最新基层基础建设工作总结(汇总5篇)
工作学习中一定要善始善终,只有总结才标志工作阶段性完成或者彻底的终止。通过总结对工作学习进行回顾和分析,从中找出经验和教训,引出规律性认识,以指导今后工作和实践活动。写总结的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是小编收集整理的工作总结书范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。
基层基础建设工作总结篇一
根据安排,现就南阳村第二党支部基层党建工作作一述职,请予审议。
(一)认真履行党建工作责任制。落实党支部班子成员抓党建的工作责任,健全工作载体,积极开展党建活动。一是明确责任,支部成员明确分工,各负其责,支部书记为党建工作第一责任人,其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作,使每个成员都有自己的“党建责任地”,并严格按照镇党委工作总体规划和今年党建工作安排认真抓好落实;二是认真落实“三会一课”、党务公开、党员民主评议等制度,支部党员必须参加机关干部组织的学习活动,努力提高党员干部的思想水平和业务素质。
(二)抓好党支部建设工作。一是加强团结,协调和沟通。在支部建设中,我们首先确保做到思想上、组织上协调统一,做到支部工作与部门工作的协调,个人要求与组织原则的协调,大局与局部利益的协调,并在支委之间做到大事沟通、小事商量,齐心协力,和衷共济。二是做好党支部建设的基础性工作。在日常工作中,支部注重各类学习资料的收集、整理和管理,做到登记清楚、内容完整、格式规范,每年或重要学习教育时期做到有计划、有安排、有总结,形成比较完整的基础性资料管理体系。
(三)扎实开展主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,夯实主题教育工作基础,全面深刻分析检查,找准问题,明确思路,扎实推进整改落实,确保主题教育出成果、见成效。
一是理论学习不够深入,学习的整体意识还不够强。理论学习不深入、不系统、不透彻,没有突出理论学习的重要性,特别是在学习的自觉性、积极性和主动性方面表现不足;二是政策执行力不够强。各部门职责不同,相互配合不够,有时相互推诿,出现“中梗阻”,干工作消极畏难,工作疲踏,效率不高,存在工作部署多,督促落实少,致使不少工作有布置无动作,有要求无效果。
一是理论)抓好党支部建设工作。一是加强团结,协调和沟通。在支部建设中,我们首先确保做到思想上、组织上协调统一,做到支部工作与部门工作的协调,个人要求与组织原则的协调,大局与局部利益的协调,并在支委之间做到大事沟通、小事商量,齐心协力,和衷共济。二是做好党支部建设的基础性工作。在日常工作中,支部注重各类学习资料的收集、整理和管理,做到登记清楚、内容完整、格式规范,每年或重要学习教育时期做到有计划、有安排、有总结,形成比较完整的基础性资料管理体系。
(三)扎实开展主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,夯实主题教育工作基础,全面深刻分析检查,找准问题,明确思路,扎实推进整改落实,确保主题教育出成果、见成效。
一是理论学习不够深入,学习的整体意识还不够强。理论学习不深入、不系统、不透彻,没有突出理论学习的重要性,特别是在学习的自觉性、积极性和主动性方面表现不足;二是政策执行力不够强。各部门职责不同,相互配合不够,有时相互推诿,出现“中梗阻”,干工作消极畏难,工作疲踏,效率不高,存在工作部署多,督促落实少,致使不少工作有布置无动作,有要求无效果。
一是理论学习不能放松,特别是重要理论学习和讨论必须提出严格的要求,更加注重把理论知识与接待工作实际相结合,更好的服务于政府工作。
二是对党员管理必须严格,在学习、讨论、活动和工作方面应加大对党员的管理力度,促进整体工作执行力大提速。
三是在机制创新工作和开展党建活动中要体现多样化原则,对党员参加活动要做硬性规定。
四是在日常党务工作中要做到计划周密,认真细致,经常检查,勤于落实,要体现一种奋发向上、勇于担当的精神和勇气,真正起到战斗堡垒和核心的作用
基层基础建设工作总结篇二
(一)所做工作及成效
一是强化队伍建设,规范党员管理再上新水平。社区现有在册党员234人,下设7个支部,其中非公支部2个,共有17党小组。社区于今年7月有滨河路党支部和飞达印刷厂党支部的袁志刚和杨潜转为正式党员,中心党支部有一名入党积极分子唐丽华,党员们都能按期按规定的足额缴纳党费。社区建立了网格化管理服务工作室,共设立了六个网格点,进一步加强了社区各项工作的开展,为实现党组织全覆盖迈出了扎实的一步。
二是遵守组织纪律,强化党性修养再上新高度。坚持“三会一课”制度,充分发挥党员的先锋模范作用。社区组织党员深入贯彻落实党的十九大会精,以支部为单位开展活动,坚持“三会一课”制度,充分发挥党员的先锋模范作用。坚持工作规范化,党员教育常态化,服务管理制度化,促进党员带动居民的长效机制,坚持“三会一课”和“民主评议制度”全年开展党员大会4次、支委会12次、党小组会12次、党课4次、党日活动12次,整体提高了党员的思想素质和政治素质,强化了党性修养。
三是认真履行职责,推进党建工作再上新台阶。社区党委以“五化”建设为抓手,严格落实三会一课、支部主题党日活动等组织生活制度。全年共开展了12次主题党日活动,富有特色的有2月2日的“走访慰问送温暖,共度欢乐祥和年”活动;3月2日的“弘扬雷锋精神,深化志愿服务”活动, 4月4日的“缅怀革命先烈、继承优良传统”活动,5月4日 “十问”初心,继续前行活动,7月6日参观东富红色革命基地活动等,吸引了更多的党员参与到社区的建设中来。对党组织和党员信息进行校核并维护,做好“三会一课”、支部主题党日、“四议两公开”等资料上传和组织关系转接信息处理。引导党员进行红星云在线学习,并做好“三微”教材学用工作。
(二)存在的问题及原因
一是抓理论学习有差距。 作为社区书记,抓党建工作责任感不够强,很多时候很多工作只是存在于想法上,没有付诸于行动,未能充分调动班子成员和党支部书记抓党建工作的主动性和积极性,导致党建工作一直没有彰显出特色。
二是抓管理教育不规范。随着经济体制改革,单位党员都流到社区管理,社区党员人数剧增,党员流动性大,人户分离的现象很严重,组织关系转接的问题没有具体落实,导致党员管理很难到位。流动党员管理也是力不从心,没有彻底解决流出党员到流入所在党组织报到并参加组织活动的现象。社区高龄党员偏多,部分党员以工作需要或身体不适为借口请假缺席,导致每次组织生活参加的党员人数不齐。大多数的党员学习还处于被动状态,理论学习不够主动和深入。
三是抓党建创新招数少。每次的组织生活虽然能够结合时节,开展不同的活动,但是每次活动大多数都以学习教育为主,以社区党委为主导,党员只是机械性参加,参与度不高,不能调动党员的积极性,有倦怠现象。
总结以上存在问题的原因,有主观因素和客观因素,主要表现为以下几个方面:一是主体责任意识不到位。思想上没有将抓党建工作作为自己的第一要务,借口社区工作任务繁重,没有将心思全部的投入到党建工作之中;二是政治思想教育不到位。党员自身思想认识有偏差,部分党员放松了对自己的要求,发挥党员的先锋模范作用不够明显;三是工作管理措施不到位。在管理党员上未能严格按照规章制度办事,怕得罪人的现象严重存在。
(三)下一步工作打算
一是持续组织建设,全面提升服务管理能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照“五化”标准加强支部建设,进一步提高党员政治素养,提升社区党建工作水平,2020年全面完成下设党支部“五化”建设。多方位、多层次的开展科学知识普及,逐步强化居民自我教育、自我管理、自我服务的意识。
二是提高政治站位,从严强化主责主业意识。坚决维护党的领导核心,筑牢“四个意识”,主动履行党建使命担当。严格落实党建工作责任制,明确班子成员和党组织书记抓党建工作责任,着力加强督查指导力度,及时发现问题、解决问题,切实推动党建工作各项任务落实。
三是突出基层基础,不断提高党建引领水平。着力发挥社区的资源优势,充分的调动辖区单位的主观能动性,进一步提升在职党员参加社区活动的积极性和主动性。2020年每个季度组织辖区单位在职党员开展一次活动。以创建国家文明城市为契机,创建文明和谐社区为目标,组织居民完成居民楼道的净化、亮化工程。
(一)主要做法及取得的成效
一是及时传达,全面部署。社区及时召开会议,传达学习上级加强意识形态工作会议精神,并要求认真学习领会好,进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体职责的意识。
二是传递上情,宣传政策。召开党员大会,专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求,开展党员干部廉洁自律教育,严防违纪违规行为的发生。
三是制订方案,落实职责。社区根据相关文件精神,及时制订了工作方案,明确社区党组织书记分管意识形态工作落实情况,适时开展正面宣传引导。
(二)存在的问题
社区宣传工作虽然取得了些许的成绩,但同时也存在一些问题:一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索;二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;三是满足居民群众文化需求的工作,有待加强;四是对外宣传工作还需进一步加强。
(三)下一步工作打算
下一步,我们主要抓好三个方面的工作:一是提高政治站位。习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树立“四个意识”,坚定“四个自信”。二是强化责任意识。进一步提高意识形态工作重要性的认识,坚持把意识形态工作作为党建的重要内容。三是查找工作问题。坚持问题导向,深入开展责任落实情况摸底,坚决落实意识形态工作。
社区将在继续高效开展意识形态工作的同时,加强领导,树立楷模,塑造正确的价值观和舆论导向,以宣传工作促发展,提高社区干部的思想高度,更好地履职尽责。
基层基础建设工作总结篇三
这次全市统计基层基础规范化建设现场会议,主要是深入贯彻落实马建堂局长“三个提高”的重要指示精神,全面系统地总结近几年我市统计基层基础规范化建设的经验,推广先进单位的典型做法,找出存在的问题和不足,进一步理清加强规范化建设的思路,研究制订措施,努力把全市统计基层基础规范化建设提高到一个新水平,努力提高源头数据质量,为“科学统计促进科学发展”和更好地服务于黄河三角洲高效生态经济区建设奠定坚实的基础。
今天上午,我们先后参观了东营区胜利街道、黄河街道统计站和广饶县稻庄镇、大王镇统计站、广饶县华骜集团、华泰集团的统计工作,刚才传达了市委、常务副市长曹连杰同志《致全市统计基层基础规范化建设现场会议的信》,听取了广饶县统计局和东营区统计局及3个乡镇统计站的典型发言,他们加强基层基础规范化建设的做法都很好,值得全市各级认真学习借鉴。市政府和省统计局对这次会议非常重视,会前,市委、常务副市长曹连杰同志专门听取了这次会议筹备情况的汇报并作出了重要指示,省统计局刘兴慧副局长亲临这次会议,待会还要作重要讲话。我们一定要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、认清形势,切实增强统计基层基础规范化建设的责任感和紧迫感
近年来,在各级党委、政府的重视支持下,在省统计局的指导下,全市各级统计部门认真贯彻落实全省乡镇统计站建设“嘉祥会议”和“菏泽会议”精神,统计基层基础规范化建设取得了很大成绩。乡镇统计机构得到恢复和加强,统计队伍不断壮大,各项规章制度逐步健全和完善,统计业务更加规范,统计信息化建设快速发展,源头数据采集能力和源头数据质量不断提高,为各级党委、政府实施科学决策和宏观管理发挥了重要的基础性作用。一是乡镇统计机构建设进一步巩固和加强。全市43个乡镇(街道)全部设立了实体型统计站,共有统计人员154人,其中专职统计人员130人,比20xx年增加32人。具有大专以上学历的144人,占人员总数的94%。全市乡镇统计站专兼职统计人员5人以上的有11个,专职统计人员4人以上的有18个,东营区辛店街道统计站专职统计人员达到6人。全市乡镇统计人员平均年龄在36岁,90%以上的取得了统计从业资格。目前我市已经具有了一支干事创业的统计队伍。垦利县和利津县政府办公室分别于20xx年和今年年初下发了《关于进一步加强统计工作的通知》,对乡镇统计站规范化建设作出一系列规定和要求。东营区在基层统计机构建设上大胆探索,在部分社区和村居建立了统计分站,实现了统计机构网络向基层的延伸。河口区、垦利县政府分别拨专款用于乡镇统计站改善办公条件。二是统计信息化建设快速发展。全市乡镇统计站共配备微机122台,平均每个统计站3台,专职统计人员实现人手一机,各乡镇统计站都建立了自己的网页,实现了国家、省、市、县、乡、企业六级联网,搭建起了宣传当地经济社会发展的信息网络平台。三是基层统计人员业务素质不断提高。三年来,全市共举办各类培训班54期,参加培训的统计人员达5450人次。其中继续教育培训3898人次,从业资格考试培训897人次。去年8月份,市局连续举办两期培训班对乡镇统计站的全部统计人员进行了业务和统计法律法规及相关知识集中培训。广饶县高度重视基层统计人员的业务培训工作,每年县局派出业务骨干分片、分专业对乡镇和企业统计人员进行业务培训。河口区还把继续教育和从业资格认定工作延伸到村居。四是统计档案资料逐步规范。市县两级统计部门倾注精力,狠抓基层档案资料管理,抓出了成效。20xx年市统计局会同市档案局对乡镇统计档案管理工作进行了专门调研,在此基础上,联合印发了《全市基层统计档案规范化建设实施意见》。目前全市已经建成了一批以东营区胜利街道、黄河街道、河口区孤岛镇、广饶县大王镇、稻庄镇统计站为代表的乡镇统计档案规范化统计站。五是统计业务管理上了一个新台阶。去年市局印发了《全市乡镇(街道)统计工作规范》和《全市企业统计工作规范》,对规范乡镇和企业统计发挥了重要作用。县、乡两级统计机构都建立了统计工作管理制度,东营区统计局推行了《统计报表送达证制度》,与各乡镇统计站和企业签订了《统计报表转报代理书》。河口区制定出台了《全区基层基础规范化标准》。广饶县统计局注重强化对基层统计人员的业务培训,建立了基层统计单位联系点制度,推行了基层统计单位联系点查访记录,及时对乡镇和企业事业单位统计工作进行指导。全市乡镇基本单位名录库框架已经完成,疏通了报表报送渠道。今年以来,各级进一步重视基层基础建设。市局将20xx年确定为“统计基层基础规范化建设年”,印发了《东营市统计基层基础建设年活动方案》,明确了统计基层基础建设年活动的目标、任务和要求。广饶县将4月份确定为“统计基层基础工作推进月”,利津县政府办公室印发了《关于进一步加强乡镇街道统计工作的通知》和《关于进一步加强部门统计工作的通知》,河口区统计局对全区乡镇(街道)和部分企业统计工作规范化建设情况进行了检查。通过一系列行之有效的措施,将进一步夯实基层基础,规范基层统计工作。
在看到成绩的同时,我们还应该清醒地看到,我市统计基层基础仍然十分薄弱,规范化建设水平还不高。一是统计法律意识淡薄,抗干扰能力比较差。从执法检查和基层上报的数据看,乡镇统计数据不实、代填代报的现象时有发生。个别乡镇统计机构和统计人员依法统计的意识不强,体质“缺钙”,患有“软骨症”,顶不住外来压力,不同程度地出现了改动和编造源头统计数据的现象。二是基层统计业务不够规范。基本单位名录库虽然搭建起了基本框架,但还做不到按时更新维护和依此作为统计调查的依据,报表渠道不够畅通,漏报现象时有发生。统计台账不健全,不规范,登记不够及时。统计资料管理制度不完善,有的乡镇甚至还不留存基层单位的统计报表,统计档案资料管理不规范。统计报表签字制度执行不严,报表签字字迹雷同、不加盖公章现象时有发生。对乡镇及企业事业单位统计专业培训少,缺乏针对性,致使乡镇特别是企业统计报表技术性差错较多。个别县区统计部门对乡镇、企业事业单位统计报表审核流于形式,监管工作不到位,失察现象时有发生。县区统计局与乡镇统计站之间工作职责划分不明确,有时还出现扯皮现象。部分乡镇统计站还没有行使政府综合统计职能,有些统计任务甚至主要专业还由别的机构承担,还做不到数出一门,不利于对源头统计数据的审核和监督。三是企业统计力量不足,基础薄弱。有些企业对统计工作重视不够,统计基础工作十分薄弱。部分企业甚至无原始记录、无统计台账,数出无据,迟报、拒报、提供不真实统计数据的行为时有发生。企业网上直报规模和能力还比较低。乡镇、企业统计分析、统计服务水平有待提高。企业统计人员更换频繁,统计业务不熟,统计报表质量较差,等等。
“基薄则墙颓,下薄则上危”。统计基层基础工作是整个统计工作的基石,基层调查单位提供的数据是宏观统计数据的源头,对保证统计数据质量具有举足轻重的作用。原国家统计局局长李德水有一个非常精辟的观点,“要想不出假数,首先要保证不进假数。”如果源头数据不准,县统计局、市统计局、省统计局、国家统计局这所有的几级统计机构所做的工作都是无用功。对这样一堆从源头上就被污染了的数字进行上报汇总,然后进行分析比较,将会得出脱离实际、十分错误的结论。如果用错误的结论为依据进行宏观决策,将会带来决策的重大失误。因此,我们一定要对统计基层基础工作的重要性有一种高度的认识,有一种切肤之痛的感受,下全力地推动和加强。国家统计局马建堂局长提出了“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”三个提高的工作要求,加强基础规范化建设就是确保 “三个提高”落到实处的一项有力举措。一是基层基础规范化建设是提高统计能力的前提和保障。规范化就是在数据采集、制度管理、工作流程、资料查找、信息发布等方面予以标准化。统计工作从过去的的手工抄报到现在的计算机操作、网络传输,从过去的工业、农业、社会等常规统计监测发展到如今的能源统计、大型普查、gdp核算等新兴专业和要求,统计工作走上了一条发展越来越快、要求越来越高、难度越来越大、思路越来越新的轨道。新的形势为统计基础工作提出了更高的要求,统计能力能否得到提高、统计工作能否与时俱进,规范化建设至关重要。二是基层基础规范化建设是提高统计数据质量的坚实基础。统计数据质量是统计工作的生命。规范化建设能有效规范各专业数据来源渠道、数据汇总分析、数据发布程序等关乎数据质量的细节,从而有效避免统计数据质量受到其他因素干扰,达到切实保障数据质量真实可信的目的。三是基层基础规范化建设是提高政府统计公信力的必然要求。通过规范基层原始数据报送渠道和统计台账,能有效规范基层统计行为、保障数据质量,从源头杜绝统计违法行为的发生;通过约束执法人员行为和工作流程,能大大减少统计执法工作的随意性和不科学性,增强对基层人员的业务指导和监督力度,保障和约束统计执法人员正确行使权利;通过有效规范统计队伍思想行为,形成爱岗敬业、求实奉献的职业道德规范和严谨扎实的工作作风,切实增强各级统计工作者的事业心、责任心、工作主动性和积极性,努力提高统计服务意识和质量意识,为提高政府统计公信力奠定基础。
二、突出重点,扎实推进全市统计基层基础规范化建设
(一)统计数据采集要规范。统计数据采集是整个统计工作的始点,是统计基层基础规范化的第一道关口。各级统计机构和被调查单位要建立《统计报表收发情况登记表》,如实记录每种统计报表的收发情况,以此增强被调查单位按时报送统计报表的意识。各被调查单位要严格按照国家统计法律法规和报表制度的规定,真实、准确、完整、及时地报送各种统计报表,做到表种不缺,指标不漏,时间不迟,数据真实。县区、乡镇收集的基层报表必须来源于基层单位,任何单位和个人不得代替被调查单位填报或擅自更改基层统计数据,坚决杜绝代填代报现象。要建立统计报表订正制度,统计报表报出后,如发现差错,应及时申请更正,如在当月不能更正时,应在下月报表中进行调整并附说明。统计机构对基层报表技术性差错明显确需改正的,要及时通知基层单位,做到上下一致,并签名确认。重大差错要填写订正单,并加盖制表人印章及单位公章。被调查单位通过电话、电子邮件等方式报送数据的,要及时补报符合规范要求的原始报表留存归档。
(二)统计数据处理要规范。统计数据处理是一项复杂的、技术性很强的工作。新的形势对统计数据处理工作提出了更高的要求,如何尽快实现统计数据处理自动化,全面提高统计的数据质量、工作效率和服务水平,已成为摆在我们面前的重要课题。一是要加强基层统计人员计算机业务培训,提高数据处理能力。二是要建立报表审核记录、查询、订正制度。审核后的统计报表要做到指标完整,计量单位正确,表内指标之间无逻辑性和趋势性差错。对于网络报表要及时下载,对奇异数据要及时进行查询、修正。数据处理汇总前要做到调查单位不重不漏,录入数据和调查单位报送数据一致,审核查询和修正记录填写要完整清楚。三是要建立被调查单位内部统计资料处理流程,对原始数据进行加工、整理、分析、查询,登记统计台账,编制统计报表。各级统计机构要重视录入审核工作,对录入错误或填报错误的要进行分类处理,属填报错误的要查询被调查单位,责令其在规定时间内纠正,并做好查询记录。要依据查询结果修改计算机中的数据,确保数据处理的准确性。
(三)统计数据上报要规范。统计报表的上报、交接要认真履行手续。上报的统计报表必须符合规范要求,该签字的签字,该盖章的盖章。报表上报时间严格按各项调查制度规定执行,所有报表一律在规定上报截止日期前上报,要做到不迟报,尽快扭转统计人员电话催要报表的被动局面。各级统计机构要依法统计,以统计法规范统计行为,对于拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料、提供不真实或者不完整统计资料的行为要依据《统计法》进行严肃查处。基层统计人员对上级查询的问题要尽快核查,及时答复。对查询的原始资料按要求存档保存,对上级查询、修正情况如实记载,并保持电子报表与纸介质报表的一致。
(四)统计数据审核要规范。对统计数据的审核把关要实行层级负责制。各级统计机构要成立由单位领导、专业负责人、统计业务人员组成的评估小组,制定科学、严谨的数据质量评估办法,对重要统计指标进行质量评估。对特别重要的统计数据,还应邀请相关部门和有关方面参加评估。对重要统计数据评估后,要提出具体评估意见,形成书面报告。如评估中发现数据存在问题,要重新进行核实。但严禁借评估之名,人为修改统计数据或在统计数据上弄虚作假。县区、乡镇及企业事业单位所有向上级报送的统计报表要实行分级负责制度。县区统计局上报上级统计部门的报表,要由统计人员、科股长和分管局长签字,重要数据要由局长签字。乡镇统计站上报上级统计部门的统计报表要由统计人员、统计站长签字。企业事业单位上报乡镇统计站及上级统计机构的统计报表要由统计人员、统计负责人及单位负责人签字。数据报送要层层把关,责任明确,各负其责,哪个环节出现问题,就追究哪个环节的责任。
(五)统计数据质量检查要规范。开展统计数据质量检查,是进一步加强统计基层基础工作,提高统计数据质量,保证统计数据真实可信的有效举措。各级统计机构要加大对统计数据的监督检查力度,把数据质量检查作为经常性统计工作的重要内容,通过组织重点检查、互查、抽查、执法检查等形式,从源头上保证统计数据的真实性、可靠性,使我们的统计数据经得起客观实际的检验,经得起历史的检验。要建立统计数据质量检查制度,定期或不定期对统计数据和统计报表质量进行检查。如:每年统计年报结束后,要及时组织对年报统计数据进行抽查。重点检查统计制度贯彻执行情况、有无迟报、拒报和提供不真实统计数字的现象,统计台账和原始记录是否健全,原始记录、统计台账和上报的统计报表数据是否一致等。检查结束后,要及时向上级统计机构写出统计数据和统计报表质量检查情况报告。
(六)统计资料发布要规范。各级统计部门要建立和完善《统计资料发布制度》,按照“谁组织实施调查,谁管理与发布资料”的原则,对外发布和提供重要国民经济与社会发展统计数据,编印统计资料。对外发布、提供的统计数据要及时、准确,不越权、越级发布统计资料。要严防违反规定擅自公布统计资料和泄露调查对象商业秘密或私人、家庭的单项调查资料。要认真执行统计数据“下管一级”的制度,“先上报审核,后公布使用”。市统计数据经省统计局审核认可后方可向社会公布,县区统计数据经市统计局审核后方可公布使用,乡镇统计数据经县区统计局审核后方可对外发布使用。
(七)统计档案管理要规范。统计档案资料管理是统计工作规范化管理的重要组成部分,是基层统计规范化程度的重要标志。乡镇统计站要建立统计档案管理制度,配备与工作相适应的统计档案设备。统计档案包括统计台账、原始记录、基层统计表、综合统计表、统计调查分析、重要统计文件、重要会议资料及其他有保存价值的统计资料及相关资料。各县区要加强对统计档案工作的指导,按照东营市统计局、东营市档案局《关于加强全市统计档案规范化建设管理办法》要求,组织乡镇统计站进行统计档案整理,今年10月底前完成20xx年以来统计档案的整理工作。有条件的乡镇要充分利用统计信息化成果,建立健全月度综合统计台账、年度主要历史数据电子台账。
(八)统计台账和原始记录要规范。“九层之台,起于累土。”原始记录、统计台账是统计数据源头之源头,基础之基础。从掌握的情况看,基层统计台账、原始记录不健全、登记不及时、不规范的问题依然存在。新《统计法》规定,企业事业单位不建立原始记录、统计台账就是一种违法行为。各县区要根据当地实际,统一设计乡镇统计台账,做到专业齐全,格式统一,指标科学,查询方便。各乡镇要按照由近及远的原则,对统计台账进行整理,今年上半年完成20xx年以来的台账整理登记工作。对统计台账要及时、准确、完整地进行登记,严禁以表代账,做到账表一致,账实一致,账账相符。统计台账要登记及时,数字清晰,字迹整洁。企业事业单位要尽快建立健全原始记录和统计台账,原始记录要保证统计、会计和业务核算之间数据的准确性、及时性和一致性,记录和实物、账本相一致。对于不设置统计台账、原始记录的乡镇统计站和企业事业单位,要依法进行查处。今年市局将组织一次以检查企业事业单位原始记录、统计台账为主要内容的统计执法检查活动,各级统计机构要认真做好迎接检查的各项准备工作。
(九)统计信息化要规范。统计信息化是克服统计基层基础薄弱的一条重要途径,也是解决人为干扰统计数据的重要举措。各级统计机构要积极创造条件,努力提高基层统计信息化水平。要积极推进网上直报,加快统计信息传递速度,减少中间环节,减少外来干扰。目前我市网上直报的规模还比较小,网上直报率还不高,有许多规模以上企业还不能够做到运用计算机处理统计报表。各县区要加大基层信息化硬件的投入,积极推广网络报送系统的应用,乡镇规模以上企业要逐步实行全部网上直报。规模以下企业要根据本单位统计工作需要配备计算机,尽量实现统计报表网上传输。各级统计机构要高度重视网络安全和数据安全,及时安装有效杀毒软件,防止病毒在统计内网传输,不能因为网络安全问题影响网络畅通。要制定有效的电子数据备份方案,数据和程序要有两种以上备份方式,保证意外情况发生时能有效恢复数据。
(十)统计人员职业道德要规范。统计人员能否坚持实事求是,依法统计,排除干扰,保证提供真实的统计数据,归根结底是一个职业道德问题。各级统计人员要恪守职业道德,操守职业品行,以求真务实为天职。要忠诚统计,热爱统计工作,刻苦钻研和掌握统计新理论和新知识。要依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反统计法律法规的行为。要保守国家秘密和调查对象的商业秘密,不得泄露调查对象个人信息和能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料。
三、切实加强领导,为基层统计规范化建设提供可靠保障
统计基层基础规范化建设是一项全局性的系统工程,涉及面广,难度大。全市各级统计机构和广大统计人员必须转变观念,明确责任,加强领导,精心组织,确保统计基层基础规范化建设各项任务落到实处。
(一)坚持依法统计,开展统计巡查。一是把新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和《东营市人民政府关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》(东政发〔20xx〕172号)的学习培训列入普法和反腐倡廉教育的重要内容,积极开展多种形式的学习宣传活动。二是各级统计部门要主动加强与纪检监察机关和其他有关部门的联系,建立相应的沟通协调机制。抓紧建立统计违法违纪案件移送制度和重大统计违法违纪案件联合查办机制,确保统计法律法规和各项政令得到贯彻执行。三是要坚持原则,敢于碰硬,对利用职权非法干预统计数据、利用虚假数据骗取政治地位和荣誉、谋取经济利益,以及统计机构、统计人员参与弄虚作假的行为,坚决进行查处,努力为统计工作创造一个良好的外部环境。四是针对《统计违法违纪行为处分规定》的处罚条款,制定保障措施,梳理统计工作各环节容易出现违法违纪行为的现象。要分析一些典型的违法违纪行为案例,经常向统计人员开展警示教育活动,剖析原因,提高认识,避免在日常工作中因法制观念淡薄或认识不到位或工作疏忽出现违法违纪行为。五是开展统计巡查。今年要启动全市新一轮统计巡查,进一步完善数据质量检查机制,检查各级政府统计机构贯彻执行统计法和统计制度的情况,督促各级依法统计重视支持统计工作,解决统计工作中的突出问题和难点问题。
(二)认真贯彻国家统计方法制度,确保不变通、不走样。各级统计部门和广大统计工作者要把“不出假数、真实可信”作为统计工作第一要务,进一步梳理和完善提高统计数据质量的制度、方法。认真贯彻执行统计数据质量保障体系和分专业的统计数据质量保障细则,建立对统计数据统一管理、分级负责的管理机制。落实质量管理责任制,完善数据审核制度,坚持全过程、全方位和全员质量管理。要严格按照国家各项统计制度规定认真填报统计报表,彻底解决报表无公章、无负责人签字、无填报人签字的“三无”问题,坚决制止一切违反国家统计报表制度的统计行为。
(三)加强对乡镇统计人员的培训和管理,努力提升基层统计队伍的整体素质。基层统计工作归根结底还是要由广大基层统计人员来完成,基层统计队伍整体素质的高低直接决定着基层统计工作的水平。因此,要把提升基层统计人员综合素质作为加强基层基础建设的重要内容,进一步加大培训力度,认真制定并组织实施统计人员培训计划,切实执行好统计从业资格认定制度,始终如一地加强统计继续教育,有计划、分专业开展统计业务培训。对乡镇(街道)和企业统计人员实行分类施教,把业务培训、法制宣传和职业道德教育有机结合起来,全面提升基层统计人员的综合素质。要进一步强化“人才兴统”的意识,加强人才引进,不断充实新生力量,选调一批既坚持原则,素质高、能力强,又熟悉制度方法、业务精通的干部充实到统计队伍中来,对那些政治素质不高、业务能力不强、不适合作统计工作的,要坚决调整出去,努力适应政府贯彻科学发展观和宏观管理的需要。乡镇统计站是政府统计大厦的基石,地位和作用十分重要。乡镇统计人员则处在政府统计队伍的最前沿阵地,工作任务艰巨繁重,条件十分艰苦。因此,各级要对乡镇统计人员在工作和生活上给予更多的关心、支持和帮助,不仅要努力解决他们工作中存在的实际问题和困难,而且要关心他们的成长进步,把那些政绩突出、群众认可、条件成熟的及时提拔到领导岗位上来,用正确的用人机制和导向激发统计人员干事创业的热情。
(四)加强考核指导,建立健全激励约束机制。一是明确责任,密切配合。《统计法》对各级统计机构各自的职责都作了明确的划分,我们既要各司其职、各负其责,又要加强沟通、密切协作。市统计局要加强对全市基层统计工作的指导和宏观管理,出台《规范化建设实施意见》,进行督促检查,推广典型经验,并进行严格考核。同时,市局建立局领导包县区、各科室包乡镇制度。县区统计局在三级统计机构中起着承上启下的作用,担负着具体组织、管理、指导的职能,要结合本县区实际,按照“十个规范”的要求,出台具体的实施意见,积极推进规范化建设。二是建立完善考核机制。县区统计局要制定规范科学的考核办法,对乡镇统计完成报表及各项统计调查、统计人员配备及业务培训、统计台帐建立、信息化建设、统计档案管理、提供优质服务和坚持依法统计等内容逐一量化,进行专项考核。今后市局每年将组织开展统计基层基础规范化建设评比活动,评选表彰“基层基础规范化示范统计站”,并探索实行星级化管理,将基层统计规范化建设作为对县区统计局进行考核的一项重要内容。三是建立健全检查制度。要采取定期检查与不定期检查相结合、自查与抽查相结合、专项检查与执法检查相结合的方式,对统计基层基础工作规范化建设情况进行检查,并逐步形成制度,常抓不懈。对于代填代报、篡改资料、干扰数据的问题要进行重点专项检查。
同志们,统计基层基础规范化建设任重道远,抓好基层基础规范化工作是各级统计部门义不容辞的责任。我们坚信,有各级党委、政府和省统计局的大力支持,有全市广大统计人员的共同努力,全市的统计基层基础规范化建设就一定能够取得更大成绩,统计工作就一定能够为全市经济社会发展和黄河三角洲开发建设作出新的更大的贡献!
基层基础建设工作总结篇四
一年来,全省各级统计部门切实加强统计监测和分析,认真把脉经济运行态势,坚持用数据说话,为决策服务,较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能,为我省保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献,省委、省政府对统计工作是很满意的。在此,我代表省委、省政府,向全省统计系统的广大干部职工表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见。
一、高质量地完成第六次全国人口普查任务
人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素,是关系全省经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查,是今年统计工作的重中之重。
一是要充分认识人口普查的重要性和复杂性。建国以来,先后进行了五次全国人口普查,获得了大量的人口基础数据,对推动经济社会发展发挥了极其重要的作用。搞好第六次人口普查,查清十年来我省人口在数量、结构、素质、分布和居住情况等方面的变化情况,对于搞准基本省情,进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策,对于科学制定“”规划,正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系,实现科学跨越、富民强省,都具有十分重要的意义。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程,组织工作十分繁杂,选调和培训几十万普查指导员和普查员的任务非常艰巨,动员人民群众参与普查并如实申报有关情况需要做大量深入细致的工作。特别是当前流动人口的数量大,频率高,人户分离现象普遍,在普查中肯定会遇到各种各样的困难和问题,不是一件很容易的事。要充分估计和认识到人口普查的复杂性和艰巨性。
二是要齐心协力确保人口普查工作有序推进。这次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,各级各有关部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则,按照国务院和省政府的统一部署,各司其职,加强配合,按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前,要抓紧健全普查机构,落实普查经费,搞好宣传发动,做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各级统计部门要发挥牵头作用,做好与有关部门的沟通协调工作;宣传部门要做好宣传动员工作,积极组织开展一系列的人口普查宣传,使人口普查家喻户晓;公安部门要做好户口整顿工作,确保户籍人口和外来人口资料的准确完整,并在人口普查登记阶段配合做好相关工作;财政部门要做好人口普查经费保障工作,积极妥善解决普查指导员和普查员的补贴问题;人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料,并与公安部门配合为人口普查提供政策保障;民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作;国土资源部门要在人口普查制图所需的遥感信息和资料方面提供支持和帮助;住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查;卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料;军队、武警、司法和外事侨务系统要协助做好相关的普查工作。总而言之,人口普查是党中央、国务院为了摸清国情实施的一项重大举措,全省各级各部门都要按照职责分工认真做好人口普查的相关工作。
三是要确保人口普查数据真实、准确、完整。人口普查的数据质量关系到整个普查工作的成败。各级各有关部门要牢固树立质量第一的意识,认真总结历次人口普查经验,充分考虑影响人口变化的各种因素,准确把握人口普查工作各个阶段、各个环节的难点、重点,科学开展普查。必须严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》,严格遵守普查法规,坚决防止漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象,严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。
二、进一步提高统计为全省经济社会发展服务的水平
一是要提高为科学决策服务的水平。今年是进入新世纪以来我省经济发展最为复杂的一年,这种复杂的情况在年初就开始有所表现。主要统计指标作为经济社会发展变化的“睛雨表”、宏观决策和科学管理的“指示器”,全省统计部门所肩负的工作任务很重,工作要求很高。我们一定要切实增强做好新形势下统计工作的责任感和使命感,紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重大决策组织开展统计分析和研究,善于发现新问题、掌握新情况、总结新经验,提出更多有见地、有份量的决策参考意见。特别要对今年宏观经济形势的复杂性有足够的分析和了解,密切监测扩大投资政策落实情况、企业生产经营状况、房地产市场运行状况、价格变化情况以及市场、消费、收入、库存等领域运行情况,密切关注国际国内经济形势的变化及其对我省的影响,要及时准确研判经济运行走势,及时向党政负责人反映经济运行中的苗头性、趋势性问题,为领导当好参谋,要做到党政领导决策到哪里,统计事先就服务到哪里。
二是要提高为人民群众服务的水平。随着我省经济社会的快速发展,改革开放的深入和扩大,社会各界对利用统计数据解读发展的能力越来越强,对统计数据的需求量越来越大。作为社会公众的“信息窗口”,统计要充分反映社情民意。一方面,要求统计部门转变服务理念,树立政府统计产品是公共产品的理念,进一步拓宽服务领域,改进统计服务方式,扩大服务范围。数字是最能说明问题的,统计部门提供的数字是最具法律性和权威性的。现在,统计部门提供的数据已成为各级党委政府决策的重要依据,包括民生问题等方面。比如,在新农合、医保等方面,国家都是按统计部门的年鉴数据作为依据来分配资金的。一个简单的数据很可能对一个地区的经济发展、民生问题产生很大的影响。主管统计工作的领导、统计部门的负责同志一定要重视数据的研究,一定要重视数据的审定,数据决不能随心所欲、随意报送,数据一定要准确,一定要实事求是,要对历史负责。你对数据负责任的程度,也说明你对民生问题、对这个地方经济社会发展负责任的程度。我在这里反复强调,凡是涉及人民群众利益、受社会公众关注的统计指标数据,都要通过一定的形式和途径让广大人民群众知情,自觉接受社会的监督。另一方面,要充分发挥统计监督功能,对涉及人民群众切身利益的政策措施、经济活动、发展状态进行及时的监测报告,全面准确反馈事关民心、民情、民忧、民安的实际问题,在党和政府连接人民群众方面发挥桥梁和纽带作用,在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥统计的预警作用,为党委、政府进行科学决策和出台重大政策提供更广泛的民意基础。
三是要提高为企业服务的水平。企业是创造财富的主体。为了正确判断行业发展和市场走向,捕捉商机和规避风险,企业不仅对政府统计信息很看重,而且有着强烈的需求。特别是在国际金融危机的影响尚未消除的形势下,市场波动加剧,经营风险增大,企业迫切需要政府为其经营决策提供可靠的数字依据。统计部门要加强对全省重点行业、重点企业运行状况的跟踪监测,加强对重大政策措施实施效应的前瞻性分析,及时通过电视、报纸、网络等渠道发布统计信息,并定期与政府联合召开新闻发布会,通报国民经济运行情况,努力为各类市场主体实施战略投资、市场开拓,以及研判行业和市场发展走向提供服务。
数据的重要性说明了统计的重要性,数据的地位决定了统计的地位。统计数据的源头在基层,数据要能说明问题,关键在于其质量,在于其准确性。因此,要把加强统计基层基础工作作为重点,切实提高统计数据的质量和公信力。
一是要加强组织领导。各级党委、政府要把统计工作摆在更加突出的位置,帮助协调解决统计改革发展中遇到的矛盾和问题,支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权,维护统计的客观性、独立性和权威性。各级领导干部要重视统计成果的运用,分析问题要用数字来说话,制定实施决策要用数字做依据,衡量和检验成果要用数字做支撑。数据里面包含着事物的本来面目和内在联系。通过数据可以看到内在的、规律性的东西。因此,不重视数据、不重视数据分析的人,不能说他是一个十分精明的人。要重视和支持部门统计,充分发挥政府统计和部门统计相互补充、协调发展的整体效能。各省直部门一定要与省统计局紧密配合、密切联系,对于事关全省性的一些统计数据,统计局要与各厅局、各市州很好地配合,力求把这些数据进一步搞准,而且及时提供。
二是要加强队伍建设。统计工作要搞好,说到底关键靠人,靠我们这支统计队伍。应该说,我们这支统计队伍的素质是很高的,不仅有一个好的领导班子,而且还有一批对经济非常熟悉、非常有研究的专业人才。但我们不能满足于这个现状,还要进一步加强统计队伍建设,要建设一支作风硬、素质高、业务精、忠于统计、乐于奉献的干部队伍。统计工作者也一定要坚持职业操守,把实事求是作为统计工作的生命线,把质量摆在第一位,有喜报喜,有忧报忧,坚决做到“不出假数、真实可信、准确完整”。
三是要加强基层基础工作。当前,基层统计工作任务明显增加,与统计工作力量严重不足的矛盾相当突出。各级政府、部门和各有关单位,特别是主要负责同志要高度重视统计基层基础工作。要加快建立与经济社会发展相适应的统计工作网络,加强乡镇、街道统计力量,保证基层统计工作有人抓,报表有人填,调查有人干,将统计工作的重心移向基层,人财物的投入倾斜基层,切实解决基层统计中的实际困难。要加快统计信息化建设,推进市、县、乡三级联网。要建立健全统计数据质量考核、评估和检查等管理制度,建立基层统计工作考评机制,促进基层统计工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。基层统计工作有很多问题需要我们去解决,而关键是资金问题,我们省里、市里、县里都要高度重视这个问题,确保统计工作所需要的工作经费。
总之,在新的一年里,希望统计部门求真务实,扎实工作,努力开创统计工作新局面,为加快推进科学发展、富民强省作出新的更大贡献。
谢谢!
基层基础建设工作总结篇五
这次全市统计基层基础规范化建设现场会议,主要是深入贯彻落实马建堂局长“三个提高”的重要指示精神,全面系统地总结近几年我市统计基层基础规范化建设的经验,推广先进单位的典型做法,找出存在的问题和不足,进一步理清加强规范化建设的思路,研究制订措施,努力把全市统计基层基础规范化建设提高到一个新水平,努力提高源头数据质量,为“科学统计促进科学发展”和更好地服务于黄河三角洲高效生态经济区建设奠定坚实的基础。
今天上午,我们先后参观了东营区胜利街道、黄河街道统计站和广饶县稻庄镇、大王镇统计站、广饶县华骜集团、华泰集团的统计工作,刚才传达了市委、常务副市长曹连杰同志《致全市统计基层基础规范化建设现场会议的信》,听取了广饶县统计局和东营区统计局及3个乡镇统计站的典型发言,他们加强基层基础规范化建设的做法都很好,值得全市各级认真学习借鉴。市政府和省统计局对这次会议非常重视,会前,市委、常务副市长曹连杰同志专门听取了这次会议筹备情况的汇报并作出了重要指示,省统计局刘兴慧副局长亲临这次会议,待会还要作重要讲话。我们一定要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。
一、认清形势,切实增强统计基层基础规范化建设的责任感和紧迫感
近年来,在各级党委、政府的重视支持下,在省统计局的指导下,全市各级统计部门认真贯彻落实全省乡镇统计站建设“嘉祥会议”和“菏泽会议”精神,统计基层基础规范化建设取得了很大成绩。乡镇统计机构得到恢复和加强,统计队伍不断壮大,各项规章制度逐步健全和完善,统计业务更加规范,统计信息化建设快速发展,源头数据采集能力和源头数据质量不断提高,为各级党委、政府实施科学决策和宏观管理发挥了重要的基础性作用。一是乡镇统计机构建设进一步巩固和加强。全市43个乡镇(街道)全部设立了实体型统计站,共有统计人员154人,其中专职统计人员130人,比20xx年增加32人。具有大专以上学历的144人,占人员总数的94%。全市乡镇统计站专兼职统计人员5人以上的有11个,专职统计人员4人以上的有18个,东营区辛店街道统计站专职统计人员达到6人。全市乡镇统计人员平均年龄在36岁,90%以上的取得了统计从业资格。目前我市已经具有了一支干事创业的统计队伍。垦利县和利津县政府办公室分别于20xx年和今年年初下发了《关于进一步加强统计工作的通知》,对乡镇统计站规范化建设作出一系列规定和要求。东营区在基层统计机构建设上大胆探索,在部分社区和村居建立了统计分站,实现了统计机构网络向基层的延伸。河口区、垦利县政府分别拨专款用于乡镇统计站改善办公条件。二是统计信息化建设快速发展。全市乡镇统计站共配备微机122台,平均每个统计站3台,专职统计人员实现人手一机,各乡镇统计站都建立了自己的网页,实现了国家、省、市、县、乡、企业六级联网,搭建起了宣传当地经济社会发展的信息网络平台。三是基层统计人员业务素质不断提高。三年来,全市共举办各类培训班54期,参加培训的统计人员达5450人次。其中继续教育培训3898人次,从业资格考试培训897人次。去年8月份,市局连续举办两期培训班对乡镇统计站的全部统计人员进行了业务和统计法律法规及相关知识集中培训。广饶县高度重视基层统计人员的业务培训工作,每年县局派出业务骨干分片、分专业对乡镇和企业统计人员进行业务培训。河口区还把继续教育和从业资格认定工作延伸到村居。四是统计档案资料逐步规范。市县两级统计部门倾注精力,狠抓基层档案资料管理,抓出了成效。20xx年市统计局会同市档案局对乡镇统计档案管理工作进行了专门调研,在此基础上,联合印发了《全市基层统计档案规范化建设实施意见》。目前全市已经建成了一批以东营区胜利街道、黄河街道、河口区孤岛镇、广饶县大王镇、稻庄镇统计站为代表的乡镇统计档案规范化统计站。五是统计业务管理上了一个新台阶。去年市局印发了《全市乡镇(街道)统计工作规范》和《全市企业统计工作规范》,对规范乡镇和企业统计发挥了重要作用。县、乡两级统计机构都建立了统计工作管理制度,东营区统计局推行了《统计报表送达证制度》,与各乡镇统计站和企业签订了《统计报表转报代理书》。河口区制定出台了《全区基层基础规范化标准》。广饶县统计局注重强化对基层统计人员的业务培训,建立了基层统计单位联系点制度,推行了基层统计单位联系点查访记录,及时对乡镇和企业事业单位统计工作进行指导。全市乡镇基本单位名录库框架已经完成,疏通了报表报送渠道。今年以来,各级进一步重视基层基础建设。市局将20xx年确定为“统计基层基础规范化建设年”,印发了《东营市统计基层基础建设年活动方案》,明确了统计基层基础建设年活动的目标、任务和要求。广饶县将4月份确定为“统计基层基础工作推进月”,利津县政府办公室印发了《关于进一步加强乡镇街道统计工作的通知》和《关于进一步加强部门统计工作的通知》,河口区统计局对全区乡镇(街道)和部分企业统计工作规范化建设情况进行了检查。通过一系列行之有效的措施,将进一步夯实基层基础,规范基层统计工作。
在看到成绩的同时,我们还应该清醒地看到,我市统计基层基础仍然十分薄弱,规范化建设水平还不高。一是统计法律意识淡薄,抗干扰能力比较差。从执法检查和基层上报的数据看,乡镇统计数据不实、代填代报的现象时有发生。个别乡镇统计机构和统计人员依法统计的意识不强,体质“缺钙”,患有“软骨症”,顶不住外来压力,不同程度地出现了改动和编造源头统计数据的现象。二是基层统计业务不够规范。基本单位名录库虽然搭建起了基本框架,但还做不到按时更新维护和依此作为统计调查的依据,报表渠道不够畅通,漏报现象时有发生。统计台账不健全,不规范,登记不够及时。统计资料管理制度不完善,有的乡镇甚至还不留存基层单位的统计报表,统计档案资料管理不规范。统计报表签字制度执行不严,报表签字字迹雷同、不加盖公章现象时有发生。对乡镇及企业事业单位统计专业培训少,缺乏针对性,致使乡镇特别是企业统计报表技术性差错较多。个别县区统计部门对乡镇、企业事业单位统计报表审核流于形式,监管工作不到位,失察现象时有发生。县区统计局与乡镇统计站之间工作职责划分不明确,有时还出现扯皮现象。部分乡镇统计站还没有行使政府综合统计职能,有些统计任务甚至主要专业还由别的机构承担,还做不到数出一门,不利于对源头统计数据的审核和监督。三是企业统计力量不足,基础薄弱。有些企业对统计工作重视不够,统计基础工作十分薄弱。部分企业甚至无原始记录、无统计台账,数出无据,迟报、拒报、提供不真实统计数据的行为时有发生。企业网上直报规模和能力还比较低。乡镇、企业统计分析、统计服务水平有待提高。企业统计人员更换频繁,统计业务不熟,统计报表质量较差,等等。
“基薄则墙颓,下薄则上危”。统计基层基础工作是整个统计工作的基石,基层调查单位提供的数据是宏观统计数据的源头,对保证统计数据质量具有举足轻重的作用。原国家统计局局长李德水有一个非常精辟的观点,“要想不出假数,首先要保证不进假数。”如果源头数据不准,县统计局、市统计局、省统计局、国家统计局这所有的几级统计机构所做的工作都是无用功。对这样一堆从源头上就被污染了的数字进行上报汇总,然后进行分析比较,将会得出脱离实际、十分错误的结论。如果用错误的结论为依据进行宏观决策,将会带来决策的重大失误。因此,我们一定要对统计基层基础工作的重要性有一种高度的认识,有一种切肤之痛的感受,下全力地推动和加强。国家统计局马建堂局长提出了“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”三个提高的工作要求,加强基础规范化建设就是确保 “三个提高”落到实处的一项有力举措。一是基层基础规范化建设是提高统计能力的前提和保障。规范化就是在数据采集、制度管理、工作流程、资料查找、信息发布等方面予以标准化。统计工作从过去的的手工抄报到现在的计算机操作、网络传输,从过去的工业、农业、社会等常规统计监测发展到如今的能源统计、大型普查、gdp核算等新兴专业和要求,统计工作走上了一条发展越来越快、要求越来越高、难度越来越大、思路越来越新的轨道。新的形势为统计基础工作提出了更高的要求,统计能力能否得到提高、统计工作能否与时俱进,规范化建设至关重要。二是基层基础规范化建设是提高统计数据质量的坚实基础。统计数据质量是统计工作的生命。规范化建设能有效规范各专业数据来源渠道、数据汇总分析、数据发布程序等关乎数据质量的细节,从而有效避免统计数据质量受到其他因素干扰,达到切实保障数据质量真实可信的目的。三是基层基础规范化建设是提高政府统计公信力的必然要求。通过规范基层原始数据报送渠道和统计台账,能有效规范基层统计行为、保障数据质量,从源头杜绝统计违法行为的发生;通过约束执法人员行为和工作流程,能大大减少统计执法工作的随意性和不科学性,增强对基层人员的业务指导和监督力度,保障和约束统计执法人员正确行使权利;通过有效规范统计队伍思想行为,形成爱岗敬业、求实奉献的职业道德规范和严谨扎实的工作作风,切实增强各级统计工作者的事业心、责任心、工作主动性和积极性,努力提高统计服务意识和质量意识,为提高政府统计公信力奠定基础。
二、突出重点,扎实推进全市统计基层基础规范化建设
(一)统计数据采集要规范。统计数据采集是整个统计工作的始点,是统计基层基础规范化的第一道关口
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