公安干警培训心得体会和方法 公安干警培训心得体会和方法怎么写(5篇)

在平日里，心中难免会有一些新的想法，往往会写一篇心得体会，从而不断地丰富我们的思想。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗？那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

对于公安干警培训心得体会和方法一

随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合，[2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。

警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。

（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范

为了应对严峻的社会治安问题，1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第5条指出，“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分，在组织领导上凸显公安机关的主导性，在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。”[3]治安联防队员的选拔，应“充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安”。[4]这充分说明治安联防队员应该从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔，尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力量上亦有体现，“到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队，积极发展消防保安力量。”[5]

（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化

随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。

依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。

（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性

警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。

最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。

然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。

（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道

警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。

行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。

在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。

（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用

长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。

我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。

（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义

辅警的主体和行为定位似乎是一个先有鸡还是先有蛋的悖论，但实际上相辅相成，无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应该是一种行政协助，“行政协助人是指在行政机关执行特定行政任务给予协助的人。与被授权人的区别在于，行政协助人不是独立活动，而是根据行政机关的委托和指令从事某种辅助性的工作，其活动归属于行政机关。例如，某公民在出现交通事故时受交通警察的委托，用相应的手势指挥交通。”[16]事实上，行政协助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能，应于其权限范围内互相协助。”[17]在我国已有的立法中，也存在大量有关行政协助的语焉不详的概括式规定，如协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作（《矿产资源法》第11条），协助税务机关依法执行职务（《税收征收管理法》第5条第3款）等。“这些规定由于立法语言过于概括，请求主体和被请求主体各自从自身利益考虑而作不同理解，从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用，应进一步将这些规定具体化，对提供协助的条件、手段等进行详细规定。”[18]

行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。

（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用

我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。

行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。

关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。

目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。

对于公安干警培训心得体会和方法二

某某，男，1964年8月出生，1981年10月参加工作，1992年5月入党，大专文化，2014年10月任某某派出所所长至今。在工作中，该同志在上级的领导下，团结和带领派出所全体民警，充分发挥职能作用，围绕中心工作和经济建设大局，全面加强治安工作和队伍建设，努力为经济发展和社会进步创造良好的治安环境。

一、政治素质比较好。加强理论学习，提高明辨是非的能力。认真学习邓小平理论及“三个代表”重要思想，学习上级方针政策、法律法规，提高自身素质。树立坚定的政治方向和政治观点，不断增加政治敏锐性和政治鉴别力。注重把学习理论同研究当前社会发展形势结合起来，不断提高政治理论水平和驾驭全局的能力，以理论上的清醒保持政治上的坚定。能够结合工作实际贯彻执行党的路线、方针、政策。政治上、思想上、行动上同党中央保持一致，大是大非问题面前头脑清醒，立场坚定。

二、工作思路清晰，有一定的组织能力和协调能力。在担任某某派出所长期间，在充分调查研究的基础上，提出了“五个坚持”的建议，即：坚持政治建警。通过教育引导和理论学习，努力提高全所民警的政治意识、责任意识和法律意识，永葆公安机关的政治本色；坚持制度律警。坚持以制度管人，狠1

抓机关作风、警容风纪、值班备勤、禁酒令、车辆管理等，加强警务公开和外部监督；坚持作风塑警。在全所推行警务公开，公开审批内容、审批程序、收费标准、收费依据，简化手续，推行上门服务、预约服务等便民措施，方便了群众，提高了工作效率；坚持练兵强警。坚持干什么、练什么，缺什么、补什么的原则，持续在全所民警中开展了全员岗位大练兵活动；坚持从优待警。坚持体检、保险、补贴发放、亲情探视等制度，充分体现人文关怀，增强了队伍的凝聚力和向心力。并积极抓好落实，使工作质量明显提高。同时还积极探索了新时期开展工作的规律和特点，结合本职工作，采取每日碰头，每周汇报，每月研评，每季总结等制度，促进工作上水平。对所内的工作进行了规范管理，从健全制度、完善措施入手，在提高立案及时、查处到位、处理公平、执法严明等几个环节上狠下功夫，建立了一套行之有效的规章制定，增强了全所民警的责任感和使命感，调动了人们工作的积极性和主动性，取得了明显成效。为不断提高工作效率和工作质量，他大力开展岗位练兵活动，采取“以老带新”、“现场教学”等办法，提高有关人员工作水平。善于协调各方面关系，加强同上级部门的联系，工作业绩得到上级的肯定。

三、头脑清楚，肯于钻研，对公安工作比较熟悉。学习刻苦，知识面宽，善于思考和研究问题，指导工作比较得力。除注意学习有关业务工作方面的政策知识外，还特别注重学习与工作密切相关的法律、法规，并结合实际加以运用。组织股室内工作人员运用所学知识，增强了可操作性，提高了工作效率，受到领导好评。

四、思想作风正派，事业心强，对自己要求比较严格，能够坚持民主集中制原则。为人忠厚老实，办事公道正派，谦虚谨慎，对同志一视同仁。坚持原则，敢抓敢管，勇于开展批评和自我批评。工作热情高，有较强的吃苦和实干精神。能够在生活上严于律已，遵守廉政建设的有关规定。作风民主，善于听取不同意见，遇事能同大家商量研究，不搞一言堂。团结同志，联系群众，在全局同事中有较高威信，连续三年被评为先进工作者，2014年被市公安局记个人三等功，2014年被评为全市优秀人民警察，被市政府授予个人二等功。

不足之处：

（1）忙于工作，深入到村和单位调查、研究的不够；

（2）二是对机关干部关心不够；

（3）是在新形势下的工作中，有些问题研究得还不够透。

对于公安干警培训心得体会和方法三

实施《意见》工作，要以科学发展观为统领，坚持依法治警、从优待警、以人为本，体现公安特色，倾斜基层一线，立足现实，着眼长远，统筹规划，突出重点，稳步推进，力争在2008年底基本完成全国公安民警职务序列分类、称谓规范和相关人员职务套改工作。

(一)下列单位在编在职、已评授警衔的公安民警列入《意见》实施范围：

1、各级公安行政机关及其内设机构、派出机构。

2、各级公安行政机关直属事业单位中，列入参照公务员法管理并列入评授人民警察警衔范围的机构。

3、已完成司法体制改革、纳入公务员法管理的铁路交通、民航、林业公安机构，海关缉私部门及其内设机构、派出机构。

4、其他属于公安机关人民警察建制单位的机构。

(二)下列人员不列入《意见》实施范围：

1、不担任人民警察职务的;

2、已批准离休、退休或者在2008年9月30日前已达到退休年龄的;

3、正在办理调离公安机关和辞职、辞退手续的

4、被开除公职、劳动教养、判处刑罚、免予刑事处罚的;

5、因其他原因不宜列入实施范围的。

各地公安机关要积极主动地向地方党委、政府汇报，与公务员主管部门加强沟通协调，从2008年10月1日起，按照自上而下、分期分批、积极稳妥的原则，对列入《意见》实施范围的单位，组织实施机构、人员分类、称谓规范和相关人员职务套改工作。

(一)确定实施范围：县级以上地方公安机关会同公务员主管部门，梳理确定列入《意见》实施范围的单位及其人员，并报上一级公安机关备案。

(二)规范分类、称谓。以省级公安机关为单位，按照《意见》规定，对公安机关内设机构进行分类并规范称谓。其中涉及的相关问题按照以下原则处理：

(三)实施职务套改。

1、公安部及其内设机构和地方公安机关及其内设综合管理机构的警官、警员职务称谓，按照《公务员法》及其实施方案执行。

2、县级以上地方公安机关按照上下同步、分级负责的原则，会同公务员主管部门，对内设执法勤务机构和派出所的公安民警组织实施职务套改，执行相应的工资标准。

(1)警官职务按照所在机构名称套改称谓。其中，内设队建制执法勤务机构的警官职务称谓主要为：总队长、副总队长、支队长、副支队长、大队长、副大队长、中队长、副中队长。监管所、车管所、派出所的警官职务称谓为：所长。副所长。上述机构中主管政治工作的警官职务称谓为：政治委员、政治教导员、政治指导员等。

(2)警员职务原则上按照下列标准进行套改：调研员套改为一级警长; 副调研员套改为二级警长。

主任科员套改为三级警长;副主任科员中符合下列条件之一、且不在处分期间的，套改为四级警长，其他套改为一级警员：

①、任现职满2年;

②、从事公安工作满10年;

③、荣立相当于三等功以上等次奖励;

④、累计三次以上公务员年度考核结果为优秀。

(3)级别在24级以上、不在处分期间，符合下列条件之一的科员，可套改为一级警员：

①、担任现职满10年，且最近10年公务员考核结果均为称职以上等次;

②、担任现职满3年、参加工作满30年，且最近3年公务员考核结果均为称职以上等次;

③、担任现职满3年、参加工作满20年，荣立相当于二等功以上等次奖励或者累计五次以上公务员年度考核为优秀，且最近3年公务员考核结果均为称职以上等次。

(4)级别在22级以上、不在处分期间，符合下列条件之一的副主任科员，可套改为三级警长：

①、担任现职满10年，且最近10年公务员考核结果均为称职以上等次;

②、担任现职满3年、参加工作满30年，且最近3年公务员考核结果均为称职以上等次。

③、担任现职满3年、参加工作满20年，荣立相当于二等功以上等次奖励或者累计五次以上公务员年度考核为优秀，且最近3年公务员考核结果均为称职以上等次。

3、原同时担任领导职务与非领导职务的公安民警，列入警官职务序列管理，继续保留原非领导职务相关待遇，并不占用所在公安机关警员职务职数。

(四)完善日常管理。首次套改相关工作完成后，公安部将会同有关部门适时出台警官职务与警员职务的转换、警员职务的晋升、职数管理、警务技术职务管理相关规定。

对于公安干警培训心得体会和方法四

根据市委和省公安厅党委关于召开民主生活会的统一部署，按照局党委的计划安排，我系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想及相关必读书目，认真开展书面征询、调研座谈、谈心交心，通过自己查、群众提、上级点、互相帮的方式，对照“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任”五个方面，紧密联系个人思想和工作实际，深刻进行对照检查、自我剖析。现将有关情况汇报如下：

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。这些年，自己始终把党的创新理论武装作为首要政治任务，坚持铸警魂固根基，自觉讲政治守规矩，始终做到“两个维护”。但对照学懂弄通做实要求，还存在三方面不足：一是系统深学上仍有差距。学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想还不够全面系统，工学矛盾处理不够好，存在零敲碎打、重此轻彼的现象，虽然也原原本本、认认真真地逐字逐句学习，但学习的系统性不强、深度不够，雨过地皮湿，牢记、熟记、深记上还有差距。对习近平法治思想、习总书记“四句话、十六字”总要求以及政治建警从严治警的重要论述，缺乏学深悟透，满足于学过了、知道了，工作中拿来讲一讲、套一套，真正融会贯通还有不小差距。二是思想追随上仍有差距。对于习总书记的一些新思想、新论断、新观点，有时跟进领悟不够好，往往刚理顺上一两句，还没有完全吃透，这边新东西又来了，难以把握努力方向和基准点，尤其是在高起点、高标准上，没能一以贯之坚持，看齐追随还缺乏细致性、连续性和经常性。比如，站在政治全局高度理解执行中央扫黑除恶等一系列重大决策部署还有欠缺，有时习惯于工作安排了、任务部署了，带头学习、贯彻、执行上还不够到位，反映出政治敏感性、洞察力、鉴别力有待进一步加强。三是联系实际上仍有差距。学习的目的在于指导实践，学不透自然用不熟。从自身实际工作情况来看，学习成果还没有及时转化并运用到公安实践工作中去。对于公安队伍思想建设出现的新情况新问题，还不能用预见性眼光、前瞻性思维去观察思考和研究解决，还不能熟练利用新观点、新思路去引领单位建设和发展，致使抓工作落实还存在发力不准、效果不好等问题。

（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。一是推动党建工作还需持续用力。有时对党建工作重视不够、对党建业务熟悉不够，存在着方法相对单一、手段相对陈旧的现象，缺乏行之有效的措施手段，多是指导督促分管部门整理资料、完善台账、迎接检查，有时以会议文件落实上级指示；虽然也要求支部抓好主题党日、党员活动等，但对工作落实缺乏有效跟踪，存在支部学习教育、会议记录事后补记的问题。二是参加党内生活还需严肃认真。有时党员意识、党性观念还不够强，落实双重组织生活制度不够经常，以事务多、工作忙为借口，参与党小组活动不够积极；有时参谋意识、建言献策不够主动，参加党委会的议事决策，涉及分管工作的就多说一些，不涉及的就少说一些，没有站在党委全局高度来思考研究问题；有时负责精神还不够强，与班子成员相互间交心谈心的时间较少，开展批评与自我批评顾虑还比较多，有些该提醒的不提醒，该批评的不批评，辣味不足。三是党员队伍建设还需关注加强。对党员教育管理还缺乏行之效的有段，关注工作多、关注思想少，八小时以外还存在空白盲区；帮助党委选人用人的作用发挥不够明显，对于个别基层派出所部分岗位长期闲置等问题，汇报不够及时、解决也不够到位，一定程度上影响了工作开展；对基层民警关爱服务还不够主动，主动了解工作和生活困难少，尤其对一些一线骨干，在调岗或争取解决职级待遇方面，关注得也不够多。

（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。年初以来，在局党委的统一领导下，自己能够认真贯彻统筹疫情防和经济社会发展要求，紧紧围绕市委的工作部署，积极投身“平安xx”建设，着力提升群众获得感、幸福感、安全感和执法公信力。但深入对照反思，还存在一些差距和不足。一是主动担当克难还有差距。特别是在攻坚克难、冲在前面、勇挑重担等方面，还没有真正发挥出党员领导干部的表率作用。开展扫黑除恶专项斗争还存在畏难情绪，与纪委、检察院、法院线索沟通、情况通报不够及时，对深挖彻查工作心存顾虑、督导不细、调度不周，导致部分案件证据部分不能相互印证。虽然打击重点领域犯罪成效比较明显，但电信诈骗、涉众型经济犯罪逐年上升，给群众财产带来很大损失。二是持续推动落实还有差距。对一些重点工作、难点问题，没有持续盯住、狠抓落实不放，在基层派出所达标整治行动中，组织领导、统筹推进相对缓慢，目前还有xx个派出派没有达标；破解治安防控体系现代化水平不高的力度不大，与先进地区相比仍有不小的差距。三是关心服务群众还有差距。宗旨意识不强，群众观点、群众立场不够牢固，虽然大力推进“放管服”改革，但“网上办”整体水平不高，“最多跑一次、一次都不跑”没有实现全覆盖；脱贫攻坚工作以身作则不够，虽然能够深入包保贫困村帮助解决困难，但真抓亲抓的主动性不强，脱贫成效还不够明显。

（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，推动高质量发展方面。一是理解把握还不够透彻。学习贯彻党的十九届五中全会精神还局限于初步、浅层和表面，对于一些新思想新战略新观点，字面领会多、要义把握少，对于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的认识理解不够深入，对于如何服务经济社会高质量发展方面，还没有跳出传统思维、习惯套路。二是参与谋划还不够到位。围绕局“十四五”发展规划的研究制订，自己也着眼履行维护社会长治久安、打击违法犯罪、保障人民群众安居乐业的职责任务进行了深入调研，也能够积极发挥意见建议，但有时系统性、前瞻性不够，对于如何优化经济社会发展软环境、如何提升执法理念和水平、如何加强基层基础设施建设等课题，还存在思路不够清晰、措施不够具体的情况。三是思想解放还不够大胆。围绕推动公安事业高质量发展方面，更多的还是靠传统思想、凭惯性思维以及固有的工作经验，更多的还是满足于落实上级指示、完成年度任务，没有真正的解放思想、更新观念，用创新的眼界进行分析研判、拿出方法对策，一些工作推进的成效不够明显。

（五）在落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义方面。作为党员领导干部，能够认真贯彻落实中央八项规定精神，谨守权力边界，严守纪律规矩，主动接受监督，切实发挥好示范作用。但对照高标准严要求还有不足。一是精神状态还需振作。近几年，随着年龄阅历的增长，面对经济社会的发展，加之工资水平有所提升，个人对改善生活条件、提高生活质量的想法多了，拼搏向上的奋斗精神弱了，有时还存在“歇一歇”“松口气”的念头。二是工作作风还需改进。受懒惰思想羁绊，抓落实标准不高，满足于部署了、传达了，“二传手”现象还存在，尤其到基层深入调研不够，对情况若明若暗、不深不细。三是从严治警还需加强。履行从严治党的责任还不够强，开展以案促改警示教育和党风廉政建设教育还流于形式，浮于表面；对于发生的个别违规违纪问题，有时总考虑工作辛苦不容易，以批评教育代替问责惩处，弱化了应有的警示性和震慑力。四是以上率下还需做好。有时执行制度规定的自觉性不高、防微杜渐的警惕性不强，在公务接待、公车使用方面仍存在打擦边球和管理不严的现象。

（一）学习改造有所忽视。没有深刻认识到党的创新理论作为人生“方向盘”、“指南针”的重大意义，学习习近平新时代中国特色社会主义思想还存在任务心态、应付思想，没有真正掌握精髓，理想信念的引领作用出现减弱，看待问题、分析问题，解决问题能力明显不足。

（二）党性锤炼有所放松。长期以来受工作繁忙的影响，学习对照党章党规党纪，抓好自我净化、自我完善、自我提高的紧迫感不足，逐渐放松了党性锻炼，落实双重组织生活、民主评议党员等不能按规定做到位，有时存在少干少出错、少说少惹祸等消极思想，没有发挥出应有的党员表率作用。

（三）宗旨意识有所弱化。没有深刻认识到公安机关的最大工作是群众工作、最大基础是群众基础，以人民为中心的发展理念树得不够牢固，抓工作的出发点没有真正落在群众满足、群众受益上，深入群众嘘寒问暖不够、拓展服务渠道手段不够、提升群众满意度不够。

（四）创业标准有所降低。有时把工作标准定位在不出事、保平安上，缺乏新的事业追求，存在怕冒风险、安于现状的思想；有时在探索解决影响制约公安工作的深层次问题上，还有等靠思想，不愿下功夫真抓深抓；有时自我要求不够严格，对纪律规矩还缺乏发自内心的敬畏，严格执行的自觉性不强。

（一）带头提升政治能力。坚持把深化理论武装、加强党性修养作为终身课题来践行，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记关于公安工作的重要讲话指示精神，从根本上提高自己的思想政治水平，不断加强政治判断力、政治领悟力和政治执行力的培养，确保在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。

（二）带头振奋精神状态。自觉把工作当作事业干，恪尽职守、敬业奉献，以制订“十四五”规划为牵引，全力谋划推动公安工作高质量发展的思路举措；紧紧围绕市委、市政府战略部署，深入服务保障经济发展的有效措施，全力打造共建共治共享的社会治理格局，全面深化“放管服”改革，切实当好维护稳定、助推发展的中坚力量。

（三）带头改进工作作风。不断强化标准意识、质量意识，坚持在抓小、抓细，求准、求精上下功夫，努力争创一流，多出精品；树牢宗旨意识，善于倾听群众的意见，用真心和真情耐心细致地做好日常群众工作；狠抓工作落实，坚决做到闻令而动、迅速落实，着力纠治好形式主义官僚主义倾向性问题。

（四）带头严格约束自己。按照为民务实清廉的目标要求，从自身做起，从小事做起，发挥好表率示范作用；认真履行管党治党责任，围绕任务清单，一项一项抓落实，始终保持从严执纪态势；严格遵守纪律规矩以及廉洁从政的各项规定，带头坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，树立党员领导干部的良好形象。

对于公安干警培训心得体会和方法五

今天我们召开这次“坚持政治建警全面从严治警”的主要目的就是听取大家对我局公安工作和队伍建设的意见和建议，广泛征求公安队伍顽瘴痼疾、问题线索、主动接受群众监督，增进理解、化解矛盾、赢得支持，进一步提升服务人民群众的能力和水平，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的“四个铁一般”公安铁军。现在我结合工作和生活实际，全面查找问题，深刻剖析原因，结合实际制定了今后的努力方向及整改措施。现作如下对照检查：

（一）在思想政治方面。党委班子“坚持政治高于一切”，毫不动摇地坚持政治建警的基本方针不动摇，切实铸牢忠诚警魂，但仍存在不足，主要表现为：一是政治理论学习不够深入。集中学习存在提纲式领学现象，个人自学存在针对性选学情况，学习不全面、不深入、不系统，对新思想、新理念领悟不够深刻。二是从严治警责任仍需压实。队伍中仍然存在不作为慢作为乱作为、充当“保护伞”等问题，市局党委对基层全面从严治党管警的责任还没有完全压紧压实。

（二）在精神状态方面。党委班子坚持“固本强基求突破、实战能力求提升、警务创新求实效、公安事业谋发展”，公安在全省公安机关绩效考核中实现了从三等奖到二等奖、再到连续三年一等奖的赶超跨越。但对照新时代新担当新作为的要求，仍然存在三个差距：一是推动落实有差距。对一些重点工作，没有以“钉钉子”的精神扭住不放、一抓到底。比如，在落实市委出台的警员职务晋升“退一补一”政策上，虽然反复研究、多次督导，但仍有3个县级公安机关没有落实。二是改革创新有差距。“双十大改革项目”虽取得明显成效，但没有形成服务监督中心这样有影响力、成为全省标准的品牌，公安改革整体排名由全省第一名下滑至全省第六名。

（三）在工作作风方面。党委班子牢记“作风建设永远在路上”，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，但仔细对照中纪委指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题，还存在以下不足：一是调查研究不够深入。虽然“大调研”活动取得明显成效、荣获全省重点课题调研二等奖，但围绕公安转型发展广泛调研、深入调研上还需加强，对如何推进“三大转型”“四个方面转变”还没有系统完善的理论成果。二是全面厉行节约不够。举办一些大型活动，为追求最佳效果，在成本控制上没有精打细算，有一定浪费现象。

（四）在为民情怀方面。党委班子坚持“以提升群众获得感、幸福感、安全感和执法公信力为导向”，深入推进“放管服”改革，坚决打赢脱贫攻坚战。但与新时代人民群体的新期盼相比，仍然存在三个短板：一是脱贫攻坚有短板。虽然联系帮扶的xx区xx村成功摘帽，但在提升贫困群众内生动力和文化水平等方面做得不够，对个别贫困群众依赖组织帮扶、生产技术缺乏等问题没有彻底解决。二是打击防范有短板。虽然取得了“打击翻番、发案减半”的整体成效，但电信诈骗、涉众型经济犯罪逐年上升，给群众造成了巨大财产损失。三是服务群众有短板。虽然“放管服”改革走在全省公安机关前列，但“网上办”整体水平不高，“最多跑一次、一次都不跑”没有实现全覆盖。

针对查摆出来的上述问题和表现，党委班子坚持从灵魂深处深挖思想根源，深入剖析原因：

一是放松了党性修养的锤炼。作为党员领导干部，党性修养、党性锻炼应是伴随一生的必修课。结合全面彻底肃清xx流毒影响、xx严重违纪违法案件进行反思，我们有的班子成员没有经常对照《党章》、对照党员领导干部标准、对照先进人物找差距，有的在落实双重民主生活会、民主评议党员等规定上，没有按规定做到位，没有把党内政治生活这个自我净化、自我完善、自我提高的“有力武器”用好。

二是放松了宗旨意识的强化。公安机关的最大工作是群众工作，最大基础是群众基础。党委班子始终坚持以人民为中心的发展理念，但是班子成员大都长期在机关工作，主动深入群众较少，主动公开、主动沟通不够，在运用新技术新手段，拓展为民服务的领域和渠道上不够深入。这说明，我们在为民服务、提升群众安全感满意度上还需持续加力，久久为功。

针对查摆出的问题，我们将立说立行，从以下几个方面强力整改：

（一）坚定政治担当，在提高政治站位、保持政治定力上抓整改。

一是坚定践行“两个维护”。毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，确保全警在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

二是坚决打造最强信念。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务，扎实开展“践行新使命，忠诚保大庆”主题教育实践活动，持续深化忠诚、宗旨、法治、纪律“四项教育”活动，切实打牢全警对党忠诚的政治信念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是坚守纪律规矩红线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入学习践行党章和《准则》《条例》，教育引导广大民警辅警增强纪律自觉，严格遵守党纪党规、法纪法规、警纪警规，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决不逾底线、不触红线、不碰高压线。

（二）坚定责任担当，在强化严以律己、建设过硬队伍上抓整改。

一是加强自我约束净化。严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，在思想深处筑牢拒腐防变的坚强堤坝，带头注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排；

带头坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。

二是加强落实主体责任。全面梳理市局党委的主体责任，列出党委班子成员的责任清单，明确任务时间表，完善工作机制，一项一项抓落实，充分履行“一岗双责”，切实发挥以党建带队建、以队建促业务的引领带动作用。

三是加强锻造四讲铁军。坚持把“带出一支高素质的队伍作为工作的最高追求”，以“强能力、强作风、强执行，创满意”为内容的“三强一创”主题教育实践活动为抓手，狠抓政治建警、素质强警、作风塑警、从严治警、从优待警工作，全力锻造讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的公安铁军。