基层门诊轮转心得体会护士和方法 医生社区轮转心得体会(八篇)

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2022基层门诊轮转心得体会护士和方法一

村情民情：xx村委会位于彝族乡西北部，东、南临康郎村委会，北连大桥村委会，西邻南涧县三家村，南接康郎村委会，属彝汉混居地，立体气候恶劣、经济滞后、交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱，属山区村委会。国土面积21.87平方公里，其中林地20908亩，耕地面积1294亩(水田170亩，旱地1124亩)，人均耕地面积0.8亩。

产业发展及经济状况：主要产业以种植和养殖为主，种植烤烟、核桃和发展养猪、养牛(羊)成为该村主要经来源。

文化卫生条件：该村建有小学1所，校舍建筑面积1197平方米，师资力量拥有教师8人，在校学生76人。建有村医务室，村医2名，可提供村民一般生病就诊条件。

基础设施现状：xx年底建有水窖1682口，安装太阳能135户，基本每个村都通公路，但都是沿山而走，坑洼不平，雨季存在路基塌方的安全隐患，车辆通行困难。农户住房以土坯房和土木结构住房为主，全村有农用车22辆、拖拉机4辆、摩托车360辆。

xx年工作重点：一是山区水利建设。今年，在乡党委、政府和上级有关部门的大力支持下，将建设小坝潭1个、大沟2条、调节池1个、18公里长的管网1条，全部建成投入使用后，可覆盖xx村90%的山地和农田灌溉。二是完成村委会的宿舍楼建盖及老年活动场所建设。xx村现有60岁以上老年人190人，老年活动场所设计建筑面积为102.6平方米，公共活动场所80平方米，建设有阅览室、娱乐室等3间;三是完成两个深度贫困村和两个州级新农村建设，今年将对大鱼塘村、老务的村2个村进行深度贫困村项目建设，对歇厂村、上瓦伍村进行州级新农村项目建设。四是完成3个村的安全用水工作。今年将解决背字么村、新沟村、二多库村的安全用水问题，使村民生活用水有了安全的保障。

交通滞后。通往该村的唯一一条村级公路，路面窄，弯道多，且没经过硬化，路况极差，遇到雨季基本无法正常通行。全村11条通村公路，由村民自发集资出工出力修建，因养护条件和资金有限，除摩托车还能正常行驶外，运输车辆基本无法正常通行。该村没有设立车站和集贸市场，摩托车成为群众出行的唯一交通工具。生产运输、建材搬运和粮食收获等工作基本处在人背马驮阶段。

水利薄弱。该村属于典型的山区，坡陡地旱，立体型气候条件十分恶劣，由于连续的干旱和资金投入的不足，农业设施和水利设施建设相当滞后。该村原有水窖1276个，农民灌溉主要采取胶管引水到田地的办法，但高昂的成本费用(近万元)给农户带来严重的生活负担;全村人畜饮水主要靠自然水源，村民自购胶水管引到家中或引入水窖，但饮水基本安全问题没有得到任何保障。

文化落后。该村唯一的小学仅8名教师，从教学条件来讲，环境较差，留不住高级教师人才，造成山村学生教育与城镇学生差距越拉越大。由于该村主要还是靠天收成，农业生产收益低，所以多数青壮年都选择外出打工，造成了该村劳动力投入明显不足，生产难以发展，留守在家的儿童成长面临严峻挑战。共2页，当前第1页

产业发展失衡。种植业和畜牧业构成了该村的主要的产业结构。在种植业方面，绝大部分农户缺乏烤烟和美国山核桃的栽培、管理技术，造成管理粗放，重种植轻管理，重数量轻质量，同时因资金短缺，肥料跟不上，从而直接影响了经济效益。养殖业方面，目前该村只有中小规模养殖户4家，养殖大户少，没有形成规模，没有给群众致富带好头、引好路起到示范作用。 如何争取政策及资金支持，扩大养(种)殖规模，带领群众脱贫致富 成为当前该村产业发展的课题。

夯实 两支队伍 ，固强农村发展基层组织。一方面抓好村级干部队伍建设。要实行大范围、宽领域选拨村级干部，切实将能够带领群众致富的优秀人才选拨到村委会干部中来，把敢于牺牲奉献精神、敢于真抓实干的能人选拔到村委会班子中来。另一方面是抓好党员干部队伍建设。要培养 致富能力强、帮富能力强 的 双强型 党员干部，提升党员干部自身文明素质，充分发挥党员先锋模范作用，让党员干部成为新农村建设的带头人。

完善基础设置，改善村民生活基本条件。一是要改善交通出行条件。作为11个村民小组唯一一条通向外界的村级公路，尽管投入大些，施工难些，各级部门要确实纳入规划，整合资金，进行修善养护和路面硬化工作，确保全村群众出行方便和安全。另一方面要着力解决好人畜饮水问题，要结合山区地势特征，增加水窖数量、寻找好的水源，配套完善自来水饮用工程，确保饮用水安全。

加强正面引导，调动群众脱贫困致富积极性。要加强对群众的正面宣传，引导群众妥善处理好当前利益与长远利益、外出务工与自身创业的关系，使其摈弃 小富即安 的错误认识，转变发展意识和观念，调动群众发展产业脱贫致富的积极性，使广大群众真正富裕起来。

2022基层门诊轮转心得体会护士和方法二

根据关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知要求，下面我代表党支部作检视剖析

（一）组织开展主题教育方面存在的问题。一是看齐能力不足。通过开展主题主题教育，我们感到支部班子成员“四个意识”不断筑牢，但看齐意识上有时也存在“时差”，不少理论和政策从学习领会到自身消化再到自觉执行需要一定时间、一个过程，导致有些执行起来存在“形式主义”问题，停留于“听口令、做动作”。二是领会深度不够。虽然通过学习，班子成员对于习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深一步的认识理解，但是对社会矛盾的转化，运用到工作中往往是看问题看困难多，在行动上难以自如把握，在指导上难以主动引领，这些问题都或多或少制约了开展工作的全局性、战略性思想思维的形成。三是实践转化不强。学用关系处理得还不够到位，理论学习和具体实践一定程度上存在脱节，有时只满足片面引用个别原理，而不能有效地和实际工作紧密结合起来，学习的实效性有待加强。

（二）严格党员教育管理方面存在的问题。一是日常管理缺少严肃性。在工作实际中，党支部和支委成员有时候脸黑不下来，对于个别干部的错误言行批评不够严厉，在对干部的日常监督管理，尤其对违规人员的惩戒上力度还不够大。二是经常教育缺少实效性。目前对支部所属党员干部思想教育原则性要求多，具体化要求少，缺乏足够的刚性，真正落地的东西不多。有时生搬硬套上级文件，教育内容与单位实际情况、党员干部个体需求贴得不紧。三是方法手段缺少多样性。信息化等新方式运用还不够充分，现在的思想教育形式与时代发展相比还显滞后，也难以充分适应新常态下业务工作和思维方式的变化。

（三）联系服务群众方面存在的问题。一是回应关切不够。工作中，有的同志自己总觉得还是少说多做好，在回应群众关切上，还没有应有的紧迫感和责任感，其实这也反应了支委同志深入群众不够的问题。二是深入一线不够。虽然结合党日活动，党支部也深入到x开展了一些服务群众的活动，但次数和频率都还不够多，服务的质量和标准也不够高，特别是面对群众切身利益的问题，还停留在一些想法层面上。三是调查调研不够。开展创新性、针对性的调研次数较少，一般仅限于包扶的x，对其他x调研不多；有时调研不总结、不交流、不通报，致使调研工作流于形式，调查研究成了“纸上谈兵”，指导工作没有实效性。

（四）改进工作作风方面存在的问题。差在工作标准上。对起草的文件、方案、讲话等文字材料修改还不够、把关还不严，有的同志基层工作经验少、对实际情况不了解，导致一些文件、工作安排指导性不强、结合度不高，操作起来困难，党组织作用发挥不明显。差在创新思维上。一定程度上存在畏难情绪和倦怠思想，缺乏艰苦奋斗、迎难而上、时时处处争一流的意志，有的同志平时走出去不多，视野不够开阔、思维不够活泛，有时感到思想疲惫、思路僵化，自我要求降低，干事创业热情减退，对如何更好地完成工作任务思考研究不多、冲劲闯劲不足。差在攻坚克难上。有的同志对于急难险重任务望而却步，不能发挥好一名党员干部的应有作用；支部还缺少合力，在集体攻关上，战斗堡垒作用还不强，还不能做到心往一处想，劲往一处使。

（一）思想改造的力度还不够。有的同志主观上自认为从事党务工作，每天都和思想政治理论打交道，对党的路线、方针、政策都比较熟悉，对中央、省委的各项决策部署都能按要求执行，从而产生了自满情绪，放松了对思想政治理论的系统性、全面性学习。客观上没有完全处理好工学矛盾，学习形式多限于集体学习，静下心抽时间对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入细致，用科学理论指导实践、解决问题的能力还不够。

（二）思想认识的高度还不够。思想是“总开关”，思想上去了，行动才能跟得上。认真反思班子成员和所属党员存在的问题，“根子”还在思想上，没有很好地把改造主观世界和改造客观世界结合起来，没有很好地把理论联系实际的优良作风发扬起来。

（三）践行宗旨的温度还不够。思想上对群众怀有深厚感情，但由于长期在机关工作，到基层单位、下乡次数不多，接触距离较远，联系不够紧密，对基层单位员工、帮扶联系村群众所思所盼了解不够，帮助不够，全心全意为人民服务意识一定程度上有所淡化。

（四）严格管理的强度还不够。党支部只是注重客观世界的改造，忽视主观世界的改造，思想观念比较保守，对新生事物接受慢，思想上有时候产生松懈情绪，无形中降低了工作标准、自我要求标准，特别是在从严管理上，还在用老思想、老经验，与时代发展无法接轨。

（一）加强理论武装。注重深化理论武装，确保时刻看齐追随。始终把加强理论学习作为提高班子自身建设水平的重要途径紧抓不放，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，原原本本抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，不断深化对习总书记重大战略思想、重要理论观点的理解领悟。扎实开展“x”大讨论，切实把学习成果转化为高举旗帜、听党指挥的坚定信仰，转化为统筹谋划、开展工作的思路办法，转化为解决问题、推动发展的实际举措。搞好经常性警示教育，引导全体党员自觉抵制不正之风，筑牢思想防线。紧盯单位发展目标，着眼解决现实问题促进学习成果向末端落实、向实践转化。

（二）强化政治意识。思想上自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实学习制度，既学原文、又悟原理，突出学思用的结合、知行信的统一，使其成为全体党员从政履职的灯塔和干事创业的指南。坚决贯彻执行上级党组织命令指示，不打折扣、不讲条件，确保全体党员在任何时候任何情况下，始终与习总书记和党中央思想同心、目标同向、步调同拍。

（三）提升责任意识。着眼增强党组织标准化建设，按照“x”的目标，重点在推进党员教育管理、发挥服务作用、工作运行机制等方面下功夫，努力营造勇于创新、勇于改革的氛围。同时，结合实际创造性地搞好结合，不断加强监管，优化服务，提速增效，在强化党风廉政建设、加强非公党建等方面，力求拿出更多、更大、更创造性的举措。主动走向基层聆听呼声、帮解难题，切实以一流的工作标准、务实的工作作风，为单位建设发展贡献自己的力量。

（四）强化党内监督。教育引导所属党员把组织赋予的权力当作使命、压力和动力，敬畏权力，坚守底线，不越红线，不碰高压线，牢固树立公仆意识、自省意识、程序意识和民主意识，切实打牢廉洁从政的思想基础。

2022基层门诊轮转心得体会护士和方法三

尊敬的领导、同志们:

本人自20_年连任本村支部书记以来，负责制定党支部工作规划并组织实施，负责落实镇党委、政府交办的其他工作任务，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，实施市委对村书记提出的目标要求。三年来，在上级党委、政府的正确领导和关心支持下，在全村党员、代表、村民的共同努力下，立足我村实际，带领两委班子成员开展好每项工作。现我把本届来工作情况汇报如下。不当之处，请批评指正。

一、始终不渝地抓好组织建设，为物质文明建设提供智力支持

(一)、组织党员和村两委成员学习党的“十九大”精神，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，继往开来，与时俱进，全面实施争创小康文明村目标，提高两委成员的思想水平，从而促进我村全面工作的顺利开展。

1.坚持对两委成员的培养和监督，切实发挥好两委成员在各项工作中的领导核心作用，成为能带领群众加快致富奔小康的农村基层党支部。

2、充分发挥党员先锋模范作用，落实党员目标责任，认真履行义务，正确行使权力，协助党支部做好各项工作，坚持民主评议党员制度，使其在维护群众利益，维护社会稳定，遵纪守法，科技致富，遵循社会公德，计划生育移风易俗等方面真正发挥作用，在村两个文明建设中真正发挥先锋模范作用。

3、明确了村党支部是村各种组织和各项工作中的领导核心，确保思想、政治和组织领导，规范村民委员会要在村党支部的带领下，积极主动地做好职责范围内的工作，村两委成员自觉维护党支部的领导和班子团结，积极主动地做好分管的工作，共同把村里的事情办好、管好。

4、严格选拔思想觉悟高，年轻有为，能带领群众发展经济奔小康的同志，加强其思想教育，努力提高其思想修养，使其成为优秀后备力量和入党积极分子。三年来我支部共发展党员3名，还有3名入党积极份子正在考查中。

二、结合本村情况，经济建设为中心，千方百计地让群众增收

1、结合本村实际情况，确立积极发展思路，扩大种养业规模，勤劳致富，积极创收。

2、积极多方筹措资金，继续完善水利农田设施建设，建水渠等

3、完善了村部中心广场的设施建设。

4、完成六条机耕道路的水泥硬化。极大方便村民生产出行。美化乡风乡貌。

5、抓好计划生育工作，三年来我村计生各项工作走在正常管理的轨道。

三、加强社会治安综合治理工作

创造优良的社会环境，群防群治，确保村民安居乐业，反对封建迷信活动，增强村民的法制观念，集体观念，形成党群干部之间融合、团结的局面。确保了无信访、上访案件的发生。

四、工作中存在的问题:

过去三年里，由于筹措资金偏少，对村里生产生活设施建设力度不够，村容村貌美化力度不够，有待加强。三年来，在各位党员、村民代表和全村村民的共同努力下，我们虽然做了一些工作，同时也存在很多不足之处。希望今后两委班子在上级党委政府的领导下，克服困难，艰苦奋斗，务实创新，开拓进取，将我村的各项工作推上一个新的台阶。

述职人:__

20_年_月_日

2022基层门诊轮转心得体会护士和方法四

为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。

深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。

2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。

xx年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96.3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。

同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。xx年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。

同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947.8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。

不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685.8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家---专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。

实现了授课效果的最大化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。

1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。

全年平均工资9600元，低于全市xx年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47.8岁，35岁以下的党务干部占34.5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。

2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6.2%的村活动场所面积不达标，54.3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;

230个城(郊)区社区中只有6.5%的活动场所达标，还有37.4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3.5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2.4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1.2万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。

特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60.46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。

目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止xx年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26.7%，初中以下学历的占69.7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52.9%，初中以下学历的占31.8%。xx年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。

4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。

通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：

1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。

一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。

三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。

2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。

创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。

一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派