供热费减免滞纳金申请书 暖气费滞纳金减免申请怎么写(9篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

如何写供热费减免滞纳金申请书(精)一

创新改造模式，推进供热体制改革，充分利用社会资金，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院确定的亿平方米改造任务，实现节约1600万吨标准煤。

（一）逐级分解国务院确定的改造任务，落实具体项目

1、各省、自治区、直辖市应将国家分解的工作任务进一步分解到所辖各市（区、县），并将分解结果报住房和城乡建设部、财政部备案。

2、各地根据承担的工作任务，确定具体改造项目，确定项目时应坚持以下几点原则：

（1）按照《民用建筑能耗统计报表制度》、《建筑能耗数据1采集标准》要求，对本辖区内既有建筑信息和能耗信息进行调查，优先将节能潜力大的项目确定为改造对象。

（2）采取入户调查、问卷调查、集中座谈等方式，广泛听取居民、产权单位、供热单位等对实施改造及投资改造的意见，优先将各方主体改造意愿统一、改造资金落实的建筑确定为改造对象。

（3）应以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构为整体，进行统一规划和设计，同步实施改造。

（4）对既有居住建筑进行抗震、结构、防火安全评估，对不能保证继续安全使用20年的建筑，不宜开展建筑节能改造，或者对此类建筑同步开展安全和节能改造。

（5）既有居住建筑供热计量及节能改造，应力求与城市旧城区改造、建筑物修缮、城市及区域性热源改造等相结合进行。属于城市拆迁范围内的居住建筑不得列为改造对象。

（二）确定城市改造实施方案

1、各地建设、财政主管部门制定落实本地区改造任务的实施方案（编写提纲见附件1），经本级人民政府批准后，组织实施，同时报省级建设、财政主管部门备案。

2、各地建设、财政主管部门在所辖市（区、县）制订的实施方案基础上，填写既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表（附件2）及项目基本情况表（附件3），报住房和城乡建

设部、财政部备案。

（三）组织实施供热计量及节能改造

1、灵活选择融资模式

各地建设、财政主管部门应充分发挥组织协调作用，充分调动供热企业、能源服务公司、产权单位、居民个人及金融机构等各方面力量，通过企业自筹、受益居民投入、财政支持等方式筹措资金，进行热源及管网热平衡、室内供热系统计量及温度调控、建筑围护结构节能薄弱环节等方面的改造。总结国内外实施改造的经验，改造的投资主体和回报方式一般有以下几类：

（1）供热企业改造模式。供热企业投资供热计量及节能改造，通过降低既有居住建筑的供热成本，收取新增用户的入网费和采暖费实现投资回报。

（2）节能服务公司改造模式。节能服务公司投资改造，可从与供热企业协议的热费价差及改造后节省的能源费用作为收益回报。

（3）单一产权主体改造模式。产权单位投资改造，可通过改造后节省的能源费用实现回报。

（4）居民自发改造模式。居民个人参与投资改造，可通过实施热计量收费降低热费支出获得收益，同时可改善居住环境。

（5）国际合作项目改造模式。改造主体通过申请国际政府间贷款、清洁发展机制项目（cdm）等，获得改造资金。

（6）组合改造模式。以上几种模式的不同组合，例如供热企业、能源服务公司、居民在政府支持和协调下共同实施节能改造，供热企业负责一次管网的改造投资，能源服务公司负责室内供热系统的热计量及温度调控改造的投资，居民负责门窗等透明围护结构节能改造的投资。

2、实施节能改造

各地应参照《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（另发）制定改造技术方案，并经必要的技术论证，报当地建设主管部门批准后，组织实施节能改造。节能改造包括以下三项内容：

（1）建筑室内采暖系统热计量及温度调控改造。应因地制宜，合理确定热计量方式，应优先实行热源计量和楼栋计量。室内采暖系统改造应以温度调控和热计量为手段、实现建筑节能为目的`，不应仅局限于热量收费。改造应采用合理可行、投资经济、简单易行的技术方案。特别注意应根据既有室内采暖系统现状选择改造后的室内采暖系统形式，改造应尽量减少对居民生活的干扰。改造后的室内采暖系统既要满足室温可调和分户计量的要求，又要满足运行和管理控制的要求。改造的供热采暖系统，必须明确一处供热企业和终端用户之间的热费决算位置，并在该位置上安装热量表。

（2）热源及管网热平衡改造。热源的节能改造方案应技术上合理，经济上可行。锅炉、热力站所采用的调节手段应与改

造后的室内采暖系统形式相适应。锅炉房、热力站应对燃料消耗量、供热量、补水量、耗电量进行计量，动力用电、水泵用电、照明用电宜分别计量。燃气锅炉改造时应优先考虑设置烟气余热回收装置。室外供热管网改造前，应对管道及其保温质量进行检查和检修，及时更换损坏的管道阀门及部件。室外管网应进行严格的水力平衡计算，当各并联环路之间的压力损失差值达不到要求时，应在建筑物热力入口处设置静态水力平衡阀。

（3）建筑围护结构节能改造。建筑围护结构节能改造的重点可根据建筑所处的气候区、结构体系、围护结构构造类型的不同有所侧重。改造前应首先对外墙平均传热系数、保温材料的厚度，以及相关的构造措施和节点做法等进行分析和评价，确定围护结构节能改造的重点部位和重点内容。应优先选用对居民干扰小、工期短、对环境影响小、安装工艺便捷的围护结构改造技术。应首先考虑透明围护结构节能改造，提高门窗的热工性能和气密性，鼓励业主以参与投资的方式更换原有品质差的门窗。建筑围护结构节能改造工程必须确保建筑物的抗震、结构安全、防火和主要使用功能。

4、开展全过程监管

各地建设主管部门或其委托的单位应对改造的施工过程进行全过程的质量监管，对实施主体结构节能改造的项目，应纳入基本建设程序进行管理；按照招投标的方式进行优化选择施

工单位。实施节能改造的部分必须满足现行强制性节能设计标准的要求，当地建设主管应对改造项目的节能效果进行考核评价。

（四）加强节能改造考核

各省级建设、财政主管部门应委托能效测评机构对所辖地区改造项目的实际完成工作量及节能效果进行评估，并将评估结果汇总后报住房和城乡建设部、财政部。

住房和城乡建设部、财政部将委托建筑能效测评机构，对节能改造项目实际节能量和供热计量实施情况进行抽样复评，对达不到预期节能目标的项目，分析原因，限期由责任方完成整改。整改后仍达不到预期目标的，不给予该项目的中央财政资金奖励。

按照《财政部关于印发北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法的通知》（财建[20xx] 957号）文件要求，中央财政奖励资金的核定将以改造工作量和节能效果为基本依据。

（一）关于改造工作量的核定。节能改造的内容包括建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造三项，对应的权重系数分别为60%、30％、10％。其中：

1、建筑围护结构节能改造的内容包括建筑外墙、门窗、屋面、地面及楼梯间等。改造后的主体部位传热系数、门窗气密性应满足国家建筑节能设计标准要求（地方标准要求高于国家标准的应满足地方标准要求）。

2、室内供热系统计量及温度调控改造。既有建筑采暖系统的计量改造，在楼前加装热计量装置，室内采暖系统应根据实际系统情况选择不同的计量形式及温度调控改造方式。改造后应具备实行按用热量计量收费的条件，达到用户可以自行调节室内温度的目的。

3、热源及供热管网热平衡改造。包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。此项改造为适应建筑外围护结构改造、室内供热系统供热计量及节能改造对热源及管网热力、水力工况造成的影响而进行，其改造工作量按对应的建筑外围护结构改造、室内供热系统供热计量及节能改造面积进行折算。

（二）关于节能效果的核定。节能效果根据实施改造后的节能量确定。

1、改造前建筑采暖能耗基线的确定。计划20xx年采暖期前实施改造的项目，其能耗基线可依据同类型、同种供热形式的建筑能耗统计数据确定。计划20xx年采暖期之后实施改造的项目，应在采暖季开始之前，在其对应的热源、热力站、改造建筑及小7区内其他非改造建筑楼前安装热计量装置，通过计量确定改造对象在改造前与改造后的采暖耗能。

2、在保证相同室内温度的前提下，以热源为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构进行改造的，热源端的节能效果高于30%的，节能效果系数为，节能量高于20%的，节能效果系数为1；节能量高于15%的，节能效果系数为；以热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构进行改造的，热力站节能量高于40%的，节能效果系数为；节能量高于30%的，节能效果系数为1；节能量高于20%的，节能效果系数为。

（一）各省、自治区、直辖市应在20xx年6月1日前将分解到所辖各市（区、县）的工作任务报住房和城乡建设部、财政部备案。

（二）各省、自治区、直辖市应在20xx年6月15日前，将所辖各市（区、县）第一批和第二批启动的改造项目报住房和城乡建设部、财政部备案。

（三）各省、自治区、直辖市应于20xx年6月30日之前，制定完成改造实施方案，并报住房和城乡建设部、财政部。

（四）各省、自治区、直辖市应在20xx年采暖期开始前完成第一批改造项目，完成第二批项目供热计量装置安装。

（一）建立健全组织体系。各地应加强既有居住建筑供热计量及节能改造工作的组织领导，建立健全供热计量及节能改造工作协调机制，统一研究、协调、部署工作中的重大问题，具体组织、实施工作可委托当地墙改节能办、供热办等机构负责。

（二）经济激励机制。中央财政已设立北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金，对实施改造的项目给予资金奖励支持。各地财政应按照国发[20xx]15号文件规定，对该项工作予以必要的资金支持，并结合本地区实际，积极研究针对既有居住建筑供热计量及节能改造的经济政策，确保完成工作任务。

（三）建立技术支撑体系。各地应依托当地技术能力强的大专院校、建筑科研机构等，为节能改造项目提供技术支持，完善适应本地既有居住建筑供热计量及节能改造的政策措施、技术标准、实施指南等。

（四）考核评价

1、国家层面考核。北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作将纳入全国建筑节能专项检查的考核范围，重点审定各省级建设主管部门工作任务完成进度、节能目标完成情况，检查结果将向社会公示。财政部将检查各省级财政主管部门对中央财政资金的使用情况。

2、省级层面考核。各省级建设、财政主管部门应建立领导责任考核机制，将节能改造目标及任务落实到各级管理机构及人员工作绩效考核中。应对所辖承担改造任务的市（区）工作任务完成进度、节能目标完成情况、市级财政对中央和省级财政资金使用情况等方面进行考核。

3、城市层面考核。各承担改造任务的市（区）建设、财政主管部门考核改造项目工作量、节能目标的完成情况，以及国家财政资金使用情况。每年要定期公布各改造项目的进展情况。

如何写供热费减免滞纳金申请书(精)二

为深入贯彻落实县十三次党代会“126”发展思路和县十九届人代会精神，实现集中供热更加节能降耗、稳定高效、精细管理、健康发展。按照我县深化供热体制机制改革工作要求，结合实际，制定本实施方案。

深入贯彻落实县委改革发展战略的决策部署和工作要求，坚持“四个聚焦”改革总体思路，牢固树立“以人为本”、“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，以深化供热绩效改革为动力，以保障民生利益为核心，以推进供热精细化管理，提升服务水平、节支降耗、提质增效为目标，推动我县集中供热健康、稳定、持续发展。

（一）坚持分类指导、以改革促发展的原则。在县政府统一指导下，突出部门监管，因地制宜，认真细致地制定各项配套政策，全面落实改革要求，使集中供热在深化改革中取得较快发展；

（二）坚持环保节能的原则。发挥公共机构节能作用，大力推动建筑节能和公共机构节能改造，降低能耗、提高能源利用率；

（三）坚持综合配套、分段推进的原则。供热改革是一项涉及面广、系统复杂的工作，应充分考虑社会公平，考虑困难家庭采暖的需要，兼顾各方面的利益，稳步推进供热体制改革，维护供热单位和用户的合法权益，确保社会和谐稳定。

加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合我县县情的供热运行管理新体制，建立供热绩效机制，逐步实现以管理促发展、向管理要效益的供热精细化管理目标，供热温度达标率达到95%以上，群众满意度达到98%以上，安全运行率达到95%以上；改革用能体制，规范公共机构用热行为，实现热费应收尽收，节约能源消耗5%-10%，压减财政开支10%-25%；进一步完善基础设施，提高服务管理水平，20xx年前建成智慧供热大数据平台，实现数据互联互通互享，热网整体平衡运行，到20xx年供热运行成本控制到35元/㎡左右。促进我县集中供热更加高效、节能，向规范化、科学化和精细化管理目标发展。

（一）深化用能体制改革，促进增收节支

1.强化职能，落实用热规范管理。县供热站依据职能负责我县城区冬季集中供热各项工作，供暖期从当年10月15日起至次年4月15日止，根据国家《住宅设计规范》、《居住建筑节能设计标准》及《酒泉市城市供热管理办法》相关供暖期室内温度的规定，结合我县地理和气候环境，确定供暖期室内温度18℃-22℃为达标温度。

热用户于每年10月15日前办理停用暖手续，用热应一次性交清当年热费。确需停暖用户，根据《酒泉市供热管理办法》规定，应在采暖期开始20日前向供热单位提出申请，地暖热用户按采暖期全额热费的20%交纳热损费，挂片热用户按采暖期全额热费的10%交纳热损费。新接入集中供热系统的民用建筑，用户未达到楼栋、单元总户数的40%，由开发商补齐差额部分热费后，供热单位予以正常供暖。机关事业单位按照“谁用热、谁付费”的原则，由县财政根据办公建筑面积于每年7月底前向各单位拨转取暖经费，各单位于8月底前向县供热站全额交纳当年用热费，其中：学校、体育馆、文博中心（图书馆、档案馆、文化馆、博物馆）及县社会福利中心等社会服务机构，由主管部门按照用热面积向供热部门缴纳全额用热费用。供热单位收缴暖气费严格执行“收支两条线”，在市民中心设立服务窗口，采取线上和线下两种方式依法文明收费，收取热费出具正式发票，实现热费应收尽收。

2.规范燃煤物资采购。燃煤等生产物资购置由县财政进行兜底，城区及各乡镇冬季锅炉燃煤由使用单位按需自行招标采购，并负责燃煤质量的监督管理。

县财政每年年底前全额向县供热站拨付当年燃煤经费。20xx年城区总供热面积预计达到73.05万㎡，较上年度增加3.04万㎡，增幅5.85%，20xx年冬季供暖期计划用煤32000吨，单位能耗较上年度下降1.72公斤/㎡，20xx年预计节省燃煤1000-1500吨，预计降低财政补贴100万元左右，增加公共机构取暖费收入353万元；20xx年公共机构实现平衡阀管控后，预计节省燃煤20xx-3000吨，节省财政补贴160-250万元。

（二）健全基础设施，促进生产节能降耗

1.实施公共机构用能平衡阀管控。我县公共机构面积占城区总供热面积的26.1%，能源消耗约8000吨/年，供暖期日均耗煤44吨。针对公共机构上下班、节假日、寒假等用能特性，20xx年建设完成公共机构管网平衡阀（朝汐阀），通过合理设定阀门开度及用暖时间，可将公共机构10%左右过剩热能全部转输供给居民用户，有效提高热能利用率。通过平衡阀管控，公共机构非正常用热时间段保持低温（18℃）运行，按节能10%-20%计算，可节约能源800吨-1500吨，减少财政补贴64万元-120万元。

2.推广热用户智能锁控阀系统。20xx年-20xx年建设安装4000套用户智能锁控阀及线上缴费系统，通过实际使用来看，有效杜绝了“偷热”、“恶意欠费”等违规用热行为，进一步提高了热费收缴率。20xx年全面完成剩余既有1147户个体、企事业单位智能锁控阀安装，新建楼栋按标准统一安装智能锁控阀并经供热单位验收后方予接通供热，全面实现对全县热用户缴费、停暖信息化管理。

3.管网改造促进热网平衡。20xx年完成金地、梦柯两座换热站片区内水暖、地暖用户管网分离改造，将教育路双号7栋住宅楼供热管网统一纳入梦柯换热站进行热交换，便于热网运行的平衡调节，降低能源消耗，提高供热质量。

4.探索建设智慧供热大数据管理平台。通过利用现代化互联网、物联网科技信息技术，构建热源-换热站-用户智慧供热管理大数据平台。20xx年建成城区换热站无人值守系统，20xx年建成用户端智能温控系统，20xx年城区智慧供热大数据平台整体连通，实现供热系统数据互通互联互享，便于准确记录和掌握生产运行状况、设备状况、能源消耗、用户温度等方面信息，利于科学合理调配热源供给，使热网整体达到平衡，供热管理更加规范、科学。

（三）优化服务举措，提升服务管理水平

1.加强供热行业监管。供热主管部门加强对供热单位的监督检查，制定供热单位考核评价办法，对供热单位供暖时间、供热质量、物资储备、热费收缴、设施维护、群众满意度等关键指标，按百分制分别在年底和供暖期结束后进行两次考核，考核结果作为单位及干部职工评先评优、奖惩及领导干部任用选拔的重要依据，促进管理水平、服务能力的进一步提升。

2.建立供热单位绩效考核机制。实行工资收入与绩效挂钩，按照定量和定性双重指标，对工作人员在安全生产、污染减排、节能降耗、物资保障、服务质量等方面实施绩效考核，激发工作人员的工作积极性，促进服务水平提质增效。创新行业服务管理，大力开展“供热服务管理年”“访民问暖”“供热单位年度考核评价”等活动，开通“温暖服务热线”及时受理群众用热问题，建立突发供热事件应急响应制度，做到10分钟响应，半小时到达现场，供热抢维修非特殊情况时间不超过8小时，特殊情况书面上报主管局，并通过新闻媒体、社交平台及时通知用户。

建立绩效考核奖励，按当年燃煤采购价格，同比上年度节省燃煤的10%作为县供热站绩效奖励，由县财政直接拨付县供热站，并依据供暖期绩效综合考核结果进行奖励。

（一）加强组织领导，强化保障机制。按照县委、县政府的相关要求，为实现科学合理的缴费方式，建立高效运转机制，成立肃北县供热绩效改革领导小组，统筹负责供热改革各项工作，把推进肃北县供热改革作为贯穿县域社会经济发展各项工作的重点，确保供热改革顺利推进。

（二）凝聚改革共识，形成改革合力。县住建局要认真研究集中供热改革重点推进事项，形成务实高效的改革推进机制；县财政局要科学合理安排县属机关单位取暖费。相关部门要各司其职、各负其责、紧密配合，加强政策协调，促进上下联动、协同创新。在改革实施中，加强党内监督、民主监督、法律监督，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真处理好改革与稳定的关系，妥善解决各种利益群体之间的矛盾，确保供热绩效改革顺利进行。

（三）强化绩效考评，推动责任落实。县住建局要严格落实绩效改革方案要求，强化领导责任、管理责任、监督责任，统筹推进供热绩效改革工作落地落实；县供热站要坚持以人为本，全面落实县委“126”发展思路，主动作为，勇于攻坚，创造性开展工作，确保我县供热绩效改革取得实效。

（四）加强舆论宣传，营造改革氛围。供热改革关乎供热单位、广大百姓和职工的切身利益，不但需要全体干部职工广泛参与，也需要社会各界和广大用户理解支持。全面推进供热体制机制改革，必须正确地处理好改革、发展和稳定的关系，要坚持正确的舆论导向，广泛宣传供热改革的重大意义和主要措施，让社会认可、群众满意、政府减负、单位增效。

本方案自20xx年10月1日起执行。

如何写供热费减免滞纳金申请书(精)三

城镇供热特许经营协议?目?录

第一章?总则

第二章?定义与解释

第三章?特许经营权授予、期限及履约担保

第四章?特许经营权范围与实施

第五章?供热设施的所有权与经营权

第六章?供热设施的建设投资与建设用地

第七章?供热设施的管理、维修、更新及征用、征收、补偿

第八章?公共用地、道路及其他公用设施的占用

第九章?影响用户用热工：程、事故的报告与通知

第十章?供热价格

第十一章?供热安全

第十二章?特许经营协议的终止

第十三章?特许经营期限期满的移交

第十四章?特许经营权终止后的资产处置

第十五章?供热质量和服务

第十六章?甲方的权利与义务

第十七章?乙方的权利义务及承诺

第十八章?法律责任

第十九章?协议的变更

第二十章?不可抗力

第二十一章?争议的解决

第二十二章?附则

第一章?总则

101?为规范?城市、地区集中供热特许经营活动，保障供热行业的健康发展，保障社会公?共利益和公共安全，根据建没部《市政公用事业特许经营管理办法》和?(地方法规名称)，由协议双方按照法定程序于?年?月?日在中国?省(自治区)?市(县)签订本协议。

102?协议双方分别为：经中国?省(自治区)?市(县)人民政府授权(注：该授权可以通过以下两种形式，1.该人民政府发布规范性文件；2.该人民政府就本协议事项签发授权书)，中国?省(自治区)?市(县)人民政府?局(委)(以下简称甲方)，地址：?，法定代表人：?，职务：?；和?公司(以下简称乙方)，注册地点：?，注册号：?，法定代表人：?，职务：?，国籍：?。

103?特许经营原则

甲、乙双方签订并付诸履行本协议，应当遵循以下原则：

(1)遵守中国的法律；

(2)公开、公平、公正；

(3)符合城市发展规划、环保规划及城镇供热专项规划；

(4)有利于保障供热安全和_____节能；

(5)有利于促进城镇供热行业的健康发展。

第二章?定义与解释

本协议中下列名词或术语的含义遵从本章的定义或解释。

201?[中国]指中华人民共和国，仪为本协议之目的，不包括_____特别行政区、澳门特别行政区和_____地区。

202?[法律]指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其他有法律约束力的规范性文件，、

203?[供热]向热用户供应热能。

204?[供热系统]由热源通过热网向热用户供应热能系统的总称。

205?[集中供热]从一个或多个热源通过热网向城市、镇或某些区域热用户供热。

206?[热力管网]由热源向热用户输送和分配供热介质的管线系统。

207?[管道业务]在本协议规定的范围内，依照本协议价格机制制定的价格向使用者提供的管道热力及相关_____的经营业务。

208?[违约]指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为或_____或不可抗力等。

209?[特许经营权]本协议规定之特许经营权为特许经营供热业务专营权，即在其有效期限和规定地域内，特许经营权受让方独自占有该项业务的经营权利。

210?[户内共用管道热力设施]用户楼前引入管、楼内立管、水平管及阀门等热力设施。

211?[用户自用管道热力设施]自户内共用热力管道引入到用户室内的热力管道、阀门、计量表等设施。

212?[热力紧急事件]涉及供热采暖需要紧急采取应急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道热力设施紧急利用等。

213?[履约保函]指为保证协议的正常履行，由金融机构通过保函形式向乙方提取的履约保证金，分为建设期履约保函，运营与维护保函，移交保函。

214?日、月、季度、年：均指公历的日、月、季度和年。

第三章?特许经营权授予、期限及履约担保

301?特许经营权授予

甲方自本协议生效之日起，授予乙方在本协议有效期限和规定地域内，独家享有供热业务的经营权利?(以下简称“特许经营权”)。

甲方应当于本协议生效之日起5个工作日内向乙方发放特许经营权证书，并以适当方式公示。

302?特许经营期限

本协议之特许经营权有效期限为自本协议生效之日起计?年。自?年?月?日起至?年?——月?日止。

303?特许经营履约担保

1.乙方应在签订协议前十五日内向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函，以保证乙方履行本协议规定的义务。履约保函分作建设期保函、运营维护保函和移交保函，移交保函可并人运营维护保函。

2.特许经营期间，乙方如拒绝履行本协议规定的义务、支付违约金或不及时实施事故处理，甲方可以提取履约担保作为违约金或用于事故处理，但不能挪作他用。

3.履约担保金额共?元，其中建设期履约担保金额?元、运营维护履约担保金额?元、移交履约担保金额?元。(履约担保金额根据特许经营有效期限和规定区域内用户数、用热量和用热性质等具体情况由协议双方商定。)

4.凡用于乙方违约金及事故处理等费用支出的部分履约担保金额，乙方须于事项处理后的10日内向甲方补齐履约担保金额。

第四章?特许经营权范围与实施

401?特许经营权地域

甲方根据本协议确定授予乙方对下列地域的供热享有特许经营权。

1.描述

2.附图

(附件三：特许经营权地域范围图示)

402?特许经营权范围

本协议规定之特许经营权的范围为在规定的特许经营期限和地域范围内，乙方对该地域供热进行的投资、建设、运营和移交，乙方不得擅自拓展特许经营权地域范围。

403?特许经营权的实施

在特许经营期间，甲方不得将本项目特许经营权授予第三者或无故终止特许经营权，不得无故减少乙方特许经营权范围或妨碍特许经营权的实施，但本协议规定的特许经营权终止和撤销的情况除外。

在特许经营期间，乙方不得将特许经营权及相关权益进行出租、抵押或质押给任何第三方。

第五章?供热设施的所有权与经营权

501?供热设施的所有权依照相关法律确定权属。

502?在本协议规定的特许经营期限和地域范围内，供热设施经营权和维修权由乙方拥有。

第六章?供热设施的建设投资与建设用地

601?供热设施的建设投资

在本协议规定的特许经营期限和地域范围内供热设施建设投资权利和义务属于乙方，投资和建设必须符合相关规划、计划和技术规范的要求。

602?供热设施的建设用地

甲方应在本协议生效后，以(视供热设施建设具体情况而定)形式向乙方提供供热设施建设用地的土地使用权。无甲方事先书面同意，乙方不得变更该土地用途或将该土地使用权转让、出租和抵押。

第七章?供热设施的管理、维修、更新及征用、征收、补偿

701?供热设施的管理、维修及更新

乙方对住宅供热设施的管理应当到最终用户散热设备；对非住宅的供热设施的管理应当到建筑物、厂区院墙(无院墙的为单位建筑物墙)外的入户阀门井(含阀门井)。供、用热双方另有协议的除外。

乙方自本协议生效之日起，即承担法定的供热设施管理、维修及更新的责任。

由于热用户原因需要对供热设施进行维修、更新的，乙方可以实行_____，收取合理费用。

702?供热设施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供热设施，乙方应予配合，并获得甲方给予的本章703条规定的补偿。

703?征用或收回的补偿

甲方征用或征收乙方特许经营的供热设施应按照国家相关法律给予补偿。

第八章?公共用地、道路及其他公用设施的占用

801?政府部门的批准及占用

特许经营期间，乙方在供热设施的管理、维护和建设中，需占用公共用地、城市道路及其公共设施时，应按规定报经有关部门批准，甲方应当协调其各相关部门给予必要协助和配合。占用结束后，乙方应当将占用或动用的设施恢复原状，依照有关_____标准承担相关的占用费用。

802?用户配合及甲方协助

特许经营期间，乙方在供热设施的管理、维护和建设中，乙方需要进入居民用户室内或居民拥有土地使用权的范围内作业的，事先应与该用户协商。乙方在作业结束后应对所占用或动用的设施恢复原状。对用户不给予配合而使乙方无法或严重影响乙方向公众提供管道供热正常服务的，甲方应依法给予乙方必要协助。

第九章?影响用户用热工程、事故的报告与通知

901?影响用户用热工程报告

乙方进行供热设施维护或改造工程应当在非供热运行期，并应当在当地供热期开始前完成。如果可能影响到用户用热，则应当将工程简况、施工历时、可能受影响的程度及区域等情况向相关用户和社会公众公示通报，重要影响工程应报告供热管理部门。

902?影响用户用热的事故分类

事故分类标准按国家规定执行。

903?事故报告与通知

乙方应当在事故发生后，立即报告供热管理部门，重大事故应告知用户，预告事故可能造成的影响及处理的情况。

904?应急预案

乙方应制定供热事故应急预案，并报供热管理部门备案，将对用户可能受到的影响降到最低。

905?事故影响赔偿

由乙方责任造成的重大事故对用户造成影响的，乙方应按事故影响程度对用户进行赔偿。

第十章?供热价格

1001?供热价格制定和调整

供热采暖价格由甲方所在城市人民政府统一定价，其价格制定和调整须根据相关法律和国家政策组织制定并批准。乙方应严格遵照执行。

第十一章?供热安全

1101?安全责任

1.乙方须严格遵守有关供热安全的法律及国家政策，供热生产、运行和服务的质量、安全、服务标准应当符合国家、行业和地方相关标准。乙方对特许经营区域内的供热安全负责，甲方负有对乙方履行安全责任的监管责任。

2.乙方应建立和完善安全生产制度，建立安全生产保证体系和稳定供应、运行和服务，防止事故发生；要建立抢修、抢险、救灾应急预案和相应的组织、指挥、设备等保障体系，并保证在出现重大意外事故时其保障体系能够正常启动。

3.发生事故时，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户的影响，同时，乙方必须及时、如实向有关部门报告。

4.乙方要加强安全巡检，消除安全隐患，对危及热力设施安全的情况应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改；对逾期不改的，及时向甲方报告，甲方接到乙方报告后，应及时协调相关部门予以查处。

5.乙方应采用必要的手段，监测管道供热工况，保持工况稳定，及时应对发生的紧急事故。

6.乙方应严格执行有关建设工程开工报建前对地下管网进行核查的规定，并对认为有必要的建设项目实行管道供热设施现场监护，对野蛮施工危及管道供热设施安全的，要加以劝阻，劝阻不听的应及时向供热管理部门或城市管理综合行政执，法部门报告，予以查处。

7.乙方应开展各种形式的供热安全宣传活动，以提高公众对供热设施的保护意识和节能意识，加强对用户采暖的指导，解答用户的采暖咨询，发放用户采暖手册。

1102?供热设施安全预防

乙方应严格遵循运行、维护和抢修安全技术规程，对供热设施的状况及性能进行定期巡视、保养和检修，按期进行设备大修和更新改造，对运行15年以上的供热设施要进行质量安全评估，评估、检测由有资质的单位进行，出具评估、检测报告，并报告甲方。

乙方在发现属于用户的供热设施存有严重安全隐患时，乙方应立即采取可能的措施以防止安全事故的发生。

1103?因安全原因的停热

乙方可以在其认为有必要的时候对属于用户产权的供热设施进行查验，对认定不符合安全规定、违章安装管道设施或用户拒绝接受查验的，乙方经供热主管部门同意，可以在安全隐患被排除前停止向该用户供热。

1104?应急与临时接管

乙方应完善供热设施资料图档和设施信息化管理系统，建立应急抢修抢险预案，设立供热设施应急抢修队伍和用户维修服务网点，提供24小时紧急热线服务和紧急抢修抢险。

甲、乙双方均应建立供热应急预案(见附件九)，对乙方在冬季供热运行期间因拒绝供热或不能保证供热质量，直接影响到居民正常采暖，并造成严重后果或恶劣影响的，甲方可以采取临时应急接管措施。

出现下列现象时，甲方也可以采取临时应急接管措施：

1.公共利益需要；

2.非因乙方原因，致使乙方无法履行本协议所规定的义务情况；

3.任何发生本协议终止的情况。

第十二章?特许经营协议的终止

1201?特许经营协议期限届满的终止

特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。

1202?特许经营的提前终止

发生下列情况，特许经营协议可以提前终止：

1.双方一致同意提前终止；

2.因不可抗力发生后180天其后果仍未消除，致使双方或任何一方无法履行本协议情况的；

3.发生下列情况，甲方有权提前终止特许经营协议：

(1)乙方擅自转让、出租特许经营权的；

(2)乙方擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

(3)乙方冈管理不善，发生重大安全生产责任事故，严重影响社会公众采暖的；

(4)乙方擅自停止供热，擅自提前结束供热，严重影响社会公众利益，责令其改正而拒不执行的；

(5)因乙方责任，造成大面积采暖用户室内温度不能达到相关标准和规定，供热管理部门责令其限期改正，逾期不改的；

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供热，无法再继续正常供热或拒绝为热用户供热，已危及社会公众利益的；

(7)乙方擅自停业、歇业或中止本协议，严重影响到社会公共利益和安全的；

(8)乙方严重违法违规经营，影响正常供热的；

(9)因设备等原因造成停热事故，乙方未能迅速采取有效措施恢复供热，并造成严重社会影响的；

(10)乙方在本协议下发生的其他重大违约行为，经甲方通知?天内，仍未补救的；

(11)有本协议第二十二章禁止之行为；

(12)乙方有其他法律禁止的行为。

4.因特许经营协议任意一方认为有必要时，经甲、乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，按照争议解决机制解决，终止前任意一方都有义务继续履行本协议的义务不得擅自提前终止本协议。

第十三章?特许经营期限期满的移交

1301?在特许经营期限期满1年之前，由甲乙双方成立移交委员会；研究制定移交方案和计划，并应在终止日前180日内完成谈判，签订相关协议。

1302?特许经营期限届满后，乙方不再享有供热特许经营权的，乙方应将全部所有或使用的，以及正在建设的供热资产移交给甲方，但供热设施、设备备件以外的乙方用—厂经营或建设的动产除外；乙方在移交时必须保证移交后一年内正常运行的资产和备件，(移交资产的程序和标准见附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投资形成自有产权移交及补偿问题按照终止补偿规定。

第十四章?特许经营权终止后的资产处置

1401?资产处置谈判

正常终止资产处置按照移交的规定；发生提前终止的情况，双方应对资产处置进行谈判，提前终止资产处置谈判应区分政府征用或征收、不可抗力、乙方违约、甲方违约等不同情况。

1402?不予补偿

乙方出现下列情况之一的，甲方不给予乙方任何补偿：

1.乙方股东(大)会做出决议明确表示在余下的特许经营期内不再履行本协议，并且在30日内再次确认的；

2.乙方未履行移交责任的；

3.乙方移交的项目资产和设施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用；

4.有本协议第二十二章禁止之行为。

1403?特许经营权终止日的确定

特许经营权终止日依照下列各情况而定：

1.特许经营权因特许经营期限届满而终止的，特许经营权终止日为特许经营期限届满日；

2.特许经营权因本协议第十六章规定的特许经营权终止情况的出现而终止的，该情况发生日为特许经营权终止日；

3.因本协议解除而引起特许经营权终止的，引起协议解除的情况发生日或者做出解除协议的决定日为特许经营权终止日。

第十五章?供热质量和服务

1501?供热质量

乙方应当建立供热质量保证体系和相应设施，确保向用户所供应的供热质量符合国家的有关规定和附件二所规定的标准。

1502?供热服务

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、营业接待、定期抄表、室温检测、设施安装检修等综合服务，并确保能够达到附件二所规定的标准。

第十六章?甲方的权利与义务

1601?甲方权利

1.对乙方实施特许经营的行为实施监管；

2.受理用户对乙方的供热投诉；

3.依据本协议约定对乙方违规行为进行处罚；

4.对乙方的供热五年规划和年度投资计划提出意见和建议，并监督实施；

5.监督抽查乙方供热、安全运行和服务的质量，定期组织专家进行中期评估(评估方法和标准见附件七)；

6.会同价格主管部门制定和调整、监管供热价格；

7.核查乙方的特许经营报告、财务报告；

8.甲方享有紧急处置权。甲方对乙方在冬季供热期间拒绝供热或不能保证供热质量，且直接影响到居民正常采暖，给社会造成恶劣影响的行为，可以采取临时应急接管措施；

9.法律规定的其他监管权利。

1602?甲方义务

1.在本协议生效后办理交付乙方特许经营的手续；

2.维护特许经营权的完整、专营和独占性；

3.维护特许经营范围内城镇供热市场秩序；

4.为乙方的特许经营提供必须的政策支持；

5.法律及本协议规定的其他义务。

第十七章?乙方的权利义务及承诺

1701?乙方权利

1.对依据本协议规定的有效期限和区域范围内的供热业务享有独家经营的权利；

2.拥有在特许经营有效期限和区域范围内的供热投资、发展权；

3.依据本协议规定的价格机制，向用户收取规定的供热供应费及相关服务费；

4.经有关部门批准，占用公共用地或城市道路维护供热管网的权利；

5.对拒缴、欠缴应向乙方缴纳的费用的供热用户依法追缴的权利；

6.对用热设施不符合国家有关安全技术标准或存在安全隐患的用户暂停供热服务的权利；

7.对严重违反供、用热协议的用户有依法举报的权利；

8.特许经营期限届满后，乙方重新参与特许经营权竞争的，在同等条件下乙方享有优先权；

9.法律及本协议规定的其他权利。

1702?乙方义务和禁止行为

特许经营期间，乙方负有下列义务：

1.接受甲方的监管及社会公众的监督；

2.非经甲方批准，乙方不得自行决定或促使自身停热、解散、歇业；

3.非经甲方批准及不可抗力事件发生，乙方必须保证特许经营区域内供热生产和运行正常，禁止擅自停热或降低供热质量，发生故障时应快速抢修，直至恢复安全运行；

4.按照国家、省、市、行业及有关标准和乙方制定的各项规章制度，实施运行管理。

5.按照乙方承诺供热质量和服务标准向用户提供供热相关服务；

6.根据供热规划和市场需要，乙方应提高供热保障能力，扩建供热管网，积极发展用户，不断满足用户对供热的新需求。

7.乙方应执行当地政府供热资源整合规划和环境治理的计划，积极配合完成资源整合和环保的任务。

8.特许经营期间，乙方未经甲方批准，不得擅自转让、出租、抵押或变更特许经营权，不得放弃、变换、扩大、缩小、分包、承包、委托、出租、抵押供热主业。

9.经甲方批准，对于乙方从事的特许经营业务衍生出来的相关业务，乙方可通过委托、发包等方式将其交由具备相应资质的社会第三方经营，但属于特许经营范畴的业务不得委托或发包给社会第三方经营。

特许经营期间，乙方不得实施以下行为：

1.违规、违法经营的；

2.未按要求履行本协议，供热供应、运行和服务质量不符合标准，并未按行业主管部门要求进行限期整改的；

3.未经政府及甲方批准，擅自转让、出租、抵押或变更特许经营权的；

4.未经甲方批准，擅自停热、停业、歇业或终止本协议，影响到社会公共利益和安全的；

5.发生重大供热质量、安全生产责任事故或企业法人有重大违规_____行为的；

6.不按城市规划投资、建设供热设施，经供热管理部门限期改正但拒不改正的；

7.在特许经营期限内滥用特许经营权，违背市场原则，以不正当竞争的手段垄断封闭供热建筑设计、施工、设备采购市场，进行关联交易，损害公众利益并造成不良影响，经有关主管部门劝阻拒绝改正的；

8.拒绝接受监督管理，情节严重的；

9.不履行特许经营协议义务，违反申请特许经营权时所承诺的；

10.法律规定的其他情形。

1703?乙方承诺

1.供热服务承诺

乙方保证善意地、适当地行使本协议授予乙方的供热特许经营权，尽最大限度地为市民、企业及其他供热用户提供公平、优质、普遍的供应与服务；并遵循城市发展规划、环保规划及城镇供热专项规划，投资建设新的供热设施，满足社会对供热利用的新需求。

2.合理价格承诺

乙方保证采取一切应当采取的措施，严格控制成本，接受政府监管和社会监督，促使供热价格合理、公平、公开，并使之获得供热用户的理解和支持。

3.降低供热成本承诺

乙方保证完善内部管理，严格控制成本，开发和应用先进技术，采用新型能源，不断地降低供热成本。

4.提高环境保护质量承诺

乙方承诺在特许经营期间的一切经营和供热服务中，充分考虑对环境的影响，采用先进的环保技术和措施，减少环境污染，维护生态环境。

5.开展公益服务承诺

乙方承诺在特许经营期间，面向广大市民及供热用户开展供热公益活动，宣传供热知识及相关能源知识，促进供热在人们生活、生产中的合理应用。

6.提高供热信息化水平承诺

乙方承诺在特许经营期间不断提高企业信息化水平，对供热设施的图纸资料、供热管理资料、用户基

本信息及其他与供热经营服务有关的信息进行收集、归类和整理，建立和完善供热服务信息管理系统。

乙方承诺建立_____、服务信息管理系统并纳入供热管理部门的网络，实现信息资源共享。

乙方承诺建立并完善其互联网站，以便向社会公众用户提供网上供热开户申请、用热咨询、安全说明、

热费查询、受理投诉等综合信息服务。

第十八章?法律责任

1801?甲方法律责任

1.甲方违反本协议第403条规定，对乙方的特许经营权构成妨碍的，应当及时改正，并应赔偿乙方因此而遭受的经济损失；

2.甲方违反本协议的有关规定，不将其投资建设的供热设施交付乙方使用或擅自处置其投资建设的

供热设施的，应当及时改正，并应赔偿乙方因此而遭受的经济损失；

3.甲方违反本协议有关规定，在征用过程中或本协议终止后，拒不按照协议的约定进行补偿的，应当及时按照协议的约定进行补偿，并应按照中国人民银行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付补偿的利息；

4.甲方违反有关价格法规及本协议定价、调价程序，给乙方造成经济损失的，应当及时按照有关规定补偿乙方因此受到的经济损失；

5.甲方基于对获得特许经营者的监管的权力采用非正当行为对乙方实施罚款、吊销营业执照、撤销特许经营权，经法定程序(如行政复议、法院判决等)证明其行为错误时，应当改正其行为，并赔偿乙方因此受到的经济损失。

1802?乙方法律责任

1.乙方对任何法律的违反，均适用所违反法律的处罚规定；

2.乙方违反本协议规定，擅自处置供热设施的，应当恢复原状，如无法恢复原状的，应当重新投资建设相应的供热设施，并应向甲方或供热管理部门支付?万元人民币的违约金；

3.乙方违反本协议第702条的规定，拒不接受甲方的依法征用或征收时，应当服从甲方的依法征用或征收，并应向甲方或供热管理部门支付?万元人民币的违约金；

4.乙方违反本协议的规定，擅自解散或歇业的，应当及时恢复营业，并应向甲方或供热管理部门支付?万元人民币的违约金；

5.乙方违反本协议的规定，对擅自停热负有责任的，应当及时采取措施恢复供热，甲方可根据事态的严重程度要求乙方支付?万到?万元人民币的违约金；

6.乙方违反本协议的规定，未经甲方批准，擅自转让、出租、抵押或变更特许经营权，擅自改变主业的，应当及时纠正并恢复主业，应向甲方或供热管理部门支付?万元人民币的违约金；

7.乙方违反本协议第1702条规定的，应当及时改正。甲方可酌情要求乙方支付?万到?万元人民币的违约金；

8.乙方违背本协议承诺的义务时，应当及时改正。甲方可根据事态的严重程度要求乙方支付万到?万元人民币的违约金；

9.乙方违反或降低本协议及附件规定的技术、质量、安全、服务等标准向用户供热、提供维修服务和供

热设施运行管理的，应当及时改正。甲方可根据事态的严重程度要求乙方支付?万到?万元?人民币的违约金；

10.甲方可根据供热用户的投诉对乙方的经营活动进行监管，用户投诉的情况属实，并且确属乙方的?责任的，甲方可根据事态的严重程度要求乙方支付?万到?万元人民币的违约金；

11.乙方未履行本协议的及时报告义务的，应当及时改正。甲方可酌情要求乙方支付?万到?万元人民币的违约金；

12.甲方可以采用扣除保函的形式扣除违约金。

1803?不中断协议履行

除非本协议终止，针对本协议的任何违约责任的追究及责任承担，均不影响本协议之继续履行。

第十九章?协议的变更

1901?协议的变更

如何写供热费减免滞纳金申请书(精)四

为深入贯彻落实国家、省、市关于深入打好污染防治攻坚战以及碳达峰碳中和和各项决策部署，做好20xx年冬季清洁取暖工作，保障广大群众清洁温暖过冬，持续改善全县空气质量，根据《运城市20xx年冬季清洁取暖工作实施方案》精神，结合平陆实际情况，制定本预案。

（一）指导思想

以保障人民群众采暖需求和改善大气环境质量为目标，认真落实省委林武书记关于加快地热资源开发利用重要指示，按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”原则，积极推进集中供热、“煤改电”“煤改气”等清洁取暖方式，因地制宜发展太阳能、生物质、地热等可再生能源供热，鼓励开展既有建筑节能改造，努力构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。

（二）基本原则

1、坚持统筹推进，突出重点。城市建成区（禁煤区）、城乡结合部要继续巩固改造成果，查缺补漏、确保清零，农村地区要进一步扩大覆盖区域，圣人涧镇、张店镇要确定改造重点区域，实施整村推进，纳入全县年度目标任务。鼓励重点区域外居民进行自行改造，自行改造用户不享受设备补贴，年初确村确户名单内自改户可以享受“煤改电”电价政策和运行补贴，名单外自改户当年不能享受“煤改电”电价政策和运行补贴。

2、坚持因地制宜，以供定改。立足当地资源禀赋、能源供应、基础设施等条件，根据供热能力、电网改造能力和起源保障情况，因地制宜选择改造路径，宜热则热、宜气则气、宜电则电，确保改造后农村居民用得起、用得好。

3、坚持企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，鼓励民营企业进入清洁取暖领域，强化企业在清洁取暖领域的主体地位。要加强统筹协调，加大政策扶持和财政支持力度，构建科学高效的责任体系。

20xx年10月20日前，全县完成冬季清洁取暖改造户数2896户。其中：“煤改电”2096户，“煤改气”800户。

（一）进一步扩大集中供热覆盖范围

县城建成区优先发展集中供热，鼓励集中供热工程向农村延伸。开展中心城区集中供热全覆盖行动，加快推进集中供热扩网工程，提高集中供热覆盖率，进一步增加供热能力，对已完成管道铺设的区域，必须全部供热，禁止选择性供热，提高集中供热覆盖率。

（二）稳妥推进冬季清洁取暖“煤改气”工程

按照“以气定改、先立后破”的原则，在确保气源落实的前提下，合理安排新增“煤改气”改造，要切实做到“先规划、先合同、后改造”，加快配套燃气管网建设，做好“煤改气”计划任务和燃气管网建设的衔接，充分发挥储气调峰设施作用，确保气充足留有余量，稳妥推进“煤改气”工程。

（三）积极推进冬季清洁取暖“煤改电”工程

在热力管网以及燃气管网覆盖不到的区域，选择适宜的“煤改电”取暖路线，鼓励推广空气能热泵、地源热泵、热风机等高效比、低功率的采暖设备，禁止招标电锅炉、电暖气等低能效比的采暖设备，降低居民用电成本。加快配套电网改造，做好“煤改电”计划任务和电网改造计划的衔接，确保电力供应安全可靠。

（四）建立完善清洁取暖稳定运行长效机制

进一步完善清洁取暖运行补贴政策，对全县“煤改电”、“煤改气”用户发放运行补贴，降低居民清洁取暖运行成本，提高“煤改电”、“煤改气”设备使用率。

（一）改造补助

20xx年冬季清洁取暖改造项目按以下补助标准执行：

1、县城建成区“煤改电”项目，市级财政一次性改造补助2000元/户，县级财政一次性改造补助2000元/户。

2、农村“煤改电”项目，市级财政一次性改造补助2100元/户，县级财政一次性改造补助2500元/户。

3、县城建成区“煤改气”项目，市级财政一次性改造补助2700元/户，县级财政一次性改造补助2800元/户。

（二）运行补贴

“煤改电”：采暖用电每度电补贴0.1元，采暖季每户居民累计最高补贴1040元。

“煤改气”：采暖用气每方气补贴1元，采暖季每户居民累计最高补贴1200元。

对已经实施了“煤改电”“煤改气”的低保户、五保户等农村困难群众，除享受实际取暖补贴外，由县级财政一次性再补贴200元。

（一）制定方案及招标阶段（6月30日—7月30日）

各有关单位根据责任分工，在调查摸底的基础上，结合实际情况，7月底前完成招标工作。

（二）改造实施阶段（8月1日—10月31日）

开展冬季清洁取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任务，具备通气、通电条件。

（三）工程验收阶段（11月1日—12月20日）

“煤改电”由张店镇政府、圣人涧镇政府、社区服务中心负责全面验收工作，形成验收报告。

“煤改气”由住建局负责全面验收工作，形成验收报告。

县发改局（能源局）负责全县清洁取暖统筹协调工作；负责制定全县“煤改电”实施方案；督促各乡镇、社区按照国家有关政策推进“煤改电”工作；协调供电公司做好电力保障工作；确保完成20xx年“煤改电”任务目标；负责制定全县天然气迎峰度冬保供应急预案，提前研判用气需求。

县财政局负责全县冬季清洁取暖资金的筹措，积极争取上级资金，确保县级补贴资金足额配套到位，及时拨付到位，监督资金使用。

市生态环境局平陆分局负责执行国家和省清洁供暖锅炉排放标准，做好环境监督工作，加大大气污染防治力度，确保完成国家和省下达的pm2.5下降目标；积极配合市生态环境局聘请的第三方评估机构对我县清洁取暖工程的评估验收工作。

县住房和城乡建设管理局负责全县“煤改气”改造及供气保障全面工作；制定“煤改气”改造实施方案；承担全县“煤改气”改造工程质量监督检验以及验收工作；负责“煤改气”补贴资金申请以及发放工作；牵头推进县城建成区集中供热全覆盖工作；确保“煤改气”、集中供热改造用户燃煤取暖设施、散煤及煤制品必须全部取缔，改而不用、散煤复燃、重复享受政策等情况坚决不能发生；确保完成全县“煤改气”和集中供热改造目标任务。

县应急管理局负责配合有关部门做好冬季清洁取暖工程突发事故的应急处置和事故调查工作。

县自然资源局负责组织修订我县城镇供热专项规划，积极推进集中供暖建设、电网改造、燃气设施等建设用地审批，做好项目征地、拆迁工作。

供电公司负责电网改造工作，制定电网改造实施方案，积极争取省级电网改造资金，确保“煤改电”电力安全稳定供应。

张店镇政府、圣人涧镇政府、社区服务中心是本辖区“煤改电”项目实施主体，负责制定本辖区“煤改电”专项实施方案；负责本辖区“煤改电”改造用户验收工作；负责“煤改电”用户一户一档整理成册工作，一式二套；负责补贴资金申请以及发放工作；按照国家有关政策保障实现居民安全取暖，确保本辖区清洁取暖全覆盖；“煤改电”用户燃煤取暖设施、散煤及煤制品全部取缔，改而不用、散煤复燃、重复享受政策等情况坚决不能发生。

（一）加强组织领导

各乡（镇）人民政府、县发改局、县住建局、社区服务中心是冬季清洁取暖工程实施责任主体，要加强组织领导，明确职责分工，制定专项实施方案，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓紧组织实施，确保各项政策措施落地、改造任务完成、工作取得扎实成效。

（二）做好资金保障

县财政局要按照补贴政策标准完成本级资金的筹措，用于支持清洁取暖项目建设，实现专项资金的效益最大化。

（三）加强宣传推广

县发改局、县住建局、圣人涧镇政府、张店镇政府、社区服务中心要通过各类媒体宣传清洁取暖的优点，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖成果，形成显著示范效应和良好舆论导向。

（四）强化监督管理

冬季清洁取暖工作纳入县政府年终目标责任考核，清洁取暖资金使用与空气质量考核指标完成情况挂钩。县住建局、圣人涧镇政府、社区服务中心要制定相应政策，要指定专人负责，加大巡查排查力度，每月月底前将当月工作推进情况、目标任务完成情况报送县清洁取暖办，县清洁取暖办将定期对各单位清洁取暖工作进行监督检查，确保目标任务按期完成。

（五）严肃问责追责

县发改局、县住建局、张店镇政府、圣人涧镇政府、社区服务中心在开展清洁取暖改造工作中要公开公正，阳光运行，对改造用