社区劳务力量培训心得体会简短 社区劳务力量培训心得体会简短一句话(6篇)
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有关社区劳务力量培训心得体会简短一
大家好!
20____年,____社区在____街道党工委的坚强领导下,切实加强社区党建工作,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,认真执行书记履行党建工作责任制。现将一年来的党建工作述职汇报如下:
一、履职情况
1、抓重点,认真落实基层党建责任。我作为党建工作“第一责任人”,年初即组织制定了党建工作计划,明确了我社区党建工作重点。在支委班子进一步明确党建工作分工,为抓重点,我比较注重到实地开展调查,及时发现、掌握了小区存在的各种矛盾与问题。10月,在楚天馨苑小区要解聘物业服务公司之际,我支部采用基层民主决策“四议两公开”方法来决定原物业公司的去与留问题,三个月后续聘物业服务矛盾得到圆满的解决。
2、促提升,加增组织队伍建设。一是我支部与法院第五支部党员组团结对共建,党员通过进网格入户、访困问需、访贫问计方法开展“一进二访”活动,效果显著,联系4个困难家庭进行走访,为这些家庭排忧解难。二是根据党员居住情况亮身份、进网格参与志愿服务活动。三是以党员特长促文体活动寓教于乐。成功举办了以“幸福____大美____”为主题的社区文化艺术节。党支建创造条件,引进了长沙市爱心圈志愿者服务机构管理社区图书室的模式,以此为平台,开展了二十余场次公益活动。
二、存在的问题
我社区的基层党建工作虽取得了一定的成绩,但与街道党工委要求还有一定差距,党建工作仍存在不足,主要表现在:一是在丰富党建工作内容上缺少创新。党建工作缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;部分党员的思想教育缺乏针对性,“三会一课”内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力。二是阵地建设基础设施差,后勤保障不到位。一方面因缺少经费,造成学习培训教育难、开展活动难,推进工作难;另一方面支委班子成员都是在社区身兼数职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党建工作。同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党建工作难以适应新常态。
三、原因
一是思想认识不到位。出现重当前中心任务而轻党建工作,抓党建工作没有抓住重点问题,工作绩效明显偏重的思想。简单地理解为以工作目标考核成效决定党建工作好坏,有时抓党建工作仍停留在以会议落实会议,以文件落实文件上,存在“说起来重要,做起来次要”的思想,并没有真正重视党建工作。二是对组织队伍建设上办法少。社区党员构成及角色多样化,部分党员以工作忙为由,参加支部活动不够积极。另外,部分在职党员进社区大多停留于“报到”环节,缺乏有效的制约激励机制,效果并不明显。
四、20____年打算
根据党建工作存在的问题与不足,以突出明年党建工作亮点、特色与强化服务功能并重,编绘“党建 五线谱”的新模式,奏响党群连心主旋律,提升广大居民群众的获得感与幸福指数。“党建 五线谱”即以下五项计划内容:
1、心贴心的服务凝聚人,困难事事帮。以党支部覆盖推动服务从“支部阵地”向“小区网格”延伸。构建以党支部为龙头,25名党员为主体,50余名在职党员为纽带,4个小区十大网格为核心的党建惠民联动体系,削除组织队伍覆盖“盲点”,推行网格化、精细化服务,做到服务不漏户,事事有人帮。
2、以生动的宣讲教育人,政策件件明。计划把宣传教育工作作为贯彻落实上级部署的重要抓手,在宣传教育工作中尤其注重实现“两化”:一是解读通俗化。引导党员干部由长沙话改说普通话,采用图表、漫画、顺口溜等形式编制宣讲稿和流程图,把党的政策规定转换成听得懂、记得住、用得上、传得开的群众语言。二是宣讲经常化。推行党支部统一活动日制度,创新“微党课、微宣讲”等形式,党态化教育培训党员。
3、以身边的典型感染人,先进人人学。在社区所辖范围内广泛开展寻找“最美党员”、“最佳亲情户”等活动,在群众身边树立起助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲、勤劳节俭的一面面旗帜。通过每季度举办一期“道德讲堂”,用图片展览等形式,让群众讲典型、评典型、学典型,持续扩大榜样的引领效应。
4、以文明的力量影响人,新风家家传。深入开展“党员干部进家入户、志愿服务作表率”活动,让萤火虫图书室带动了社会志愿者力量的广泛参与,形成以“爱心圈”志愿者一批党员群众性志愿服务品牌。鼓励有文体特长的党员牵头组建手工艺术、美诗文吟、小品节目等一支支群众文艺小团队,让居民在自娱自乐中实现自我教育、自我管理、自我提升。通过开展“城乡清洁行动”“文明共建”等创建活动,党员带头践行社会主义核心价值观,带动群众文明素质全面提高。
5、以法治的理念引导人,有话好好说。坚持民生大事群众议、干部业绩群众评,居务“四议两公开”,建立党员群众说事室等议事阵地,健全恳谈会、评议会、群众评论干部,吸引群众参与组织生活会,监督党务居务。社区群工站,采取联点领导及组长包案、重点约访、主动领访等方式,疏通群众情绪,把问题处置在萌芽状态。
此致
敬礼!
述职人:______
20____年__月__日
有关社区劳务力量培训心得体会简短二
一.活动主题 新兴街社区义诊
二.活动时间 201_年10月24日
三.活动地点 西康路
四.活动目的 为过往的行人进行义诊并且解答有关身体健康的问题
五.参与人员
六.活动流程 到达西康路后,与社区的工作人员一起布置会场,随后进行义诊和健康咨询,最后收拾会场,完成活动
七.活动感想
伴着朝阳,我们第一次参与了社会实践部在校外举办的社区义诊活动。我们的内心既紧张又激动。我们的活动地点是在西康路路边,在那里为来往的行人进行义诊。
当我们到达活动现场时,看到这里的工作人员都面带微笑,我顿时感到作为一位志愿者是多么光荣而又神圣。我们四个女生披上“护理学院志愿者”的授带后,坐在“医大护理”的标牌后,带着微笑地看着眼前的奶奶和爷爷们,认真而又详细地为他们解答。
我深深地知道,作为医学生,我们的职责就是让人们健康快乐地生活着,所以当我们能为老人提供有益于健康的合理建议后,看到老人脸上的微笑,我们也感到温暖和欣慰。在这个活动现场,我们的心情始终很愉快,虽然我们的专业知识有限,但我们始终尽自己最大的努力为需要帮助的人们解疑答惑。而且,通过这个活动,宣传了医学生活知识,以及为我们大一新生提供了一个很好的锻炼的平台,增强了我们的责仸心,合作意识,以及对医学知识的进一步掌握。这个活动对我而言,有着非凡的意义,它是我逐步了解社会,开阔了我的视野,增长了才干,并在在社会实践活动中认清了自己的位置,发现了自己的不足,对自身的价值能够进行客观评价,这在无形中识我对自己有了一个真确的定位,增强了我努力学习的信心与毅力,在此次义诊活动中,我学到了在书本上学不到的知识,它让我开阔视野,了解社会,深入深灰,回味无穷。大学是什么,大学是一个小社会,步入大学就等于步入半个社会,我们不再是象牙塔里不能受风吹雨打的花朵,通过社会实践的磨炼,我深深地认识到社会实践是一笔财富。它提高了我与他人交流的表达能力,而且原来理论上模糊和印象不深的知识得到了巩固,原先理论上欠缺的实践环节得到了补偿,加深了对基本理论知识的理解和消化。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行.”只有投身到社会实践中,才能让我们发现不足,为今后走出校门,踏进社会创造良好条件,才能使我们学有所用,在实践中成才,在服务中成长。
此次活动结束了我不禁想到:“医者艺也,医者仁也”将医术探究到极致使之成为一门艺术,将医学发挥到极致使之惠及众生,这也许是我们医学生需要穷尽我们一生去努力追求的。不论今后我们的工作是轻松,是繁重,作为医者,我们都应秉持一样的心境,为祖国医学事业的发展尽绵薄之力。
有关社区劳务力量培训心得体会简短三
尊敬的社区领导:
回顾即将过去的一年,对照德能勤绩四项标准,本人能尽心尽力做好各项工作,较好的履行了自己的职责。现将本人思想及工作情况总结如下:
一、政治思想表现、品德素质修养和职业道德方面
能够认真学习政治理论,自觉贯彻执行党和国家制定的路线、方针、政策,具有全心全意为人民服务的公仆意识。能遵纪守法,忠于职守、实事求是、遵守职业道德和社会公德。通过种种教育培训使我在思想觉悟方面有了一定的进步。
二、业务知识和工作能力方面
在目前社区服务的工作岗位上,虽然各项业务还未正常开展,但我能够不断的去学习,积累经验,经过自己的努力,我现对社区服务办的岗位职责、业务范围、工作要求都已初步了解,具备了一定的工作能力,相信今后能够从容面对社区服务方面的各项任务。
三、工作态度和勤奋敬业方面
热爱自己的本职工作,能够正确,认真的去对待每一项工作任务,把党和国家的政策及精神灵活的体现在工作中,在工作中能够采取积极主动,能够积极参加单位组织的各项业务培训,认真遵守科委的规章制度,保证出勤,有效的利用工作时间。
四、各项工作开展情况
1、社区建设上:
虽然截止目前,我处还没有一个社区,但是我们已做了大量基础工作,如协助制定____路办事处社区建设工作有关规定及发展规划,组建领导小组;协调指导各村委会的社本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃区建设初始工作,宣传社区政策。现社区服务建设工作的调查、摸底,有关数据的统计汇总正在进行中,____小区正在申请成立社区。
2、扫盲工作:
除社区筹建外,本人还负责扫盲工作的宣传教育、摸底检查,一年来全力配合市统计局、教育部门和其他相关部门,完成了扫盲工作基层街道办的岗位职责,数据______。
3、扶贫帮困工作:
能做到深入辖区了解贫困户生活状况,登记造册,建立档案;并大力配合民政、残联、老龄、双拥落实帮扶措施,协助开展了实物、现金救助。全年共登记贫困户____户,开展帮扶____次。
五、配合协助方面
除完成本职业务工作外,本人还积极配合办事处搞好每个阶段的重心工作。
1、驻村工作:
今年我在______村驻队,驻村中全力参与了”反邪教警示教育”、环境卫生治理。驻村时积极配合做好群众的思想动员、政策法规宣传、维护稳定、协调组织等工作。同时在日常驻村中我能积极协助村组”两委”开展工作,面对面及时了解广大农牧民群众的所想、所盼、所求。另一方面通过驻村工作,我发现它使我得到了教育,增强了才干。
2、经济普查工作:
今年进行的经济普查工作是全国第一次经济普查,意义重大,任务繁重,需要各个部门的参与,我在今年10月被抽调参加此项工作,成为了一名经济普查指导员。因经济普查工作涉及范围广,项目多,且普查知识本人以前没有接触过,较为生疏。为此我认真阅读相关业务书籍,积极参加各种业务培训会议,遇到不懂的问题做到主动请教。经济普查全面开始后,我充分运用掌握的业务知识,坚持实事求是,确保普查质量,普查工作期间我全身心投入,严格按照要求逐步进行,现我在______村已完成了宣传动员、小区划分、地图绘制、底册填写等工作。
3、机关报刊、信件的收发工作:
做到了及时分发,没有出现丢失、遗忘。
此致
敬礼!
述职人:______
20__年__月__日
有关社区劳务力量培训心得体会简短四
根据县、镇关于开展深入学习实践十九大活动的具体部署,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,作为社区基层党支部书记,我透过各种方式和途径深入学习实践活动,同时也要求全社区党员群众参与其中,认真学习、深刻领悟、注重实践。团结带领社区一班人,知难而进,迎难而上。以求真务实,真抓实干的精神对上级负责,为群众办实事,完成了社区各项任务,推动了社区党建工作健康发展,现将个人学习实践活动简要述职如下:
作为社区党支部书记深感自己肩负的职责重大,唯恐辜负组织和人民的期望。因此,本人始终坚持以一个党员领导干部的标准严格要求自己,自觉加强党性锻炼和世界观改造,以科学的发展观,不断提高思想道德修养和自身综合素质。
一是注重理论知识的学习。认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十九大及x中全会精神,并系统地加以认知和领会,做到理论联系实际,着眼于对现实问题的思考,切实解决社区党建中存在的问题,增强了驾驭全局、应对风险的潜力。在学习的过程中,能够勤于思考、勇于探索、敢于创新,做到重实际、说实话、办实事、求实效;
二是能够较好结合社区实际,贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及镇党委、政府的决定,在思想上、政治上、行动上与党持续高度一致;
三是坚持严于律已,宽以待人,着力塑造团结、勤政、务实、高效的领导班子。尤其是换届选举后,应对新的支委和居委会班子,本人更是时刻把团结放在首位,作为党支部一把手,我坚持做到三点:
首先,坚持公正、公道。工作上充分相信依靠班子成员,按照工作分工,各司其职,各尽其责,各展其才,群策群力,充分发挥大家的用心性、主动性。其次,认真执行民主集中制,不搞一言堂或个人说了算,重大问题都提交支委会或社区工作会议群众研究决定,严格实行少数服从多数的原则。再次,广开言路,不固执己见,用心营造各抒己见、畅所欲言的民主气氛。
建设有中国特色社会主义,深入贯彻,构建社会主义和谐社会,持续和发展党的先进性,需要提高社区领导班子领导水平和执政潜力。要做好纷繁复杂、细致具体、直接面向居民的社区工作。为此,必要求班须在加强社区领导班子建设上狠下功夫。
一是培养学习意识。班子成员要带头学习,自觉学习,用中国特色社会主义理论武装自己,用科学发展观指导自己养成读书、看报、了解时事、关心政治的习惯。
二是强化服务意识,培养奉献精神。要摆正位置,甘当居民群众的公仆,真心实意地为居民办实事、办好事,扎扎实实地为居民排忧解难。坚决反对高高在上,不深入群众了解民情的懒惰之风。坚决反对对群众疾苦无动于衷,冷眼旁观的官僚作风。
三是提高素质、增强潜力。要熟知与本职业务有关的方针、政策、法律、法规,学习社区的各项业务,增强“四个潜力”,即调查研究潜力、总结经验潜力、组织协调潜力和文书写作潜力。要做到勤调查、勤动脑、勤观察、勤思考、能记能写、有德有才、高质高效地完成各项任务。
四是和谐相处、团结共事。互相尊重、互相支持、同心同德、齐心协力建设和谐班子。经过各项工作实践证明,社区党员干部受到很好教育,能够按照上级的标准严格要求自己,因而在思想上、工作上有了很大进步,在各自的岗位上作出了贡献,取得了良好成绩。
在xx社区一个既有城市居民,也有沿袭农村管理体制的农民的村居混合型社区,要推进社区党的建设上新水平,就务必坚持从强化组织建设,构建行之有效的工作格局,建立健全工作机制,充分发挥党组织领导核心作用,提高党组织的凝聚力和战斗力,巩固党的执政基础。
(一)以建立特色社区活动为载体,搭建社区党建工作新平台。
一是健全体系,打造服务型特色社区。由于辖区下岗职工多的特点,我们确定了以服务人民群众,实现下岗职工再就业和弱势群体救助为重点的服务型特色社区。社区依托劳动保障服务站、义务巡逻队、党员志愿者队、帮教服务队、青年志愿者等各类社区志愿者服务队伍,广泛开展了社区劳动保障再就业培训、医疗卫生、法律咨询等多项服务,及时为社区群众排忧解难。我社区辖区内居民及非居民居住相对集中,因此,把把各居民区确定为以丰富人民群众业余文体生活、提高居民文化素质为重点的文化型特色社区。丰富居民的文化生活,打造文化型社区,组建了文艺队、物业管理公司、治安巡逻队等。
二是完善机制,打造平安型特色社区。在辖区内,社会治安综合治理尤显重要,因此我们把它确定以平安礼貌建设为重点的平安型特色社区。我社区以完善居民自治,建立管理有序、礼貌祥和的新型社区为主要资料,努力打造平安和谐社区,用心培育和发展社区民间组织,组建了卫生监督小分队、义务巡逻队、礼貌建立志愿者、帮教小组、调解委员会、关工协会等多个组织,调动社区居民参与社区建设的用心性,及时做好矛盾纠纷排查调处和流动人口的管理工作。
(二)以深入实施“民心工程”为切入点,居民群众得实惠
基层工作人员各项工作的立足点与根本就是要以人为本,不断促进社区发展,建立和谐社区,今年在完成社会日常性工作以外,有以下“民心工作”亮点。
一是进行居民区内道路改造。社区利用各种渠道争资金改造取忠路、洪公塘路,协调好居民在拆迁过程中的各种矛盾,修筑的两条马路宽敞明亮,受了上级和居民的一致好评。在社区环境卫生上也花了很大的力气,硬化社区内背街小巷3条,并进一步绿化、美化社区的环境,真正让居民的生活水平有了实质性的提高。
二是开展社区走访大调查。社区支部成立了居民走访领导小组,配齐配强了人员。明确分工,落实职责,制定了工作制度,深入走访调查,了解居民的实际困难和需求,及时化解居民间的矛盾,做到早发现、早解决,发现矛盾做到“大事化小,小事化了”,把矛盾发此刻社区,化解社区,防止群体性事件上访。并采取有效措施,为困难户解决一些实际问题。大走访活动开创了党建工作的新局面,受到了居民的普遍欢迎和称赞。
三是关注老龄人及弱势群体。为更好解决老年人、弱势群体等问题,时刻以“老吾老以及人之老”的心态做好老龄人的工作,利用社区喜洋洋文艺队活动开展,吸纳了社区老年人参与各项文娱活动,丰富老年人文化生活。用心为老年人办理老龄证,对残疾进行化社会化管理,用心为他们办理城镇医保带给便捷的服务,为生活困难人群办理低保和廉租住房补贴,重大节日慰问老年人、弱势群体,使他们感受到党的政策温暖,真正做到“人民群得实惠”。
在镇委的领导下,在同志们支持下,以科学的发展观为工作的指南,我做了一些工作,干成了一些事情,在工作取得较好成效的同时,也存在着一些不足。主要表现为:
一是学习不够经常。多年来由于工作头绪多,总觉得工作忙,没时间,没有协调好工作与学习的时间。
二是在工作上落实不够全面。表此刻:抓全盘,重视实干,不注意平时工作资料收集和整理,理解上级考核资料不齐。这些不足我将在今后的工作中高度重视,切实予以解决。
只有改正自己的缺点,才能与时俱进,才能得到党员群众的认可,作为支部书记要想给支部党员一滴水,自己务必有一桶水,因此,自己务必加强学习,不断充电。在社会主义建设的新时期,努把自己炼就成为一名新时代的马克思主义者,才不会落后于社会,才能可持续的建设和发展社区。
立足社区的长远发展就务必按时注重资料的收集,及时改善不足,总结经验,心记不如墨记,把好的工作经验和教训向班子成员推介和学习,发挥党和人民赋予我的权力,履行好自己义务,为建立好、服务好社区再创佳绩。
有关社区劳务力量培训心得体会简短五
围绕春节辞旧迎新、团圆平安、孝老爱亲的主题,遵循简洁可行、就近就便,力所能及的原则,开展以下“九个一”工作:
1、创编一份“节日小报”。通过学习节日文化、搜集节日资料、参加民俗活动,深入了解春节的文化内涵,通过自编的“节日小报”,展示节日收获和感悟。
2、 参加一次中华经典诵读等各类假期实践活动。通过阅读与春节有关的名篇、典故;观看春节文艺节目;参加社区组织的各类春节游艺活动和福清市教育局等单位主办 的“裕荣”杯欢乐家庭幸福福清小童星才艺大赛,了解春节、元宵节文化内涵,增强对民族传统节日的喜爱,加强对中华文化的理解。
3、编一幅新春对联。倡导学生了解春联的来历,自己创作春联,动笔写春联,使春联这个传统的习俗传承下来。
4、制作一张新春贺卡。引导学生动脑设计、动手制作一张新春贺卡,可参照市面流通的贺卡,添加新的元素,反映未成年人对新春的一种期盼,一种祝福。
5、讲一个新春故事。引导学生收集春节来历的故事,把这个故事讲给家人听,写出来,给小伙伴看。
6、 做一件有意义事。鼓励下学生在家长的带领下参与社区清洁卫生、环境保护和公益宣传,为孤寡患病老人、残疾人、农民工做好事、献爱心,积极宣传节日文明礼仪 和低碳生活知识,营造喜庆祥和的节日气氛。引导学生在新春期间,为家庭、为伙伴、为邻居、为需要帮助的人做一件有意义的事。
7、拍一张新春图片。引导学生利用手机、照相机,在家人聚餐、外出活动时拍摄一张饱含团圆、喜庆气氛的新春图片,表达未成年人对美好生活的向往。
8、编写一条祝福短信。设计一条祝福短信,发送给自己的亲人,老师,以短信的方式拜年。短信倡导自己动脑编写,不强调语句的工整,注重短信内容所蕴含的祝福。
9、许下一个新春愿望。引导学生对新一年的学习、生活确定一个目标,并为实现这个目标做好整体设计。
有关社区劳务力量培训心得体会简短六
社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设,推动城区经济社会的健康快速发展,协调社区不同利益群体关系,提高社区居民的生活水平和生活质量,对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。
为了进一步加大社区建设工作力度,加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区,促进我县城市化建设进程,全面提高城镇居民生活水平,进一步推动城市三个文明建设,强力推进街道社区各项工作上台阶,创特色、争一流。我办就如何进一步加强社区建设进行了专题调研,调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式,充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位12个,居民50户74人,开会讨论4次,外出参观学习2次。在此基础上,本人经过认真梳理、总结,现将调研结果报告如下:
一、基本情况
城市街道办成立于20__年8月,正式开展工作于20__年4月,现有干部职工50人。街道办位于__县政治、经济、文化的中心,辖区界限北至__村(__村与___火车桥之间有25户100多人,计划生育工作属街道办管理,但社区其它工作又不属于街道办管理);南至__桥、__大桥;东至__烟草公司后墙,;西至__及__沟;辖区总面积4.5平方公里,总户数6554,总人口23391人,其中农民594户2507人,居民4182户15307人,流动人口1778户5577人;辖区划分为12个小区,分别由12个牵头单位协助管理。街道办辖南关、北关两个社区居委会,指导下寺湾、道镇两个基层社区居委会,内设计生站、人武部、民政站、司法所、综治办等工作机构,承载着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、计划生育、安全生产、党管武装等多项职能。
二、近年来社区工作运行情况
1、社区基础设施建设情况
街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作,办事处现有15间办公用房,一大间集体办公用房和一间会议室,办公设备基本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间,会议室1间,建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站,但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。北关居委现在租房办公,20__年10月份由政府划拔了办公场所,目前办公场所的维修工作全面展开。
2、整合资源,合理划分社区
街道办根据县委、县政府相关规定,与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则,将辖区划分为2个社区居委会(__社区、__社区),12个居民小区(__)。
3、加强社区工作者队伍建设
街道办共有50名在职干部职工,由于年龄、文化结构的参差不齐,加之人员来自四面八方,缺乏社区工作经验,制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率,办事处狠抓干部自身教育,采取集中学习与自学相结合,请进来与走出去相促进的工作方针,组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训,通过学习培训和外出参观考察,进一步提高了社区干部对社区工作的认识,开拓了视野,明确了工作思路,增强了工作能力,提高了工作效率。
4、社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民,充当城市发展的排头兵。近年来,我办根据工作实践,逐步探索理清了以县委政府领导,街道社区主办,社会各方支持,群众广泛参与的总体工作思路和管理格局;全面完善社区各项功能,社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好,充分发挥了各自的功能,基本达到社区服务的要求,健全了社区基层党组织建设,开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家,建设靠大家”的文明意识和环保意识,自觉美化家园,爱护环境,极大的丰富居民文化生活,推进了社区共驻共建工作,合疗、卫生、救助制度得到健全,社区旧貌得到改变,实现了社区资源共享、快速发展。
三、当前社区建设中存在的困难和问题
1、各级领导和部门对社区工作重视不够,居民的社区意识不强
街道办事处虽然成立了数年,对全县城市建设做了大量有效的工作,但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认识不到位;日常工作中,个别领导和部门、单位对街道社区支持不够,甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念,对街道社区一无所知,更谈不上支持和参与。更有甚者,将社区当成其“二级单位”,直接对社区安排行政工作,一度出现“什么事都要社区参与,什么人都可以指挥社区”的不良工作机制,把社区当作“筐”,什么事都往里装,许多业务不经过部门分解,直接压到社区。导致社区承担的行政事务过于繁重,更谈不上勤于服务居民。调查中发现,驻区的部门、单位在日常工作上,只认单位不认社区,社会性工作突出部门、行业特征,根本不能体现社区特点。加之,社区居民对社区工作认识模糊。普遍认为社区就是开证明、管卫生,对社区活动缺乏了解,对社区工作参与意识不强,积极性、主动性不够,诸如此类现象的存在,延缓了社区的健康有序发展。
2、社区硬件设施有待进一步完善
街道办事处办公条件简陋,不能适应新时期社区发展的需要,不能更好地为社区居民提供优质服务,无法满足人民群众日益增长的精神文明需要。当前街道社区办公场所存在如下不足之处:一是办公场所相对不固定,不利于社区的长远发展;二是办公场所太小,30名计生干部没有办公室,只能聚集到一间大会议室办公,过于简陋的办公场所条件严重制约着社区工作的顺利开展,更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善;三是办公条件简陋,虽然现有十几间办公用房,但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成,冬不保暖,夏不隔热,潮温阴暗,如遇停电,整个房间、楼道一片黑暗,没法工作。而且这种简易办公房还存在极不安全的火灾隐患。四是根本达不到当前省政府提出的要建设“四室三站一场”的城镇社区综合服务中心建设标准,严重阻碍着街道社区工作的全面发展。
3、体制不顺,权责不明
街道办的职能职责不清,功能定位不准,工作内容不明。一是目前社区居委会对自身性质不明,属性不清,定位模糊,职责不明,虽然社区居委做了大量的社区管理工作,但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可,使社区居委在开展工作时显得没有权威,缺乏力度。二是与辖区相关职能单位职责不清,混乱管理,多数部门往往把社区看作“二级单位”,直接对社区安排工作,形成“什么事都要社区参与,什么单位都可以指导社区工作”不良工作格局,而且,绝大数是只安排不投入,直接导致社区负担过重。如街道社区本无居民宅基地审批职能,但要承担土地矛盾纠纷调解等,类似情况普遍存在。三是村居混住,外来杂居,社区管理“两张皮”。红旗队村虽地处街道社区,但红旗队村计划生育、环境卫生属街道办管理,党建、精神文明等其他一切工作由城关镇负责。类似交叉管理的诸多问题还很多,严重制约着街道社区工作的正常开展。
4、经费不足,社区费随事转问题有待于解决
社区成立以来,在面向社区服务的同时,有关职能部门把大量的工作任务下到社区,实行了重心下移、职能下延,而部门工作任务进入社区后,却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作,没有把工作或活动所需经费转移到社区,给社区带来了很多困难和矛盾。如有的部门搞一些调查工作只发一张样表,要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务还需社区制作画版、台帐,要完成相关部门的工作任务,还需街道社区投入大量的资金,街道社区的环境卫生要求街道办管理负责,但居民的卫生费用和其他所有收费是由城建部门收取,街道社区本身没有固定的财政来源,办公经费相当严重短缺。上述问题的存在,促使社区干部为了应付事务,设法开辟财路,但对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力、财力。
5、居民参与不足,共建意识不强
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。要把社区居民委员会建成这样一个组织,需要社区全体居民的积极参与才行。然而(!)我们在调查中了解到,目前,广大社区居民不理解、不支持社区工作,参与共建积极性、共建意识有待于进一步加强,对于社区干部的下区调查、人口摸底、计划生育排查置若罔闻,对于计外怀孕、超生现象,没有任何强制性措施,工作起来显得苍白无力,看到社区干部上门干脆闭门不理,甚至有谩骂现象,许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性,由于街道社区行政级别低,对共建单位来说往往显得“人微言轻”,工作无法推进。
6、管理理念滞后,管理方式有待改进。
社区制与过去的单位制、街居制有所不同,从管理理念上来说,它强调以居民为主,以人为本,关注社区居民的物质利益、精神文明、政治参与、生活交往等与居民生活息息相关的各方面日常事务,寓管理于服务之中。但在调查中我们发现,社区干部对自身的定位较多地停留在“政府派出机构”的理念上,还没有从根本上树立“以服务为核心”的管理理念,因而在社区服务范围、服务方式、服务手段等方面还有待改进。在调查中同样可以看到对社区管理工作力度不够造成的负面影响,此类情况集中表现在计划生育、系列创建活动等方面。随着城市化进程的加快,社区内人口结构更趋复杂,流动性加大,管理难度增加,存在的矛盾日益尖锐;社区计生工作承载的工作量与计生队伍管理体制形成明显反差。目前,街道办计生站仍为副科建制,队伍人员太少,与乡镇计生工作相比,明显存在管理体制不顺,重视不够。计生执法主体资格不明确,不能有效地保证法律的正确实施。
7、城市基层民主法制建设欠缺
现在,我县街道社区人口已达到2万多人;对比外市、县城市(咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、洛川、子长、宝塔区、__、安塞等)基层民主法制建设,可以看出我县此项建设严重滞后。目前,街道办人大机构只设人大联络员一人(副科);每次人大召开会议时,辖区人民代表与城关镇人民代表一起组团;在人大闭会期间,人大代表的组织、联系和履行代表职务等各项活动,仅靠联络员一人完成,工作力度明显不足,严重影响到城市基层民主法制建设。
四、今后社区工作建议
随着改革不断深化,社会管理逐步向“小政府,大社会”转变,“单位人”逐步向“社会人”的转变,使社区成为各种社会组织的落脚点,各种群体的聚集点,各种利益关系的交汇点,社区在社会生活中扮演的角色越来越重要,作用越来越明显。为充分发挥社区在构建和谐社会中的重要作用,根据中央中办发[20__]23号文件转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》及国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[20__]14号)文件精神,结合我县街道社区工作实际,提出如下建议:
1、强化组织领导,建设区管理领导体系
社区工作重在组织领导,在“两级政府、三级管理”体制下,街道办事处成为一级管理的地位得到明确。随着权力的下放,街道办成为街道行政权力的中心,“以块为主、各块结合”的基本模式已形成,为了有效地克服各块分割,一是建议成立由街道办事处牵头,派出所、房管所、环卫处、工商所、医院、市容监察大队等单位参加的城区管理委员会。城区管委会定期召开例会,商量、协调、督查城区管理和社区建设的各种事项,制定社区发展规划。二是建立县级领导包小区工作制度,健全社区“三层”服务网络体系建设,即:决策层,由社区居民和社区单位代表组成,定期召开成员代表大会,研究讨论决定街道社区重大事项;执行层,由街道党委办事处、社区居委一套班子组成人员成立社区管理委员会,负责街道社区各项具体工作;领导层,由县级领导分别包街道社区十二个小区,参与街道社区建设,负责组织,管理、协调、监督街道社区发展等具体工作,通过建立县级领导包小区工作机制,使县委政府把社区建设纳入重要的议事日程,重视研究我县街道社区建设发展中的问题和对策;进一步明确领导体制,加大对社区建设工作的领导协调力度;统一思想认识,增强各级党委、政府对社区建设的紧迫感和责任感,激发更多的人参与到社区建设之中。
2、加强设施建设,构建工作平台
按照__省政府出台“推进民生八大工程,实施十个重点项目”宏观调控政策依据,加强社区服务体系建设,实现服务功能全覆盖。建议上级各相关部门在组织领导、政策倾斜、资金投入、工作措施等方面给予街道办更大的支持。力争使街道社区尽快、尽早建成“四室三站一场”社区综合服务中心机构,完善社区基础设施,增强社区服务功能。
3、理顺体制关系,重新划分街道办的管辖区域和管理对象,明确单位职责和管理权限
街道社区工作是一项系统工程,根据(中办发[20__]23号文件)提出的县委政府领导,有关部门配合,社区居委会主办,社会力量支持,居民群众广泛参与的街道社区工作指导方针。针对目前我县街道社区工作中区域界限不明、体制不顺、权责不清的问题。我们认为:一是应在县委、县政府的领导下采取有力措施理顺体制关系,重点理顺街道社区与辖区单位的关系,理顺社区居委会与城关镇红旗村的关系等,为社区建设的顺利推进创造一个良好的体制环境。二是重新划分街道办的管辖区域和管辖对象。尤其是明确街道办与劳山乡臭河子村、城关镇金庄村交界处的区域划分以及管辖对象,街道办与城关镇红旗村交叉管理造成的职责不清、权限不明等问题。随着城市化建设进程的加快,我县城区周边村队将逐渐划入城区,县上的城市规划已明确,按照规划可暂将城关镇红旗村、金庄村划入街道社区辖区,向南延伸至五里桥砖厂处,已文件形式明确街道办行政区划。三是明确和加强街道社区职能和职责,明确和强化政府部门在社区建设中的职责。建议成立__县城市管理办公室,设在街道办,明确管理办公室的具体职责,将城区居民的管理、城市管理的部分职能纳入办公室的日常工作,并配备相应的机构和人员,加强此项工作,把转变政府职能和社区建设有机结合起来,政府各有关部门要面向社区,增强为社区建设服务的意识,以社区为平台,发挥各自优势,实现工作重心下移。建议政府职能部门要做到“五个到社区”,即:工作人员配置到社区、工作任务落实到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费划拨到社区。四是为社区建设提供政策、法律保障。社区建设要持续健康地推进,必须要可靠的政策和法律保障。为此,我县可以根据《城市居民委员会组织法》和中办发[20__]23号文件精神,结合我县实际,对社区居委会的职能定位、权利义务、选举制度、办公用房、干部待遇等作一明文规定。如出台关于进一步加强城市街道社区工作的决定,以此保障街道社区各项工作有法可依、有章可循。五是实行“权随责走、费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给街道社区工作任务的同时也将完成此项工作所需的权利和必要的经费交给街道社区,做到“谁办事、谁用钱,谁负责、谁有权”,从而保证街道社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时做到“有职、有权、有钱”。
4、财政扶持为主,多渠道筹集资金
解决城区街道社区工作经费不足、设施不全的问题,需要县委、县政府的大力扶持和街道、社区及全社会的共同努力,多渠道筹集街道社区工作所需的资金。首先,县级财政要基本保证街道社区工作的资金需要。其次,政府及其有关部门要切实执行“费随事转”的制度。政府及其有关部门在交给社区居委会工作任务的同时也要将完成此项工作的经费划拨给街道社区。第三,街道和社区居委会适应开展一些有偿(低偿)服务。民政、工商、税务等有关部门要为街道和社区居委会开展有偿(低偿)服务提供一定的税费减免等优惠政策,以增强他们的“自我造血”功能。此外,也鼓励街道和社区内的单位(特别是共建单位)和非公有制企业赞助街道社区建设和开展各种公益性活动。
5、强化服务理念,拓展服务范围
街道社区工作的出发点和落脚点是坚持以人为本,服务居民,提高广大居民群众的生活质量。因而服务就成为街道社区工作的主题,是其生命力之所在。加强和改进我县街道社区工作,就要进一步强化服务理念,拓展服务范围,把服务社区居民、提高社区居民的生活质量放在街道社区工作首位。街道社区要不断拓宽服务范围,完善服务功能,要认真做好面向老年人、残疾人、社会救济和优扶对象的福利性服务,还要做好幼托服务、婚丧习俗改革服务、家政服务、便民服务、再就业服务等社会性服务工作,切实发挥好社区居委会服务群众、凝聚人心的作用。
6、发扬基层民主,提升自治水平
党的xx大报告指出:“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。一是建立健全社区自治制度,调动居民参与社区建设和管理的积极性。二是加强社区人大工作,充分发挥人大代表监督社区建设工作。借鉴咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、__陵、洛川、安塞等县街道办等工作体制,建议设立街道办人大工作联络组,科级建制,配备相应人员,专门从事人大工作,进一步加强基层民主法制建设,形成强有力的监督机制。三是放权支持社区自治。各级政府和部门要尊重社区居委会的选免权、社区事务决策权,对政府部门的评议监督权等自治权。在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作,有关部门应通过社区征求居民意见,保障社区的知情权和参与权。为便于社区在辖区内开展计生、综治、文明创建等工作,县委、政府及其部门在确定先进单位和文明单位、年度考核等时,要经批表彰单位所在社区的同意。
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