村庄改造商业案例范文汇总 村镇改造案例(六篇)

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村庄改造商业案例范文汇总一

一、xx区“城中村”的基本概况及改造必要性

1、基本概况。xx区位于xx市湘江西滨，以湘江主航道为界，划江而治，区属现有86个城中村(含四个镇)，农业人口228493人，耕地面积144450.26亩。如不含四镇则我区共有城中村35个，农业人口66190人，耕地面积13796.65亩。xx区的城中村大体有三种类型：一是已成型的城中村，处于城市建成区内部，村集体土地基本被城市建设征用，自身发展没有太多的空间和余地，如银盆岭村、望岳村、茶场村等;二是发育型的城中村，处于城市建成区与城郊的结合部，与城市建成区紧密相连，与城市建设用地相互嵌入，大规模的开发建设正在实施或已完成，如五星村、茶子山村、黄鹤村、青山村等;三是潜在的城中村，处于城市建成区外围，还有较多农用地，基本保留乡村特点，是城乡一体化推进的重点区域，急需进行规划控制和建设引导，如联络村、中塘村和四镇的51个村等。本次调研选取了西湖渔场、茶子山村、银盆岭村、付家洲村、岳华村和望岳村六个较典型的城中村进行了调查。

2、存在的问题。xx区城中村目前所存在着的问题有如下几类：

违章搭建多。在城市迅速扩张的过程中，村庄被高楼大厦快速包围，地价、房价、租价也水涨船高、大幅上涨，受房屋租金和拆迁补偿利益驱动，村民见缝插针，私搭乱建，诸如“填平补齐”、“新建扩建”、“接高翻建”等形式多样的违法强建、乱建现象层出不穷，屡禁不止。

环境卫生差。城中村基本上没有围墙，无法实施封闭式的物业管理。外来租户较多，人员杂乱，环境管理较差，并存在着各种安全隐患。此外，各类设施薄弱，公共绿地与体育等基础设施缺乏。成为城市卫生死角，城中村的农民期望改善居住环境，问卷调查中有57.6%建议安置小区应与周围环境相协调，统一规划，配套设施的同步建设。同时在回答“有关改造方案，你最关心的问题是什么?”时，有24.2%的人选择了“新住房的户型及周围环境”。

管理难度大。“城中村”往往缺乏统一的科学管理和规范化指导。xx市在近几年快速城市化过程中，政府在取得城市发展需要的土地后，基本上将“城中村”事务原封不动留给村委会自己解决。一个城市两种管理制度，城市与“城中村”各执行一套管理制度，“城中村”并没有真正纳人城市统一的管理中。因此，即使现在村委会变居委会后，他们依然执行传统的管理模式，既要负担本村的基础设施和公共服务设施的建设，又要维护本村的计划生育、社会福利、社会治安等社会管理职能。在传统的村落组织结构和管理思维下，管理难度很大。

村民期望高。xx区城中村居民因为有房屋出租等优势，家庭收入比较城市一般家庭而言，并不低。调查发现村民在回答 “您家庭每月的收入”时，12人选择1000元以下，占36.4%;13人选择1000元——20xx元，占39.4%;6人选择20xx元—5000元，占18.2%;1人选择5000元，占3%;同时据西湖渔场干部反映，该区多数家庭的年收入往往都高过10万。在这种情况下，他们对于改造的期望较高，并且期待在改造后能够获得比原来更高的收入。此外，对于改造中的各项费用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或开发商买单，而不愿意自己出钱。这也给城中村改造带来较大的难度。

遗留问题多。从调查情况看城中村普遍存在着原60号令征地拆迁中遗留的规划安置地没有落实问题，安置房建设经费短缺问题，未安置农民数量仍较多的问题，另外村集体资产如何处置，村民改市民后工作出路，社保资金缺口巨大等问题如何解决都困扰和拖累着城中村改造前进的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以单家独户为主，占地面积大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的紧张局面。另外，很多城中村占据了城市的优越地带，但在综合开发上却远远落后于周边地带，这是对土地资源的极大浪费。在现代城市生活中，人们不但注重生活环境，也很重视人文环境，城中村不仅从外观上看是城市的败笔而且内部社会治安差，人口素质低，普通市民往往不愿与之为邻，导致城中村附近的土地房屋等资产的价值也倍受影响而有所贬值。我国是土地资源稀缺的国家，城市正从粗放的外延式扩张走向内涵式集约发展。改造城中村，盘活效率低下的城中村土地已经成为历史的必然，合理改造城中村将会大大促进城市土地潜力的提高及城市经济的发展。

城中村改造是加快推进城市化进程的需要。我国正处在城市化进程的加速期。城中村的改造不同于旧城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各种违法建筑，形成了各种各样的土地房屋关系。村民、集体、开发商以及全社会的利益交织在一起，错综复杂，所以城中村问题被称为是城市化进程中最大的难题。因而，加快城中村的改造将为城市化发展提供良好的发展环境。

城中村改造是加强城市精神文明建设的需要。城中村村民虽然居住在城市中，但大都没有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作为经济来源，部分居民整天无所事事。有的变得贪图享乐、不思进取，待原有的拆迁补偿款用完后，将重返贫困，成为新的社会问题。另外，由于他们主要依赖于房屋出租，这样也就造成了城中村屡禁不止的违法建筑问题。同时城中村的出租屋由于散乱、容易成为藏污纳垢之地，与城市的形象格格不入，同时也影响城市精神文明建设。

城中村改造是减少集体资产消耗的需要。城中村公共基础设施建设和维护还没有完全纳入城市体系，大部分城中村居民还没有享受到城市居民的社会保障。公共设施维护、村民生活补助、养老保险、医疗保险等各项公共福利支出大部分由村集体经济支付，进而使得集体资产不断的被消耗。城中村改造后，集体资产会量化并且以股份制公司的形式经营、壮大，集体资产不断的增值。同时，政府再承担本身应当承担的公共福利支出，使得村集体经济发展的压力进一步减少，客观上壮大了集体经济，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

关于“城中村”现状及改造的调研报告关于“城中村”现状及改造的调研报告城中村改造是构建和谐社会，提升人民幸福感的需要。城中村物质和社会形态存在的问题已经给城市经济、社会可持续发展带来了不利影响。这些问题的存在使城中村与城市其他区域构成强烈反差的区域，成为社会问题的高发区。如果不及时进行改造，城中村有可能成为未来的贫民窟。因此，对城中村的改造有利于实现城市物质形态的现代化，有利于实现城市社会管理的现代化，有利于解决城市治安、卫生和环境等社会问题，有利于提高城市综合竞争力。

二、xx区“城中村”改造所面临的困难

1. 政策时效性问题。在城市扩张中，对农村土地的征用往往不是一次性到位，而是分阶段进行、历时数年甚至更长，于是，在同一个村由于不同时期多次征地，导致所实施的政策不一致。有的按5号令，有的按60号令，有的按103号令。政策的变迁是顺应时代的发展和城中村改造的发展而做出的调整，是必要而合理的，但是在执行过程中出现了一个村在拆迁过程中使用了三种政策标准，使得按5号令拆迁和按60号令拆迁的村民，也期望在这次拆迁中获得103号令的政策待遇。

2. 安置土地落实问题。总体上来看，目前的城中村改造对象往往是最具有开发价值的土地已经开发完毕，而留下的边角余地开发价值不大，不少村已经出现两安用地都难以落实的情况。如西湖街道根据60号令已拆迁地应补偿的土地是320亩，已经划归街道167亩作为生产安置用地，还有153亩土地没有划归街道;茶子山村政府应划34亩生产用地没有落实;岳华村两安用地应批531亩，已批351亩，尚有179亩没有落实。

3.资金缺口问题。根据基层干部自身的初步核算，西湖街道社会保障资金需要3.2亿元，滨湖小区改为高层建筑建设资金缺口1.8亿元;茶子山村的拆迁补偿金，政府还拖欠1.2亿元;银盆岭村安置房建设缺口1亿元。其中最突出的是部分城中村因为面积较小，维持现状的开发强度，也难以达到改善城市环境的要求。而要维持这种起码的城市环境标准，不仅开发商无利可图，业主也不易接受。这也使得引进开发商建设的困难加大，而且村民自身的能力有限，如果要彻底改造就需要政府大量投入。

4.资产量化问题。“村改居”农民全部转为市民后，在这种不明晰的产权制度安排下，原村级集体资产归谁所有，成为广大农民群众最关注的问题。不论集体资产属于集体“成员”还是属于集体“组织”，但将集体资产归属追踪到个人时，集体资产应属于集体组织全体成员所有。但就一个具体的村而言，集体经济组织有多少资产，特别是可计量的经营性资产如流动资产、长期投资、固定资产、无形资产等，每个集体经济组织成员又拥有其中的多少股份，集体经济组织成员并不清楚。因此有人形象地描述村民与集体资产的关系是“人人所有，人人没有”，“玻璃箱子，看得见摸不着”。意思是说，虽然集体资产集体所有，但并没有规定集体资产属于哪些具体成员的，各个成员又拥有多少，就好像玻璃箱子里面的金钱，隔着玻璃看得清清楚楚，但就是摸不到。村民一方面担心集体资产被平调流失，多年来辛辛苦苦创造积累的财富一夜“付之东流”，另一个方面又担心今后集体资产的经营效益，怕福利没有保障。在本次调查中就有60.6%的村民关注“拆迁过程中的违法行为”;

5.拆迁问题。调查显示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市总体规划内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营体制的“农村社区”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分别对“补偿安置的方式和标准”和“房屋拆迁后的生活来源”存在疑问，因此，对“城中村”改造抱消极态度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，长期生活在相对封闭的村落文化环境中，对社区管理、城市观念、城市生活方式产生一种抵触情绪，阻碍了“城中村”的改造进程。相当部分“城中村”居民只看到“城中村”改造给他们带来租金收入和股份分红减少等短期利益损失，而看不到“城中村”改造给他们带来的长远好处，从而对“城中村”的改造有抵触情绪。一些村民依恋故土、怕变求安的思想和对改革后生活出路问题的诸多忧虑，使村民害怕变化安于现状，存在对改造的恐惧，抵制甚至对抗情绪，这种思想成为“城中村”改造工作的巨大障碍。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承诺不兑现。有些村庄就算同意改造，也会担心政府承诺不兑现，经济损失得不到合理的补偿。农民的后顾之忧不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面临着村民的意愿与改造最终目的相悖的困境。

三、xx区“城中村”改造的对策建议

鉴于前述提出的“城中村”存在的问题和困难，建议结合“城中村”的改造具体情况采取以下措施：

(一)建立城中村改造的长效机制，稳步扎实推进城中村改造。

1、建立改造长效机制。随着城市建设范围的不断扩大与发展，应建立健全长效的“城中村”综合改造工作机制，为改造工作的顺利进行提供保障。建议进一步健全机构，成立“城中村”问题的长期性机构，简化办理全市“城中村”综合改造的规划、用地、拆迁及其建设手续;加强与区、村“城中村”综合改造部门的交流;对区、村“城中村”综合改造部门实施行业管理和业务指导;完善“城中村”综合改造工作的长效投入机制，加强对“城中村”综合改造资金的监督管理，落实各项优惠政策，加大对村民转居民后的社会保障投入。

2、加强城乡统筹规划。城中村改造绝非一时一地之事，而是伴随着城市化过程中所出现的必然产物。因此，城中村改造应当树立长远的目标，在新的城市化过程中，就应当避免出现那种利用价值高的土地开发殆尽，而农民则局促于一小块土的“城中村”死角现象。这些死角现象，归根结底，终究需要政府加大投入才能改造。这次调研给我们的启示是，我区应当加大城乡统筹规划，尽可能实现整村开发，整村改造。这样做，表现上看，初始投入较高，但最终来看，要比留下最后的死角再让政府来买单的做法，其实节约了巨大的资金和人力、物力。这样做，对于各方来说，是一个双赢的结局。总之，统一思想，充分认识“城中村”改造工作的重要性和长期性，加强城乡统筹规划，用以指导我区未来的城市建设进程，这也是建设大河西先导区的重要方针。

3、引导村民树立正确的权利和义务意识。目前城中村部分村民的心态不是很健康，还不能适应规范化的城市社会管理要求。他们一方面期盼拆迁，一方面期待一夜暴富;得钱可以，出钱不行;小区封闭式管理可以，出物业管理费不行。这种心态对于城中村改造的顺利开展构成严重的障碍。对此，一方面要加强村民的教育，引导村民树立正确的权利和义务意识;另一方面，也要求政府不能手软，针对极个别态度恶劣，影响很坏的典型，应当严格依据法律程序处理，避免法外妥协，从而给其他人树立坏榜样。

(二)多方筹集资金，做好土地文章，力保城中村改造顺利稳步推进

1、加强市场引导、完善投资机制，促进政府、村集体、开发商等多元化的资金筹措格局的形成。要本着“宣传引导、注重实效、推向市场”的原则,吸引有资质、有信誉的知名大企业介入“城中村”改造，推动xx市“城中村”改造工作的开展。优先鼓励采取市场出让土地的方式来推进城中村改造。这样做的好处在于，相比较村集体自我改造，其资金实力雄厚，规划设计更能够满足城市建设需求，同时也减少政府的负担。鼓励村集体自身筹措资金开发或者与开发商联合开发，最大程度实现城中村改造中的农民利益。公益性拆迁则由政府负担。

2、做好土地文章，充分发掘村级土地的储备。针对所有60号令承诺的两安用地尚未落实或者虽然划拨但未建设的城中村(西湖街道等)，应当按照103号令执行，将两安用地收回，和其他村(岳华村、望岳村等)可开发的土地一起进入市场。通过盘活土地，提高土地利用率，改变土地利用结构，让村集体经济壮大，让老百姓受益，城中村改造才能顺利进行。

一是要靠村集体主导。在二元体制下，城中村实际与城市管理相脱节，所以确定城中村改造的主体非常重要。如果由开发商主导城中村的改造，其矛盾会变得非常尖锐，改造工作会变得非常被动。若由村集体充当改造主体，村民的障碍问题可以迎刃而解，村集体代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就会有动机参与和出谋划策，有利于改造工作的推进和项目实施的合理化，所以“坐地主体”在城中村改造中有其社会必要。

二是要靠土地资产经营。在城中村改造中，拆迁安置补偿，改造工程实施都需要资金支撑。实践证明，当前最可行的办法是利用村集体土地发展村集体经济，由政府出台政策，置换土地或变换集体土地为国有土地，用土地和房屋抵押贷款，以土地换资金的方式进行城中村改造，从土地运营中解决村民的社会保障和村集体经济发展的资金困惑，又以集体经济的收益解决村民的生存生活问题。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依赖政府是不现实的，只能出台相应的优惠政策，如土地性质变换、产权确认、拆迁安置、社会保障、审批税费、土地出让等政策，只有政策出台了，改造的主体才会变得多元化，村民的参与热情和市场的投资热情才会与日俱增。

(三)立足具体情况，稳步开展改造工作

首先，应尽快起草、制定《xx区农村集体资产管理办法》。《办法》应该包括以下内容：

1、明确农村集体资产的法律定义。一般包括以下几项内容:(1)法律规定为集体经济组织所有的土地、鱼塘、牧场、水面等自然资源，农村的宅基地、自留地;(2)集体经济组织投资形成的房屋建筑物、构筑物、交通工具、机械设备、农田水利设施以及教育、文化、卫生、体育等设施;(3)集体经济组织所有的积累资金和债权，以及通过公共积累、投资投劳所兴办的集体企业资产;(4)集体经济组织在股份制企业、股份合作制企业、联营企业和中外合作、合资企业中按照协议及章程规定属于集体所有的资产;(5)接受国家、经济组织、社会团体及个人无偿资助的资产;(6)集体经济组织出资购买的股票、债券、国库券等有价证券;(7)集体经济组织所有的无形资产及待界定资产;(8)依法属于村集体经济组织所有的其他资产。

关于“城中村”现状及改造的调研报告各类报告2、明确集体资产产权量化到个人的基本原则。我们认为，在处理这个问题时应坚持四个原则:一是必须保持农村社会稳定;二是不能赞成农村集体资产流失或分光吃净;三是要照顾到社区绝大多数农民的切身利益;四是应尽量避免不负责任的搁置问题。应当将集体资产产权量化到个人作为一个基本的原则。同时要对股权设置的原则、贡献股的比例与集体股的比例、收益用途以及使用主体等重大问题予以明确。

3、健全资产经营公司法人治理结构。对农村集体经济组织的性质至今没有比较统一的明确的规范，因此立法中农村集体经济组织的问题最主要的是解决其性质问题。农村集体资产量化到个人为建立健全有效的法人治理结构创造了条件。股东代表大会的主要作用是选举董事会和监事会的成员，批准董事会的年度预算、决算方案，以及重大投资决策。董事会的主要职责是决定公司的经营计划和投资方案，制订公司的年度预算、决算方案，决定公司内部管理机构的设置和基本管理制度，聘任或者解聘公司经理。董事长应由董事会选举产生，总经理由董事会聘用，彻底改变村党委书记兼任董事长的政企不分格局。这有利于强化集体资产营运的有效监督，减少集体资产的流失。

4、规范农村集体资产的管理方式。农村集体资产既不同于国有资产，也不同于城镇集体企业的资产。根据它所具有的社区性、广泛性、复杂性等特殊性质，农村集体资产管理必须按照民主、公开的原则，社区全体农民参与监督管理与社区集体经济组织代行管理相结合进行。因此，为防止集体资产的流失，办法中应特别强调建立健全社区农民的四项监督管理制度:一是民主管理制度，即成员(代表)大会制度，凡涉及集体资产运营等与群众利益密切相关的重大事项，都必须按权属关系经成员(代表)大会讨论决定;二是民主决策制度。在社区内部建立主要由农民代表组成的集体资产管理机构，作为社区农民参与资产管理的日常决策机构，也是成员(代表)大会的日常机构;三是民主理财制度。在社区全体农民选出成员代表大会基础上，由成员代表选出若干名成员组成民主理财小组;四是农村集体资产管理公开制度。在规范管理的基础上，明确集体资产的用途，合理设置贡献股的标准，为集体资产寻找最佳的投资途径，形成集体经济发展的新优势，实现集体资产的保值增值。

其次，根据本区各村的实际情况，制定最佳的改造方案。目前，全国各地城中村改造大概有五种模式：政府统征储备模式。即由政府将“城中村”集体土地统一征收为国有土地，对城中村进行拆迁改造，对拆迁户进行妥善安置，腾出土地的收益用于弥补城中村改造支出，如我区西湖渔场可采取该种模式进行城中村改造;市场开发运作模式。即由开发商融资改造，政府主要负责编制控制性规划，对改造项目用地进行“招、拍、挂”;社区自主改造模式。即对经济条件较好，村民比较富裕的村庄(社区)由社区自行或与居民入股联营组建经济实体联营联建，政府进行指导协调，相关部门依法监管;村(企)、村(园)共建模式。即由企业园区出资对村庄进行改造，村庄腾出土地用于企业园区发展，这一模式主要用于工业园区、物流园区、科技园区和生态园区附近的村庄;“土地整理”“村庄治理”“腾村换地”模式。比较适宜于离城镇和交通干线较远的地方。xx区各个城中村应该根据怎样的模式改造，要“因村制宜，在资金筹措多元化、资金利用市场化、基础设施社会化”上找出路。

最后，抓住机遇，顺应发展，推动本区城中村改造步伐。城中村的改造不仅包括前期的拆迁，还应当包括后期的小区公共基础设施建设，物业管理等方面。现在已经建成的安置小区在xx区数量较大，普遍缺乏物业管理，基础设施薄弱，致使已经“村转居”的村民仍然享受不到城市小区的好处。因此，在城中村公共物品和服务的供给上，政府必须向城中村提供一定数量和质量的公共物品，但政府供给不一定必须采取政府直接向居民供给的形式。由于物业管理企业有着与业主“全天侯”接触、沟通、交流的特点，政府可以将大量的事务性的工作通过有偿委托的方式由物业管理公司完成，这样即可以在“不增人增编”的情况下把政府的基层工作做好，减轻基层领导的工作量，还可以使企业取得一定的效益，有利于创造政府、业主和物业公司共赢的局面，实现政府对基层的高效管理。

四、总结

“城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象,有其长期的历史原因和社会原因,在城市建设的不断发展过程当中，“城中村”改造成为城市发展的焦点，因此彻底解决“城中村”问题也将是个漫长的历史过程，是项长期性的工作。在进一步的城市进化进程中，需要建立有效政府监管机制，加大对“城中村”改造项目招商引资活动的扶持力度,加强城市一体化管理，同时根据可持续发展战略去强调生态体,强调人与自然的融合,并尊重历史和文化的发展,以最快、最优的方式进行“城中村”的改造,实现xx区、xx市乃至全国城乡结合的繁荣新局面。

村庄改造商业案例范文汇总二

各位游客，大家好!

欢迎大家到运河古城台儿庄参观游览。台儿庄位于山东省最南部，古时候属于兰陵旧疆，现在是枣庄市的一个县级行政区，与江苏省接壤，为山东省的南大门。

现在，我利用大家乘车去台儿庄的时间，简要地介绍一下台儿庄的基本情况。

首先介绍台儿庄名字的由来。我们今天提到“庄”这个字的时候，常常与“村”合用，称为“村庄”，与城镇相对。其实，在古代，村与庄，是两个概念。村，是由家族聚居而自然形成的居民点，后来成为最基础的行政单位;庄，是朝廷、贵族所拥有的土地，在这些圈定的土地上居住的居民，是军人或雇民。台儿庄，应该是荀子任兰陵令的时候楚国的屯田，后来在此形成居民区。关于台儿庄名字的由来，传说很多，比较可信的是，台儿庄土地肥沃，但是地势低洼，汛期成为洪水走廊。人们在这里筑台而居，于是被称作“台庄”。唐代准提阁内的碑文上，出现“台家庄”的名字，明代正德年间所立的泰山庙碑文中，出现“台家庄集”，证明那时候已经不是普通的村庄而是颇具规模的集市。大运河开通之后，南方客商语速比当地居民快，使“台庄”的发音出现儿化。明代崇祯十二年所立的防务碑上，已使用“台儿庄”的称谓。清代吴敬梓的小说《儒林外史》里，也使用台儿庄这个名称。今天，我们能够肯定的是，台儿庄由田庄到运河重镇的过程，是伴随者运河的开通与兴盛的。

按照行政级别和面积，台儿庄赶不上河北石家庄，可是，她却赢得了“天下第一庄”的声誉。

这不是台儿庄人夜郎自大，“天下第一庄”的美育，出自乾隆皇帝之口，他和康熙皇帝分别六下江南，都要路过台儿庄。有一次，乾隆皇帝面对台儿庄的繁荣与兴盛，发出“天下第一庄”的赞誉。而明清两代和20世纪的沉重事实，又为这块土地赋予了文化的斑斓和历史的厚重。

今天，台儿庄仍然是“天下第一庄”的原因，一是她在中国漕运史上的特殊地位，二是震惊中外的台儿庄大捷，三是她保存了50多处二战遗迹，四是市区两级政府对台儿庄的抢救性重建，使她呈现出无可替代的文化、军事和 标志符号。

我们先说台儿庄与京杭大运河的关系。

长城在中国广袤的土地上，画下雄浑的一撇，京杭大运河画下了遒劲的一捺，成为人类历史上规模最大的文化遗产。长城为防御游牧民族的侵袭而建，今天，只剩下象征意义，而没有了实际功能。而京杭大运河，这个沟通中国南北的伟大工程，至今仍然发挥着交通运输和优化生态的功能。

说起运河文化，我们必须梳理一下运河的历史。据考古学家考证，早在2720xx年前的春秋时期，在台儿庄区张山子镇境内的逼阳国，就有了人工开挖的运河。2420xx年前，吴王夫差开凿了从今天的扬州到淮安的南北水道邗沟。隋炀帝开挖的运河，北起河北的涿郡，经洛阳通达浙江的余杭。经过几百年的不断疏通，到公元13世纪，元世祖完成了由北京到杭州的大运河工程。明朝初年，永乐皇帝出于把国都由南京前往北京的考虑，在元代运河的基础上，疏通、扩建了京杭运河，打通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，使之成为明政府的 、经济、军事命脉。那时候，微山湖尚未形成，今天的湖区一带，是十几个互不相连的小型湖泊。途经这里的京杭运河，自济宁往下，走的是微山、留城以西的线路，自徐州至淮安，运河借走黄河水道。因为黄河为季节河，旱季断水、汛期黄犯，一年之中有半年不能通航。为了保证这条国家命脉的畅通，一代代治河大臣，提出了多种解决方案，有人认为治运必先治黄，有人认为治黄不如避黄。于是，在“借黄就运”和“避黄行运”的问题上争执了几十年。万历年间，“避黄”派胜利，在万历三十二年，开通了时称泇运河的台儿庄运河。这段运河的开通，避开了黄河水患，使运河通航天数增加80多天，每年经过台儿庄运河的船只7000多艘，运输物资400万担。同时，还间接地促进了微山湖的形成，成为补充运河水源的水柜。

村庄改造商业案例范文汇总三

孙村镇中分村危房改造承诺书

甲方：中分村委会

乙方：农户：住址： 中分 村小组

乙方承诺，根据中分村美好乡村建设的标准和要求，自行组织实施危房改造工程（包括墙体刷白），并确保工程质量和施工安全；新建、修缮住房必须符合村庄建设规划，否则甲方取消其危房改造资格，收回部分改造款。

墙体刷白的时间要求：等甲方通知后按标准自行实施。（如影响村庄规划整体进度，后果由乙方自行承担。）

此协议一式贰份，甲方和乙方各执壹份，签字盖章后生效。

甲方：中分 村（居）民委员会

乙方：农户：二0一三年一月二十五日

村庄改造商业案例范文汇总四

各位游客，大家好!

欢迎大家到运河古城台儿庄参观游览。台儿庄位于山东省最南部，古时候属于兰陵旧疆，现在是枣庄市的一个县级行政区，与江苏省接壤，为山东省的南大门。

现在，我利用大家乘车去台儿庄的时间，简要地介绍一下台儿庄的基本情况。

首先介绍台儿庄名字的由来。我们今天提到“庄”这个字的时候，常常与“村”合用，称为“村庄”，与城镇相对。其实，在古代，村与庄，是两个概念。村，是由家族聚居而自然形成的居民点，后来成为最基础的行政单位;庄，是朝廷、贵族所拥有的土地，在这些圈定的土地上居住的居民，是军人或雇民。台儿庄，应该是荀子任兰陵令的时候楚国的屯田，后来在此形成居民区。关于台儿庄名字的由来，传说很多，比较可信的是，台儿庄土地肥沃，但是地势低洼，汛期成为洪水走廊。人们在这里筑台而居，于是被称作“台庄”。唐代准提阁内的碑文上，出现“台家庄”的名字，明代正德年间所立的泰山庙碑文中，出现“台家庄集”，证明那时候已经不是普通的村庄而是颇具规模的集市。大运河开通之后，南方客商语速比当地居民快，使“台庄”的发音出现儿化。明代崇祯十二年所立的防务碑上，已使用“台儿庄”的称谓。清代吴敬梓的小说《儒林外史》里，也使用台儿庄这个名称。今天，我们能够肯定的是，台儿庄由田庄到运河重镇的过程，是伴随者运河的开通与兴盛的。

按照行政级别和面积，台儿庄赶不上河北石家庄，可是，她却赢得了“天下第一庄”的声誉。

这不是台儿庄人夜郎自大，“天下第一庄”的美育，出自乾隆皇帝之口，他和康熙皇帝分别六下江南，都要路过台儿庄。有一次，乾隆皇帝面对台儿庄的繁荣与兴盛，发出“天下第一庄”的赞誉。而明清两代和20世纪的沉重事实，又为这块土地赋予了文化的斑斓和历史的厚重。

今天，台儿庄仍然是“天下第一庄”的原因，一是她在中国漕运史上的特殊地位，二是震惊中外的台儿庄大捷，三是她保存了50多处二战遗迹，四是市区两级政府对台儿庄的抢救性重建，使她呈现出无可替代的文化、军事和政治标志符号。

我们先说台儿庄与京杭大运河的关系。

万里长城在中国广袤的土地上，画下雄浑的一撇，京杭大运河画下了遒劲的一捺，成为人类历史上规模最大的文化遗产。长城为防御游牧民族的侵袭而建，今天，只剩下象征意义，而没有了实际功能。而京杭大运河，这个沟通中国南北的伟大工程，至今仍然发挥着交通运输和优化生态的功能。

说起运河文化，我们必须梳理一下运河的历史。据考古学家考证，早在27xx年前的春秋时期，在台儿庄区张山子镇境内的逼阳国，就有了人工开挖的运河。24xx年前，吴王夫差开凿了从今天的扬州到淮安的南北水道邗沟。隋炀帝开挖的运河，北起河北的涿郡，经洛阳通达浙江的余杭。经过几百年的不断疏通，到公元13世纪，元世祖完成了由北京到杭州的大运河工程。明朝初年，永乐皇帝出于把国都由南京前往北京的考虑，在元代运河的基础上，疏通、扩建了京杭运河，打通了海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，使之成为明政府的政治、经济、军事命脉。那时候，微山湖尚未形成，今天的湖区一带，是十几个互不相连的小型湖泊。途经这里的京杭运河，自济宁往下，走的是微山、留城以西的线路，自徐州至淮安，运河借走黄河水道。因为黄河为季节河，旱季断水、汛期黄犯，一年之中有半年不能通航。为了保证这条国家命脉的畅通，一代代治河大臣，提出了多种解决方案，有人认为治运必先治黄，有人认为治黄不如避黄。于是，在“借黄就运”和“避黄行运”的问题上争执了几十年。万历年间，“避黄”派胜利，在万历三十二年，开通了时称泇运河的台儿庄运河。这段运河的开通，避开了黄河水患，使运河通航天数增加80多天，每年经过台儿庄运河的船只7000多艘，运输物资400万担。同时，还间接地促进了微山湖的形成，成为补充运河水源的水柜。

台儿庄地势较微山湖一带低洼，其海拔高度低于微山湖的湖底。为了防止汛期储存的湖水通过运河一泄而下，治河官员想出了多建船闸的办法。在这段运河开通之初的明朝万历年间，从微山湖口的韩庄至台儿庄，建起了八座节制闸。从南方载货北上的船只，经过船闸需要一定的时间，大量的官船和商船要在台儿庄等待，这个特殊的漕运枢纽于是滞留了大量流动人口，使得台儿庄迅速繁荣。明末至整个清代，台儿庄始终保持着“商贾迤逦、一河渔火、歌声十里、夜不罢市”的繁荣景象。

台儿庄是一个移民城镇，这里的居民基本上不是土着，没有排外的“地头蛇”欺负外乡人。所以，南来北往的富商大贾，都愿意借助台儿庄的商机创造财富，置办家业，长久定居，进而捐助善款，修桥铺路，建庙办学，成为台儿庄经济和社会发展的支撑。到清代的康熙年间，台儿庄的常驻人口已经达到五万人，流动人口达到七八万人。由于在此经商和定居的来自四面八方，他们在营建自己的商铺和住宅时，带来了各地的建筑风格，使得台儿庄城里集中了京派、晋派、陕派、鲁南、江浙、徽派、闽南、岭南、欧式、中东等不同建筑;容纳了儒教、道教、佛教、基督教、伊斯兰教、妈祖等民间宗教在内的中外各大宗教，据文献记载，大战前的台儿庄，大小庙宇多达72座;由于台儿庄富有商机，吸引了官员、军人、儒生、商贾、僧道、医药、农夫、匠人、武侠、梨园、术士、杂耍、艺妓、掮客等三教九流在这里驻扎、布道、淘金和发展，成为不同文化的汇聚融合之地。

以上是台儿庄的文化标志符号。

关于军事符号，我想大家马上就能想起发生在70多年前的台儿庄大战。诗人桑恒昌曾在一首诗里写到：“也许，台儿庄没有看到全世界;//但是，全世界都看到了台儿庄。”1938年的台儿庄人，受交通和通讯条件的限制，不可能看到全世界，可是，震惊中外的台儿庄大战，确确实实吸引了全世界的目光。

在世界反法西斯战争史上，台儿庄大战不是规模最大的战役，却有着其他战役所不能比拟的经典意义：它是战争以来，中国军队在抗击外侮的正面战场上打的第一次胜仗，也是明治维新以来日本军队在正面战场上的第一次败仗，同时，还是世界反法西斯战争全面爆发前夕，维护和平的力量第一次给军国主义重创的战役，它给法西斯的最终灭亡敲响了丧钟，给了全世界爱好和平的力量极大鼓舞。震惊中外的台儿庄大捷，在“亡国论”甚嚣尘上的时刻，大长了中国人的志气，打出了中华民族的国威，也给了全世界爱好和平的力量建立了必胜的信心，彻底破除了军国主义不可战胜的神话。在中华民族面临绝望的危急关头，台儿庄成为中华民族不屈之地，维护世界和平之地。这一军事标志符号，体现了战争与和平的永恒主题。

在中华民族对日抗战史上，中国军队在正面战场上取得胜利的大型会战很多，由于众所周知的原因，今天，回顾战史，目前在海峡两岸得到认同的将领，首选台儿庄大战的指挥者。这样，台儿庄又成为国共两党联系互动、促进祖国和平统一的政治标志符号。

繁荣兴盛了300多年的台儿庄，到1855年也就是清朝咸丰五年，黄河在河南铜瓦厢决口，改道从山东入海，淤塞了山东境内的运河航道，京杭不能贯通，台儿庄的繁荣受到影响。1938年春天，中日军队在台儿庄持续了半个月的血战，使这个称得上中外建筑历史博物馆的台儿庄，无土不沃血，无墙不饮弹。坚固的城墙、威严的衙门、宽敞的会馆、庄重的庙宇、华丽的商铺、朴素的民宅，被夷为一片废墟。战后，国民政府登报承诺，要重建台儿庄。可是，因为战事紧张，加上后来的内战，国民政府的承诺一直没能兑现。台儿庄的居民，在断垣残壁上重建的商铺和民居，已经无法重现台儿庄往日的辉煌。

xx年隆冬的一天，新任枣庄市人民政府市长、海归双博士陈伟，带领政府部门和各区市的负责人，从滕州市的红荷湿地上船，沿运进行考察，研究讨论资源枯竭城市的发展战略。汽船航行了11个小时，天色擦黑才到达考察的终点台儿庄。这时，台儿庄区的一位负责同志告诉陈市长，在台儿庄旧城区，还保留着一段明清时期的古运河。这段运河，因为废弃不用，在月河街一线留下了十多处古运码头。具有历史视野和战略眼光的陈市长，不顾一天的劳累，当即决定到现场进行考察。当他听说上海的绿房子公司计划投资六亿元，把这一带开发为商品房时，陈市长立即下令叫停。之后，陈市长利用节假日，先后40多次到台儿庄明查暗访，发掘古城遗迹。经过专家论证，市政府作出了重建台儿庄古城的决定。这样，我们在四百年前兴建、一百年前衰落、七十年前被战争摧毁的基地上，复活了台儿庄古城。

可以说，台儿庄古城是抢出来的，挖出来的，创出来的：所谓抢，指的是抢救性保存与重建，如果不是陈市长当机立断，所有的历史遗迹都在商品房开发过程中彻底破坏，失去了恢复的可能;所谓挖，指的是挖掘古城的文化基因，与整个民族的文化精神相衔接，进行基因修复与再造;所谓创，就是在重建中，不拘泥于战前的原貌，而是在不违背历史真实的前提下，创造出康乾盛世时期的台儿庄古城风采。决策者、设计者和建设者，本着存古、复古、生古的原则，使重建后的台儿庄古城，承载了大战文化、运河文化和鲁南地域文化，凝聚了中华民族的精、气、神。

台儿庄是运河文化古城，是民族杨威之地，是南北水运交通枢纽，这里，国家级的景点有，国务院第一个批准的海峡两岸交流基地、国家级文物保护单位、国家级湿地公园、国家级红色旅游景区、国家级爱国教育基地、国家级水利风景区，等等。

今天我们到台儿庄参观游览的景点有：台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、贺敬之文学观、重建后的台儿庄古城a区。

到达现场之后，各景点的导游会给大家作具体的介绍。

我的介绍就到这里，谢谢大家!

村庄改造商业案例范文汇总五

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民的福祉，事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，也是建设生态宜居的美丽渠口的重要抓手，为深入推进我村人居环境整治工作，全面提升农村生产生活条件和生态环境质量，结合我村实际，制定本实施方案。

通过一年时间，使村容村貌整体改观，环境卫生整洁优美，基础设施完备齐全，社会风气文明健康。

（一）持续推进人居环境改善。按照人居环境改善整村推进示范村的要求，继续做好xx路沿线居民房屋新建、改建工作。与此同时，做好居民点公共区域基础设施配套工作，按照统一规划进行硬化、绿化，持续改善村容村貌。

（二）扎实开展全域无垃圾行动。大力实施“六清除”、“治六乱”行动，扎实抓好天合路、村委会所在地、农户庭院等重点地段、重点环节的整治工作，要持续推进以清、建、管、引为主要内容的农村柴草清理整治工作，巩固清理成果，坚持做到农村柴草“出屋、下房、离院”，有消防通道和消防设施。对公路沿线、居民点环境卫生和家庭卫生进行集中整治活动，做到村容村貌整洁，道路平整，无乱堆乱放现象；排水沟渠畅通，设置固定垃圾斗，定时清理，卫生填埋；畜禽圈养，圈内清洁；居民庭院、居室、厨房整洁卫生；无严重公共污染，生态环境良好。

（三）加大卫生基础设施投入力度。着眼于改善全村基础设施条件，按照积极向上争取一点、村集体经济拿一点、群众投资投劳集一点的筹资办法，解决全村环境卫生基础设施差的问题。多方争取项目资金，重点在通村道路、人居住宅、养羊、养牛圈舍改造、农田水利工工程和改厕等项目建设上取得进展，通过项目资金的扶持，使村容村貌明显改观，群众生活质量显著提高。

（四）培育良好生活习惯和文明新风。要充分发挥广大群众在推进农村环境综合整治工作中的主体作用，充分利用各种宣传工具和群众喜闻乐见的形式，从强化良好生活、卫生习惯养成入手，广泛深入地组织开展治脏、治乱、治差的宣传动员，教育引导广大群众做好室内、庭院、门前的卫生保洁，有序归位摆放车辆、农机具等。充分发挥“红黑榜”的奖惩评比作用，经常性地广泛开展卫生示范社及卫生示范户评选、“五星文明户”创评等道德教育实践和群众喜闻乐见的文化体育活动，广泛宣传普及文明礼仪和健康卫生知识，有固定的卫生知识宣传栏，引导群众自觉革除“六乱”陋习，不参与封建迷信、非法传教、黄赌毒等活动，形成讲文明、重品行、守纪律、促和谐的良好社会风气。

（一）动员部署（3月16日--3月18日）。要进一步提高认识，切实增强责任感紧迫感，把实施村庄清洁行动作为促进乡村振兴的一场硬仗。及时制定工作计划，拟定推进方案，召开专题动员会议，全面部署工作落实。

（二）宣传发动（3月19日—4月3日）。通过广播、网络、微信、宣传横幅标语等多种载体进行广泛宣传，营造浓厚活动氛围，让广大村民认清此次行动的重要意义，做到家喻户晓，引导广大群众积极支持、广泛参与村庄清洁行动，迅速掀起高潮。

（三）集中整治（4月4日--5月30日）。坚持问题导向，突出工作重点，精准发力，大力实施“六清除”、“治六乱”行动，扎实抓好xx路、村委会所在地、农户庭院等重点地段、重点环节的整治工作。

（四）巩固战果（5月31日—12月31日）。坚持完善村庄清洁行动长效工作机制，加强督促检查，教育群众养成文明卫生的生活习惯，移风易俗，培育文明乡风。

（一）强化组织领导。村上成立以村支部书记为组长，村干部、社长为成员的村庄清洁行动工作领导小组，将环境卫生整治工作纳入本村发展规划，建立健全农村环境卫生清扫保洁长效机制，完善环境卫生清扫、保洁制度，有效改善农村环境“脏、乱、差”的状况，彻底清理整治“三堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆），大力开展“三净”（农户庭院房前屋后净、室内净、厕所净）活动。每周五组织保洁员对沿路沿线及村社主干道卫生进行清扫，每季度底开展一次环境卫生评比活动，并做到张榜公示。

（二）加大宣传力度。采取召开各种会议、举办各类活动等方式，有效地动员群众广泛参与村庄清洁行动。定期邀请镇环保站工作人员开展环境卫生与健康关系的宣讲，教育引导广大群众摒弃不良习惯。发挥妇女“半边天”的作用，动员全村广大妇女开展家庭成员素养提升工程，教育身边人养成文明卫生的生活习惯，积极投身美丽乡村建设。

（三）创新举措方式。村社干部、群众都要积极行动起来，支持卫生基础设施建设，清理“三堆”、打扫卫生，使全村卫生条件和环境面貌有大的改善。村上将不断强化措施，创新方式，积极开展评优活动，对于在创建活动中表现好的社和群众给予表彰奖励、以资鼓励，示范带动更多的群众投身村庄清洁行动。

（四）加强督促检查。进一步提高认识，增强责任感，通过扎实、细致的工作，确保任务措施落到实处，村干部要深入进行思想动员和技术指导，每月对村庄清洁行动进展情况进行一次督促检查，及时总结经验，推动村庄清洁行动取得实效。

村庄改造商业案例范文汇总六

xxx县位于xx省最南端，辖7镇3乡，172个行政村，总人口39万，国土面积1176平方公里。今年，我县的农村危房改造任务是700户，县、乡(镇)、村三级对农村困难群众中的住房困难户进行调查、摸底、公示、审查，严格程序，公平、公开、公正的确定危房改造对象，精心组织施工，严把工程质量，同时加强档案管理，确保一户一档，档案资料全面、真实、准确。农村危房改造验收工作中，我们要求严把标准，杜绝空户、漏户现象发生，确保把这一民生工程办好、办实，让居住在危房中或无房的困难群众享受到党和政府的阳光温暖。目前，我县的700户农村危房改造任务已全部完成，体现了党和政府关注弱势群体、关爱贫困家庭、关心困难群众的真情厚爱，彰显了社会主义制度的优越性。

与成效

近年来，我县共完成800户农村危房改造工程，完成投资xx万元，这是坚持以人为本，落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的一项重大举措，凝聚了干群关系，拉近了干部与群众的距离，党和政府在老百姓心中的威望提高了，更加促进了危房改造工作的开展。

(一)加强组织领导，明确职责，落实责任

我县成立了农村危房改造工作领导组，由县长任组长，分管副县长任副组长，城建、民政、残联、财政、国土以及10个乡镇主要负责人为成员。领导组建立定期协调会议制度，具体对农村危房改造工作实行统一领导、统一协调、统一考核。领导组下设办公室，办公室设在住建局，主任由住建jú长兼任，负责危房改造工作的规划、指导、协调和组织等相关事宜，负责确定住房困难户以及危房改造的具体组织实施工作，办理领导组交办的其它工作。

(二)深入调研，摸清底子，制定危房改造计划

各乡镇认真搞好调查研究，摸清住房困难情况，按照家庭住房困难程度排出危房改造先后顺序，扎实做好前期工作，住建局在全面、准确掌握农村困难群众住房情况的基础上，坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则，依据农村困难群众“安全、适用、经济”的居住标准，实事求是，因地制宜地制订危房改造工作的总体规划及年度计划。

(三)严格程序，认真审查，公平、公开、公正的确定危房改造对象

住建局抽调5名班子成员，每人负责两个乡镇，对全县摸底调查上来的xx余户农村贫困户中的住房困难户进行调查确认，综合各乡(镇)农户数及困难户摸底调查情况两个因素，将危房改造任务分配到各乡(镇)。危房改造对象实行动态管理，各乡(镇)在上报危房改造对象户时，可根据乡(镇)具体情况上浮分配任务户数的10%—15%左右，凡能在x月x日前动工建设的，列入今年危房改造计划内，不能在x月x日前动工建设的，将根据开工建设时间的先后顺序，列入下年的危房改造计划。在危房改造对象确定中，我们严格按照“个人申请——村委评议——乡(镇)审查——县复查核准”的程序实施。同时严格了公示、监督制度，欢迎广大群众对村、乡(镇)、县领导组总共三次公示的程序及内容进行监督，真正把危房改造政策落实到最困难的群众中，使全县广大困难户都能享受到党和政府的关怀和温暖。

(四)精心组织，严把质量，确保进度

具体施工中，由于村庄多，困难户分散，点多面广，我们要求各乡(镇)择优选择施工人员，全权负责工程现场管理，住建局质监站不定期进行质量监督，对困难户建房的防震抗震措施进行指导，认真组织施工，在确保工程质量的前提下加快工程进度。如今改造房屋已全部竣工。在危房改造实施过程中的好人好事也不胜枚举。xx镇x村的xx，今年44岁，常年居住在危窑中，仅靠土地的微薄收入，镇村干部帮助他联系砖料和泥瓦匠，新房竣工后，在新房前久久站立的xx，喃喃自语：“没想到，政府帮我盖起了新房子，我真是有福之人啊!”。xx镇xx村的xx，本人是残疾，老伴常年有病，家庭极为困难，在危房改造前还住在解放前所修的窑洞中。虽然给了他危房改造的名额，但单靠自己还是不能盖起房子。党委书记xx得知此事后，亲自到现场查看，号召xx村党员干部义务劳动，帮助他们渡过难关，盖起了新房。每次提及此事，xx都热泪盈眶，直夸党的政策好。因前段时间雨水较大，xx乡xx村村民x，x月x日其土木结构房屋在晚上x时许突然倒塌，当时其正在上初二的女儿正在房内学习看书，被压在废墟中，当时乡党委书记xx、乡长xx及机关干部第一时间到达出事现场，消防队战士及时到场，终于在晚上x时许救出压在废墟下的女儿，县委xx书记得知情况后，也在第二天亲自到xxx家中看望慰问，并询问受灾情况，乡党委政府当即决定将xx作为今年危房改造对象进行补助，xx表示一定尽快开展生产自救，及时拆除旧房，并在验收前及时完工，现其新修房屋已竣工。xx县长在检查危房改造工作时，结合存在的问题明确表示，对于个别特困户除组织亲朋和各级帮助外，县财政再拿出专款予以扶持，彻底解决好危房问题，促进了这一工作的顺利开展。

(五)加强农户档案管理

我们严格按照上级文件精神要求，及时、全面、真实、准确地做好农户档案的信息采集、录入上报及纸质档案的管理工作，县财政专门拨付10万元工作经费，用于危房改造的组织协调、督促检查、系统相关数据、照片的采集录入工作。分管县长xx在听取危房改造工作汇报时也多次提到：一定要加强危房改造的档案管理，确保实行一户一档，批准一户，建档一户，分户归档，规范有关信息管理。

(六)严把验收标准，严格验收程序

我们要求各乡镇人民政府一定要认真负责，组织验收，严把标准，严格程序，同时将验收合格的危房改造户的惠农卡和身份证复印件(惠农卡和身份证复印到同一张a4纸上)一并交回县危房改造领导组办公室，确保惠农卡姓名、危房改造户姓名及身份证姓名一致，避免危房改造补贴发放中出现不必要的麻烦。

(七)资金发放

我县严格按照上级文件关于危房改造实施方案文件精神，把中央、省、市、县四级财政拨付资金直接打入危房改造户的惠农卡中，增加了危房改造补贴资金的透明度，保证了专项资金的专项使用。受益的困难群众深受感动，发自内心感激党和政府以及全社会的关心和帮助，采取各种方式表达感恩之情。xx乡xx村村民xx家新房上梁时，在噼里啪啦的鞭炮声中，一家人喜气洋洋地把上联“共产党为人民着想”，下联“新社会享幸福生活”，横批“和谐社会”的对联帖在新房门上。

个别农户危房改造有超面积现象。个别农户危房改造时，亲戚朋友帮忙，有子女即将结婚及家中三代人等不同原因，面积超大到80—90平方米，验收过程中，定为不合格将会引起上访事件，定为合格将与政策有偏差。

1、广泛宣传，引导困难群众建设“安全、适用、经济”住房。

2、强化乡(镇)、村职能，加强调研，科学编制危房改造规划，加大地方财政投入，动员全社会力量，确保“十二五”期间完成全县农村危房改造工作，让我县困难群众彻底告别住危房的历史，真正住上安全房、满意房，过上好日子，构建农村和谐社会。