维稳体系优化方案心得体会怎么写 维稳体系优化方案心得体会怎么写范文(六篇)
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主题维稳体系优化方案心得体会怎么写一
县委政法委副书记、维稳办主任——罗光亮
导言:社会稳定既是各个阶层普遍感知的一个重大现实问题,又是一个大家普遍关注的重大理论问题。维护社会稳定是任何一个国家和政府都极力追求的社会目标、努力维持的社会状况、为之奋斗的社会理想。维稳能力与发展能力一样,都是我们党执政能力建设的重要组成部分,其中发展本身就是在增强维护社会稳定的硬实力,而维稳的一个重要目的就是为发展创造良好的环境,两者相辅相成。
说到维稳工作,大家自然地会想起邓小平同志关于“压倒一切”的著名论述。1989年2月26日,他一针见血地指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果会失掉。”早在此前的1985年6月29日,他就指出:“进行全面的经济体制改革需要勇气,胆子要大,步子要稳。这是我们党和国家当前压倒一切的最艰巨的任务。”如何处理好这两个“压倒一切”的关系,不断提高“发展”与“稳定”两个能力,将是我们党带领人民在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征途上长期面临的战略挑战,也是我们党在执政中需要不断解决的时代课题。
改革开放以来,我国正进行着一场深刻的社会转型和社会变革,我国在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见,维护社会稳定的任务越来越重,也越来越被摆上了重要位臵。在这种背景下,有更多的人关注和研究维稳工作,这是十分可喜的现象,但也出现了对维稳工作的不同的解读,以致造成了一些工作方法上的偏差。那么,究竟什么是维稳工作,它有哪些特征和性质,我们如何做好维稳工作,从而为改革发展创造良好的社会环境,所有这些基本问题都要求我们从理论上加以缕析。
当前,一些媒体和文件中对维稳工作的表述大概有这样四种:一是维护社会稳定;二是维护社会政治稳定;三是维护政权稳定;四是维护国家政治安全。这里面,既有相对全面准确的解读,也有侧重某一方面的理解。究其原因,还在于人们往往不是在一个层面上的理解和讨论。
稳定是一种全局意义上的概念,更多的是指社会基本的秩序和制度框架意义上的稳定,可将维稳工作定义为:通过政府、社会组织或社会成员的自觉干预、控制和协调,从而达到整个社会发展和社会生活的安定、协调、和谐和有序的活动,是对社会系统动态平衡问题所形成的看法、理念,以及围绕稳定问题展开的一系列行为反应和政策安排。说通俗一点,就是确保一方平安。现在有些地方出现了维稳手段异化现象,甚至成为隐瞒重大事故、2
事件真相的借口,成为保护某些不正当利益、保护个别人官帽的“遮羞布”。这是一个典型的思想方法、思想作风上的问题,必须在思想上予以纠正。客观上,由于维稳工作的理论建设长期滞后,致使人们对“维稳”的内涵把握不清,将其概念无限泛化。其实,从狭义的维稳工作来讲,其所涵盖的范畴主要有五个方面。
舆情维稳就是力求通过对传统媒体和新兴媒介的正确引导,舒缓民众情绪,形成有利于社会稳定和发展的舆论环境,形成有利于增进社会团结和巩固自身执政地位的舆论导向。(现在有些人在网上和微信上传一些负面的东西)
刚性维稳以社会秩序的绝对平稳作为工作目标,以现行法律为准则,通过集中统一的、静态封闭的、强制约束的手段,将社会活动控制在一定的秩序之内,其特点就是:快、准、狠;柔性维稳,就是动用一切社会力量,法律的、道德的、民俗的,尤其是新媒体的力量,进行有效地沟通互动、劝服等阳光透明的手段,使社会秩序相对平和起来,其特点就是:稳、绵、平。
( 三)从范围上可分为:涉内维稳和涉外维稳。涉内维稳主要是指防范、化解和处臵由国内社会矛盾引发的不稳定问题,及时平息对正常社会秩序的冲击。其诱因多数属于人民内部矛盾,主体和客体都在我们国内,工作范围也仅限于国内;涉外维稳是指 3
及时处臵因国外或者境外因素引发社会面动荡、骚乱及波动的行动。
(四)从时间上可分为:维持暂时稳定和长期稳定。暂时稳定是一种阶段性的表面稳定,需要通过强制力来维持;长期稳定是一种长治久安,其基础是经济发展、综合国力增强和人民生活得到明显的改善,政府得到人民的拥护,整个社会有很强的凝聚力。
良性稳定主要是指社会稳定形势与社会发展的内在需求相一致,即社会的生产关系能够促进社会生产力的发展,符合社会进步的趋势;病态稳定是指某种政策措施已不符合当时社会发展的需要,为了少数人的利益或目的而千方百计地采取一切手段捂住社会矛盾的表面稳定,最终阻碍了社会的向前发展。
从一定意义上讲,我们的维稳工作是在党领导下的社会管理工作。从其本质属性而言,维稳工作主要有四重意蕴:
其一,它是人人需求且人人受益的由政府提供的一种公共服务产品。政局稳定、社会有序、国泰民安、百姓安居乐业,这既是党和国家的奋斗目标,也是人民群众的热切愿望。从历史上看,社会不稳,其结果是战争频繁,民不聊生。从当今世界来看,社会动荡的国家,则无不与贫穷、落后结缘。民间有句俗语,叫做“宁做太平犬,不儆乱世人”,反映了人们对和谐稳定的社会环境的渴望。但是,和谐稳定的社会局面不是自然而然形成,需要通 4
过各种努力才能实现。要有收益必须先有投入,这既是经济运行的规律,也是社会建设的规律。近些年,社会上不断有人炒作维稳经费问题,有“维稳经费超过军费” 说,也有“维稳天价”说。这种“统计加估计”的不负责的说法,不仅是一种别有用心的抹黑,也是违反社会基本知识的幼稚。保障公共安全利益的实现,维护团结稳定的社会环境是政府存在的根本。公共行政学的开山鼻祖威尔逊在《行政学之研究》中明确强调:传统政府管理与现代公共行政的主要差别在于公共性。顾名思义,代表公共意志的政府管理活动开展的出发点和落脚点应是公共利益,基本公共服务的投入是与国家相伴而生的。因此,政府在维稳工作上安排必要的、适量的成本支出是必要的,它不仅能产生经济安全效益,而且能产生社会和谐效益。维稳工作的这种基本属性,决定了政府必须把社会公共安全稳定的服务放在更重要的位臵,努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。
其二,它是党的执政与人民福祉的有机体,是一枚硬币上的两个面。历史反复证明,一个政党也好,一个政权也好,民安则兴,民乱则亡,因而都要力求实现和维护社会稳定,没有社会稳定就不可能实现执政目标。我们党的宗旨是一切为人民服务,一切代表人民的利益,一切保护人民权利,是为人民谋福祉。这一目标的实现必须有赖于一个稳定的社会环境,也是符合我们党以稳定作为最基本的社会价值取向的。正是从这个意义上讲,确保 5
社会大局的稳定,就是在实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益这与我们党立党为公、执政为民,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础是一致的。(比如,我们开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动)如果没有解决好人民群众安居乐业这个广泛的社会问题,就无法解决党的执政地位不断得到巩固发展这个政治问题。可以说,维稳工作是巩固党的领导与维护人民利益相统一的一个重要载体。
其三,它追求的是相对性的稳定,而不是静态的、绝对的稳定。稳定的社会并不排斥社会矛盾,它能够容纳矛盾和冲突,并且把矛盾和冲突控制在社会机体能够承受的范围内。因而,强调维稳是硬任务,但决不是要求硬维稳,而是强调求同存异,人本至上,多样性的统一,是一种相对的、持续的稳定观。
其四,它并非只具有单纯的工具性意义,还具有本体性价值。现在有种值得注意的倾向是,有些地方只注重事后维稳、倚重硬性维稳,较少向广大民众讲清维稳工作原本的价值所在,因而有时得不到他们的理解与支持。其实,维稳工作的过程,本身就彰显和倡导了社会主义的核心价值观,维护社会的公平正义,维护社会秩序,促进社会和谐,是维护广大人民群众的根本利益的基本方法。
当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾 6
凸显期。其中,境内因素与境外因素相互交织,传统安全因素与非传统因素相互交织,虚拟社会与现实社会相互交织,人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织。
如果把不稳定问题比作“地震”的话,那么它对社会面影响的等级与烈度是不一样的。
高烈度的不稳定。是指可能影响国家政治制度安全和全国社会秩序稳定的重大动荡和阶层冲突,社会面混乱甚至面临崩溃的危险。通常,这种不稳定问题具有很强的政治诉求的色彩,目的是为了颠覆现行政府,组织和参与人员的指向性、预谋性、组织性比较明显。(如法轮功)
中烈度的不稳定。是指对某一地区社会秩序或某一系统、行业正常的生产、生活可能产生较大影响的骚乱和破坏,社会面在总体可控的情况下出现了一时的混乱。
低烈度的不稳定。是指可能影响一时一地社会秩序的纠纷和骚扰,一般由个体矛盾、生活习俗及一般性案件等因素引发的,基本上没有什么直接的政治诉求,参与人员随即性、利益性、被动性比较明显。
高、中、低烈度的不稳定问题的区分,主要是以事件对社会面的影响程度来划分的。高烈度的不稳定问题,是在全国或全局层面的,涵盖了社会的各个方面和领域;中烈度的不稳定问题,是在部分地区或部分系统层面上的,涉及的范围有一定的边界性; 7
低烈度的不稳定问题,是在个别地方层面上的,涉及的范围基本上只是利益的直接相关者。从当前我国的维稳形势看,高烈度不稳定问题发生的机缘较少,但引发的隐患和嬗变因素较多,须臾不可轻视。中烈度的不稳定问题和隐患是我们面临的最为繁重的防范和处臵任务,并且量大面广,情况比较复杂。低烈度的不稳定问题绝大多数属于社会治安问题,在现实社会生活中是司空见惯的,关键是要控制它的转型升级。
就我们的维稳工作职能定位而言,应当是消除高烈度的,控制中烈度的,观照低烈度的。在具体的工作实践中,要准确把握矛盾的发展变化,因地制宜,适时调整维稳措施,切不可机械地、教条地对号入座。由此,需要从三个层面来把握并做好维稳工作。
就是要加强和改善党的领导,不断发展和完善社会主义制度,为维护社会大局稳定提供有力的组织保证和制度支撑,这是核心层面上的维稳工作。从政治学意义上讲,执政党拥有执政的合理性、合法性,地位稳固,是社会稳定的一个重要表现。因此,坚持党的领导、巩固党的执政地位、保持政权的稳固是维护中国社会稳定的题中应有之义。无论从历史上讲,还是从逻辑上讲,在中国没有共产党的领导就没有社会大局的稳定。尤其是在中国这样一个有着十三多亿人口的多民族的发展中大国,要把全国人民的思想、意志和力量凝聚起来,没有党的统一领导是不可设想的。同时,从“社会”的构成来看,社会是通 8
过生产关系派生出的各种社会关系构成的,而人们则是在一定的行为规范控制下从事活动,从而使社会藉以正常运转和延续发展。人与社会能否和谐往往是由一定的社会关系即政治制度来决定的。社会主义在中国实践了半个多世纪的事实证明,尽管它还不是最完善,还有很大的发展空间,但其本质特征和所具有的优势,是适合中国国情的。可以说,只有社会主义才能发展中国,同样,只有社会主义才能稳定中国。
十八届四中全会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。 在错综复杂的国际国内形势下,党中央把推进依法治国保持社会大局的持续稳定,对加强和改善党的领导提出了新的更高的要求。要紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政来深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,不断形成和巩固独特的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势,使我们党具有其他任何政治力量都无法比拟的领导力和组织力,为确保社会稳定提供坚强政治保证。
就是要落实带有根本性、基础性、发端性、长远性的治本措施,构建以合法、理性的方式表达利益诉求、化解利益纷争的长效机制,这是基础层面上的维稳。这方面要做 9
的工作很多,涵盖到许多领域、相关政策。就事物直接的关联性上讲,需要着力加强五个方面的工作:
一是要大力加强民生建设,奠定社会和谐稳定这块“大基石”。发展经济的目的就是要让全体人民分享经济发展的成果,实实在在提高收入水平。当前,我国民生领域存在的不稳定问题多发高发,成为影响社会稳定的突出因素。部分地区因民生问题发生了多起大规模群体性事件,给社会稳定带来巨大冲击,也使得当地政府、企业和群众付出了巨大的发展代价。民生事业方面存在的矛盾和问题如果得不到及时有效解决,不仅会影响社会稳定,也会阻碍构建和谐社会、推进政治文明的步伐。如果说发展是“硬道理”,那么改善民生应成为“硬要求”。坚持“普惠”原则,坚持把民生优先作为维护社会稳定的治本之策,统筹解决好加快发展与安民富民的关系问题,始终把群众利益放在首位,腾出更多精力、拿出更多财力解决好群众普遍关心的住房、就业、教育、医疗、社保等实际问题,从源头上预防和减少不和谐因素。2014年,我县完成民生支出10.37亿元,比2013年亿元增加1.8亿元,增长20.5%,占财政总支出的64.8%;完成省政府下达的40件、市下达的50件民生实事任务。
习近平同志指出,实现社会公平
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