浅谈我国财政体制改革背景下行政单位财务内控管理工作的强化路径

　　摘要：行政单位承担着国家管理和社会服务职能，其正常运行和业务工作所需资金主要来源于财政拨款。在我国新一轮财政体制改革的强力推进中，行政单位财务部门如何深刻理解各项新政新规，准确把握财务管理工作的现状及问题，对于创新其财务内控管理工作的强化路径至关重要。
　　关键词：财政体制 行政单位 内控管理
　　财政是国家治理的基础和重要支柱，财政体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。随着我国财政体制改革的不断深入，国家陆续出台了预算执行、政府采购、资产配置、支出控制等一系列改革政策，特别是2015年1月新《预算法》正式实施，使行政单位财务管理工作面临诸多新规定、新变化、新要求。笔者立足财政体制改革要求，结合工作实践，从改革的政策影响、行政单位财务管理现状问题、加强财务内控管理三个方面，对创新财务管理理念、转变财务内控模式、搭建一体化内控平台的路径进行了多层次探析。
　　一、财政体制改革对行政单位财务管理的政策影响
　　行政单位承担着国家管理和社会服务职能，其正常运行和业务工作所需资金主要来源于财政拨款。行政单位的财务管理工作主要包括预算编制、执行和决策评价三个阶段，内部控制是财务管理的重要组成部分。当前，财务管理工作面临的外部环境发生了巨大变化。新《预算法》的颁布实施和“八项规定”的推进、反腐力度的持续加大，使各项财务制度约束更加刚性、细化，预算执行难度加大，各种审计更加严厉，招标采购成为社会关注焦点。新一轮改革将以改进预算管理制度、深化税收制度、调整中央和地方政府间财政关系三方面作为重点，每一项都对行政单位现有财务管理模式带来新挑战。
　　（一）实行项目库管理，要求预算编制更具前瞻性。预算是收支活动的“控制器”，国家越来越重视预算编制与执行。近年来，专项资金逐步实行项目库管理。纳入项目库必须落实到具体项目或支出用途；跨年度项目必须明确总体支出和分年度支出；