上海市将实施不动产统一登记制度

　　上海市将实施不动产统一登记制度，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

　　9月28日，记者从上海市规划和国土资源管理局获悉，经上海市人民政府同意，自2016年10月8日起，上海将全面实施不动产统一登记制度。

　　据记者了解，虽然此前福州、南京等地已开始进行不动产统一登记，今年6月12日，上海奉贤区也已经实施了不动产统一登记，但这一次是上海第一次就全市范围提出落定执行不动产统一登记制度。

　　对于目前火热的房地产，不动产登记的实施会否对市场产生影响?中原地产分析师卢文曦认为，确权登记制度的确对以后征房产税是有帮助的。

　　亿翰中国执行董事张华东表示，从长远来看，规范化的不动产登记管理对于整顿当前房地产市场存在的一些乱象与弊端是有好处的。

　　不动产登记带来三项变化

　　据悉，在实施不动产统一登记后，房地产登记将由不动产登记替代，因而房地产权证书和登记证明会停止发放，改以颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。

　　按照“不变不换”的原则，实施不动产统一登记前依法核发的各类不动产权属证书、登记证明继续有效，权利不变动，证书不更换。

　　另外，据了解，为方便企业群众办事，各区县会将现有的房地产交易大厅调整为不动产交易登记大厅，房地产登记受理窗口调整为不动产登记受理窗口，受理不动产登记业务。

　　“不动产登记制度(确权登记)的出台能决许多历史遗留问题。”优淘城总裁薛建雄告诉记者，至少三类房屋将受影响，“首先，市面上许多国企的职工用房会受影响。这类房屋在市面上流通没有产权只有使用权，根本没有进行确权登记，新规执行后它们将会进行确权。”

　　“另外，民国时期上海的一些房子也会受影响，这类房子有房产证，但房屋内一般住着十几户人家。执行确权登记之后，届时房屋内的住户需向全房产持有人补交一部分房款作为补偿。”薛建雄说道。

　　“还有一类是以前政府划拨给企业的用地，这类土地经由企业建造房屋之后，几经转手留在老百姓(50.32,0.000,0.00%)手上，但产权却是不清晰的。”薛建雄表示，“执行止发放，改以颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。

　　按照“不变不换”的原则，实施不动产统一登记前依法核发的各类不动产权属证书、登记证明继续有效，权利不变动，证书不更换。

　　另外，据了解，为方便企业群众办事，各区县会将现有的房地产交易大厅调整为不动产交易登记大厅，房地产登记受理窗口调整为不动产登记受理窗口，受理不动产登记业务。

　　“不动产登记制度(确权登记)的出台能决许多历史遗留问题。”优淘城总裁薛建雄告诉记者，至少三类房屋将受影响，“首先，市面上许多国企的职工用房会受影响。这类房屋在市面上流通没有产权只有使用权，根本没有进行确权登记，新规执行后它们将会进行确权。”

　　“另外，民国时期上海的一些房子也会受影响，这类房子有房产证，但房屋内一般住着十几户人家。执行确权登记之后，届时房屋内的住户需向全房产持有人补交一部分房款作为补偿。”薛建雄说道。

　　“还有一类是以前政府划拨给企业的用地，这类土地经由企业建造房屋之后，几经转手留在老百姓(50.32,0.000,0.00%)手上，但产权却是不清晰的。”薛建雄表示，“执行确权登记后，这类房屋也会补交一部分费用。”

　　对征收房产税有帮助

　　不动产登记对部分房屋会有产权确定、补缴房款一类的影响，对于市场层面，业内人士表示，不动产登记本身是一种制度，并非调控手段。从之前的试点城市来看，并没有因为实施不动产登记而出现市场波动。

　　针对外界传言的实施不动产登记制度以后要多征税，薛建雄认为，不动产登记制度和征房产税并无直接关系，如今征税实行增值税改革，房产只要交易过户都按照差价征税。

　　在卢文曦看来，确权登记制度的确对以后征房产税是有帮助的。此前，一些没有确权的房屋因为不征税的缘故，往往在售价上要比同一区域的普通商品房价格高出不少，这就在客观上造成了市场紊乱，无证房屋竟然比有证房屋要贵。

　　张华东认为：“从长远来看，规范化的不动产登记管理对于整顿当前房地产市场存在的一些乱象与弊端是有所助益的，将会促进房地产行业有序健康发展，也终将为房地产评估行业带来积极的效应。”

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　　据报道，十一长假过后，上海有大动作!10月8日起，上海市全面实施不动产统一登记制度。上海市规划和国土资源管理局下设的上海市不动产登记局，是上海市不动产登记机构，各区不动产登记事务中心受上海市不动产登记局委托，具体办理辖区范围内的不动产登记事务工作。

　　10月8日，上海市全面实施不动产统一登记后，房地产登记由不动产登记替代，房地产权证书和登记证明停止发放，颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。按照“不变不换”的原则，实施不动产统一登记前依法核发的各类不动产权属证书、登记证明继续有效，权利不变动，证书不更换。

　　《不动产登记暂行条例》所指的不动产是土地、海域及房屋、林木等定着物。《不动产登记暂行条例》所指的不动产登记是不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载到不动产登记簿上的行为。

　　上海市不动产统一登记是将原来分散在土地、房屋、农业、林业、海洋等多个部门的不动产登记职责整合由不动产登记部门承担，按照统一的依据，在统一的登记系统上办理各类不动产登记业务，核发统一的不动产权证书。

　　关于这个话题，中欧陆家嘴国际金融研究院执行院长刘胜军做出了分析点评：

　　刘胜军：不动产登记是国家治理现代化的一个基本的步骤，我们都知道，十八届三中全会提出推进国家治理现代化，如果没有一个基本的信息现代化的管理体系，那么国家的治理效率可能会比较低，所以我想这是势在必行的。上海并不是第一批，去年像南京等城市已经做过不动产登记的试点了，而且我相信很快会在全国推开，因为最终建立一个全国统一联网的不动产登记制度是最终的目标。大家之所以比较关注，是因为现在的房价比较高，涨得比较快，很多人都会把这个误认为是一种调控手段，实际上我觉得这是一个很大的误解。不动产登记更多的是一个基础性的制度而不是一个政策调控的手段。

　　作为一个基础性的制度，它主要是达到两方面的目的，第一个方面就是为信息的查询提供便利，第二个就是为将来不动产相关的税收提供依据。虽然它可以为不动产税的征税提供依据，但这并不代表短期内房地产税要出台。我们都知道房地产税其实中央已经明确，要走立法的程序，因为税收是一个非常严肃的事情，也是长期稳定的，不可能因为房价高就要征税，房价低就要降税。所以目前在不动产登记和开征房产税之间并没有必然的联系。

　　大家都知道，上海和重庆现在已经有了房产税，而且是全国仅有的两个开征房产税的试点，所以我想这在短期内并不会对房地产市场带来很大的影响。长期来看，这个房产税的问题还比较复杂，需要慎重处理，主要是因为除了涉及到法律方面的工作之外，因为中国的特殊国情，也就是我们的土地出让金，实际上我们居民买房的很大一部分费用是支付了土地出让金的代价。在这种情况下，如果再去征税，就会让民众承受过高的负担。而且现在中国一线城市的房价收入比已经到了30倍，这在国际上来讲也是一个比较高的水平，如果我们一味的靠税收来调控房价，民众很难承受这么高的成本，所以我想房产税更多的是我们税制改革的长期趋势，而不是短期的调控问题。

　　要解决好房地产征税的问题，还必须妥善处理像土地出让金这些特殊的情况，比如中国的一套房我想不应该去征收房产税。另外，如果真要通过税收来调控房价，更好的办法是资本利得税，也就是说当你把房子卖掉的时候，特别是你的二套房、三套房卖掉的时候，我对你的差价去征税，这样就可以有力的打击那些希望通过投资房地产、炒楼来赚钱的投机行为，有利于房地产市场长期稳定发展。

　　资本利得税的征收会不会比房产税的征收难度小很多?

　　刘胜军：从国际经验来讲，房产税是一个非常大的税种。我们中国房地产税的征收实际上会涉及到地方政府财政收入来源的改革。因为现在地方财政收入来源非常依赖于土地出让金，那么未来怎么向房产税过度，这是一个非常复杂的工作。相对而言，资本利得税它可以作为一个相对短期的调控手段，比如说如果最近的房价特别高，我可以把资本利得税的税率调高一点，如果房价涨的没那么高，我就可以降低一点，它的灵活性会很高。当然，我们开征任何税，都会涉及到法律方面的程序，这是在我们依法治国大背景下所必须的。

　　未来从地方政府来讲，除了房产税还有哪些税种可能纳入他们的视野范围?

　　刘胜军：对于中国来讲，我们的税制结构和发达国家可能不一样，这涉及到中央财政和地方财政之间事权和税收权限的划分，从理论上讲，任何一个税种都可以在中央和地方之间做出适当的划分，让地方来获得一个稳定的收入来源。除了这个收入来源之外，其实我们解决地方财政还要关注两个非常大的问题：第一个问题就是地方的事权到底应该承担多少，因为你承担的事项越多，你需要的收入就越多。第二个就是我们的地方财政，地方公务员的人数编制还是太大，这就涉及到我们怎么去建立一个精简高效的政府，如果说我们能做到这一步，那我们就不会出现如此严重的对于土地出让金的依赖。这个税制改革确实是一个综合性的体制改革，而不是简单的开征税种的改革，要开源、要节流。

　　开源节流，尤其是节流这方面，精简地方政府的编制，这个难度大不大?

　　刘胜军：难度当然很大，因为这既涉及到利益也涉及到很多体制性的改革。从利益角度来讲，中国现在有很多公务员，如果涉及到裁员的话，你要给他一定的补偿，如果不补偿他肯定无法接受。从体制的角度来说，我们在裁员节流的过程中，更重要的是我们政府职能的转变，就是从目前政府什么都要管，转向一种服务型的高效、精练的政府，这是一种政府理念和职能的转变，这个转变也需要一个过程，这里面有大量的工作需要去做，核心其实就是要推进我们国家治理的现代化。

　　实行不动产登记证，提高了哪些信息查询方面的便利?

　　刘胜军：其实现在房产证上你的基本信息都有了，关键的是要做到两点：第一点，你个人的所有信息都是登记的，第二它是全国联网的。如果能做到这点，将来我们无论是对征税还是查询，还是出台一些房地产的限购政策都是有用的。比如说现在上海房地产限购了，但是上海本地人如果要买房，可以跑到武汉、合肥，跑到很多其他城市去买。如果我们能建立一个全国联网的制度，就可以知道你这个人在上海有多少套房，在合肥有多少套房，那就可以进行一个全国统一的房地产调控，我想这对于解决现在房地产快速上涨的困局可能会起到一定的作用。另外就是涉及到反腐，现在房地产价格很高，房地产可能也会成为一些不法所得的体现，通过这样一个全国性的联网也会让那些腐败的收入更加难以隐匿。