社区创文攻坚心得体会范本 社区创文方案(八篇)
心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。那么心得体会该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文,我们一起来了解一下吧。
关于社区创文攻坚心得体会范本一
1、加强教育培训
围绕宣传贯彻中国妇女精神,通过专家授课、参观学习、座谈讨论等形式,引导广大妇女干部认清自己的特殊身份,提高广大妇女的政治理论素质;要通过法律法规、业务技能、客观实践等培训,进一步增强各级妇联干部服务基层、服务妇女群众的能力与本领。
2、着力培育和开发女性人才
全面实施《区20-20培养选拔女干部、发展女党员工作规划》,大力培育女领导干部、女性经营管理者和女专业技术人员三支队伍;配合组织部门不断推进培养选拔女干部、发展女党员工作,努力适应竞争上岗、公推公选等干部人事制度改革,推动更多的女性走上领导岗位。
3、加强失业妇女的创业就业技能培训
结合社会需求和她们的实际需要,重点进行家政、插花等技能培训,帮助她们实现就业,解决自身及家庭生活问题。
4、抓好家庭教育工作
以社区德育中心、家长学校、小公民道德实践基地等为平台深入开展形式多样活动,着力引导全区广大家庭崇尚文明、健康、和谐的生活方式;一是完善家庭教育工作长效机制建设。指导各社区家长学校以全国未成年人思想道德建设工作测评实地考察要求,开展家长学校工作;全面开展家长学校检测、评估工作;招募一批经验丰富、热心家庭教育工作的志愿者,定期开展活动;推动家庭教育课程进入中小学班主任培训内容,举办“家庭教育培训者培训”。二是继续配合市妇联实施“家庭教育百千万”工程”(百场公益讲座、千次家教活动、万户家庭受益)。组织家庭教育专家,深入社区家庭,广泛宣传家庭教育新思路,帮助家长树立正确的家教观念;针对儿童心理发展特点,邀请专家深入学校,以家长会的形式举办“开心一课,健康成长”专题讲座;继续开展家庭教育实践月活动,充分利用各种资源、进行多渠道、多样化的宣传,提高家庭教育知识普及率,营造良好的家庭教育社会氛围。三是促进家庭教育研究成果转化工作。开展家庭教育课题研究、实践活动,探索家庭教育新规律、新机制、新形式、新途径,提升家庭教育工作整体水平。跟踪、督促承担市家庭教育研究会的家庭教育课题按时完成。组织专家,深入街道社区开展中华民族优秀传统文化家庭教育活动,向广大家长宣传正确家庭教育理念和科学教子方法,营造促进未成年人健康成长的环境;进行家长学校师资培训,提升广大家长教育子女的水平;举办寓教于乐,丰富多彩的暑期夏令营、未成年人思想道德建设征文活动,年底对家长学校进行评估考核。
5、加强信息调研。重点围绕妇女群众关心的热点、难点问题,如:妇女干部队伍建设、外来务工妇存与发展、婚姻家庭新问题、家庭教育等进行信息调研。通过走访慰问、专题研讨等活动,组织力量深入街道和社区,现场实地了解妇女儿童生存状况和利益诉求,进一步找准各类问题切入点,提高工作实效性和针对性。
二、以服务群众为主题,进一步引领妇女广泛参与经济建设
1、实施“115”巾帼创业发展行动
加大工作协调力度,整合有效资源,努力创建“巾帼创业示范基地”2-3个、树立“巾帼党员示范岗”2-3个、表彰“巾帼创业明星”10位、发放创业发展奖励资金2万元。
2、开展“岗上建功”活动
完善表彰激励机制,结合相关工作活动,评选表彰“巾帼文明岗”20个、“巾帼岗位明星”10位;
3、开展“岗下创业”活动
开展“三八架金桥,春风送岗位”系列活动,积极拓展妇女就业渠道。开展巾帼牵手syb(创办你的企业)导师行动,与企业家联合开办提高女性创业能力(getahead)培训班,增强妇女应对社会生活的能力。
4、开展走访活动
六一期间开展“情系单亲母亲,关爱特困女童”活动,走访慰问35户特困家庭和百名品学兼优的春蕾女童。同时,“三八”期间,开展“送保险、送体检、送智慧”活动,并慰问百名特困单亲母亲。
5、继续实施“家庭文明”工程
评选表彰“五好文明家庭”15000户、“和谐家庭”标兵户100户、“文明(楼)院”30个、“好邻里”11位。深入社区指导“文明和谐社区”创建工作。
6、组织庆“三八”文艺演出活动
举办“巾帼和谐花盛开——鼓楼区‘庆三八妇女节’大型文艺汇演”;
7、认真做好来访接待工作
认真接待并处理好来信来访,为广大妇女提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务,力争结案率达100%。
三、以普法为重点,进一步优化妇女发展良好社会环境
1、开展普法宣传活动
启动“三八”妇女周、禁毒宣传等活动。以贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》和新颁布的省实施办法为重点,充分利用板报、宣传栏、悬挂横幅、发放读本、以及广场咨询等多种形式,全面开展宣传新颁布的《江苏省实施中华人民共和国妇女权益保障法办法》、男女平等基本国策等法律法规,推动男女协调发展,促进社会和谐进步;协调司法局深入街道社区,以“妇女法制宣传教育与依法维护妇女权益”为主题,开展政策宣传、法律服务、司法援助等活动,切实维护妇女的合法权益。在6.26来临之际举办国际禁毒日活动——组织妇女志愿者进戒毒所开展帮教活动,恢复和增强失足妇活信心。进一步加大宣传《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》的力度,组织街道、妇委会开展《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》知识竞赛,使广大妇女了解把握妇女权益保障法的重点内容和修改要旨,使有关部门和社会各界了解自己保障妇女权益的职责,努力营造妇女权益保障法实施的社会环境。二是加强“两个规划”实施力度,促进妇女儿童事业新发展利用妇儿工委办公室设在妇联的有利条件,结合“两个规划”中期评估的结果,协调推动“两个规划”的实施。同时加强男女平等基本国策的宣传,加强妇儿工委办公室的协调服务职能,完善妇儿工委各项工作制度,协调、指导各成员单位整合资源,团结协作,推动“两个规划”各项任务指标地完成。
2、组织开展监测评估工作
通过监测评估,了解全区实施妇女儿童发展规划的进展状况,并做好规划的监测评估工作;
3、健全网络
“一手抓发展,一手抓”是妇联工作的原动力,更是常抓常新的永恒主题。在建立巾帼志愿者队伍基础上,完善街道和社区站工作机构,进一步规范妇女工作新机制;充分发挥人民陪审员、婚姻家庭纠纷特邀调解员、“鼓楼区法律援助服务团”的作用,指派有妇女儿童经验的专长律师,认真办理援助特殊困难妇女案件,做到亮牌服务,优先接待;与劳动部门联手,加强侵害妇女劳动权益案件查处力度,形成妇女劳动权益的保护网络。以解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题解决为突破口,推动妇女各项权益得到有效落实。
四、以增强素质为目标,进一步加强妇联组织自身建设
1、加强基层妇女组织建设
按照“党建带妇建,妇建服务党建”的原则,努力加强基层妇女组织规范化建设。发挥好妇联常委、执委、团体会员和妇女代表的表率作用,认真执行常委会、执委会工作制度;积极构建多元化、开放式妇女组织网络,完善与团体会员的工作联系制度,结合社区建设的发展,巩固街、居妇女组织,进行省基层组织示范点推进会,深入推进基层组织建设示范点和妇女工作示范社区创建,进一步夯实基层组织,形成适应新形势需要的妇女工作格局。争取在一家两新组织建立妇女组织。根据省市妇联部署,在执委和女企联开展妇女工作热点问题调研社区妇联换届工作
2、加强工作联络
按照“培育、发展、指导、服务”的思路,完善与团体会员的联席会议制度和活动合作制度;努力探索各种妇女组织和妇女工作的模式,积极建立各行业、各界别女性群体联谊组织,大力推进机关事业单位组建妇委会,充分发挥女干部联谊会、女企业家协会等组织的作用,不断延伸妇女工作触角。计划三月举办女干部及妇联退休老干部三八联联谊活动、进行女干联、女企联体检、
3、加强妇联机关干部队伍建设
构建系统的学习体系和培训体系,深入学理论、学政策、学管理、学法律、学科技,通过集中培训与分批轮训的方式,引导妇联机关干部树立终身学习的理念,做到勤于学习,善于思考,勇于创新;密切联系妇女群众,认真倾听妇女群众呼声,着重加强对妇女发展与和谐社会建设相关问题的研究,推进重点问题的突破;坚持工作重心下移,加强对基层工作的指导,及时发现、培育典型,总结推广基层的经验做法,以点带面,推动全区妇女工作发展。
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关于社区创文攻坚心得体会范本二
各位网民朋友们,大家好:
我是昌平公安分局东小口派出所天通西苑一区、太平家园社区的社区民警周卫军,xx年6月担任西一区社区民警。一年来,在派出所党支部的正确领导下,在分管所长的具体帮助下,思想上始终与所党支部保持高度一致,团结同志,勤奋工作,认真履行社区民警职责,牢固树立了为人民服务思想。下面我把上半年来的工作情况向各位领导和同志们作以汇报,不足之处请批评指正:
天通西苑一区座落在天通苑小区西南测,东临立汤路,南侧与中滩村接壤,西与电子对抗团毗邻,北临兰太路。占地0、7平方公里。共有楼房68栋,其中居民楼49栋、商用楼19栋,161个单元门,各类商户120余家,辖区共有住户3977户。
太平家园社区,坐落在天通西苑一区与西二区中间,占地0、5平方公里。共有楼房37栋,其中居民楼32栋、商用楼4栋、幼儿园1个,128个单元门,各类商户10余家,辖区共有住户1534户。
一年来,在所党支部和所领导的正确领导下,在警区全体同志的帮助下,我全身心的投入社区工作,刻苦学习公安业务知识和技能,认真履行社区民警职责,情系社区、心想社区,较圆满地完成了各项工作任务。
(一)转变观念,积极主动适应新的工作要求
随着和谐社会建设需要和公安警务创新举措的新要求,社区的基础工作任务也日益繁重。面对新的工作任务和新的挑战,自己能够调整状态,及时转变观念,紧跟所里打防控工作步伐,团结同志、积极向上。一年来,在辖区广大居民的大力支持下,尤其是在居委会和物业有关部门的帮助下,全身心的投入社区工作中,较好地完成了各项工作任务,提高了驾驭辖区复杂治安形势的能力。
(二)把小区的压发案工作当作头等大事来抓
作为一名社区民警,我时刻关注辖区的警情和发案动态,始终把压发案工作和社区防范放在第一位,认真分析辖区治安形势,积极走访各个单位及居民住户,尽可能的多获得各个方面的信息,及时了解治安状况,以便更好地为人民群众服务,更好的做好安全防范工作,使居民住户能够生活在安全的社区环境当中。
针对辖区案件发案特点,认真分析发案规律,找出防范切入点,从多方面入手,尽我个人的最大努力做好社区的压发案工作。首先,我积极争取各有关部门意见,争取得到更多的人力、物力支持,以便开展工作。在居委会和物业部门的大力支持下,辖区内成立了14人夜间专职巡防队伍,专门负责小区的巡逻与防范工作。针对辖区发案情况,尤其是入室盗窃多集中在夜间0时-5时之间,于是我将夜间巡防队分组、包片,定岗定位。我每次我值班时,夜间0时以后我都会深入社区检查巡防到岗到位情况,不定时的抽查,并亲自带领保安和巡防队员进行巡逻。同时,针对高发案地段,如小区东临立汤路部位,入室盗窃发案居高,我重点布控,加强蹲守巡视,入室盗窃案件得到了有效的遏制。同时又与居委会、物业部门加强沟通,建立了100余人的红袖标队伍,使小区的防范能力得到进一步加强;其次是大力开展宣传工作,张挂宣传画、横幅、发放宣传材料,提高居民住户的安全防范意识。今年共发放宣传材料壹万余份,内容涉及防火、防盗、防电信诈骗、交通安全等多项内容,每周坚持向居民通报治安、刑事警情。这样,巡逻防范工作搞上去了,有效遏制住了案件高发势头,治安形势有了明显好转。
(三)扎实做好基础数据登记统计工作,台帐管理逐步走向计算机网络化
今年年初以来,我经与物业公司沟通,将辖区内的居民的每一户的基本情况进行输机,实行计算机管理。调取每一户详细情况非常方便快捷,更进一步提高了驾驭社区的能力。
目前,根据市局工作部署,为实现 “实有人口全覆盖”的管理目标,我正在和居委会、物业房管处、流管办等部门一道着手统计辖区常驻户、人户分离户、出租房屋、商户的登记统计和输机工作,使小区居民楼房、商用楼房管理更进一步规范化、系统化。为“xx大”安保奠定坚实基础。
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根据辖区流动人口管理的实际,流动人口管理始终是社区工作的重要组成部分。因此,在实际工作中,我积极协调流动人口管理人员,定期深入到流动人口出租房进行实地检查,做到及时发现及时登记,健全和完善了流动人口管理档案。真正使流动人口管理制度化、常态化。
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作为社区民警,如何更进一步和辖区群众打成一片,做群众的贴心人,我想就是和群众一起生活、共同娱乐、共同防范,争得广大群众的大力支持,这样,辖区得治安环境才能好起来,社区生活才能更和谐。于是,我经常深入到社区,和社区内的大爷大妈们一起聊天,认真地听取他们反映的问题,虚心接受他们提出的宝贵意见,解决他们的实际困难。譬如说养狗扰民、装修扰民、邻里之间、夫妻之间不和等问题,我知道后都积极主动进行调节。今年以来,我调节纠纷达42次,解决群众的实际问题。作为一名社区民警,就是要一心一意为老百姓服务,只有每个家庭和谐了,整个社区才能和谐。
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我辖区内共有各种商铺130余家,2所幼儿园、1家邮局、1个医院、7家宾馆,其中天通苑物业总公司也在辖区内。为确保不发生各类恶性案件,我定期检查防火、防盗、以及其它安全工作运行情况,发现问题及时纠正、及时整改,并填写安全检查记录。同时,针对辖区出租房较多的实际,加强对出租房屋的检查,并与房屋主签订治安责任书,确保安全,提高对出租房屋的管控能力。
我作为一名派出所的社区民警,一是从未发生向辖区内单位吃、拿、卡、要等情况;二是在履行职责上,以群众利益为重,只要群众找到我,又不违反原则的问题,我都愿意去做;三是不存在经商办企业的问题;四是严格执行派出所纪律规定,每天在派出所就餐,从不在外边吃请。
半年的工作中,虽然取得了一定的成绩,较好的完成了工作任务,但也存在着不足:一是适应公安警务创新意识有待进一步提高,实践能力有待进一步加强;二是政治理论和业务学习方面不够积极主动,与工作需要还有一定差距。
在今后的工作中,首先要认真学习科学发展观,用科学发展观全面指导工作;其次是紧跟所里打防控工作步伐,按所党支部的工作部署和领导要求,全面落实好各项工作任务;第三要继续争得居委会和物业有关部门的支持与配合,进一步提高为社区居民服务的意识,时刻树立为群众服务的思想,多为社区居民办实事、办好事;第四要积极争取居委会、物业等部门的大力支持,加强辖区巡防队伍建设,提高巡逻防控能力,力争不发案或少发案;第五要同居委会一道充分发挥“流管办”作用,使辖区的出租房管理更进一步规范化、系统化,做到不露管、不失控。
xx年已经过去一半,在接下来的半年里,为完成好各项工作任务,让我们共同携手为建设和谐社区、和谐社会而努力奋斗。最后,再次感谢半年来给予我工作大力支持的各级领导和同志们。
关于社区创文攻坚心得体会范本三
各位领导、书记们:
今年,在南长区召开了创建“幸福社区”推进大会后,金城社区立即行动起来,对照标准,自加压力,根据实际,提出了今年将努力把金城社区创建成为幸福社区示范社区,围绕这一工作目标,社区一班人将凝心聚力,务实创新,继续推进“共建幸福金城,共享幸福生活”的创建宗旨。社区一班人将以这次会议为契机,统一思想,进一步强化“立足社区,甘于奉献”的责任意识,把提升居民的幸福度作为己任,让幸福成果体现在居住环境的美化上、体现在服务能力的增强上,体现在文化生活的丰富上,体现在整体风尚的和谐上,体现在居民群众的笑脸上。努力使金城成为居民满意,打造一个团结、文明、和谐,奋进的幸福金城。
在今后的工作中,我们将从四个方面来开展创建工作:
一是以机制落实创建:我们将把创建工作作为提高社区管理水平、促进稳定发展的有利契机,发挥社区的协调职能,建立创建工作有效运行机制,明晰创建责任,传递创建压力,落实创建措施,动员辖区单位和广大居民群众积极参与创建活动,形成创建合力,确保创建工作真正落到实处,取得实效。
二是以服务促进创建:我们将以提供“优质服务”为根本,扎实工作,紧紧围绕四项为民工程,践行八项承诺,实行承诺服务,跟进服务,以精细化工作促进创建活动的深入开展。
三是以环境带动创建:落实新村长效管理机制,开展好“种一株花,让美在身边开放”的主题系列活动,使新村环境变得更美。
四是以活动推动创建:我们将不断丰富载体,以形式多样的社区活动,推动创建工作的深入开展。立足金城特色,扩展新村文化内涵,丰富文化活动项目,充实居民文化生活,提升居民文明素质。
各位领导,同志们,这次的幸福社区推进会对我们社区管理水平提出了更高的要求,我们有信心、也有决心把金城社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的幸福社区。
金城社区
2015年3月23日
社区表态发言稿(二) 1. 社区卫生服务,健康长相护。 2. 社区卫生服务,保健千家万户。 3. 社区是我家,建设靠大家。 4. 社区是大家,帮助你我他。 5. 社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。 6. 社区和谐是社会和谐的基础。 7. 人人为社区,社区为人人。 8. 热心公益,互助友爱。 9. 热爱社区工作,热心为居民服务。 10. 清洁环境,人人有责。 11. 青年服务社区,社区培育青年。 12. 强力推进社区卫生服务,有效缓解看病难看病贵问题。 13. 普及志愿服务理念,促进和谐社区建设。 14. 您的健康就是我的心愿。 15. 你我齐心携手,共创和谐城区。 1、拒绝,功在当代,利在千秋。 2、不绝、禁毒不止! 3、人生再成功,沾毒一场空。 4、远离,从我做起。 5、吸毒时飘飘欲仙,吸毒后生命凋零。 6、无毒邻里称颂。 7、烟枪一支,未闻炮声震天,打得妻离子散;锡纸一张,不见火光冲天,烧得家徒四壁。 8、害人害己,拒绝掌握美好末来。 9、珍爱生命,拒绝! 10、开展禁毒宣传,增强禁毒意识。 11、扫除毒害,利国利民。 12、反毒、防毒,净化社会,振兴民族! 13、依法禁毒、构建和谐! 14、同谱禁毒和谐曲,共筑幸福漳浦梦! 15、抵制,远离毒害。 16、禁毒利国、利民、利己。 17、禁止任何人非法持有。 18、广大群众行动起来,积极检举违法犯罪行为! 19、一次吸毒终生悔。 20、培养遵纪守法公民。 21、扫除危害,创建平安凤岗。 22、为自己设想,对家人负责,谋社会利益,请远离! 23、禁毒是关系到民族兴旺,扫除毒害,再创蓝天净土。 24、开展综合治理,根除危害! 25、抵制、参与禁毒! 26、毒魔缠身,悔之晚矣;生命之源,健康为本。 27、深入创建无毒社区,促进精神文明建设。 28、吸毒有害身心健康。 29、远离,活出精彩自我! 30、除毒务早,除毒务尽! 31、参与禁毒斗争、构建和谐社会! 32、无毒生命灿烂,涉毒生命黯淡。 33、有毒家破人亡。 34、全国人民积极行动起来;打一场禁毒的人民。 35、生命只有一次,请不要毒害它! 36、恶之源,禁毒你我他。 37、尝一口,阎王向你招手。 38、当你的左手去触,你的右脚已迈进鬼门关。 39、远离新型,健康成就未来。 40、可以让我们失去一切,珍爱自己,拒绝从我们做起。 社区作为“社会人”的基本生活环境是构成社会最重要要素之一,“以人为本”是驱动社区形成和发展的基本理念。目前国内很多城市都通过以社区为平台,以社区志愿者为载体广泛开展社区活动,完善社区服务,促进人与人之间、团体与团体之间的互动,以此改善人们之间的关系,使社区居民的生活更加美满,社会更加和谐。因此在社区不断探索社区志愿者工作机制,丰富社区志愿者服务内容,努力提高社区志愿者服务水平,是构建和谐社会的重要举措。为了在今后的工作中进一步明确社区志愿者的发展道路和方向,我们通过书面汇报和实地调查对全市城区社区志愿者进行了调研,现将有关情况报告如下: 一、xx市社区志愿服务的基本情况 20xx年,xx市成立社区后,各社区相继组织了志愿者服务队。其主要构成包括社区党员、居委会干部和工作人员、社区里退休干部、居民小组长和社区先进积极分子,由于这部分人员所组成的社区志愿者队伍具有较强稳定性,与社区居委会联系紧密,因此我市社区志愿者人数基本维持在社区总人口的2%左右,近年根据工作实际和需要,部分社区又相继组建了市民环保队、市民学校、社区文艺队等多个社会团体,社区志愿者成为其中的骨干力量。 伴随全市经济的发展,人民生活水平的提高,经过七年的建设,全市社区志愿者逐布壮大,志愿服务理念渐入人心,广大社区志愿者充分实践“以人为本,助人自助”的志愿者精神,积极参与市精神文明创建以及社会各项公益性活动,展现了社区市民良好的精神风貌和文明风貌,志愿者活动已逐步成为人们社区生活中不可缺少的一部分,成为居民之间加深情意、互惠互助的桥梁,具体体现在三个方面: 1、社区志愿者的活动弥补了社区服务功能的缺失。我市社区居委会自成立以来,行政职能在不断强化,截止20xx年,社区居委会已经承担了包括党建、计生、低保、社保、治安等等在内10余项行政职能,严重限制了社区服务功能的发展,使社区居委会的服务性质相对滞后。为此各社区通过每年定期或不定期组织社区共建单位的志愿者以“利民惠民”为核心开展便民设摊、就业培训、青少年教育、组建爱心超市等服务活动,服务项目涉及医疗卫生、健康保健、家政服务、法律法规、劳动就业、权益维护、科教文化等多个领域,以其面向特殊人群和公益性的特点,成为社区服务的重要组成部分,每年累计有4000多人次的市民能从中受益。 2、社区志愿者活动修复了社区公共管理功能的缺陷。社区由于最贴近百姓生活,因此社区居委会在大部分时间都会面对纷繁复杂的工作,在调查中我们了解到一些社区正在通过组织社区志愿者介入社区管理,弥补社区居委会的人员不足和管理死角,例如在社区生活环境的改善上,社区志愿者巡防队在社区居委会的组织下对市容卫生等工作进行监督检查,为社区落实整改措施提供第一手资料;社区志愿者巡逻队负责巡视居民区,承担了社区稳定工作,积极维护社区治安环境;由部分小区居民组长和热心人士组成的社区志愿者协调队积极协助社区居委会协调社区的人事纠纷、维系社区的和谐安宁,此外社区辖区单位也积极组织人员志愿参与公共管理,更帮助社区提高了管理水平。 3、社区志愿者活动完善了社区社会保障功能的覆盖。根据报告显示,全市各社区多次组织社区志愿者帮助弱势群体,保障居民安居乐业,广泛与困难家庭、优抚对象、残障人士、孤寡老人结对帮困,积极提供物质和精神支持,有效实现了社会保障功能在社区的延伸,促进了社区的和谐稳定。 4、社区志愿者活动提高了社区救灾救济功能的效率。5.12特大地震灾害的袭击让我们看到了我市社区志愿者发展的惊人潜力,5.12地震后,全市社区均遭受重大损失,为保障居民基本生活,全市各部门、各乡镇、各社区居委会殚精竭虑,工作量达到极限,此时我们看到的是一个庞大的社区志愿者队伍站在党委和政府身后不遗余力的给予支持,在上千个灾民安置点煮饭的是志愿者,帮助政府运送救灾物资的是志愿者,在物资仓库装卸物资,在居民临时安置点帮助发放救灾物资的还是志愿者,甚至可以看到义务接送的志愿者出租车队,义务送饭的志愿者个体商人。客观的讲,在“5.12”汶川特大地震灾害发生后,如果没有涌现出成千上万的志愿者,我市的灾后恢复会滞后相当长一段时间。事实证明,正是由于志愿者们的无私奉献才使得全市的应急救灾更有效率。 二、社区社区志愿者工作面临的问题 尽管近年社区志愿服务活动比较活跃,也取得了一些成绩,但在和谐社区建设的更高要求面前还有差距,社区志愿者工作顺应形势的能力尚待提高。从目前来看,制约和影响社区社区志愿者工作规范化、长效化发展的因素主要有以下几点: 1、缺乏统一管理。目前的社区志愿服务活动大多是由市宣传部、团市委、民政局和社区居委会等部门临时组织安排的,志愿者并没有明确个人选择的意愿,没有真正意义上的主管部门和业务指导部门。翻开社区的志愿者登记册,登记在册的人寥寥无几,完全无法和5.12地震后志愿者所展现出的惊人规模相比较,造成这种现象的主要原因就是由于平时大多数社区志愿者没有进行身份和资质登记注册,其服务内容和功能不能做到定向、定位,只知道是做好事,什么事都行,是一种被动的、盲目的服务。同时,这种服务中存在着岗位分配和分派因素,在很大程度上会削弱了个人志愿服务的色彩,科学的志愿服务理念并没有真正确立。另外,很多社区志愿者参与活动都是比较随机的,临时被指派参与志愿服务的热情很高,但长期坚持参与活动很难。 2、缺乏统一组织。由于没有分门别类的组织机构安排统一活动,志愿者服务资源得不到整合,现在社区里有相当一部分志愿者活动存在着散兵作战、各自为政的现象,这部分志愿者有良好的思想道德素养和业务才能,这一点在抗震救灾中充分体现出来,救灾过程中许多志愿者所展示出来的专业和能力是有目共睹的,但缺乏组织造成大量优秀志愿者资源的浪费,使志愿服务长期徘徊在无组织的低水平的重复之上。 3、缺乏正面宣传。一是忽视了典型的示范的标杆效应,对志愿者活动中所涌现出来的典型事例、个人缺乏及时、持续、系统的宣传报道,宣传的手段还较为单一,时间上也缺乏连续性,影响了典型作用的发挥,二是忽视对社区志愿者服务的正面宣传。导致很多居民认为社区志愿者活动形式大于实际,是沽名钓誉、为应付上级检查和工作宣传的需要,没有实质内容。志愿者出力但是却无法达到实际效果,只能白白增加工作量,忽视了志愿者活动对人素质的内化作用和对工作的巨大推动作用。甚至有时志愿者的义务劳动被质疑目的不纯。这在一定程度上挫伤了志愿者的积极性,降低了志愿者立志为民服务的热情,使志愿服务逐步失去群众基础。 4、缺乏经济扶持。有些志愿活动需要购置工具、耗材和零件;有的大型志愿活动需要一定的物质支撑。这对于目前社区志愿者而言,并不具备长期花钱为别人和社会提供服务的经济条件,还需要社会提供相应的经济扶持和资助。而事实上,由于社会信任度因素,社区志愿服务活动很难得到任何社会组织的定向捐助。 5、缺乏相关制度和法律保障。这种松散型、随机型的社区志愿者队伍以及社会上自发性的一些志愿者队伍,其活动的内容和形式都会受到很大程度地限制和影响,志愿服务事业难以获得足够的社会支持和信任。 三、主要对策及工作建议 1、全市应高度重视社区志愿者支持体系的建立、健全和快速健康的发展。将这项工作目标化、制度化、责任化,做大、做强、做出全国示范;应在社区志愿者组织的组建、培育和运作中,给予政策和经济上的扶持和支撑;应加大志愿事业的宣传力度,普及社区志愿服务相关知识,弘扬社区志愿服务的精神。社会的认同和理解是志愿者社会支持体系的重要内容。 2、建立良性运作的社区志愿服务的管理机制。成立“xx市社区志愿者协会”,由市民政局主管。在该协会运行初期,市民政局抽调专人进行扶持组织;在各城区乡镇下设社区志愿者分会;在各社区下设社区志愿者总队;在各总队下设各类社区志愿者服务队。 3、建立完善的规范、详细的志愿者注册登记制度,明确个人志愿服务内容和服务对象。建立志愿者档案分类信息管理制度,整合资源,统一组织和安排各类志愿者社区服务活动。从更高层次上推进社区志愿服务工作的规范化、制度化和专业化。 4、建立健全志愿者激励机制。给志愿者精神或物质上的奖励和回报的同时,通过开办志愿者“时间银行”,认真对志愿者的社区服务进行计量登记,以便在他们需要帮助时,能够及时得到志愿者组织和其他志愿者的服务和回报。以鼓励更多人来参与志愿者事业,积极发展和壮大志愿者队伍,推动社区志愿服务健康、可持续发展。 5、定期组织社区志愿者进行各类业务的统一培训和指导。努力使社区志愿活动不断提高服务水平和质量。 6、建立社区服务信息资源共享平台。服务需求者和提供者都要在这个平台上建立互动的交流机制,提高社区志愿服务的效率和功能。 目前我市民政局已经和中国社区志愿者协会取得联系,已成功注册为中国社区志愿者协会的会员单位,即将开通联网全国的社区志愿者注册平台,依据中国社区志愿者协会的规章制度对全市社区志愿者进行统一注册管理,统一分类安排志愿者工作,并通过联网平台向全国报道志愿者的典型事迹,是我市社区志愿者工作步入正轨。 摘要:对h省30个样本社区的调查发现,由于脱离了地区实际,一些地方新型农村社区化建设加剧了基层政府的债务风险,缺乏农民的有效参与导致农民不满情绪,甚至助推 三无 农民的产生,影响了农民的生存与发展。对此,应从土地利益源头斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励;及时调整不切实际的新型农村社区;确立农民自愿、资金充裕、产业支撑等基本建设前提;鼓励但不强制农地规模化流转,并促进欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接。 从集约利用土地资源和改善民生的角度看,农民集中居住确有其必要性,但在建设资金不足、试点政策不完善、失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下,新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要,以新型农村社区建设的名义,通过城乡建设用地增减挂钩政策 以地生财 ,盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。调查显示,全国平均每六个村就有一个村在经历 新型农村社区化建设 ,其中72.3%始于20xx年及以后。从全国范围看,新型农村社区化建设已经从试点走向全面铺开阶段,建设热点已经从江苏、浙江、山东等经济发达的东部省份,转向河南、安徽、陕西等中西部省份;建设重点已经从城郊结合部、非农产业发达的农村,转向城市规划区以外的不发达农村区域;已经有相当部分的县市基本实现了农村全域社区化。但一些地方拆并村庄后,农民扩大就业问题没解决,生产生活更不便利,不少地方村庄拆并不符合农民意愿。有的地方出现了一些不和谐现象,需要高度重视。因此,需要深入研究新型农村社区化建设面临的主要问题,并研究制定相应的解决对策。 一、调查样本的选取 事实上,具备新型农村社区化建设条件的一般是城市规划区、农村劳动力绝大多数已转移到城镇和非农产业就业的发达地区,且20xx年中央1号文件明确提出 不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住 。因此,在实践中,地理上远离城市规划区、农民就业和收入以传统农业为主的经济欠发达农村大规模开展新型农村社区化建设中的问题尤为突出,应成为新型农村社区化建设调查研究的主要对象。因此,我们选择具有代表性的h省进行实地调研。h省的代表性主要体现在:第一,h省是典型的农业大省、人口大省和粮食主产区。第二,h省新型农村社区化建设力度较大,尤其是欠发达农村开展新型农村社区化建设的数量较多,其所表现出的问题更全面和具体。具体到h省,我们将其划分为东、西、南、北、中五大区域,每个区域按以下标准选取6个样本社区:一是社区至少部分建成且有人口入住。二是社区地理位置上不在县城规划区内,无明确规划区的需远离当前县城5公里以上(含5公里)。三是社区所在乡镇经济以传统农业为主。四是社区规划搬迁范围内的农民收入以农业为主。按以上标准选取的30个样本的概况见表1所示。 二、新型农村社区化建设面临的主要问题 (一)基层政府债务风险不容忽视 1.基层政府直接面临公共投资债务风险。新型农村社区化建设的公共投资具有两大特点:一是投资规模大。据h省省级部门测算,一个5000人规模的农村社区,其公共投资规模在2500万元左右。30个样本社区中,有10%的社区的公共投资规模在1800万元到20xx万元之间,有80%的社区在20xx万元到2500万元之间,有10%的社区在2600万元到3300万元之间。30个社区的实际投资状况与h省省级部门测算的数字基本吻合,反映了h省的普遍状况。二是公益性强。如h省的 五通六有两集中 建设标准中,只有幼儿园、连锁超市能够通过投资形成直接利润回报,所以社会资本参与的积极性不高。即使有社会资本参与,一般也以企业或个人捐赠、赞助的方式出现。30个社区中,非政府资金在公共投资中所占比例最高仅为27%,很多社区根本没有社会资本参与。 新型农村社区化建设公共投资的两大特点决定了各级政府必然是投资的主体。但由于h省新型农村社区化建设规模较大,导致各级政府层层下沉投资压力,普遍形成 乡镇自建,省市县财政奖补,各级支农资金整合支持 的投资格局。在30个社区里,公共投资中乡镇投资超过50%的达到25个,说明乡镇政府是主要投资主体,但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。30个社区所在的30个乡镇,20xx年财政收入最低的仅为350万元,最高的仅为1800万元,有87%的乡镇20xx年财政收入在1000万元以下;30个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是0.27:1,最高的达到4:1,其余28个社区两者比率均超过了0.3:1。公共投资数额巨大而自身财政收入微薄是h省新型农村社区化建设的突出问题,但30个乡镇的社区化建设不仅没有停滞,反而在持续进行。其原因在于公共投资的bt模式容易使人忽视潜在的债务风险。这种 借来的发展 只是带来了表面的繁荣,但埋下了巨大的债务风险,导致并不具备偿债能力的地方政府只能通过不断借债,来掩盖债务责任和风险,并通过利息计入本金而不断放大负债规模。 2.社区住宅垫资风险日益凸显。基层政府在新型农村社区化建设住宅投资方面的垫资风险,在对30个样本社区的实际调研中得到了充分的印证。截至20xx年底,只有2个社区的住宅售出率达到100%,5个社区的住宅售出率超过30%,其余23个社区均在30%以下。也就是说,样本社区住宅普遍处于零星购买状态,而因此形成的沉淀投资规模和债务隐患,较公共投资数额更为巨大。调研表明,截至20xx年底,30个社区在住宅建设方面的投资最高达1.3亿元,最低为0.8亿元,平均为1.05亿元。使基层政府难以回收社区住宅投资成本的原因主要有以下两个方面。 第一,政府住房供给与农民住房需求相差较大。从表2可以看出,30个社区主导的住房形式是多层楼房,但大多数农民喜好的住房形式是单门独院楼房。农民喜好单门独院楼房的原因在于,与农户旧宅相比并无本质区别,只是居住地点发生转移、公共基础设施更加完善,并没有改变农民的住房观念和习惯,且便于农业机械存放和家畜养殖。事实上,基层政府并非不了解农民的住宅偏好,但h省在20xx年出台的相关政策影响了基层政府的住宅供给决策。20xx年,h省出台的《新型农村社区规划建设标准》提出, 新型农村社区多层和高层住宅占总住宅的比例宜结合人均建设用地指标给予适当考虑。 这虽然是为了实现节约用地的目标,但在实际执行中推动了 原则上不建三层以下低层住宅 局面的形成,结果严重影响了农民购房和入住社区的积极性,给基层政府带来的投资浪费和债务隐患问题日益凸显。 第二,相对于农民购买力水平来说社区住宅价格偏高。30个乡镇全部宣称,以 成本价 面向农民出售住宅。但普遍的事实是,多数乡镇出于缓和自身财政压力的需要,将公共投资成本和开发商的合理利润都摊入了住宅成本中,使其实质上成为商品房开发,导致住宅价格相对于农民购买力偏高的局面。在30个社区中,住宅均价最低的社区是900元/平方米,住宅均价最高的社区是1700元/平方米,30个社区的住宅整体均价是1250元/平方米。按四口之家购买120平方米的小三房、均价1250元/平方米测算,毛坯房的总价基本在15万元左右。而h省20xx年农村居民人均纯收人为7524,94元,农村家庭平均人口4.08人,社区房价是农村家庭年均收入的5倍以上。且需要说明的是,30个样本社区均属欠发达农村,其农民人均纯收入在h省平均水平以下,所以社区房价与农户的购买力差距更大。同时,30个社区中能够贷款的社区仅为6个,且这6个社区的贷款额度每户均未超过3万元;其余24个社区都规定在特定时问内分次缴清,时限一般为1年。这导致不仅大多数农民无力购买社区住宅,而且也无法借助金融杠杆来提高购买力。在购买力和购买意愿均不足的状况下,社区住宅出售率低便是必然的结果,而这将给基层政府带来巨大的债务风险。 (二)缺乏农民的有效参与 新型农村社区化建设的最大也是最终受益者应是农民,但不少地方却呈现 政府热、农民冷 的现象,甚至个别地方出现了一些不和谐现象。有媒体报道,个别地方甚至通过停水、停电、阻断交通等手段,强制进行 株连式拆迁 和 突击式拆迁 。这种不征求农民意见、不尊重农民意愿的强制行为,严重影响了农村的社会稳定。20xx年国土资源部召开专题会议部署专项检查工作,重点查处借增减挂钩试点强迫农民 上楼 等行为。20xx年中央1号文件明确提出, 不得强制农民搬迁和上楼居住。 中央和相关部门的政策与行动一方面说明国家对于 农民被上楼 问题非常关注,另一方面也说明该问题已较为严重。对于新型农村社区化建设缺乏农民的有效参与问题,结合对30个样本社区的调研,可从两个方面进行深入剖析。 第一,旧宅补偿偏低引发农民不满。在30个样本社区中,仅有1个社区允许农民购买社区住房不需上缴旧有宅基地,该政策具体规定是 政府免费拆迁复垦旧宅;旧宅复耕后归原有农户永久使用 ;其余29个社区均要求 买新缴旧 ,即购买社区住房 需无条件上缴旧有宅基地并自行拆除旧房 ,其中24个社区要求上缴给原有村集体,5个社区要求上缴给乡镇政府。在要求无偿上缴旧宅基地的29个社区中,有23个社区规定可以在购买社区新房时享受补贴,补贴额度在1万元到2.5万元之间,这实质是对农民退出旧宅基地与拆除旧房的有条件补偿,但其对农民旧宅补偿明显偏低且附加强制性条件,而另外6个社区甚至不予补偿。这实质上造成了对农民利益的侵害,因而导致农民对于人住社区普遍持消极甚至抵制态度。 (三)农民生存与发展遭遇困境 新型农村社区化建设一般都伴随着农地的规模化流转。在30个样本社区中,有28个社区实现了农地的规模化流转。当农民集中居住、土地集中流转之后,农民的生存与发展等民生问题便更加凸显。调查表明,土地流转未能有效促进农民就业和收入增加,农民的生存与发展遭遇困境。第一,多数土地集中流转并没有增加农民收入。实施土地规模化流转的28个社区,其土地流转政策基本一致,土地流转的时间最低为20xx年,最高为20xx年,一般为20xx年;农民获取一般状况下农作物(h省普遍以小麦作为参照物)种植的固定收益,即约定的亩产小麦斤数乘以当年国家小麦保护性收购价,标准最低的社区按每年每亩600斤计算,标准最高的社区按每年每亩1000斤计算。以20xx年国家小麦保护性收购价格1.12元/斤计算,这28个社区的农民每亩土地年流转收益在672元~1120元之间。但小麦等主要粮食作物是涉及国计民生的战略性商品,粮食价格基本保持稳定,再刨除物价上涨因素,这意味着以此计算的土地流转收益并不合理。微薄而且相对固定的土地流转收益与不断攀升的物价水平相比,农民的实际净收益往往是不增反降,说明多数土地集中流转未能有效增加农民收入。第二,多数土地集中流转并未给农民带来更多的就业机会。地方政府大多宣称通过农地规模化流转可以解决农民的就业问题,使农民 既拿地租又拿工资 。但这其实是地方政府有意混淆农业产业化与农地流转的区别。农地规模化流转只是作为催化剂,为农业产业化提供一个契机和可能,但并不一定就能形成农业产业化发展。事实上,这28个社区中有27个社区是把土地大量承包给种粮大户或者蔬菜、果树种植大户,而这些大户进行的农业生产虽可算作家庭农场,但并没有大量吸收农民就业,因为当前农业 从种到收 基本实现了机械化,即使存在少量的人工劳动,依靠承包户家庭成员或短期临时雇工也可完成。种粮大户或者蔬菜、果树种植大户的经营行为,只是生产规模的适当扩大,并不能称之为严格意义上的农业产业化,所以并不能带来稳定的就业岗位。调研中实现农业产业化发展并吸收大量人员就业的只有1个社区,该社区将土地规模化流转给大型面粉加工企业,依靠该企业形成了小麦种植、加工、销售一条龙的产业链条,从而带动了大量社区居民就业。 新型农村社区化建设中最难解决的就是农民的就业问题即生存和发展问题。虽然农业产业化发展可以形成产业支撑,但传统农业向现代农业的转变并不能一蹴而就,所以很多地区将带动就业的主要着力点都放在吸引二、三产业投资方面。由于县城普遍设立了经济开发区、产业集聚区,依靠优越的区位和优惠政策承接了很多工业投资,所以新型农村社区依靠第二产业形成产业支撑的可能性微乎其微。而在吸引第三产业带动就业方面,由于人口规模小、消费能力弱,新型农村社区也并没有足够的优势。但30个样本社区几乎全部宣称 形成了产业支撑 。对此,我们把这些所谓的 产业支撑 归为二类:一是紧邻乡镇街区的社区宣称以 商贸物流业 为支撑,理由是乡镇街区商业相对发达。二是完全不靠乡镇街区的社区宣称以 现代农业 或 农业产业化 为支撑,理由是农地已经实现了规模化流转。但深入调研发现,这两个理由都不成立。农民搬入镇区附近的社区居住,并不代表已在镇区 商贸物流业 就业;农地规模化流转也不代表农业产业化已经实现,更何谈农民因此获得了就业岗位。30个样本社区中只有1个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑,其他29个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区,农民并没有实现市民化,就业机会并没有增加,甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段,导致一个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题,这些农民甚至将遭遇生存危机。 三、结论与政策建议 在欠发达农村强制推进新农村社区化建设,是超越其经济承受能力和生产力发展阶段,以牺牲农民利益降低建设成本,以高息借债或透支未来财政等方式来换得当前发展。冒进的新型农村社区化建设不仅加剧了基层政府的债务风险,而且导致 三无 农民的产生,增加了农村社会的不稳定因素。但值得庆幸的是,这种冒进的新型农村社区化建设尚处于个别地区的试点阶段,尚未形成系统性风险。因此,应当对这些已出现问题进行深入研究和及时纠正,避免问题的进一步扩散和激化。 由于问题产生的根源在于地方政府脱离实际强制推动新型农村社区化建设,所以纠正的关键在于约束和控制地方政府的行为,并通过政策法规未解决。具体包括:第一,优化和严格落实 城乡建设用地增减挂钩政策 ,避免使之成为地方政府在新型农村社区化建设中谋求土地利益的工具,从利益源头上斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励。第二,严格落实20xx年中央1号文件 不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住 的规定。各地应及时调整不切实际的新型农村社区化规划,严格限制乃至暂时停止欠发达农村的新型社区化建设。第三,以农民自愿、资金充裕和产业支撑作为新型农村社区化试点启动的前提。第四,鼓励但不强制农地规模化流转。第五,应加强欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接,新型农村社区选址最好紧邻镇区,使之与小城镇形成一种相生相长的关系。 尊敬的石佛营小学领导: 今年是20__年奥运决战之年,我们社区青少年积极参加社区各种公益性活动,创建了干净、整洁、优美的卫生环境,为迎接奥运做着自己的努力。 特别是贵校一年级一班学生司雨洁同学,她不仅积极参加社区组织的各项公益性活动,在活动中不怕苦、不怕累、任劳任怨。 她还自己策划并组织社区青少年开展形式新颖的、促进社区建设、有利于社区和谐的宣传活动。 在她身上充分体现了我参与、我奉献、我快乐的奥运精神。 她虽然年纪小,但非常有社区意识,热爱自己的生存环境,懂礼貌,尊老爱幼,赢得了大家的称赞。 我们由衷的感谢学校领导、老师培养了司雨洁这样优秀的学生,希望有更多的司雨洁层出不穷。 在此,我们对司雨洁同学热心公益事业,能够用实际行动为奥运尽自己微薄之力特提出表扬。 也真诚的祝愿石佛营小学教育事业蒸蒸日上。 特此感谢!关于社区创文攻坚心得体会范本四
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