农村基建简报范文 基建工作简报(6篇)

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农村基建简报范文(精)一

以认真贯彻落实党的__大精神为重点，以服务农村经济发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。

二、工作目标

通过五年的努力，逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化，党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固，基层党组织领导发展经济的能力显著增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，先进性充分体现，党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实，农村改革发展的目标顺利推进。

三、工作措施

(一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的基础上，按照中央《决定》要求，结合实际，科学制定五年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核办法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。

(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。

一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的__大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点，在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。

二是创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学发展观和形势任务的新要求，在农村基层组织建设中深入开展“三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵;开展以“领导联点、支部联建、党员联帮”为主要内容的“三联共建”主题实践活动，着力构建城乡党的基层组织互帮互助新机制，构建城乡统筹的基层党建新格局;围绕保持和发扬共产党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用。

三是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制。围绕创新党的基层组织设置形式，探索实行以农村工作片设立党总支、“支部 协会”、村村联建、村企联建等党组织设置形式，进一步激发党组织的生机和活力。同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党要管党原则和从严治党方针，严格实行“一把手”责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用;创建责任机制，明确县、乡、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。

四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。

五是创新工作作风，加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强督促检查，保证各项工作落到实处。

(三)打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。

1、大胆改革村“两委”一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，完善实行“双推直选”，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。

2、选派退居二线的县、乡(镇)机关老干部到村担任“村事顾问”，选派发展意识强，有一定业务专长的县、乡(镇)机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持，对症下药，帮助建设领导班子，理清发展思路，搞好技术服务。同时，坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则，规范程序，严格管理，做好村级后备干部的培养选拔工作。加强培训，提升素质，提高带领群众致富的本领。

其一，实行联合办学，提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻，与跨区域培训基地联合，以及上派和互派挂职学习锻炼等方法，重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训，提高村干部在特殊情况下的应对水平。

其二，进行专业技能培训，培养技能型村干部。按照“缺什么、补什么”的原则，通过聘请专家教授现场传道授业解惑，有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法，提高村干部专业化、技能化水平。

其三，制定优惠政策，鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习，让他们带回致富信息和技能，提高带领群众发展农村经济水平。

3、健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，规范村级事务运作。

4、科学管理，提高待遇，建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧，建立完善村级干部激励保障机制，逐步实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导，逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。

农村基建简报范文(精)二

根据全国、全省组织部长会议精神和《中央组织部201x年工作要点》《省委组织部201x年工作要点》《近期农村基层党建工作提示》《县委组织部201x年度农村基层党建工作要点》，镇制定了《镇201x年度农村基层党建工作计划》如下：

一、总体要求

以*理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和各级组织工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持稳中求进、改革创新，坚持问题导向、狠抓落实，紧紧围绕县委、镇党委的重大决策部署，紧密结合深入开展“两学一做”学习教育，抓基层、打基础，转作风、树形象，为建设临港经济重镇提供坚强的组织保证。

二、具体工作

1、压实农村基层党建工作责任。要求各村（居）党支部书记签订《党建工作责任状》，全年对各党支部进行4次定期党建巡察，并进行不定期的党建巡查，通过巡查严格党内组织生活，规范“三会一课”、主题党日，提升各党支部的组织力。对上级组织部门或镇党建巡查小组查摆出问题的村（居），对支部书记进行通报或约谈，并要求其严格整改，整改不到位的，调整撤换党组织书记，压实村级责任。

2、抓紧抓实村“两委”换届选举工作。成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长的换届工作小组，党政班子成员下村蹲点，加强换届选举工作领导指导，推进换届选举平稳有序进行；严把人选资格条件，选优配强村“两委”班子；做好新一届村“两委”干部培训工作，每季度开展一次十九大精神轮训，积极组织新一届村干部参加上级部门安排的业务培训。

3、持续推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。将党建工作融入脱贫攻坚、乡村振兴事业，计划在船形村打造“党建 ”品牌，完善湖西村“党建 ”品牌。做好驻村第一书记管理工作，进一步落实第一书记签到制度。重点整顿软弱涣散党支部、发展壮大村集体经济、严厉整治“村霸”等工作。实施乡村振兴战略，着力提升意识形态建设，让乡风“淳”起来，着力推进生态文明建设，让乡村环境“美”起来。

4、关心基层干部，展现人文关怀。进一步提高村干部工资待遇，确保村党组织书记201x年工资报酬达到4万元，其他村干部报酬相应逐步提高，达到村党组织书记报酬的70%以上。努力实现村“两委”定工干部养老保险补助全覆盖。

5、壮大集体经济，逐步击破“空壳村”。镇有9个村集体经济收入在5万元以下的空壳村，要求每个村制定详细的发展计划并交党委审批。结合脱贫攻坚，发展特色产业，建设产业基地，打造“一村一品”，成立扶贫产业合作社，增加集体经济收入，达到以产业带领贫困户脱贫的效果。争取利用三年时间，逐步消灭“空壳村”。

农村基建简报范文(精)三

为深入贯彻落实党的xx大精神，全面学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治、思想和组织保证,开创我村党建工作新局面，结合我村实际特制定本年度党建工作计划：

一、指导思想

以马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，发展稳定的大局，紧密结合本村建设的实际，以服务基层群众为核心，以引导村民增收致富为重点，健全机制,强化功能,不断提高村党总支的创造力、凝聚力和战斗力，为扎实推进我村的新农村建设提供坚强的组织保证，从而全力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐新村。

二、工作目标与计划

(一)切实加强村级干部队伍建设

村干部队伍是新农村建设的主力军，建设一支高素质的村级干部队伍是全面推进新农村建设的有效途径。为此，一要明确干部职责分工，村级领导班子成员之间既要相互协调、彼此信任，又须紧密协作，共同研究解决本村工作中存在的突出问题。二要建立健全村干部的学习培训机制。把村级干部的培训纳入培训规划，通过采取集中培训教育、现代远程教育、组织外出参观学习、推介本地先进典型等途径，把政治思想教育与实际工作技能培训结合起来。三要进一步完善村级后备干部的选拔培养任用机制。着眼于村级组织建设的长远需要，注重培养和选拔村级后备干部。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、会经营、懂管理的职校毕业生、专业大户、退伍军人以及外出打工经商人员中的优秀分子作为重点培养对象，充实村级后备干部队伍，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把带领群众致富能力强的党员培养成村干部。通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力精、协作意识强、充满奉献精神的村级干部队伍。

(二)构筑村级组织活动场所新平台

一是要拓宽党建宣传园地，夯实工作基础。在充分利用现有资源的基础上，尝试加大我村党建工作宣传栏的建设力度，一方面与党支部活动内容密切结合，及时公布党员评议、民主监督等工作的情况;另一方面因地制宜地增加适合我村发展需求的科普信息、时政新闻等板块，将其建设成集公开工作信息、宣传新风新貌、丰富文化生活为一体的活动平台。二是要完善教育阵地。加强党员活动室、党员电教室以及农家书屋等活动场所建设，通过增添设备、学习交流等方式，充分挖掘资源潜力，为党员更新知识结构、实践理论知识和创新活动形式提供有力的场地支撑。三是要落实活动载体。在结合自身实际的基础上，积极探索“创先争优”载体、“责任目标”载体和“党员奉献”载体，以载体活动推动阵地建设，用阵地建设服务活动开展，为本村党员的教育管理工作提供基础保障。

(三)积极探索健全发展党员工作机制

一是严把党员“入口”关。今年计划培养3名以上入党积极分子，吸收1-2名以上新党员。因此，必须继续坚持发展党员公示制、票决制和责任追究制，对工作能力强、致富带富能力强、有一技之长的群众，积极在思想上引导、生活上关心、事业上帮助，确保优秀青年农民、优秀致富能手和其他社会阶层的优秀分子优先入党，有效推动农村党员队伍年轻化、知识化。二是坚持定期评议制度。充分利用我区“三级联创”活动的载体平台，规范落实“三会一课”、“民主生活会”等常规性党的制度，坚持党内监督与群众监督相结合，定期开展农村党员评议工作。考评党员时，既注重考评党纪遵守情况，又注重党员的工作态度和群众的满意情况，对党纪不严、工作态度不端正、群众不满意的党员予以通报，并要求限期改正。

(四)坚持强化党员的教育管理

农村党员队伍是新农村建设的先锋队，加强党员的教育管理有利于提升党员队伍的整体素质。而党性弱化是导致我村党建工作滞后的瓶颈因素，因此党性教育势在必行。其一，认真开展好党的群众路线教育活动;紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全村党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定及省、市、县、镇的要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力;进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力;进一步增强改革意识、提高探索创新能力;进一步增强绩效意识、提高科学管理能力;进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升我村科学化精细化管理水平，为服务美好乡村建设、全面建成小康社会作出新的贡献。其二开展“荣辱观”教育活动，增强党员道德意识。通过每月举办党小组学习讨论会等方式帮助我村党员明确价值取向和行为准则，教育他们时时处处事事以身作则、率先垂范，引导农民群众知荣明耻，树立正确的生活观念和道德观念。

(五)党支部重视换届选举工作

根据上级的统一步骤，计划利用一个多月的时间，村党支部围绕镇党委提出的顾全大局，维护稳定的方针开展工作。使现任村班子年龄结构合理，文化程度都在初中以上。能够进一步密切联系群众，解决群众的困难，化解矛盾,理顺情绪，为解决实际问题打好基础。

总之，党建工作千头万绪，牵动着农村经济发展的全局。须科学计划并及时总结经验，促进工作创新。认真研究党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。总结实践中创造的新鲜经验，不断创新我村级党建工作的方式方法和运行机制。

农村基建简报范文(精)四

20__年是“十二五”发展的最后一年,沙溪村党支部坚持以党的__大和镇党委、政府工作会议精神为指针，以科学发展观为指导。结合我村20__年"抓稳定，保稳定、促和谐，安民生，求发展"的工作重心，认真按照上级文件精神要求，努力完成上级部门交办的各项工作任务。制定工作计划如下：

一、指导思想

以党的__大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕镇党委、政府“十二五”发展目标，继续深入开展“创先争优”活动和基层组织年建设，切实抓好党的建设和我村经济社会发展。

二、主要工作计划措施

1、加强党建工作，优化党组织，发挥领导核心和战斗堡垒作用。

(1)是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借#from 20__年农村党建工作计划来自第一范文网 end#助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平;

20__年农村党建工作计划20__年农村党建工作计划(2)是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设

(3)是认真做好入党申请人、积极分子、发展对象的培养、教育、考察、发展各环节工作，有计划、分步骤地把骨干积极分子逐步吸收到党内来，给党员队伍注入新的力量。

(4)进一步完善农村基层治理工作，加强学习培训，提高议事会成员的综合能力;切实发挥议事会成员的 “决策、议事、监督”作用;规范、深化“三务”公开。

(5)是抓好村组织活动场所建设及加强制度建设，加强两委各项制度建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。

2、在改善民生和创新管理中加强社会建设及四大基础工程的全面推进和落实。

(1)继续深化大下访、大接访工作，加强党群关系的联系，解决和落实村民关心的热难点问题，及时了解和掌握村组居民的动态情况。

(2)继续落实党内关怀机制，继续联系帮扶特困党员家庭，从思想、精神、物质上进行帮扶，鼓励他们克服困难，改善生活。认真落实党龄在55岁以上老党员、特困党员、80岁以上老人的春节慰问，帮助解决生活中的困难。

(3)做好我村公共服务的项目落实和社会管理工作。充分发挥群众参与，民主决策、监督、检查、评议的原则，确保项目的落实实施和专款专用，发挥资金的使用效益。

(4)切实落实好城乡环境综合整治和土地综合整治工作，有效改善农户居住环境，提升群众宜居感、舒适感、美化感。

(5)切实(车间工作计划)抓好信访稳定工作，落实好群众信访工作，做到早发现、早报告、早控制、早解决。及时化解和妥善处理各类社会矛盾

(6)全方位落实富民惠民政策，抓好医疗、养老、卫生、教育等各项政策性补助的全面落实。全方位增加农户收入。

(7)组织巡逻，要做好安排人员管理和规范，真正发挥维护群众生产和生活安全的作用。

(8)建立健全面对自然灾害的能力，对群众对宣传做好房屋安全等方面的应对措施。

3、继续落实上级党总支统一布署，结合工作实际，认真开展各项党建活动。

(1)是加强党支部宣传工作，把深入学习贯彻__大精神和深入创先争优结合起来，保持党的先进性和纯洁性。

(2)是进一步加强党风廉政建设。认真开展多种形式的警示教育，筑牢思想防线。

(3)按照上级工作部署，风清气正抓好20__年支部及村委会的工作。

(4)是积极开展读“红色经典”读书活动,构建学习型党组织。

在新的一年里，我们将坚决按照上级党总支的要求，以坚定、成熟、稳健的步伐，不断开拓进取的精神风貌，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用，使每一个党员都能在各自的岗位上充分发挥其先锋模范作用，为我村的更快更好地发展做出更大的贡献。

农村基建简报范文(精)五

女：物换新装辞腊去，风和日丽迎春来！

男：人寿年丰歌盛世，欢歌笑语庆新春！

女：各位朋友，各位来宾。

男：家乡的乡亲父老乡，兄弟姐妹们！停顿

合：大家！过年好！

女：建设社会主义新农村，描绘农村的新画卷，展望新农村的美好憧憬。 男：共创社会主义新农村，歌唱新农村的新变化，谱写新农村的美妙乐章。 女： 花开花落，又是一个金色的年轮！

男：粮米满仓，又是一个丰收的时节！

女：在过去的一年里，伴随我们一同走过的是全村上下精诚团结和戮力同心，是耕耘和奋斗

男：在过去的一年里，伴随我们一同走过的是社会各界的关怀与支持，是各级领导的勉励与期待

女：今天，让我们与全村父老一起讴歌三号村这方热土，歌唱农村的新变化 男：让我们一起描绘农村的新画卷，展望新农村的美好憧憬 停顿

合：三号村“建设新农村，和谐奔小康”迎春文艺汇演 停顿

合：现在开始

一、《好运来》 传统舞蹈 九社

男：自党十六届五中全会以来，党的惠农政策为农村的发展开辟出了一条阳光大道，不断地洒下了点点滴滴的惠农春雨，使得农村的变化日新月异。

女：是啊！我们家乡这几年来也是歌舞升平，小康家园。在此祝愿家乡好运多多，好运连连，前程似锦！首先让我们来欣赏九社给大家大了带来的现代舞

合：《好运来》。

二、《溜溜的康定溜溜的情》 民族舞 四社

男：好运来，我们赶上了发展的好时代，但是，好运要靠我们自己去主宰！溜溜的康定溜溜的情，美丽的藏族姑娘用美丽的舞蹈，来表现她的热情她的奔放，那么今天我们来一起看一下四社的年轻小伙姑娘们是怎样演绎出藏族的风情！请欣赏藏舞《溜溜的康定溜溜的情》

三、《夸家乡》 快 板 十一社苟明

女：俗话说“美不美，家乡水”“亲不亲，故乡人” 走过千山，万水，最美的还是家乡的景，最亲的还是故乡的人！请欣赏十一社苟名带来的快板《夸家乡》

四、《神 奇》 现代舞 三社

男：刚才这位大哥把我们家乡夸得怎么样啊？我们家乡变化是不是很神奇呢？ 但是，我们乡这所有的神奇都来自于全村父老乡亲不懈的追求！来自于全村党员、干部的正确领导！这神奇离不开现场每一位乡亲父老！请欣赏三社带来的现代舞《神 奇》

五、《欢乐的跳吧》 印度舞 五社

女：印度是一个古老而神秘的东方民族，印度舞更是以它优美而神秘的韵味吸引着我们的眼光，请欣赏五社给大家带来的印度舞《欢乐的跳吧》

六、《回心转意》 男声独唱 二社黄亮飞

男：刚刚欣赏了一节带劲而优美的印度舞，我在激情的音乐里也禁不住跟着摇晃，手舞足蹈。是啊，人生是多彩的世界，只有热爱着这个世界，我们才能收获幸福。接下来一首好听歌曲先给大家《回心转意》，演唱者：二社黄亮飞

七、《套马杆》 民族舞 四社

女：给我一片蓝天，一轮初升的太阳，给我一片白云，一朵洁白的想象，给我一缕春风，吹开百花香。这一切我们都已经在福地三号这片热土上得到了，我们村好似一匹飞驰的骏马，驰骋在三号这块广袤的草原上。请欣赏舞蹈来自四《套马杆》

八、《独一无二》 现代舞 三社

男：围绕党中央关于“加强三农建设”的各大惠农政策，我们村在村委党支部的带领和广大父老乡**同努力下，在沙井镇这片热土上迅速崛起，这几年我们三好村的发展哪可真是独一无二的！接下来请欣赏三社给大家带来的现代舞《独一无二》

九、《80万的妈》 小 品 三号村委会

女：母亲给了我们生命，我们感谢母亲。母亲是伟大的，无私的，奉献的，儿女一辈子也报答不完母亲的养育之恩！ 愿天下所有的母亲幸福快乐，健康长寿！接下来请欣三号村委会带来的小品《80万的妈》

十、《咚巴拉》 现代舞 十一社

男：父母心，儿女情，天下最美，乃是人间真情。可怜天下父母心！父母为我们子女可为操碎了心。小品《80万的妈》演绎出动人的旋律，接下来《咚巴拉》将敲响快乐的鼓点，请欣赏十一社带来的现代舞《咚巴拉》

十一、《高原蓝》 藏 舞 二社

女：高原的风，高原的雨，高原的羊群高原的花，高原上有一片纯净的蓝，高原的蓝是一种坦荡、一种精神，下边有请我们村二社的阿妹、阿哥们给大家献上一支藏舞 《高原蓝》

十二、《欢乐的跳吧》 民族舞 三社

女：过去的一年里，在村党支部和村委会的正确领导和广大父老乡**同努力下，全村上下围绕党中央关于“加强三农建设、全面建设社会主义和谐新农村”的时代主题，使我们农村的精神文明建设得到了进一步加强，使我们农村的经济、文化和社会有了进一步的发展，农民的生活水平有了显著的提升！

男：今年我们将继续围绕全面实现小康社会这一目标，进一步动员全村干部群众立足新起点，树立新追求，激发新动力，落实新举措，实现新跨越，扎实开展社会主义新农村建设。积极引导、鼓励和激励全村人民投生于社会主义新农从的建设和新农村良好舆论环境氛围的营造，使新农村建设的目的、意义、主要任务、要求及具体措施深入人心、家喻户晓。

农村基建简报范文(精)六

基本情况

    衡东县辖15镇2乡、233个行政村、23个社区。有农村基层党组织691个，其中，有村级党支部61个，村（社区）党委（党总支）下辖支部435个，党总支192个，党委3个。有农村党员17680人，其中，55岁以上党员9475人,高中及以上学历党员6394人，初中及以下学历党员11286人。

    近年来，我县农村基层党建工作取得了长足进步。一是党建引领中心，中心带动党建，两者有机融合。突出党建的引领地位，坚持中心工作与党建工作同安排、同部署、同推进、同考核，构建了以党建为主导，统筹推进各项工作的“党建 ”模式，把党建工作与各项工作深度融合。“党建 扶贫”“党建 信访”“党建 作风建设”等取得阶段性进展。二是党建助力发展，发展反哺党建，两者相互促进。近三年，全县投入党建经费近9000万元，逐步完成了70个农村综合服务平台建设和20个社区“两化两体系”建设，逐年提高了村（社区）转移支付、干部待遇、离任主干生活困难补助标准，全面推行了村干部养老保险、村干部重大疾病和人身意外伤害综合保险，进一步夯实了基层基础，解决了村（社区）干部后顾之忧、激发了干事创业热情。以村（社区）“两委”换届为契机，把一批“双带”能力强的人才，推上党组织书记岗位，让他们充分发挥带动作用，加快推动新农村建设进程。探索推广了“支部 协会”“支部 农户”“支部 合作社”等村级集体经济发展模式，葡萄种植、琵琶种植、生猪养殖等一批农村种养殖项目生根发芽，涌现了一批“党员致富带头人”，村级集体经济收入明显提高，党员群众实现增收。三是党建激发创新，创新驱动党建，两者同步提升。针对党建工作存在的问题和短板，不断推进方式创新、制度创新和理论创新。同时，以创新成果为抓手，推动党建工作责任落实。建立了“季查季比季通报”制度、暗访制度和问题回访制度，强化了党建工作日常督查考核。制定了《关于落实乡镇党委书记、专职副书记、组织委员和联点党员干部基层党建工作责任的实施意见》和《衡东县基层党建工作问责办法》，明确多个层面责任人的党建工作职责,规定了6大类38小类的问责情形和6种问责方式，倒逼管党治党责任落实。

问题及原因分析

    第一，“虚功难做”思想依然存在。少数党组织书记面对紧迫的工作压力和繁重的工作任务，觉得抓党建工作有些矫枉过正，存在一些抵触情绪和逆反心理，不愿具体谋划部署党建工作，工作来了只是批办或交办，仅当一个“二传手”。一些镇村干部“固执”地认为抓党建工作是乡镇组织委员和村（社区）党建专干的事情，对自身抓党建工作的认识不清，不愿扯上抓党建工作的“麻烦”。普通党员中，少数党员对繁多的学习、会议和考核，产生了“不堪其扰”的错觉；农村党员年龄普遍偏高，文化素质和思想觉悟偏低，认为党建是“虚功”，相较于搞党建，搞生产的积极性更高。

    第二，“被动应付”局面未全扭转。部分基层党组织被动应付抓党建的情况依然存在，具体表现为“三重”：一是依赖思想较重。形成了“坐、等、靠、要”的思维，抓党建工作上面推一推，下面动一动，开展工作的主观能动性较差。二是惰性思想较重。一方面，对抓党建工作缺乏深入思考，抓党建工作缺乏有效的办法，陷入了“老办法不管用，新办法不会用”的尴尬境地；另一方面，没有结合实际、因地制宜开展党建工作，不管能不能用、用不用得好，都是照抄照搬，缺乏创新。三是形式思想较重。少数单位领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度执行走过场，部分村民议事会和村务监督委员会存在签字多、开会少，补资料、做资料应付检查等问题。

    第三，“落实落地”举措执行缺位。表现为“两个不到位”：一方面是制度完善不到位。部分乡镇既没有认真了解和研究问责办法，更没有参照县里的问责办法，结合本乡镇实际，制定细化的、切实可行的考核问责细则，导致党建工作压力传导不到位，党建工作责任不清。另一方面是制度执行不到位。在党建工作追责问责上，仍然存在“失之于宽、失之于软”的现象，讲人情、讲面子，当“老好人”，较真碰硬的态度还不够坚决。

    第四，“难点薄弱”问题尚未根治。调查反映，党员先锋模范作用发挥不够，特别是对流动党员管理缺乏有效手段；农村基层党员干部素质还与服务型党组织建设的要求有差距，年龄老化、思想僵化等问题较为突出；部分村自身“造血”功能不强，集体经济收入不稳定、难保障，抵抗市场风险能力较弱；村级活动服务场所管理不规范，存在“脏、乱、差、闲”的现象等四个方面的问题，一直以来未得到妥善解决。

     造成以上问题的原因主要有四个：

    第一，政治站位不高，缺少“大格局”。一方面，由于没有解决好工学矛盾，平时疏于学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想没有学深悟透、入脑入心，还没有把“抓党建是最大的政绩”“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等先进观念深深根植于思想中，依然存在抓党建是潜绩看不见，抓经济是显绩看得见的错误认识；另一方面，受制于眼界的狭隘，没有站在全党全中央的角度去看待全面从严治党这一战略部署，去感同身受这一重大决策，总认为“党的建设”、“执政地位”等宏大命题应该是上级考虑的问题，眼中只有自己的那“一亩三分地”。

    第二，自身能力受限，缺少“高见地”。一是定位不准，“大包大揽”抓党建。一些组织委员和村（社区）党建专干，把所有党建工作任务都独自包揽，既不争取党组织书记重视，把党建工作任务分解到人，又不把党建任务下压，落实到普通党员，完全是“单打独斗”，每天累得叫苦连天，工作成效也不尽人意。二是思维僵化，“人云亦云”抓党建。对党建工作要求和任务没有进行仔细研读，别人说做就做，别人说不做就不做，自以为党建工作任务都落实了，其实还有缺项漏项。三是模式固化，“墨守成规”抓党建。对抓党建工作的成功经验、创新举措不闻不问，始终保持着“以不变应万变”的心态，不能适应新形势下党建工作的新要求。

    第三，综合环境不优，缺少“源动力”。一是外部条件艰苦。乡镇工作生活环境相对比较艰苦，乡镇干部“走读”的现象还存在，再加之一些村干部在县城购置了房子，导致缺少了安心抓党建的氛围。二是经济待遇偏低。实行乡镇组织委员和村（社区）党建专干专职专岗抓党建后，与参与中心工作的同志相比，一些绩效考核待遇无法保障，待遇相对较低，心理上有落差。三是成长空间有限。近三年，乡镇组织委员被提拔重用的只有9人，组织委员流动较为缓慢，同时，年富力强的村（社区）党组织书记也缺乏有效的晋升渠道，直接影响了干事热情。

    第四，人情关系影响，缺少“真魄力”。县里党建交叉检查都是由组织委员参与，互相都是“老熟人”，上报检查情况大都是报喜不报忧。乡镇党建工作考核大都考虑到与村干部抬头不见低头见的关系、考虑到其他工作的开展，抱着没必要得罪人的心态，最后都不了了之。同时，领导干部打招呼干扰考核问责的情况也还客观存在。这些都导致党建工作责任无法压实，考核问责的威慑力和震慑力大幅削弱。

启示与思考

    第一，做到思想政治教育与宣传舆论引导并重。坚决贯彻落实“把党的政治建设摆在首位”的要求，突出政治引导、政治教育。同时，深化宣传引导，把党建工作成果有效转化为政治认同。一是要在学习内容上，突出政治导向，增强针对性。要以学习贯彻“十九大”精神为主线，举办全县“十九大”精神暨基层党建业务知识抢答赛，推动党员干部主动学、努力学，让党的创新理论武装干部头脑，指导实践。要以习近平新时代特色社会主义思想为总揽，引导党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,原汁原味学习好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷,深刻领会其科学体系和丰富内涵,牢牢把握其精神实质和实践要求。要以党章为总纲，开展“书记讲党章、党员学党章”活动和践行党章专项检查，推动各级党组织和党员干部严格遵守、自觉尊崇、坚决维护党章。同时，要对党组织书记、党员干部等不同层级的干部，对在家党员、流动党员等不同类别的党员，分层分类明确细化学习内容，提升学习的针对性。二是要在教育培训上，突出政治主体，实现全覆盖。扎实推动“两学一做”常态化制度化，重点在县处级干部中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以县委党校为主阵地，办好学习贯彻“十九大”精神专题培训班、基层党组织书记培训班和组工干部培训班等主体班次，切实抓住党内教育的“关键少数”。同时，充分发挥党建“三员”队伍和“乡村流动党校”作用，促使学习培训进田间地头，确保教育的全覆盖。三是要在宣传引导上，突出政治认同，提升归属感。要利用好电视、广播、报刊、网络、短信、微信等手段，既宣传基层党建工作取得的成功经验，提高基层党建工作的知晓度和影响力，又积极推广先进典型，用身边的事教育身边的人、用身边的人影响身边的人，不断提高党员群众的信任感和归属感。

    第二，做到规定动作求精与自选动作求新并行。要按照中央、省市的安排部署，扎实完成各项工作，做到规定动作一个不少。同时，因地制宜、结合实际，大胆探索自选动作，继续探索在夯实党建工作基础、强化党建考核、落实党建工作责任等方面的办法举措。一是要以“支部建设年”活动为契机，完善党组织的政治功能。要以“支部建设年”活动为契机，扎实推进党支部“五化”建设,完善党组织的政治功能，实现支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。二是要以“产业项目建设年”为载体，打造最具执行力的基层党组织和党员干部队伍。要响应全市油茶产业推进会号召，围绕“产业项目建设年”开展“五县五化在行动，我为党旗添光彩”主题实践活动，加快推进油茶产业项目，把油茶产业作为产业扶贫、发展村级集体经济、带领党员群众致富的主抓手，引导党员在产业项目建设上建功立业、展示先锋形象，并评选表彰一批最具执行力的基层党组织和党员干部。三是要以“扫黑除恶专项斗争”为抓手，营造良好的社会风气。要结合扫黑除恶专项斗争开展村级班子运行情况专项排查工作，把坚决抵制黑恶势力和支持参与扫黑除恶斗争作为衡量党员合不合格、优不优秀的重要标准，纳入党员量化积分管理和民主评议党员的内容，引导党员与不法行为作斗争，全面推行以村党组织为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“四位一体”村级治理机制。四是要以问题为导向，探索推动的新方法。要针对党建工作中存在的重点难点问题，创新方式抓党建。探索建立健全月计划上报制度、月例会制度和半年讲评制度，推动党建工作检查常态长效。探索日常考核评价机制，扩大检查内容，将党建队伍建设、党建活动经费保障、党建工作问责制定落实等具体政策制度要求纳入检查内容，强化党建日常督查考核结果在基层党组织书记抓党建工作述职评议考核和绩效考核中的运用，提高平时检查打分和日常工作打分权重。开展党建工作“三年回头看”和组织生活专项检查，对组织生活开展不正常、党建工作落实不力的单位，列入重点巡察范围。

    第三，做到追责问责机制与关怀激励措施并举。在推动党建工作上，做到既传导压力，又激发活力；既压实责任，又提高干劲。一是要完善结果运用机制。要强化党委(党组)领导班子成员落实党建工作“一岗双责”情况考核,完善乡镇包村（社区）干部抓党建责任制，贯彻干部任用首看党建的要求，把考核的重心放到考核党建执行力上来，将包村党员干部落实党建责任情况纳入干部考察的必考内容，对党建工作不重视，不得力的，不提拔重用，扎实推动党建工作任务落实到村（社区）。二是要完善责任追究机制。进一步深化党建工作责任追究，严格落实《中国共产党问责条例》和《衡东县基层党建工作问责办法》的规定，加大提醒、函询、诫勉力度，对那些因为党建工作不力造成严重后果、产生恶劣影响的领导干部严厉查处、严肃问责。三是要完善关怀激励机制。持续正向激励关爱干部,坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，针对基层条件艰苦、任务繁重以及报酬待遇水平较低等问题,按照重心下移、力量下沉、资金下投、资源下放的原则,采取有力措施,加大保障力度，深化乡镇“六小设施”建设，特别是推进乡镇“小套房”建设，明确组织委员专职专岗抓党建享受乡镇片长待遇，村社区干部兼任党建专干的，报酬不能低于支部书记报酬的80%。探索建立健全激励机制和容错纠错机制,严格落实习总书记提出的“三个区分开来”,真正为那些在党建工作上敢于担当、勇于开拓的干部撑腰鼓劲,让他们放下包袱、轻装上阵,充分释放出闯的魄力、拼的劲头。探索建立党建工作考核结果运用的奖励激励措施，使任用干部看党建有具体的标准，真正把抓基层党建情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要依据。