高校依法治校工作中存在的问题及对策

　　[摘要]依法治校是落实依法治国战略方针的需要，是高校改革与发展的需要。文章通过对高校依法治校工作中存在的问题进行探讨，提出解决问题的对策和途径。
　　[关键词]高校；依法治校；问题；对策
　　依法治校是落实依法治国战略方针的需要，是高校改革与发展的需要。依法治国思想中有两个重点，一是法治化，二是民主化。民主化是目的，法治化是手段。依法治校是学校改革与发展的方向，为此，教育部明确规定依法治校工作的目标为：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。
　　
　　一、当前依法治校工作中存在的主要问题
　　
　　近年来，各地依法治校工作有了一定程度的进展，创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路，各级各类学校也开始走上自主办学和规范办学之路。但目前，依法治校工作中仍存在一些问题，主要有：
　　
　　(一)教育法制不完善。依法治校的前提还不完全具备，基础不坚实
　　改革开放以来，特别是上世纪90年代以来，我国教育法制建设取得了长足进展，规范高等教育的法律、行政法规陆续制定，如《教育法》《高等教育法》《教师法》《学位条例》《学生伤害事故处理办法》《普通高等学校学生管理规定》等都是在这一期间制定并正式实施的，但我国的教育法制仍很不完善，我国高校管理实行依法治校仍处于无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的困境，具体表现在如下五个方面：
　　(1)关于高校与学生之间的法律关系的性质，法律尚无明确规定。学术界对此问题的研究也欠深入，尚未达成共识。
　　(2)规范高等教育的某些法律仍然缺位，如我国还未