行政指导在卫生监督执法工作中运用探析

　　[摘要] 行政指导做为行政管理的重要方式，在各个领域都发挥了重要的作用，卫生行政指导在卫生行政管理方面，也有着重要的意义。近几年，扬州市卫生监督所在卫生监督执法领域实际运用各种行政指导手段，取得了较好的管理成效。
　　[关键词] 行政指导；卫生监督；执法
　　[中图分类号] R222 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）01（b）-0014-02
　　顾名思义，行政指导指的是这样一种概念，它是指我国的行政机关对相应责任人的一种指导行为。随着经济发展的复杂化和社会管理的多样化，行政机关在国家规定范畴内履行自己的职责，以规范市场发展，指导良性建设，通过指导、劝告、建议等行为方式，实现相对人的理解和执行，从而达到有效行政之目的[1]。而卫生行政指导作为行政指导的一种具体表现形式，在卫生领域广泛实施。特别是在卫生监督层面，行政指导发挥了重要的作用。
　　1 强化行政指导在卫生监督执法工作中的必要性
　　1.1有利于弥补法律手段的缺失
　　卫生监督执法需要以法律规范为行政依据，然而，我国卫生监督方面的法律规范不健全，具有明显的滞后性。此时，执行相对灵活、快捷的卫生行政指导就成为了有效的辅助手段，有利于卫生监管的良性发展，同时也为卫生监督法律规范的建设起到了很好的推动作用[2]。
　　1.2有利于提升卫生监督执法的形象
　　行政指导重在“指导”，强调对事件发展的指引和导向，减少行政争议，具有明显的亲和力，它更为强调的是一种协调性，在与相对责任人的沟通之后，指导相对责任人实现自身利益，使卫生环境更为明朗，有利于改善卫生执法形象[3]。
　　1.3有利于提高监管效能，降低行政成本
　　实施行政指导，有利