2023年循环经济的论文题目 循环经济发展的论文(优秀9篇)

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循环经济的论文题目篇一

摘要：国民经济发展中，农业是基础性的产业，我国的农业发展中，三农问题是十分重要的制约因素，实现农业的循环经济发展能够使三农问题得到有效解决。

农业循环经济是一种生态化的经济发展形式，能够将清洁生产与废弃物有机结合，对于工业、农业发展等都有积极的促进作用。

本文就农业循环经济发展模式的必要性进行分析，提出相应的策略。

关键词：农业;循环经济;发展模式

作为一种新的经济发展模式，循环经济从上世纪90年代就在世界各国推行，是一种可持续的经济发展模式。

循环经济中，农业循环经济是重要的一部分，使农业生产实现了由传统生产向集约化持续发展的方向发展。

长久以来，我国的农业生产方式都是粗放型的，无法满足现代社会经济发展的实际需要，要促进农业发展建设，需要使用科学技术手段，农业循环经济是农业发展的必然趋势与选择。

1发展农业循环经济的必要性

循环经济就是实现资源的高效、再循环利用，减少污染与浪费。

我国是农业大国，国家经济的来源中农业占到很大的比重。

当前城市工业化发展迅速，农业生产生活也逐渐发生变化。

市场经济的快速发展使得农村经济逐渐被城市化所代替，农业生产逐渐朝向规模化的趋势发展，农业产业化的进程逐渐加快。

城市化的发展使得城市用地以及人口数量逐渐增大，科学的农业资源配置与使用是农业发展中要解决的主要问题。

人们不断增加资源的投入力度，积极寻求合适的农业发展方法，实现资源的优化配置，实现资源的高效利用，实现良性循环的集约经济发展[1]。

农业循环经济要以国家的实际情况为前提，使用科学的技术手段以及现有的农业生产资源，充分发挥地理优势，对农业经济科学的规划与设计，促进农业生产顺利推进，实现农业经济的稳步提升。

循环经济是实现生态与经济良性循环的技术体系，能够对农业生产模式进行有效地协调济发展的实际需要，要促进农业发展建设，需要使用科学技术手段，农业循环经济是农业发展的必然趋势与选择。

1发展农业循环经济的必要性

循环经济就是实现资源的高效、再循环利用，减少污染与浪费。

我国是农业大国，国家经济的来源中农业占到很大的比重。

当前城市工业化发展迅速，农业生产生活也逐渐发生变化。

市场经济的快速发展使得农村经济逐渐被城市化所代替，农业生产逐渐朝向规模化的趋势发展，农业产业化的进程逐渐加快。

城市化的发展使得城市用地以及人口数量逐渐增大，科学的农业资源配置与使用是农业发展中要解决的主要问题。

人们不断增加资源的投入力度，积极寻求合适的农业发展方法，实现资源的优化配置，实现资源的高效利用，实现良性循环的集约经济发展[1]。

农业循环经济要以国家的实际情况为前提，使用科学的技术手段以及现有的农业生产资源，充分发挥地理优势，对农业经济科学的规划与设计，促进农业生产顺利推进，实现农业经济的稳步提升。

循环经济是实现生态与经济良性循环的技术体系，能够对农业生产模式进行有效地协调处理，实现人与资源的科学利用，促进国家经济效益的实现，为农业发展提供新的发展机遇与希望。

2实现农业循环经济发展模式的策略

2.1积极转变农业经济的发展理念

要促进农业循环经济的发展，应努力提高认识，积极转变发展理念，使用多样化的方式宣传循环经济，可以通过广播、电视、报纸、网络等作为载体，通过专访、文艺演出、专题片等形式向农村村民进行环境保护知识以及相关法律法规的宣传，强化农民的环境保护技能培训，对节水、节电、节药等科普知识进行重点教育[2]。

逐步强化政府、社会公众的循环经济意识，根据农村改革发展的相关政策，对耕地进行有效保护，切实贯彻落实国家的'法律法规，实现占补平衡，避免城市污染转移到农村中。

2.2建立试点，实现农业循环经济发展

农业循环经济发展中，可以建立试点，将循环经济实践中有效方法提高到制度和管理上。

选择试点时可以挑选一些乡镇和村社作为试点，建立完善的农业循环经济体系。

还可以从农业资源循环利用、农作物与禽畜粪便资源化以及无害化处理、农产业清洁生产整合等方面选择示范工程，促进农业循环经济的有效应用与发展。

要阶段性地对试点工作进行监督和检查，做好阶段性的评估，对试点情况进行总结，完善循环经济试点的验收方法。

2.3做好技术创新工作

在农业循环经济发展中，技术是十分重要的要素，能够促进经济的稳步发展。

要加强农业科学技术的开发力度，如产品的无公害技术、再生利用技术、农业用水回收技术等。

建立完善的农业标准体系，加强经济发展与生态资源保护体系的建设。

在农业生产中需要重视科学技术的应用，构建多元化的农业生产体系，使农业生产的效益得到提升。

在农业科学技术上，只是依靠政府的投入与帮助是远远不足的，国家应努力使农业实现市场化的发展，让更多人参与到农业生产中。

此外，还需要加强农业人才的建设，培养高素质水平的人才队伍，制定完善的人才培养计划，加强专业性的教育，培养出更多的农业循环经济人才，促进农业循环经济的健康持续发展。

2.4明确重点领域，探究农业循环经济模式

要发展农业循环经济需要对资源进行科学的审视，了解资源循环中的开采、使用、产生废弃物，资源再生等。

对于资源的开采需要综合开发，实现回收利用，将水、土地以及生物资源的利用作为重点，积极探索生物以及微生物资源的循环利用。

在资源消耗时，需要高效利用资源，实现资源化利用。

在农业产业链延伸方面，要进行清洁生产，将上一环节的废弃物转化为下一环节的资源，使农业产业化的空间得以扩宽，对农业产业循环链的内生延伸与产业联动进行重点关注[3]，对农业产业循环链进行有效整合，使农业产业化的经营领域得以扩宽，实现资源的有效回收与利用。

3结束语

在当前的农业经济发展中，农业循环经济发展模式是十分重要的策略与措施。

长期以来，我国的农业生产经营模式是以粗放式为主，使得农业以及生态环境受到了严重的影响，因此需要积极转变传统的粗放式的生产方式，实现可持续的、循环的经济发展方式，促进农业经济的健康持续发展。

当前农业发展中，农业循环经济模式是十分重要的方式，需要积极转变观念、建立试点、加强技术创新、实现新的循环经济模式发展，促进国民经济的发展。

【参考文献】

[2]冯志成,刘国斌.发展现代农业循环经济的几点看法[j].经营管理者,2010(04):230.

循环经济的论文题目篇二

一、当前煤炭企业在发展经济过程中存在的不足

（一）煤炭企业在发展过程中对环境的治理难度较高，并且受到煤炭资源的限定

伴随着当前社会经济的不断发展，人们对煤炭的需求量也不断提高，所以，作为煤炭企业来讲，就需要提高自身产量，从而与市场的需求相吻合。面对这种急剧提高煤炭产量的局面，煤炭资源的生产及损耗必然会造成生态环境问题，从而影响我国后续工作及可持续发展的落实。例如：在我国东部一些区域，对煤炭的需求数量较多，然而该区域的煤炭开采量也已经到达饱和，仅可以由山东、山西等地域开采煤炭资源，而煤炭的挖掘又形成了很多矿坑，进而影响了周边区域的生态环境。

（二）煤炭企业自身的结构亟待优化

针对当前我国煤炭企业的发展形势看来，很多煤炭企业依旧沿用以往的发展结构，依靠增加煤炭产量及价格来促进企业发展，提高企业资金收益。煤炭企业需要对自身的结构进行优化与调整，创建特定的煤炭产业结构，并以此为基础，发展循环形势的煤炭经济，创建稳定的煤炭结构，从而应对市场的各种突发情况，提高煤炭企业的市场竞争能力。

（三）我国对改变煤炭企业的生产发展形势缺少政策性的鼓励与扶持

在改变煤炭企业生产及发展经济形势方面，我国至今仍没有创建对应的法规标准及鼓励扶持政策，从而导致煤炭企业在经济转型过程中缺少明确的引导与支持。虽然一些煤炭企业尽管已经投入了大量资金来研发多元化的煤炭商品，但没有变成主导性的产业。再加上我国一些优惠政策无法落实，就为煤炭经济法发展制造了困难。甚至一些地区，规模较大的煤炭企业直接变成了管理该区域煤炭发展的机构。

二、提高我国煤炭企业经济发展水平的措施

（一）对中小规模的煤炭企业进行整合，大力发展集团形式的煤炭企业

将中小规模的煤炭企业进行整合、重组，可以将部分不符合生产要求的私营、个体煤炭企业淘汰，并且借助大规模煤炭企业的收购、兼并等活动，让大规模煤炭企业带动其规范化发展。对于大规模的煤炭企业来讲，因为其生产结构较为稳定、科学，能够确保为民众及社会提供煤炭商品，进而保证煤炭市场的平稳运行。另外，还需要对煤炭领域的相关标准、政策予以规范，煤炭企业需要创建从自身发展相吻合的规定，同时严格遵照我国相关标准、政策进行生产、运营。将中小规模的煤炭企业淘汰一定程度上也就是将一些生产及管理方法落后的企业淘汰，能够借助优化、整合的方法使煤炭企业的发展同市场经济相协调，促进我国经济更好增长。

（二）以我国创建的相关标准法规作为煤炭企业发展转变的战略指导

想要改变煤炭企业的经济发展形势，就需要由我国煤炭有关标准、法规入手，才可以让此种改变有据可依、有法可查、有章可循，从而提高转变的质量及效果。最近几年，我国以部分煤炭大省作为试验点，通过政府扶持与市场机制相结合的形式发展煤炭企业，已经获取了较为明显的成果。因此，我国需要加大有关政策、法规的引导力度，进而帮助煤炭企业变更经济发展的形式，推动煤炭企业更好发展。借助我国法规标准，煤炭企业能够改造自身落后的机制，从而使生产活动更加安全、环保，推动社会更好发展。

（三）应用现代化的方法转变煤炭企业的经济发展形式

伴随着现今社会经济的不断发展，科学技术水平的不断提高，信息技术被广泛应用到各个领域。对于煤炭企业来讲，想要转变自身的'经济发展形式，就需要借助现代化的科学技术来对内部生产及运行制度进行革新。自我国改革开发以来，煤炭企业中的科技创新已经得到了显著发展，将科学的方法应用到煤炭生产过程中，能够使煤炭生产更加高效、安全、科学，进而促进企业更好发展。另外，借助现代化的技术对煤炭企业内部结构实施优化与革新，可以让煤炭企业的生产更加清洁、环保，实现工业试验到工业生产的转变，进而推动社会经济更好发展，提高企业市场竞争能力。

（四）煤炭企业需要始终坚持自主创新

对于我国的煤炭企业来讲，其经常受到国家经济规划的作用，从而导致部分煤炭企业缺少自主创新的能力，煤炭机械水平较为落后，是我国整体煤炭企业都呈现落后的形式。同一些其他领域相比，我国的煤炭企业缺少核心的竞争力，所以，想要改变此种局面，更新煤炭企业的经济发展形式，增强企业的资金收益，提高企业的市场竞争能力，当前最为关键的就是需要对我国煤炭企业开展技术改造行为，对产业进行升级，更新以往粗犷形式的发展路径，实施集约形式的发展，增强从业者的专业技能及综合素养。企业应加大对员工的培训力度，提升员工们的技术能力，深入挖掘员工的创新潜能。另外，煤炭企业本身也需要创建奖惩制度，鼓励员工进行技术创新，并且不断引入新的生产技术及设备，增加企业的资金收益。

三、结语

总而言之，伴随着社会经济发展速率的不断加快，市场竞争性越来越严重，煤炭企业想要在竞争中获取生存并不断发展，就需要更新自身的经济发展形式。对于煤炭企业来讲，其同我国整体经济之间都存在密切的关联，影响着民众的生产、生活质量及水平，传统的煤炭经济发展形式已经无法满足当前社会的需求，所以，相关工作人员应不断提高自身的专业技能及综合素养，勇于对技术进行革新，从而提高煤炭企业的经济发展水平，促进我国经济更好发展。

循环经济的论文题目篇三

在人们还未对环境资源有充分认识之前，过度的浪费各种有限的不可再生资源，造成环境污染严重，生态失衡加剧，人们随意的抛弃所谓的废物，根本没有循环再利用的意识。

直到20世纪80年代，人们才开始逐步意识到“废物其实是放错了地方的宝贵资源”，到了90年代，环境污染程度的再度加深，我国提出了可持续发展战略，而循环经济也随之被人们广泛的认识到。

循环经济实质上是以实现资源利用的最大化为最终目标，以循环利用与节约为发展核心，达到减少污染、保护环境、节约资源、提高利用率的目的，是一种新兴的生态经济发展模式，也是我国当前情形下的必然选择。

在实施循环经济的过程中，必须要遵循“三个r”原则：首先是资源利用的减量化，称为reduce原则，是指在生产投入的时候尽量避免输入有限的自然资源;其次是产品的再使用，称为reuse原则，是指尽可能多的利用产品，延长产品的使用期;最后是废物的再循环，称为recycle原则，是指最大限度的循环利用废弃物，减少废弃物的乱丢乱扔，实现资源的再循环利用。

从目前我国的形态来看，推行循环经济这一经济发展模式是十分有必要的。

二、循环经济发展中的问题

1.相关的法律法规不完善。

我国再提出循环经济这一概念之后，相继出台了众多的法律法规，比如《环境保护法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等，但是由于国家政府没有重视循环经济发展的重要性，法律制度上还存在着一定的漏洞，没有很好的发挥政府的宏观调控作用，导致企业常常钻法律的空子，破坏环境、浪费资源。

同时我国的循环发展思路不明确，虽然近几年在示范试点的循环经济实践过程中有了一定的经验，但是都很笼统原则，并没有做进一步的归结和提升到政治制度层面，引起配套措施不到位、相关法律间不协调、没有建立后效评估体制，所以对于循环经济发展，我国的法律规定还有待于进一步完善。

2.没有充分认识到循环经济的内涵。

循环经济的概念刚刚才在我国提出，发展还不够全面完善，因此对循环经济的核心认识也还存在着一定的误解。

首先是有些人认为循环经济这一概念只适用于某些领域，而并不涉及到全部方面;其次是有些人认为这一概念不符合我国的现状，是一种超前的思想;还有就是有些人认为循环经济是对产生污染之后再进行治理。

所有这些误解都是因为对循环经济的内涵没有全面的认识而导致的。

因此，对于循环经济的核心内涵还有待于进一步深化。

3.缺乏相应的关键技术作为支撑。

循环经济是一种先进的经济发展模式，因此它的实施需要相应的先进技术作为支撑。

而目前我国的循环经济发展之所以效益不高，科技落后是其中重要的原因之一。

要发展循环经济，对开采技术、节能技术、环保技术、综合利用技术等的装备水平都要求较高，而在目前我国的经济发展中，并不能给循环经济提供强有力的技术支持，由此阻碍了循环经济的快速发展。

所以我国相应的关键技术还有待于进一步提升。

4.产业结构不合理。

我国一直都比较注重对国家产业结构的调整，甚至是更加倾向于重工业的发展，这就导致产业结构比例的严重失调，高投入、高污染的重化工行业的发展比例不断上升，这无疑给实施循环经济提出了一个重大的难题。

产业结构的不合理，引起了资源浪费现象的进一步加剧，环境负担更加的沉重，从而影响了循环经济的开展和实施。

另一方面来说，我国也并没有形成循环经济发展的典型模式，只是在全国建立了一些示范区、示范点，这也导致了人们对循环经济的热情不高，阻碍了它的进一步推广和实施。

三、循环经济发展的对策

1.完善相应的法律法规。

根据国外的先进经验，我国必须加强国家政府的宏观调控作用，充分利用法律的强制性和权威性来规范我国循环经济的发展，因此建立和完善相应的法律法规制度就显得十分必然。

通过立法这一措施，可以将循环经济的“三个r”原则纳入到法律程序中，从而实现“少浪费、无污染”的发展目标。

另一方面，要加强建立循环经济的后效评估体制，提高企业实施循环经济的积极性，把先前得来的宝贵经验加以总结提升，促进循环经济理念在我国企业中的普及化，真正做到循环发展。

2.加大循环经济内涵的宣传。

想要真正做到循环发展，首要工作就是要循环经济的理念深入人心，因此就必须先加大循环经济内涵的宣传力度。

要改变人们的旧思想旧观念，让人们站在长远利益的角度上来树立正确的价值观，对循环发展带来的经济效益有充分的认识。

只有人们对循环经济有了正确而全面的认识，切身感受到循环经济带来的绿色化效益之后，人们才会以身作则，减少对资源的浪费，提高废弃物的再循环利用，保护环境和生态，营造出绿色化环境的良好氛围。

3.提升先进技术的支撑力度。

循环经济的发展必须要有先进技术作为基础支撑，因此就必须要提升我国的先进技术含量。

发展过程中涉及到的开采技术、节能技术、环保技术、综合利用技术等这些环境无害化技术，对于发展循环经济是十分关键的。

所以我国就必须突破技术发展的瓶颈，加强和科研机构以及高等院校的合作，以创新为理念，市场为导向，鼓励支持企业吸收国内外的先进技术，不断提高先进技术的占有率和使用率，从相关的循环经济发展技术入手，从而增强我国的先进技术含量，为循环经济做好技术支撑。

4.优化产业结构布局。

对于我国目前的产业结构状况，对其进行优化是十分有必要的。

我国在注重重工业发展的同时，还应该注重对环境生态的保护。

坚持区域协调发展的战略观，统筹各领域各行业的同步发展，引导发展发达地区，加快发展欠发达地区，合理安排产业结构比例，加快促成循环经济的典型模式，使循环经济发展观深入到各行各业，全面做到各行业的绿色化统筹发展。

四、结语

循环经济的提出和发展，对于我国的经济发展体制而言是一种创新，对我国的影响和价值作用也是不容小觑的。

循环经济的论文题目篇四

从澄海区环境保护公众参与的现状出发,从提高公众环保意识、拓宽和畅通公众参与环境保护渠道、建立完善的环境保护公众参与机制和制度以及政府部门的鼓励和扶持等方面探索公众参与环境保护的`有效途径.从而提高环境保护中公众参与的力量,最终实现保护环境的目的.

作者：杜雪媛作者单位：汕头市澄海区环境宣教中心,广东汕头,515800刊名：能源与环境英文刊名：energyandenvironment年，卷(期)：“”(6)分类号：x321关键词：公众参与环境保护环保意识

循环经济的论文题目篇五

资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。

第一篇：循环经济的激励与约束机制

一、循环经济发展中的激励与约束机制现状

(一)循环经济激励约束机制在制度引导与工程示范中不断优化

我国的循环经济激励约束机制是以市场优化配置为基础，以政策引导为重点，以工程示范为抓手，依据不同循环经济主体，建立多种激励手段和约束举措并存的循环经济机制框架。

首先，我国出台多种经济引导政策，借助行政手段强化激励约束机制。

引导政策主要体现在投资、财税金融、集约土地、节能环保、技术支撑、人才引进及社会宣传等方面。

一是强化政策宣传和国际合作，完善节能和环保标准，建立统计评价体系。

发布多项循环经济相关国家标准，出台地方具体量化的循环经济指标。

年1月我国出台《循环经济发展战略及近期行动计划》，同时制定循环经济基本法及相关配套单项法规，借助于环境标识、环境认证和政府绿色采购制度推动环境治理。

通过专门立法或政府政令等多种政策形式强制推行或鼓励绿色政府采购，实现资源节约、环境友好目标。

二是推行节能减排目标责任制、清洁生产审核验收机制，将节能减排、清洁生产是否达标来考核地方政府领导班子和国有企业负责人。

三是通过财税手段引导绿色生产、低碳消费。

推动和资助企业清洁生产、技改资金等向循环经济项目倾斜，通过税收减免和推动水电价等资源产品改革等方式扶持资源综合利用企业。

四是以不同主体差异化发展作为循环经济激励与约束机制的前提，提高高能耗、高排放行业的准入，健全市场准入和退出机制。

在源头设计、清洁生产、节能减排、污染治理、“三废”循环利用等方面都出台相应的经济鼓励措施和制约机制，推动企业间、产业间能源资源梯级利用。

其次，实施循环经济重点项目，开展示范试点。

我国各级地方政府在中央政策倒逼下加紧循环经济建设，将生态环境保护纳入干部政绩考核，重点支持相关公益性基础设施、公共服务平台、重点项目、能力建设、关键共性技术产业化示范及推广应用等。

[2]许多城市及乡村积极组织实施一批重大生态修复与环境治理示范工程，同时在生物发电等新能源、大宗工业废物资源化、城市矿产示范基地、城乡废弃物资源化利用和无害化处理、园区生态化改造等领域实施循环经济工程。

通过重点工程带动，专项政策支持、财政资金拨款及循环经济专项资金，引导金融和投资机构投向循环经济重大工程，鼓励企业通过自有资本、银行贷款、上市融资、发行债券等方式开展资源综合利用，实施循环经济重大工程，发挥循环经济激励与约束机制的示范辐射作用，推动工程项目有效进行，解决实际操作中的政策障碍。

我国统一实施了循环经济“十百千”示范行动，[3]其中的“十”即指十大示范工程。

(二)循环经济激励与约束机制在制度创新与机制完善中发展迅速

我国以制度创新为突破口，从循环经济实际状况出发，制度激励、政策约束并重，深化重点领域和关键环节改革，不断改进循环经济激励约束机制的功能、效率。

国家先后出台一系列专项规章制度及政策文件，配套实施相应资源环境制度和政策，使全社会利用资源保护环境的行为得到有效规范。

许多地方政府把创新作为发展循环经济的中心环节，按照3r原则，围绕循环经济激励约束机制建设，从环保治理、生态补偿、城市矿产和碳交易市场等方面不断创新发展方式、完善机制。

首先，建立资源环境有偿使用制度，建立生态补偿长效机制和生产者责任延伸制度。

制订实施一系列资源环境制度和相关配套政策，引导资源性产品价格改革，加大林权制度改革，实施多样化生态环境补偿方式，以生态补偿费实践强化资源高效利用，推动生态环境补偿市场化。

其次，实行合同能源管理，以市场化方式开展环境保护治理。

探索碳交易机制，开展碳减排交易试点和完善排污权交易制度试点。

加快建设主要污染物排污权交易市场，推行排污许可证制度。

实施污水处理市场化机制，加大污水治理投入力度，推行企业治污设施日常运营市场化。

实践中可以主要采用排污费制度与可转让许可证制度，这二种方法都以社会最低成本实现预期目标。

在一定条件下，许可证方法可能比税收制度更具优越性。

最后，成立农村综合产权交易所和城市矿产交易所，创新融资模式和抵押方式，构建信用、金融要素市场体系。

逐步扩大农村综合产权和城市矿产开发交易规模，充分发挥市场的作用，使相关交易由政府推动向市场拉动方向转变。

深化科技金融，股权激励、政府采购等创新试点，推行“环境污染责任保险”“、绿色信贷”，打造资本特区和人才特区，完善市场体系，构建公共平台，以市场化方式解决科技企业融资难和科技成果转化难问题。

二、循环经济的激励与约束机制存在的问题

我国当前循环经济的激励约束机制存在的问题，首先是缺乏统筹系统性。

我国循环经济激励约束机制缺乏顶层设计和宏观设计，导致机制发展带有盲目性、不确定性，可操作性不强。

循环经济激励约束机制的目标重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式等模糊不清，欠缺综合配套和统筹协调，国家层面的联动协调滞后。

单项政策或法规只能在局部区域或某个领域单独进行，落实效果不尽人意。

单项政策或法规与收入分配、财政税务、金融投资和资源环境等重点领域及其他关键环节存在错综复杂的关系，也与国家经济政治、社会产业等息息相关，利益群体诉求多。

顶层设计和宏观设计不到位。

其次，资源环境与经济一体化的核算体系不健全。

一是资源定价制度与资源核算制度有偏差。

在资源开采利用方面,资源价格定价盲目，比价关系不够合理，要素价格等基础性、战略性价格亦存在制度性和政策性扭曲。

由政府定价的资源价格和要素价格只体现资源开发成本，未涉及环境成本和安全生产成本，更未展现市场供求中的资源稀缺度，资源税过低,产品价格较高，不利于资源节约。

二是我国国民收入核算体系存在缺陷，资源利用与耗费、环境损害、生态效益等还未完全纳入经济社会发展评价体系中，体现循环经济要求的目标体系、考核办法、奖惩制度亦未建立。

第三，循环经济的法律法规体系有待完善。

一是现行法规中与循环经济相关联的行政指导法规较模糊。

政府、企业和公民的权利、责任和义务不明确，缺乏规范。

各级政府及其职能部门围绕循环经济建设的职责定位不够详细，消除地方保护主义的行政法规强制性不够。

企业信用分类监管不到位，违法经营专项整治效果疲软。

循环目标和循环名录制度、生产者责任制度、消费者付费制度、污染者赔偿制度及循环经济执法和监管机制等法律规定均需进一步深化。

已有法律法规抽象笼统，可操作性差，且主要针对污水、废气、噪音和废弃物等显性污染，解决隐性污染损害修复的法规较少。

污染造成的财产损失及生态价值耗损较难核定，缺少相关定损法规，环境污染的强制保险法构建乏力。

二是涉及循环经济发展的科技法规、知识产权保护法和信用法等法律体系不健全。

促进循环经济发展的末端治理或分段治理立法较多，促进环境友好的优化设计、工艺改进及循环经济信息化、产业化发展的科技法规仍有空白需要填补。

基于循环经济的纠纷缺乏完善的法律仲裁和调节机制。

第四，循环经济激励约束机制建设缺乏可靠的保障体系。

我国各地所推行的循环经济激励约束机制普遍存在的困扰是效率不高，机制探索偏重于政策制订和技术支持。

保障体系疲软易导致激励约束机制所倡导的行为有潜在的不确定性和风险性，形成执行和监督措施难到位，约束主体权力易寻租、越位，管束对象滥用企业权利等问题。

监管部门各自为政，跨部门、多手段的政策整合和共同监管不理想，难以形成合力。

只有健全的保障体系才能从决策、执行、监督三方面提高机制效率。

第五，循环经济发展主体缺乏动能。

一是政府政绩考核中“重政绩、轻污染”现象依然存在。

在将生态环境保护纳入干部政绩考核过程中，考核标准难以量化，评估缺乏可行性，生态环保水平面临数字化管理难题，隐性环境污染被忽视等问题较常见，各级政府职员越位、缺位频繁。

二是企业逐利意识远高于循环经济意识，社会责任感差，轻视环保。

污染企业违规成本低，超标排放行为难遏制。

一些企业循环经济技术创新能力低，再生产成本居高不下。

资源循环利用过程中还存在二次污染，潜在二次污染危险被不规范处置，隐性污染被忽视等问题。

企业资源有效配置差，产业关联度较低，“三废”处理与废旧资源再利用未形成共享格局，企业节能减排、发展循环经济动力不足。

三是公众对循环经济生态学规律不熟悉，对循环经济技术难度、复杂经济活动及特有环境效益不了解，对循环经济激励约束机制的认知停留在政策观望及制度管理上，激励约束机制建设公众参与率不高，公众集体智慧发挥有限。

政府主导、企业协同、公众参与的激励约束机制还未形成。

三、循环经济激励与约束机制优化途径

(一)建立常态化的循环经济法律保障机制

首先，借鉴、吸收国内外先进立法经验，完善我国循环经济立法体系。

尽快制订隐性污染损害修复法规，完善污染造成的财产损失及生态价值耗损评价法规;制定《循环经济税法》、《循环经济投资法》，出台环境法和资源法，完善循环经济的科技法规、知识产权保护法和信用法规;明确规定政府、企业、社会团体和个人等主体基于循环经济发展的法律义务和责任，明晰相关执法部门职责。

同时，根据我国立法层次将法出多门的各类循环经济法规进行梳理整合，使循环经济的根本法、基本法、综合法和专项法协调一致。

其次，加大循环经济法规执法力度，使“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”法则及其他各项法规真正实施到位。

完善各级地方政府及相关行政执法部门的执法责任制，避免多头管理，强化责任追究。

提高执法者素质和执法水平，严格贯彻循环经济相关的法规政策，使法律目标具体化、责任明确化、执法规范化、服务人性化，建立有效促进循环经济发展的常态化法律运行机制。

(二)建立资源环境与经济一体化的核算体系

首先，制订鼓励循环经济发展的产业政策和产品目录。

重点推进主导产业和优势产业发展政策，因地制宜地制订相关产业发展政策、行业标准及具体激励措施。

调整产业结构、增长方式和消费模式，坚决淘汰“三高”企业，鼓励、扶持结构合理、节能降耗、资源节约的循环经济产业。

其次，明晰环境产权，改进绿色税收体系。

一是完善征税体系，开征材料税、生态税、燃油税及环境税，征收消费税和绿色关税。

适当提高污染税及其它类别环保税收，刺激企业运用环保技术。

改革现行资源税，调整资源价格体系，利用差别税率强化资源保护管理;同时，适当扩大自然资源税收的征收范围，将水、森林、草地，不可再生资源和稀缺资源全部纳入征收范围，减少资源浪费。

二是实施税收优惠政策。

对循环经济企业减免税收，运用多样化税收形式，如投资退税、投资抵免、税收豁免、税收饶让、税收信贷、延迟支付、优惠税率、加速折旧及税收返还等，为循环经济提供支持。

再次，完善循环经济财政政策和金融政策。

我国财政政策要积极承担市场无力介入的投资领域及投资责任，使财政政策在促进资源节约、节能减排、经济增长、优化结构中发挥主导作用，提高金融政策的针对性、有效性和可持续性。

政府及各级财政部门在循环经济重点领域、重点项目及单个企业无力负担的基础设施建设方面要加大资金投入，设立循环经济专项资金，加强循环经济专项资金的管理及审核。

重点推动循环经济资金投入市场化操作，吸引民间资本、风险投资关注循环经济产业。

借助绿色信贷等政策引导企业开展绿色生产经营活动，为循环经济发展扫清资金障碍。

最后，强化环境影响评价制度，完善绿色gdp体系。

循环经济的论文题目篇六

(一)理论研究基础不牢固

在推进循环经济的过程中，不少人在循环经济的认识方面出现了各种误区，使得发展之前的模式出现了一些不健康、不科学、不协调的方面。

主要存在的问题有对循环经济的理解不是很详细、在循环经济上的政策的条文不是很协调、实施的层面不是很全面;把循环和经济两个方面的内容单独地进行考虑。

在考虑环保的问题上经济出现问题，一旦强抓经济的话环保又出现问题。

(二)制度建设不完善、管理不善

法律的规范、制度的体系等不全面。

在出现问题的时候没有响应的法律条文保护循环经济的利益。

区域性的循环经济没有形成。

国家宏观调控和循环经济的发展没有很好地做到一致协调。

此外，在没有法律支持的环境下发展循环经济面临着很大的挑战。

如资源配置方面存在着问题，企业的配合和统一不够。

环保部门的支持力度还不是很大，各种原因导致中国在循环经济的综合产值上不能得到优化。

(三)技术落后，企业对循环经济认识模糊

循环经济的实现需要较多的现代化科技支持，而中国在这方面的开发还处于前期发展的阶段，缺乏成熟的技术和平台来支持循环经济的运营，在客观上造成了循环经济的瓶颈。

中国经济在近年来发展十分迅速，但这是处于一种粗放式的发展模式，与循环经济在很大程度上背道而驰。

虽然近年来有所改善，但企业转型和改革并没有取得十分明显的成果，其具体表现在各种制度和技术跟不上循环经济的步伐。

大多数企业没有绿色经营的理念，只知道经济效率而不考虑环境的问题。

投资成本的增加也使得很多人对循环经济持观望态度。

二、加强循环经济的措施和行动

(一)增强循环经济的宣传力度

当前，循环经济理念在人们心目中还很淡薄，人们对有关循环经济的知识还知之甚少，因此，必须加大对发展循环经济的宣传力度，转变传统的发展观念，为加快发展循环经济扫清思想障碍。

要通过宣传教育，使人们充分认识循环经济的基本特征：要明确循环经济是一种新的系统观。

它要求人们在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合可持续发展规律的经济原则。

它要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用19世纪以来机械工程学的规律来指导经济活动。

循环经济主要遵守这几个基本的原则：减量原则、再利用原则、再循环原则。

循环经济是一种新的价值观。

它要求人们在考虑自然界时，不再像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”，而是将其作为人类赖以生存的基础、环境和条件，使其始终保持良性循环。

(二)加强宏观规划和指导，提高循环经济的应用

循环经济是从生态学和人类经济社会发展的整体的发展来进行的，和一些企业的短期经营目标并不一致。

在各种的生产的矛盾之下，必须加强政府宏观调控与产业发展方向指导。

利益的处理和分配成为了循环经济的一个重要内容。

政府经济政策应加强循环经济的资源分配问题，在如今资源紧缺的情况下可以有效地解决资源短缺现状。

在此方面，政府应起主导地位，提高循环经济的应用，发展一系列循环经济的技术及扶持措施，对循环经济的使用加强宏观规划与指导。

例如，可以通过在农村地区应用沼气池的应用，对废物和一些垃圾进行回收利用，对于循环经济的特殊产业进行减税、扶持等。

通过这一系列的组合措施，不但可以减少资源浪费，还可以解决污染问题。

政府起主导作用，对于促进循环经济的项目进行投资与鼓励，切实做到利国利民。

(三)利用市场机制，完善循环经济法的建立，提供法律保障

充分利用市场机制，推动循环经济的发展。

如对于环境产权要明确，实现生态环境的有偿的使用制度，区域的发展要满足一定的环境指数。

应充分利用循环经济的利益驱动杠杆，将个人和企业的利益内部化。

此外，要加强制度顶层设计，从20世纪80年代以来中国立法关于环境的法律已经有4部，各种的资源管理法律有8部。

从整体经济发展的角度来看，这些都是远远不够的。

因此，要从立法的高度出发，完善各种法律、资源管理制度和行政法规。

我们需要改变的不只是环境治理的模式和措施，而且要通过制度设计来解决循环经济的问题，从而进一步提高环境管理与循环经济实施的效率。

提供法律保障，可以建立循环经济法，对循环经济进行法律保障。

三、结论

循环经济建设是一个长期的项目，其效果不能在短时间内看到。

我们需要用不同的方法和措施改变目前环境的资源的使用效率，这样我们才能在循环经济建设中取得更好的成绩。

在大量的循环经济的项目中我们需要的不止是资金的问题，还包括技术、政策、设备、环境等。

提高人们的环保意识、企业的绿色的生产等也是支持循环经济的主要措施。

现代社会中循环经济具有长期的发展前景，关键的问题是管理和使用。

循环经济是中国当前乃至今后一段较长时期，实现经济从粗放形式向集约方式转换的重要思路与手段，值得决策者、企业与相关机构认真关注与反思。

作者：石颜工作单位：河北省抚宁县交通运输局地方道路管理站

循环经济的论文题目篇七

摘要：自古以来，农业就是我国的基础性产业，关系着每个老百姓的衣食住行，在国民经济发展中占有重要的地位。

随着改革开放的日益深化，我国经济发展迅速，但农业产业化仍比较滞后。

农业经济发展的稳定性直接影响着社会的和谐稳定。

如何确保农业经济的可持续发展成为当前一个难题。

因此，本文主要探讨了当前农业经济发展存在的问题，并提出改进措施，以期推动我国农业经济健康稳步发展。

关键词：农业经济;可持续发展;现状;对策

改革开放30多年来，我国国民经济发展迅速。

在一段时期内，我国农业经济迅速发展开来，在经历了高速增长后逐步进入到滞缓状态。

近年来政府高度重视农业发展工作，并推出了不少惠农政策与法律法规，农民的经济收入也有所增加。

但是不容忽视的是当前我国农业发展进程中仍存在不少问题，制约着农业经济的持续发展。

因此，本文以贵州省湄潭县黄家坝为例，分析当前农业经济发展现状以及存在的问题，并提出改进措施，以供参考。

1贵州省湄潭县黄家坝农业经济发展现状

黄家坝镇位于贵州东北部，遵义市东部，湄潭县腹地。

全镇面积为186km2，耕地面积为3466.66hm2，人均耕地面积713.33m2。

现有农业人口4.86万人，是一个传统的农业小镇，也是贵州百强乡镇之一，有“小江南”之称。

境内属亚热带湿润季风气候，全年气候温和，年均气温在14.9℃左右，年无霜期平均为284d，年均降水量为1137mm。

近年来办事处密切围绕县委、政府提出的发展思路，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，因地制宜，在培育基础产业的基础上，大力发展“粮食、蔬菜、畜牧、乡村旅游”四大产业。

随着农业经营机制创新的加快，本办事处农民专业合作社已有20余家，农村土地流转面积1334hm2，全镇农业经济总收入达76d453万元，实现农民人均纯收入12d300元，比上年增加了1d200余元。

2当地农业经济发展存在的主要问题

2.1农业经济发展形式仍以粗放型为主，新型农业经营主体发展后劲不足

由于大多数农民文化水平不高，安于现状，只满足于解决温饱问题。

小家小户单独耕种模式仍是主流，而机械化连片耕作的推广才刚刚起步。

农业产业仍以粗放型、传统型的种养业为主[1]。

就当前来看，家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体数量上并不多，规模偏小，并缺乏鲜明的特色。

这也是新型农业经营主体发展后劲不足的一个重要原因。

2.2农业基础设施建设滞后

农业基础设施建设滞后主要表现在两方面，一是农村基础设施总量不足，农村地区“通水、通电、通路、通车”等状况还不是十分完善;二是农村基础设施老化，多数设施已陈旧，近年来虽然得到一些改善，但还是不能满足现代农业发展的需求，田间也缺少配套设施，导致农业生产处于不十分可控的局面。

造成这一问题的主要原因有二点：首先，地方财力有限，主要依靠中央财政扶持，资金缺口较大;其次，金融信贷支持力度不够，由于不少农业基础设施产权模糊，承贷主体不明确，加上贷款额度偏大，周期长，抵押物难以落实，导致农村基础建设信贷投入乏力[2]。

2.3当地农业经济结构中的农民素质不高

目前，大多数新生代农民文化水平明显高于老一辈农民。

而这些新生代农民从事农业的意愿不高，大多选择进城务工或进入乡镇从事非农业工作。

留守在农村的大多是老人、妇女与儿童。

因此，从整体上来看，从事农业生产的主力军具有文化低、素质低的特点。

由于农民的文化素养与农业技能水平偏低，极大制约了农业现代化与产业化的推进，成为影响农业经济快速发展的一个瓶颈。

3黄家坝农业经济实现可持续发展的对策

3.1正确引导农村土地有序流转

不管是发展壮大新型农业经营主体规模，还是增加农业综合效益，都与土地规模化经营有着密切的联系。

因此，抓好农村土地合理流转是非常重要的。

当前，我办事处农村土地承包关系基本稳定，产权关系也基本明晰，土地确权工作也基本完成，农民的合法权益得到了有效保障。

那么，怎样保障引导土地经营权有序流转是当前镇政府要抓的一项重点工作，必须抓紧抓好。

办事处及相关部门要加强联动，加大宣传力度，让农民明白农村土地流转的重要意义。

通过发放明白纸、专题介绍、广播、讲座，观看视频等方式向广大农民宣传农村土地流转的意义。

同时，打造土地流转成功案例，利用典型示范、效益吸引的方式让农民群众能亲眼看到，亲身体会，增强参与土地流转的意愿[3]。

3.2加大政府扶持力度，加快农业基础设施建设

地方政府要从资金、政策方面加大扶持力度，可向上级主管部门上报，积极争取扶持资金。

要将一部分资金用于农业基础设施建设中，并依托农业项目支持，抓好农田水利设施建设、道路建设、通信建设等。

同时，还应努力争取各种社会资金，抓好抗旱水库、大小水利沟渠、清洁水管网等基础工程建设。

3.3大力发展农业经营主体，加快农业产业化进程

首先，严格落实扶持农业产业化经营在税收、信贷、用地、用电方面的优惠政策，吸引更多农业生产加工企业。

同时，逐步加大对当地农业产业化的资金投入，通过补助、贴息、信贷担保等手段扶持农业龙头企业发展壮大。

通过将农业产加销有效衔接起来，延长农业产业链条，提升农产品的经济价值。

其次，根据“服务农民、进退自由、权利平等、民主管理”的原则，积极扶持农民专业合作社的发展。

指导农民专业合作社成立内部管理机构，健全管理机制，确保合作社的健康发展。

最后，大力推广“龙头企业 合作社 农户”的模式，建立利益联结机制。

鼓励龙头企业与农民专业合作社之间在自愿平等基础上形成“利益共享、风险共担”的利益机制[4]。

各新型经营主体必须因地制宜，结合当地主导产业与资源优势，结合市场需求，按照“一村一品、一镇一业”的要求打造特色鲜明的农业产业，从而形成良性的农业产业发展格局。

3.4加强农技推广，提高农民的综合素养

首先要抓好农业科技推广网络建设，构建县、镇、乡农业科技推广服务网络。

明确各级农技推广服务部门的职能，合理设置、优化布局，形成多元化的农技推广体系。

同时，加大与农业院校与科研部门的合作，加快科技攻关，研究更多新的科技成果。

其次，安排科技人员直接到农村、田地去指导农户，将良种良法送到农户手中。

最后，加强对农民的培训，通过开办农技培训班、田间学校、广播电视讲座等方式组织农民学习，帮助他们掌握实用的生产技术，不断提高他们的综合素质与种植水平。

对新生代农民要引导他们树立正确的生产经营理念，打破对“农民”的传统认知，让他们将农民当作一个职业来做。

要尽量为他们提供更多的免费继续教育的机会，让他们学习更多经营管理知识与农技知识，以培育出新型职业农民。

这样才能为农业的可持续发展做好人力保障。

参考文献：

循环经济的论文题目篇八

1广西茶叶产业发展循环经济的意义

1.1促进规模生产，深化经营体制

要确保广西茶叶产业可持续发展，就必须解决当前茶叶产业小规模、分散经营的问题，促使广西市场有效对接，实现茶农增收。将茶叶产业化和循环经济相互结合，不仅有利于增强茶叶产业自我积累与发展的能力，还能充分发挥、深化茶叶生产经营体制，促进茶叶产业健康发展。

1.2提高茶叶品质，开拓绿色市场

现代农业生产是以绿色食品为主目标，但目前市场上的广西茶叶产品仍存在农药残留超标现象，其出口受到限制。而倡导并发展循环经济能为国内外市场提供安全优质的广西茶叶，对开拓绿色茶叶市场具有重要作用。

1.3减少生态污染，实现可持续发展

茶叶生产与自然生态环境密不可分，在茶叶产业发展循环经济中，通过循环将茶叶生产加工过程中的废弃物重新投入生产或消费环节，是环境与经济协调发展的重要模式，是减少污染的根本手段，也是实现可持续发展的重要途径。

1.4延长产业经济链，促进农民增收

茶叶是广西传统农业产业之一，具有涉及面广、带动性强及平台性好等特点，利用循环经济相关理论发展茶叶产业，既可以通过延长经济链条而增加就业机会，解决农村剩余劳动力，带动乡村、养殖业、农产品和交通运输等发展，又能提高农民收益，促进农村安定繁荣、和谐发展，最终带动广西经济发展。

2广西茶叶发展现状及存在的问题

2.1广西茶叶发展现状

广西茶叶生产具有优越的地理区位、气候环境与种质资源条件，是我国茶叶生产的适宜区之一。广西茶叶生产历史悠久，在唐代就已种茶和制茶，且具有茶树生长期长、开采早、产量高等特点。近年来，广西茶叶发展迅速，全区茶园面积7.22万hm2，排在全国第11位，茶叶产量4.83万t，毛茶产值24.41亿元，加上花茶、六堡茶、茉莉花的再加工产值，茶叶产业总产值约68亿元。此外，在广西80%的'产茶县为贫困县，种茶是当地农民脱贫致富、就地就业和发展农村经济的主要途径之一。

2.2存在的问题

(1)产业化规模化程度低。广西茶叶大多是农户经营管理，小规模家庭作坊，生产设备落后，卫生条件较差，技术含量低，产品质量不稳定。

(2)品牌效益低。广西有名茶，但名牌少，获得区级品牌称号的只有少数几个品种，市场占有量低，与福建、浙江、云南等省的差异明显，茶叶大多依靠专卖店销售，缺乏品牌营销意识。

(3)绿色壁垒。从7月1日起，发达国家提高了进口茶的农药残留标准，检测农药从7种扩大到134种，因此广西茶叶需要从根本上解决农药残留的问题。

3广西茶叶可持续发展的对策建议

3.1企业层面

在企业中实行清洁生产，减少产品与服务中物质能量的使用与消耗。大力培育广西茶叶生产、加工和销售龙头企业，推行机械化、自动化、标准化生产，从源头降低废弃物产生;改进种植技术，科学合理使用肥料和农药，规范茶叶加工工艺，促进茶叶向绿色无公害产品发展，不仅能使污染排放最小化，还能提高广西茶叶的市场竞争力。

3.2区域层面

生态园区是多个企业实施循环经济法则的实践模式，可同时获得企业经营规模与生态效益。茶叶产业发展应以龙头企业为依托，与其他小规模茶园相结合，形成规模经济，降低生产成本，促进地方品牌的形成与发展，进而提高广西茶叶的品牌竞争力和影响力。同时，在生态园区引进其他产业，如食用菌栽培、养殖、生态观光等，使茶叶生产废弃物转化成另一种生产的投入品，提高物质能量使用率，实现环境效益最大化，构建循环型农业示范园区，形成农、工、商有机结合产业链及利益共同体。

3.3社会层面

首先，加强茶叶循环经济的科技创新力度，充分利用企业、科研单位和高校的科研力量，进一步深入研究循环经济。通过科技创新，不断完善和发展循环经济的技术能力，拓宽茶叶产业循环经济发展的方向，减少污染，提高废弃物的再使用率。其次，政府应因地制宜，尽快制定发展循环经济的地方性相关法律法规及标准规范，如循环经济规划制度、循环经济科技支撑和示范制度、绿色消费鼓励制度、生产责任制度等。同时加强执法力度，促进循环经济依法有效开展。最后，加大循环经济的宣传力度，倡导使用和食用绿色环保产品，在消费后注重对垃圾的分类处理，提高民众保护环境、节约资源的意识，促进循环经济社会化发展。

循环经济的论文题目篇九

1081010133刘克为

武汉城市经济圈建设

摘要：两型社会综合改革试验区顺应了全球经济一体化的潮流，对于推进武汉经济圈基础设施建设、产业布局、区域市场、城乡建设与环境保护“五个一体化”具有重要的现实意义。而战略环境影响评价的早期介入，在强调可持续发展和预防为主的同时，充分考虑了战略开发的全局性影响、累积性影响和附加性影响，使宏观、抽象的可持续发展战略贯穿于实际开发的全过程，成为环境与发展综合决策的制度保障，保证了武汉经济圈的健康有序发展。

随着全球经济一体化的发展，国际上的大城市包括特大城市在日趋激烈的竞争中纷纷联合，建立起大都市圈或大都市连绵带，即发育形成城市圈经济。城市经济圈的整体发展，可在区域范围内调整资源配置，一定程度上克服单个城市在资源、市场容量等方面的不足，完善单个城市的发展，实现共同增长。武汉作为我国中部最大的城市，具有承东启西的战略支点作用，是东西互动、南北联动，共同推动我国经济稳定协调发展的纽带和桥梁[1]。经过5年6次申报，武汉城市圈于2007年12月经国务院批准，成为“全国资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合改革试验区”。

但在世界经济发展和城市化的进程中，20世纪60年代以来，出现了严重的能源危机和环境危机，引起人们的反思，进一步激起了人类生态意识的觉醒，西方的环保思想从“末端治理”、“生产过程控制”过渡到“源头防治”，对各种开发建设活动可能导致的环境影响的评价成为一些发达国家的法定要求。70年代中期开始，全球环境问题对人类的生存和发展的危害性增加，人类开始由仅仅关注局部环境问题扩展到关注区域或全球性环境问题，环境影响评价（以下简称环评）的范围开始由项目层次的环评逐步上升和扩展到战略性的区域规划和政策层次的环评。随着可持续发展战略的提出和实施，战略环境影响评价（以下简称战略环评）作为实现可持续发展的一个重要手段，日益受到各国政府的重视和关注。从90年代开始，我国认识到开展战略环评的重要性，先后在《国务院关于环境保护若干问题的决定》及《中国21世纪议程》等政策文件中提出，开展对重大政策、法规进行环评。2003年9月1日开始实施的《环境影响评价法》确定了战略环评的地位。2006年6月，我国首个省级行政区战略环评——内蒙古自治区“十一五”规划纲要战略环评通过国家环境保护总局的评审，自治区政府据此对内蒙古“十一五”规划相关目标、重点项目及产业布局等进行了调整。2006年6月22日在北京成立了战略环评专家咨询委员会，专门审议各类开发建设规划环评文件，开展经济发展政策和各类规划的环境影响研究论证。随后，在2006年8月，我国首个城市总体规划战略环评——武汉市国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要战略环评也通过了专家评审。2007年10月，党的十七大首次将“生态文明”写入党的政治报告。这实际上是落实科学发展观、建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，是强调在产业发展、经济增长、改变消费模式的进程中，尽最大可能积极主动地节约能源资源和保护生态环境。

因此，积极开展战略环评，将环境因素置于重大决策链的前端，综合分析环境资源的承载能力，对各类重大开发、生产力布局、资源配置进行更为合理的战略安排，对于促进武汉城市经济圈生态文明建设具有十分重要的现实意义和重大的战略意义。

战略环境影响评价（strategic environmental impact assess，sea）是指对政府及其部门的战略性决策行为（包括政策、规划和计划）及其可供选择方案的环境影响和效应进行正式的、系统的、综合的环境影响评价，为政府制定和实施政策、规划和计划等提供信息上的技术支持，以避免或尽可能降低由于决策失误带来的不良环境影响，促进社会经济环境系统可持续发展。sea强调早期介入，充分考虑战略开发的全局性影响、累积性影响和附加性影响等因素[2]，强调可持续发展和预防为主的原则，是将可持续发展战略从宏观、抽象概念落实到实际、具体方案的桥梁，是环境与发展综合决策的制度化保障。

sea的概念最早出现在1969年美国的《国家环境政策法》（nepa）中。这个法案明确要求，“所有的联邦政府和机构对那些可能显著影响人类环境质量的法规和其他主要联邦行动的建议都必须准备一份详细的关于环境影响的报告（eis）”，其中，就规定了联邦政府对于政策、计划、规划等有进行环境影响评价的义务。如今，美国政府已经编制了好几百部战略环境影响报告。加拿大在1990年以内阁决议的形式要求所有联邦部门对其提交内阁审查的可能产生环境影响的政策与规划议案实施战略环评。另外，加拿大政府对其wto多边贸易的谈判政策进行了战略环评，且积极推动wto多哈会谈中将贸易自由化与环境保护作为可持续发展的主要内容列入议题。欧洲委员会于1985年颁布《环境影响评价法令》（eia directive）强制要求对所有建设项目进行环评之后，又陆续发布文件强调战略环评的必要性。1997年，欧盟发布《战略环境评价导则（草案）》，要求其成员国最迟在1999年底前开始实施。2001年末，欧盟《战略环境评价法令》（sea directive）正式批准实施。在亚洲，韩国环评法要求国家及地方政府在制定实施各种