关于提升科研行政管理水平的思考

　　摘 要：目前，科技正在不断发展，科研机构行政管理工作具有专业性强、回旋余地小、繁琐庞杂及政务性、原则性、严谨性要求极高等特点，想要提升科研行政管理水平，树立服务、专业、创新、规范四大意识显得尤为重要。因此，本文对提升科研行政管理水平进行探究。
　　关键词：科研机构；行政管理；基本职能；挑战；提升建议
　　一、引言
　　当下，科技在全球经济发展中发挥着越来越重要的作用，党的十八大明确提出创新驱动发展战略，中国科学院作为科技国家队的“火车头”则在2014年正式启动“率先行动”计划，致力于在2030年全面实现“率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构”的目标。另一方面，随着内部科研体制改革的深入发展和外部社会环境的瞬息万变，科研机构可谓机遇与挑战并存。新时期，作为科技发展的重要支撑力量，科研行政管理部门如何适应这些变革，推进管理创新，提高创新能力，是现代科研机构必须面对的重要课题。多年来，中国科学院在管理体制和运行机制方面进行了一系列卓有成效的探索与改革，积累了丰富的管理改革和创新的经验，但总体上看，科研行政管理工作仍有待优化提升。
　　二、理论与研究假设
　　（一）科研机构行政管理的主要职能
　　科研机构行政管理是一项系统工程，不仅涉及到其全局性工作，还关系到日常科研工作能否顺利进行，总体而言，其职能主要包括以下几个方面。
　　1.组织协调，保证机构日常运转
　　科研机构行政管理部门以科技活动为中心、科研人员为主体，是上级部门与科研人员之间沟通的桥梁和纽带，关乎科研机构的日常运转，其事务性工作主要包括接待来访、办公环境管理、日常事务管理、信息管理、办公资源的采购与调配等几个方面[}z}。接待来访通过热情周到、耐心细致、规范有序的工作有助于树立机构良好形象；办公环境管理通过创造优美、整洁、舒适的办公环境提高科研人员的工作效率；日常事务管理有助于保證科研工作分工明确、程序合理、有章可循；信息管理通过信息的开发、利用、反馈，为科研决策提供依据；办公资源的采购与调配则从合理调配与利用办公资源为入口提高办公资源的使用效率。
　　2.项目管理，服务学科发展
　　科研项目是科技创新的载体，科研项目管理则是科技创新的前提和保障，是科研机构行政管理部门的一项重要职责。如今越来越多的科研专家走上领导岗位，他们本身承担着较为繁重的科研任务，无力顾及科研项目的全程管理。行政管理部门可在项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理中积极发挥辅助作用，将科研人员从一般事务性工作中解放出来，既能提高科研人员的工作效率，又能实现科研项目的制度化和科学化管理，促进科研项目目标的实现，服务科研机构的学科发展。
　　3.沟通联络，加强内外合作交流
　　如今，科研机构逐渐从规模小、人员少、形式单一向规模扩大、人员增多、形式多样化发展。高水平的行政管理工作有助于实现机构内部的良好沟通，使各部门相互理解、达成共识、配合密切，朝着共同的目标不断努力，以强大的团队凝聚力确保各项科研任务的高效完成。
　　此外，随着科技创新的不断深入，学术交流合作的作用日益凸显。科研机构行政管理部门可通过组织国际间合作交流，使科研人员及时了解相关领域的全球科研最新动态；组织不同领域间的交流合作，推动不同思想的碰撞，形成多领域、跨学科的研究成果；组织重大科技项目间的合作交流，整合不同学科方向的优势力量，实现资源共享；组织与企业间的合作交流，推动产业联盟发展，促进科研成果产业化。了一系列重大举措，我国科技事业发展进入到最好的历史时期。有些机构抓住这一良好条件改善科研条件、提高科研活动自主权，使得科技管理更加符合科研规律，有力推进了科技进步与创新，激发了广大科技人员的创新活力。与此同时，一系列科研贪腐和学术不端行为的曝光也使科研经费的安全和效率问题越来越受到公众关注。科研机构行政管理部门可发挥控制监督职能，严格对照部门规章制度，纠正本部门人事、财务等方面的各种偏差，防犯于未然；监控过程中，还可向部门及时反馈各方动态、意见和建议，助力工作经验教训的阶段性总结，使科研工作保持正确的发展方向。
　　（二）科研机构行政管理呈现的新特点及面临挑战
　　新时期科研机构的行政管理工作出现了新的特点，也面临更多挑战，如果不能适应这一变革，将成为科技创新及科研体制改革的一大瓶颈。
　　1.专业性强—如何服务到位
　　绝大多数科研机构是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，行业专业性强，专业技术人员居多，大多数科研机构领导都是专业出身，而且还兼顾专业技术工作，甚至是某方面的专家，这也给相关行政管理人员的工作水平提出相当高的要求。如何精准领会科研人员的意图？如何快速高效地提供到位的服务？这要求行政管理人员具备过硬的专业素质，能集多种能力于一身，既能熟练处理各种日常事务，还能掌握科研相关的专业背景知识，不断拓宽知识领域，更新知识结构。
　　2.回旋余地小—如何又快又好处理事务
　　科研机构行政管理部门多数直接面对本部门一线职工，直接办理事务、处理问题，难度较大，没有回旋的余地。而新时期，外部环境瞬息万变，各种事件突发；机构内各部门利益多元化，科研人员需求日益多层次、多样化，不仅仅满足于科研工作得以正常运转，还希望能够运转得高效、运转出成效，工作得顺手、生活得舒心。如果行政管理部门不能掌握政策、把握原则、了解事情、服务周到，及时地反馈与解决各种利益诉求，科研人员的工作积极性难免受到影响，科研工作也难以持续有序地展开。
　　3.繁琐庞杂—如何协调好多方关系
　　在科研机构，行政管理部门起着承上启下、联系左右和协调各方的作用，行政管理水平的好坏直接关系到机构的全局性工作的好坏。如果把每个科研部门比作一个小家庭，那么行政管理部门就是这个家庭的大管家，工作琐碎繁杂，独立的事情很多，牵头的事情不少，每天都有新任务，每天都有新征程，且许多工作不显山不露水，忙忙碌碌，默默无闻。如何在分类管理的基础上协同分工、明确职责，分重点、分主次地将重点工作、主要工作圆满完成，是行政管理部门面临的一大考验。