执法乱象心得体会总结 执法乱象心得体会总结范文(五篇)

从某件事情上得到收获以后，写一篇心得体会，记录下来，这么做可以让我们不断思考不断进步。我们想要好好写一篇心得体会，可是却无从下手吗？下面我给大家整理了一些心得体会范文，希望能够帮助到大家。

描写执法乱象心得体会总结一

(一)强化市场整顿，规范旅游市场秩序

全面贯彻落实省、州关于旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动会议及全州第七次旅游产业大会精神，进一步提高旅游服务水平，维护旅游消费者合法权益，提升景洪市旅游整体形象。一是按照全市依法行政目标考核的有关要求，成立了由单位第一责任人负总责一手抓，执法大队长具体抓的景洪市旅游行政执法工作领导小组，加强对旅游行政执法的监督检查，形成了至上而下的行政执法监督、实施体系。并按照国家《旅游管理条例》、《云南省旅游条例》等相关规定，细化了执法标准、明确执法范围责任和执法程序，执法事项做到以事到岗、依法定责，将执法责任明确到每个具体岗位，确保了法律职责的有效履行。二是按照省、州、市整顿和规范旅游市场秩序工作要求，市旅游局充分发挥市整顿和规范旅游市场秩序领导小组办公室的职能作用，多次筹备召开全市旅游市场整顿工作会议，进一步明确工作职责，部署工作任务并根据《景洪市人民政府办公室关于进一步做好旅游市场综合整治工作的通知》、《景洪市旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动方案》以及《景洪市旅游行业“打非治违”和打击强迫及变相强迫消费专项行动方案任务分解的通知》，围绕“规范经营行为，提供优质服务，提高游客满意率”工作主题，按照“强化责任、属地管理、部门协作、各司其职、齐抓共管”的工作方针，通过整合全市旅游行政执法资源，有计划、按步骤地开展日常检查和“打非治违”等一系列专项整治行动，促使旅游企业规范经营，有效治理了扰乱旅游市场秩序的问题。一是依法查处旅行社违法违规经营行为。对变相转让经营权，“零负团费”，委派无资质人员上岗，擅自增加或减少旅游项目，不制作旅游团队行程计划书，团队拆散交给非营运资质的车辆或出租车运营等违规行为进行严厉查处。二是整治和规范导游违规带团行为。对导游在带团过程中未佩戴导游证，未着当地少数民族服装，讲解中曲解少数民族文化和风俗习惯，引诱、欺骗、胁迫旅游者购买商品，私自承揽导游业务、擅自更改行程和降低服务标准等违规行为，依照相关条例由旅游部门牵头，相关部门配合进行查处。三是开展旅游客运市场专项检查。对部分旅游景区(点)、宾馆酒店、旅游汽车公司、旅行社等旅游企业存在的回佣、旅游汽车不规范经营、景区(点)门票价格虚高、未取得旅游营运资质从事旅游客运业务等问题进行重点检查和整治。四是强化景区(点)、购物点和机场专项检查。对景区(点)门票虚高、旅游购物点和水果摊点以次充好、以假乱真的欺诈行为，商务中心及旅行社营业网点的不规范经营行为，导游人员违规接送机行为等进行查处和整治。五是开展旅游市场检查周活动。按照《关于开展西双版纳旅游市场检查周活动的通知》要求，对辖区旅游企业开展了“旅游市场检查周”活动。有力地打击了扰乱旅游市场秩序的违法违规经营行为，进一步规范了旅游从业人员的经营行为，为建立旅游市场的长效机制和健康有序的旅游市场秩序奠定了基础。六是做好旅游投诉受理工作，畅通旅游投诉渠道，24小时为游客解答疑难问题及投诉,确保游客投诉渠道畅通，游客合理诉求得到解决。同时，依法积极稳妥处理好“4.10 旅游道路交通事故”和做好“汽车公司驾驶员邀约上访”、“涉日游客平安统计”等矛盾纠纷排查调处工作。全年共出动检查人员1909人次，出动检查天数224天，出动检查车辆224辆。检查旅游车辆2780辆，检查司导人员3778人，检查购物企业400次，检查景区(点)444次。发放宣传资料25426份，为游客提供旅游咨询服务344起。受理旅游投诉17起，结案率100%。查获违法违规案件193起，已办结183起，正在办理10起，结案率95%。通过集中行动和专项打击，旅游市场秩序明显好转，突出问题得到有效遏制，违规经营行为有所收敛，服务质量得到有效提升，游客投诉得到及时处理，旅游市场整治取得阶段性成效。

(二)加强行业管理建设，服务水平迈上新台阶

结合政府四项制度的推行，不断提升行业内管理水平，一是配合州旅游局对全州1000余名导游人员进行年审培训，开展导游基础知识、导游业务知识等内容的学习考试，旨在提高导游人员的服务意识及职业道德。二是配合州旅游局对各旅行社的200余名外联人员开展以旅行社管理趋势与经营策略、旅游市场营销、旅游礼仪概述、旅游交际用语、公关基本礼仪等内容的岗前培训，通过培训使旅游从业人员增加旅游服务意识，提高职业道德，做到诚信经营。三是制定案件审查领导小组会议议事规则。明确案审议事程序，切实把依法行政纳入规范化、制度化、法制化领域，对重大事项进行科学民主决策，对违反法律、法规的，依法进行修改和完善，保证行政决策的合法性和有效性，提高依法行政能力。四是建立健全档案管理制度。认真执行执法案卷的管理制度，对公民、法人或其他组织的有关检查记录、证据材料和执法文书及时归档，做到统一、规范。五是对案件采取网络、通报等形式进行公开，累计公开123条，进一步提高依法行政工作的公开性和透明度。六是采取执法人员每周开展案例分析、业务学习和案件审查领导小组定期不定期的会议学习的方式，把相关制度和国家法律法规吃深、吃透，熟悉并熟练运用到行政执法过程中和案件处理结果中，确保我局20xx年以来处罚案件无一例行政复议和行政诉讼。

(三)建立建全行政执法体系

坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，强化行政执法体系建设。一是制定《景洪市旅游局行政处罚自由裁量权实施标准》(试行)并下发到相关旅游企业。通过规范行政自由裁量权，排除不相关因素对行政自由裁量权的干扰，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量的现象，并以此为突破口，全面规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是制定了执法人员上岗资格管理制度、行政执法监督检查制度等10个相关制度在内的景洪市旅游局行政执法责任管理制度。行政执法体系初步建成。

(四)规范、完善执法程序

按要求规范使用云南省旅游局统一执法文书。对查处的违法违规案件，一是填写立案审批表。对受理的案件进行初步核实，确认有违法事实的，对案件展开调查，向第一责任人提出书面审批文书。二是填写现场检查记录。在检查中发现的违法事实或与案件有关的地点和物证场所进行查证并记录。三是进行询问笔录。执法人员为查明案件的事实，收集证据，而向当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况并经过当事人的质证所做的记录，做为认定案件事实的依据。四是下发违法行为通知书。在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有权利的文书。五是填写案件呈批表。在下达通知书后，当事人未陈述申辩后执法机关作出的处理审批执法文书。六是下发行政处罚决定书。对事实清楚，证据确凿的违法违规案件，根据情节轻重及景洪市旅游局行政处罚自由裁量权实施标准作出行政处罚决定的文书。七是送达回执。将违法行为通知书、处罚决定书送交有关当事人证明受送达人已收到的凭证。八是填写结案审批表。对立案调查的案件，在行政处罚决定书履行或执行后，或不作出行政处罚的案件，在行政处罚案件结束后，履行结束时使用。九是填写案件首页。案件完毕后将案件材料装订成卷时所作的有关案件内材料总的提示封面。十是填写卷内目录案件完毕后将案件材料装订成卷时所作的有关的提示性文书。

一年来，市旅游局通过大力开展行政执法工作，确保执法人员无违法违规发生，旅游行政执法做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，有效打击了违法经营行为，为规范经营的旅游企业创造了更好的经营环境，维护了广大游客的合法权益。

一年来，市旅游局行政执法工作虽然取得了突出成绩，但也存在一些问题，主要是现行的旅游法规不够健全，行政执法依据不足，开展行政执法工作有一定难度;旅游市场行政执法涉及了交通、运政、公安等多个部门，需要协调联系单位较多，单靠旅游部门难以开展执法工作等问题。针对存在的问题，今后我们将从以下几个方面加以完善和落实：

(一)狠抓落实，完善机制。认真贯彻落实省、州有关文件精神，通过专项整治行动，进一步健全旅游执法机构，完善综合行政执法体制和机制。

(二)扩大宣传，营造氛围。建立舆论监测、引导、处置机制，积极关注舆论动向，对舆论的热点问题进行处置和引导。对旅游行业中涌现的先进事迹进行广泛宣传，树立景洪市旅游行业的正面典型。对侵害旅游者合法权益，损害我市旅游形象，扰乱我市旅游市场秩序的违法违规行为，要予以公开曝光。

(三)加强执法培训。组织执法人员及相关人员参加执法学习培训和旅游质量监督工作培训，认真学习有关旅游以及其它相关法律法规，全面提升干部职工依法管理和服务水平。不断加大执法证件的管理力度，坚持持证上岗，按规定办理年度审验。正确认识依法行政与加快旅游业全面协调发展的关系，转变执法作风，规范执法行为，提高执法人员“严格执法，热情服务”的意识和能力，做到依法文明执法，树立旅游执法的良好形象。

描写执法乱象心得体会总结二

为深入推进“企业一套表”改革，扎实做好统计基础规范化建设，有效推进统计“四大工程”建设，进一步提高我镇统计调查能力、统计数据质量，根据县统计局《20xx年xx县统计执法检查工作实施方案》[博统传（20xx）16号]文件精神，结合我镇实际，对我镇“三上企业”统计开展情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

为做好我镇“三上”企业的统计基础建设和企业一套表的网报情况，确保统计数据的真实可靠，我镇的领导高度重视，立即成立了以分管统计工作的xxx常务副镇长为组长，分管工业的xxx副镇长为副组长，统计站人员为成员的自查工作小组，对我镇的所有“三上”企业展开自查工作。

我镇按照执法检查方案的要求对我镇辖区内xx家“三上”企业的20xx年年报表以及20xx年已上报报表、统计基础建设情况以及“企业一套表”网报情况进行全面检查。

检查结果是：

一是所有“三上”企业均按照统计制度的规定设置了统计原始记录、台账，建立健全了统计档案；

二是统计硬件设施比较完善，配备了联网直报所需的电脑；

三是企业的统计报表填写准确、完整、规范，报表都有负责人签名和企业盖章，没有发现有涂改数据的现象；

四是统计报表归档比较规范，按专业分年度进行分类归档，归档报表都附有封面、目录等，比较清晰明了；

五是台账是按照企业的实际情况进行自行设置，台账也是按专业分年度设置了进度台账和历年台账，大部分企业台账登记比较及时，台账数据与统计报表数据能够相吻合。

六是“三上”企业报送报表及时，没有发现虚报、瞒报、漏报、拒报、屡次迟报统计报表的行为，网报直报率达100%；

七是企业指定了统计负责人，配备落实了专兼职统计人员，有部分人员参加了统计上岗培训，做到了持证上岗。

通过对“三上”企业的检查结果来看，我镇“企业一套表”推进还是顺利的，成效是明显的，但也存在一些不足之处：一是部分企业统计法律意识比较谈薄；二是部分企业对统计工作不够了解、不够重视；三是部分企业的统计员没有持证上岗，业务素质有待提高；四是统计人员的变动频繁，导致新接替的统计人员因业务不熟悉，对数据的评估存在一定的误差；五是企业的统计制度不健全，有待进一步完善。

一是加大对统计法律法规的学习宣传力度，提高统计人员的法律意识。

二是进一步加强对“三上”企业统计工作的业务指导，进一步提高企业对统计工作的重视；

三是加强对“三上”企业的督促检查，强化数据质量意识，确保企业联网直报工作及时、统计数据真实可信；

四是提高统计人员的业务素质，所有在职专兼职统计人员参加统计上岗培训或统计继续教育，做到持证上岗；

五是要提高对统计工作的认识，强化责任感和使命感，严禁统计资料遗失，杜绝数出多门，相互矛盾，确保统计数据及时、准确、规范、完整；

六是加快完善、健全企业的统计制度，确保统计工作制度化、规范化。

描写执法乱象心得体会总结三

今年以来，我局按照县委县政府各项工作的部署和要求，以践行党的群众路线教育实践活动为工作主线，积极探索实践城市管理行政执法新模式，强化日常管理，改善城市环境，提升城市品位，逐步实现常态化、规范化、人性化、网格化的城市管理目标。现将20xx年工作情况总结如下：

一、抓队伍，比作风，创综合型机关

1、能力建设为先，创“学习机关”。

坚持“四学联抓、工学结合”，在班子成员及全体干部职工中，开展中心理论组学习、“周一学习会”、专题讲座，深入学习中央及省、市、县委的各项政策规定、习近平总书记的讲话精神、五本必读书目等内容。同时，为应对新形势下的执法要求，强化新进队员业务知识培训，选派一线执法人员参加全市执法系统集中培训活动。局班子成员带头做好学习表率，深入一线实地调研，撰写有关执法队伍建设、“六城联创”等课题的理论文章，鼓励各职能科室队、人员，总结工作经验、做法，由点及面，提升执法水平。

2、制度建设为本，创“效能机关”。

认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和县委“六项要求”，严格控制三公经费支出，较去年下降了22.66%。从内部管理运行入手，建章立制，落实局政治处定期督查，及时通报存在问题。安排数字城管指挥中心，处理效能反馈和投诉问题。截至目前，指挥中心共接到行政执法投诉96310热线651件，效能网和台州市12345便民服务平台投诉706件，县委县政府等上级部门转办信访件2件，接待来人上访71人次。同时，针对教育实践活动中征求到86条意见建议，其中反映“四风”方面问题的72条，群众意见28条，对我局现有22条内部制度进行“回头看”梳理。

3、纪检建设为重，创“廉洁机关”。

实行党风廉政主体责任建设制度，以“一岗双责”为抓手，明确责任分工。严格落实“三重一大”等相关制度，开展行政权力规范化建设，凡涉及全局工作的重大问题，须经党组会议、局班子办公会议集体研究决定。在今年城乡环卫工程项目、金盘菜场招投标工作中，严格按照有关规定执行。同时，执法大队和城乡环卫科作为重点岗位，接受动态监管，认真开展岗位规范化建设，提升服务质量，提高民众的满意率。

二、抓市容，比业绩，建实干型队伍

1、市容管理精细化。

一是工作竞赛，以考促学强管理。为有效遏制流动摊贩、占道经营和跨门经营、非法户外广告等行为，根据管理辖区划分网格、设立街长，要求中队执法人员进行全天候“错时执勤”，审批科工作人员定期上街巡逻，并由数字城管进行信息采集，作为考核依据，以“比学赶超”的势头，推进市容市貌整治工作。

二是以人为本，严堵巧疏促规范。针对马路市场、严管街等重点区域、路段，除加强日常管理外，各中队深入到摊贩中征求意见，主动与乡镇街道、取得联系，规划区域设立便民疏导点，多方联动，逐步引导摊贩规范经营，并邀请街道、部门及当地老人协会协助参与管理，防止“回潮”现象。我局设立了金盘路菜场、新华书店美食城广场、妙山医院、秀园路末段4处长期疏导点，对石寨路、上清溪沿线、天元广场等区域占道经营严重的问题，进行了多次集中治理，做到了“还道于民”。

三是改罚并举，终端管控保畅通。直属中队违停查处工作遵循一日多组多巡，加强城区各主要街道、公园广场、校园周边等违停现象较严重路段的巡查力度，并现场取证处罚，平均每月拍摄违章车辆达到1700多车次，窗口平均每月处理违章900多例。同时，制定了《天台县道路停车收费及诱导系统实施方案》，将工人路、劳动路、人民路、赤诚路、金盘路确定为第一批收费路段，计划于11月28日起实施差别化停车收费，充分提高车位“有效使用率”。

2、“创无”工作法治化。

为巩固“三改一拆”工作成效，我县于今年开始“无违建县”创建工作，依托“法治浙江”建设，通过“一体化”制度设计、“三入工作法”调查摸底、专项行动集中整治，对存量违建进行“分类认定处置”，并成立督导组、验收组，对各乡镇街道、创无工作进行量化考核，及时验收“无违建村居社区、”，坚定不移地推进创建工作。

为防止“二次违建”，通过复耕、复垦、改建停车场、拆违还绿、拆违还湖等方式，提升后续综合利用率。我县已完成了105个村居社区、的验收工作，15个乡镇街道、中南屏乡、泳溪乡已通过验收，成为全县“创无”先进典型。今年，我县累计完成旧住宅区改造26.62万平方米，城中村改造12.04万平方米，旧厂区改造18.68万平方米，拆除违法建筑112.12万平方米。

3、“五水共治”联动化。

我局与公安、环保、水利、农业、市场监管局等6部门10名专职人员集中办公，变“九龙治水”为“一龙治水”，解决了部门多头执法、互相扯皮问题，提高了执法效率。针对群众举报，联合执法大队安排专人进行不定期巡查，坚持“发现一起、查处一起”，对涉河违法建筑、高污染企业等危害水体环境的，进行现场取样调查，为后续罚款等处置手段提供了“第一手”资料。自联合执法大队成立以来，累计收到群众信访投诉191起，处理涉水案件89起，行政拘留8人，刑事拘留4人，行政处罚218万元。

4、户外广告规范化。

一是全面开展城区户外广告整治工作。整治范围从城区主街道延伸至新城区域，104国道、60省道、62省道及连接线等区域，并重点对新城、城乡结合部及省道、国道周边区域路段范围内的店面横幅、店面招牌及各类违章破损、破旧广告、墙体广告等进行整治，拆除了大户丁菜场周边、杨帆房产及天台山路中间隔离带内的各类户外广告。截止目前，共割除各类横幅1800余处;拆除各类违章广告、破旧破损、广告、墙体广告等400余处，合计面积约6万平方米。

二是完善街景立面提升改造工程后续工作。今年，我们对劳动路路段内未完成的相关工作进行了查漏补缺。目前路段内的亮化改造已完成工程验收工作，相关材料已交财政部门进行结算审核中，立面改造在等待验收中。在此基础上，认真对照《台州市区户外广告设置管理办法》等相关规定，严格把关城区范围内申请设置的户外广告，不仅要求经营者提供相关的书面材料，同时踏勘施工现场，对不符合审批标准的，督促及时整改直至符合审批标准，方可办理户外广告设置许可证。

5、环卫管理延伸化。

一是延伸宣传范围。利用天台报、台州环卫等报纸刊物，以及天台环卫微信公众号，微博平台实时报道“环卫动态、环卫常识、环卫情怀等各类文章200多篇。9月份顺利完成了《垃圾分一分，天台美十分》的宣传片制作。通过传统媒体与新兴媒体的双重宣传，让全县群众包括在外务工的天台人，能够在第一时间了解到环卫工作近况，一定程度上提高了民众的卫生意识。

二是延伸管理区域。顺利接管了新城区块、南工业园区等环境卫生的保洁工作，派专人对国赤环线、九九回归林、焦山往前山陈方向主道路、紫东路永泰公寓等无人保洁的地段进行无偿接管整治，并安排日常保洁，今年新增保洁面积约110万平方米不含河道保洁面积、，受理各类投诉33起，办结率100%，满意率100%。清理建成区范围内零星渣土3200吨，已完成垃圾清运处置费收取180万元。

三是延伸监测范围。自6月份起，对机扫清运车辆全部安装gps定位系统共计27只，发放定位管理手机，安装行车记录仪37只，初步实施了“监控程序化，记录数据化”的目标。同时，积极与兄弟单位联系建立新城环卫基地一处，9月28日正式投入使用，大大改善了停车难的问题。对隔水江垃圾填埋场的污水管网实施改造，并按规定顺利纳管成功。并对场内道路进行改建整修。为了减轻环卫工人作业强度，提升保洁效率，新购10辆各类作业车辆、1只河道保洁作业船也顺利到位。

四是延伸职能范围。自2月份开始整治杨柳河、东坑、葛塘岙坑、施安坑、八都坑、长湖坑以及始丰溪城东湖大坝至新104国道线桥，上段东坑出口至104线桥，三茅溪高速出口桥至友谊桥，螺溪两岸道路，梅坦坑上段，小法溪上段，赭溪国清段，对所管河道及两岸卫生派沟机及拖拉机进行了大规模的清理整治，并按河段配备了每天9小时清理的保洁员。据统计，上半年共投入临时用工1500多人次，共清理生活垃圾680余吨，建筑垃圾、装修垃圾、工业废料、旧家具等废物720多吨，清理掩埋死猪156只。

三、抓重点，比成效，破专项性难题

1、加大环卫基础设施建设。

一是推动赤城街道东区垃圾中转站运行。由于群众的强烈反对，该中转站选址十分困难，项目推进缓慢，造成垃圾清运、倾倒难。经多方协商，最终选定82线横潭坎村旁地块新建垃圾中转站。经过前期的预算、可研等编制，以及全程参与指导、监督，20xx年初中转站完成建设并投入运行，基本缓解东片垃圾中转站比较突出的问题，提高保洁人员的工作效率，改善东区环境卫生质量。

二是加大全县垃圾中转站建设指导、督查工作。目前，我县各乡镇街道、共建有16座垃圾中转站。年初，组织平桥镇、白鹤镇、坦头镇、洪畴镇等相关负责人前往82线中转查看新设备的运行情况。后来又带领平桥镇、白鹤镇相关负责人前往海盐调研，充分了解各类垃圾中转站设备的运行情况。目前，已完成对平桥镇第三垃圾中转站、坦头镇第二垃圾中转站建设指导工作。洪畴镇、街头镇及白鹤镇中转站的新建及改造工作，均已通过招投标中心进行招标。

2、推进重点工程建设。

一是垃圾填埋场渗滤液处理改造工程。通过各种渠道比对价格，按照厂房提供的设备清单，将800多万的预算价格降到了最低。同时，在管网铺设阶段，积极与福溪街道取得联系，通过实地踏勘路线、主动上门做工作，5月中旬已完成生活垃圾污水处理站提升改造工作;污水管网也已全面完成铺设，经过三个月的调试，目前出水口水质已达到合同要求。

二是生活垃圾焚烧发电项目建设工作。由于受到网上较多负面影响，我县生活垃圾焚烧发电综合处理工程选址项目在政策处理阶段遭遇选址周边村民的反对。

因此，我们加大宣传力度，制作专题片，通过家电下乡形式播放;在天台报上连载相关报道;印发宣传资料20xx份;带领相关村前往临海、杭州垃圾焚烧发电厂参观。目前大部分群众已转变观念，理解和支持项目建设工作，福溪街道一个村已签订征地协议。

3、落实建议、提案办理工作。各分管局长按分管范围，对口负责，具体办理，明确每件议提案的主办和协办科室，要求除第一时间短信告知外，采取上门沟通方式，面对面向代表、委员汇报办理情况，征求办理意见落实相应工作职责，并对办理情况进行跟踪督察，办公室配合做好沟通协调把关工作。今年我局共承办的议提案有15件，其中党代表提案5件，人大代表提案1件，政协提案9件，提案代表、委员满意度为100%。

描写执法乱象心得体会总结四

为打击和治理医疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保等行业乱象，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，市卫生健康委、市委网信办、市公安局、市市场监督管理局、市文化广电旅游局、市医疗保障局定于2022年5月至2023年2月在全市范围内联合开展杭州市医疗乱象专项治理行动，特制定本方案。

一、行动目标

通过开展专项治理行动，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，提高医疗机构特别是社会办医疗机构的依法执业水平，逐步健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众切身利益。

二、行动范围

全市范围内各级各类医疗机构，未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的单位、个人。

三、重点任务

(一)严厉打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击各类非法行医违法行为。依法严厉打击医疗机构伪造、变造、买卖、出租、出借《医疗机构执业许可证》《诊所备案证书》或《医师执业证书》;医师伪造、变造、买卖、出租、出借《医师执业证书》;医疗机构超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，对外出租、承包医疗科室，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查泌尿、消化(内镜检查)、生殖(不孕不育)、妇产(妇科疾病和人流手术)、肿瘤、健康体检、医疗美容、口腔、皮肤、中医等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞、干细胞临床研究和治疗，违规借用公立医院名称诱骗患者等行为，违规诱导患者到指定药店购买药品，以“义诊”“网络名医”名义实施医疗诈骗，违法泄露患者信息等违法违规行为。严厉打击以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

(二)严厉打击医保欺诈骗保行为。持续开展打击欺诈骗保专项整治行动，聚焦基层定点医疗机构、医养结合定点医疗机构、社会办定点医疗机构，以及违规开展白内障手术、篡改肿瘤患者基因检测结果、虚记透析次数、虚记中医针刺治疗、串换高价医用耗材、违规配药贩卖、医保卡兑付现金等领域，严厉打击“假病人”“假病情”“假票据”等诈骗医保基金违法犯罪行为。

(三)严肃查处发布违法医疗、药品、医疗器械广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和未按照医疗广告审查有关证明文件发布医疗广告的行为;严厉查处未经审查发布药品、保健食品、医疗器械广告的行为，加大对医疗机构、医药购销领域虚假宣传行为治理力度。加强互联网虚假医疗、药品、医疗器械信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理，净化社会网络环境。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理。

(四)坚决查处各类价格等违法违规行为。加强对医疗机构价格收费行为的监督检查，依法查处医疗机构不执行政府指导价、政府定价，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、超量收费、串换编码、低价医药项目套用高价医药项目等方式变相提高收费标准，未按明码标价要求公示药品、医用材料及医疗服务价格等违法行为。对社会反映强烈的口腔医疗服务，尤其是义齿、种植牙等价格虚高问题，地方结合举报投诉，因地制宜组织检查。依法查处违规线下采购药品和高值医用耗材，诱导消费、过度诊疗等违法违规行为。

四、实施步骤

专项治理行动时间为2022年5月—2023年2月，分2个阶段实施。

(一)自查和集中治理阶段(2022年5-12月)。各地卫生健康行政部门督促辖区内医疗机构在6月底前登录浙江省医疗机构依法执业自查自律系统(http://:3001/#/login)，按照省医疗乱象治理专项自查内容清单开展一次医疗乱象治理专项自查，签订上传依法执业承诺书;督促医疗机构落实依法执业主体责任，及时整改自查中发现的违法违规行为。各地结合本地区实际，确定多部门联合工作机制，结合疫情防控监督检查、国家、省级双随机监督抽查等开展集中治理行动。集中治理要实现辖区内医院(含中医院和妇幼保健院)、医养结合医疗机构全覆盖，其他类型医疗机构(乡镇卫生院、门诊部、诊所)覆盖50%以上。

(二)总结阶段(2023年1—2月)。各地、各相关部门认真分析存在的问题，深入查找深层次原因，总结典型经验与先进做法，巩固完善长效管理机制，形成常态化、制度化的工作机制，凝聚监管合力，促进医疗行业规范健康发展。

各区、县(市)卫生健康局按季汇总辖区工作开展情况，完成工作阶段报告，并填写医疗乱象专项治理行动工作量化统计表，分别于2022年5月28日、8月28日和11月28日前报送至市卫生健康委综合监督处，并于2023年1月25日前报送专项治理行动工作总结和量化统计表。市级相关部门按季将本部门工作情况和工作量化统计表按照报送时间节点报市卫生健康委综合监督处，同时将本部门医疗乱象专项治理行动工作总结报省级主管部门。

五、工作要求

(一)加强领导，完善工作机制。各地、各有关部门要充分认识治理医疗乱象对于保障人民群众健康权益的重要意义，要主动作为，加强领导，建立多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展。各地、各有关部门要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。

(二)严格执法，保持高压态势。各地、各有关部门要充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对治理过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各地、各有关部门要充分发挥社会监督的作用，畅通“12345”政务服务热线和浙江政务服务网等投诉举报渠道，广泛征集线索，对群众反映的案件线索认真核查，务必保障举报人的隐私安全等合法权益。市和区、县(市)两级要曝光一批典型案例，持续保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项治理取得实效。

(三)标本兼治，健全长效机制。各地、各有关部门要针对医疗乱象治理发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，深入推进医疗服务多元化监管，压实医疗机构依法执业主体责任。积极推动行业自律，探索建立医疗机构依法执业社会监督制度。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、处罚结果联合运用等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗机构特别是社会办医疗机构依法执业水平迈上新台阶，守住人民群众健康底线。

描写执法乱象心得体会总结五

第一章总则

第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。

第二条 经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。

第三条 本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。

第四条 城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。

第五条 城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。

第六条 各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。

公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。

第七条 城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。

第八条 国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。各省、自治区、直辖市人民政府住房和建设行政主管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。县级以上人民政府城管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。

第九条 各级人民政府法制工作部门应当配合城管行政执法主管部门共同做好城管行政执法的监督、指导工作，负责协调在城市管理领域中各相关部门的关系。各相关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管行政执法有关工作。

第十条 各市、县人民政府可结合本地区城管行政执法工作的实施情况，采取垂直管理的执法体制或者分级管理的执法体制。设区的市的城管执法机关根据实际情况需要对其所属区一级的城管执法机关实行分级管理的，应当报该市人民政府批准，并报省级主管部门备案。

第二章 机构设置与职能配置

第十一条 城管执法机关应当规范机构名称、统一执法标志标识、统一制式服装、统一执法文书、统一装备技术标准。城管执法人员的执法标志标识、制式服装和执法装备，由国务院住房和城乡建设部门负责监制，会同其他有关国家机关进行管理，其他个人和组织不得非法制造、贩卖、持有和使用。

第十二条 各级城管执法机关隶属同级人民政府，设区的市所属的区级城管执法机关实行双重领导的，市级城管执法机关同时应当加强对其的监督和业务指导。

第十三条 设区的市所属的区、县级市、县的城管执法机关根据实际情况需要对同级人民政府所属的各个乡、镇、街道设置派出执法机构的，应当报请同级人民政府批准。

第十四条 城管执法机关依法履行行政执法职责。各级人民政府、城管执法机关应当谨慎、合理使用执法力量，不得安排执法人员从事和城管执法无关的工作。城管行政执法工作应当由城管执法机关具备资格的行政执法人员实施，不得委托其他组织和个人实施，不得安排临时工作人员从事执法工作。

第十五条 城管执法机关集中行使下列职责

（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（二）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（五）行使公用事业方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（六）行使风景名胜区方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（七）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；

（八）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；

（九）各省、自治区、直辖市等地方性法规明确规定由城市管理行政执法部门行使的行政处罚权

第十六条 除依照国务院、省人民政府的有关规定外，其他机关和组织不得擅自对城管行政执法的内容和范围进行调整。对城管行政执法的内容和范围进行调整，应当遵循以下原则：

（一）纳入城管行政执法范围的事项应当与城市管理密切相关;

（二）纳入城管行政执法范围的事项应当属于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项。

第三章 执法规程

第十七条 城管行政执法人员在执行公务时，必须按照规定统一着装，佩带执法人员标志和持有行政执法证件，保持容貌严整，举止端庄。城管行政执法在查处违法行为时，人员不得少于两人，应当主动向当事人或者有关人员出示行政执法证件。因行政执法实际需要，城管执法人员经城管执法机关负责人批准，可以着便装执法。

第十八条对符合下列条件的，城管执法机关应当立案调查：

（一）当事人存在重大违法嫌疑，不适用简易程序的；

（二）属于城管行政执法范围内容的；

（三）依法应当给予行政处罚的。

第十九条执法人员调查取证，应当坚持及时、全面、客观、公正的原则，并遵守以下规定：

（一）依照法定权限和程序进行；

（二）严禁以威胁、欺骗或者其他非法方法收集证据；

（三）对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当保守秘密。

第二十条城管执法人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）是本案的当事人或者是当事人近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）担任过本案的证人、鉴定人的；

（四）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

当事人认为城管执法人员有上述情形的，可以在行政处罚决定作出之前的任何一个阶段向执法机关主要负责人提出回避申请。城管执法人员的回避，由其所属城管执法机关的负责人决定。在回避决定作出之前，城管执法人员不停止案件调查工作。

第二十一条城管执法人员调查案件，收集证据，适用以下规定：

（一）可以查阅、调阅与违法行为有关的文件资料，调取文件资料的原件有困难的，可以复制；

（二）可以收集、调取与违法行为相关的物品；原物调取不便的，可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像；

（三）可以对特定的物证和现场进行录音、录（摄）像，取得有关视听资料；

（四）可以对与实施违法活动有关的场所进行实地勘验，拍摄现场照片，制作现场勘验笔录，绘制现场图；

（五）在对违法活动进行现场调查时，在证据难以保全或者事后难以取得的情况下，可以对现场情况做书面记录，制作现场笔录，由当事人和执法人员签名或者盖章。当事人拒绝签名的，应当邀请两名以上无利害关系的见证人在现场笔录上签名为证。

第二十二条 城管执法人员在调查案件过程中，当事人为自然人的，可以向当事人查验身份信息和居住信息，当事人应当如实提供。当事人拒绝提供的，由公安机关依法予以配合处理。

第二十三条城管执法人员可以向有关的单位和个人进行调查询问，制作询问笔录；询问未成年当事人及证人的，应当通知其监护人到场。

第二十四条城管执法人员可以进入正在发生违法行为的场所实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为。当事人及其他有关人员对城管执法人员的调查、现场检查应当予以配合，拒绝执法人员实施调查、现场检查构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条调查取证中，需要作技术鉴定的，城管执法机关可以指派或者委托具有鉴定资格的单位或者人员进行鉴定，出具鉴定结论。

第二十六条城管执法人员收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城管执法机关负责人批准，可以将证据先行登记保存；先行登记保存的，应当开具先行登记保存证据决定书，并对保存物品清点登记。城管执法机关应当合理使用先行登记保存措施，不得任意扩大该措施的适用范围，进行变相扣押财物。

第二十七条 对先行登记保存的证据，城管执法机关应当在七日内作出下列处理决定。逾期未作出处理决定的，应当退还给当事人。

 （一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；

 （二）依法不需要没收的物品，退还当事人；

（三）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门；

（四）法律法规另有规定的，从其规定。

第二十八条 城管执法机关实施行政强制措施，应当依照法定条件和程序，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为原则。法律、法规规定应当由人民法院强制执行的，城管执法机关应当申请人民法院强制执行。

第二十九条 城管执法机关应当妥善保管登记保存、扣押的物品，造成损毁的，应当承担赔偿责任；对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，可以在拍照或者录（摄）像后委托有关部门变卖、拍卖，所得价款暂予保存。

第三十条有以下情形之一的，经城管执法机关负责人批准并签发扣押决定书，可以对违法行为所涉及的财物予以扣押：

（一）适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的；

（二）现场难以确认违法行为人的;

（三）确有证据证明当事人转移财产逃避义务的；

（四）需要对证据予以保全的；

（五）发现有可能对人体健康、公共安全产生严重影响的物品。

对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，应当尽量不采取扣押措施；与案件无关的物品

不得扣押；对扣押的物品，经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。

第三十一条城管执法机关在查处无固定场所，具有流动性的经营、作业或者施工的案件中，应当采取口头警告要求当事人停止违法行为，拒不改正的，可以直接扣押其经营物品、装盛工具和作业工具。扣押的工具和物品当场难以清点的，可以直接封存入证据箱（袋）等证据收集容器予以扣押。

第三十二条实施查封、扣押时，应当交付当事人查封、扣押决定书；因为情况紧急，当场实施查封、扣押的，应当在24小时内补办决定书，并送达当事人。

第三十三条对被查封、扣押的场所、设施或者财物，应当会同当事人查点清楚，当场开列查封、扣押清单一式二份，写明被查封、扣押场所、设施或者财物的名称、规格、数量、特征，由办案人员和当事人签名后，一份交给当事人，一份由城管执法机关保存。当事人不在场的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名或盖章见证。

第三十四条 对实施查封、扣押措施的，城管执法机关应当及时查清事实，在法定期限内作出下列处理决定。

（一）对于违法事实清楚，依法应当没收的物品，予以没收；

 （二）对法律、行政法规规定应当销毁的，予以销毁

（三）对于经调查核实没有违法行为或者其他依法不再需要查封、扣押的，在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押，返还财物；

（四）对易腐烂、变质的物品已被变卖或者拍卖的，应当返还拍卖或者变卖所得的全部价款。

逾期未作出处理决定的，城管执法机关应当立即解除查封、扣押措施；当事人逾期不接受处理的，城管执法机关可以在公告六十日后，委托有资质的拍卖机构公开拍卖，拍卖所得价款应当上缴国库；因违反规定变卖或者未及时变卖造成当事人财产损失的，当事人有权要求赔偿或者补偿。

第三十五条 城管执法机关应当严格按照法律、法规规定的职权、内容和程序实施行政处罚，遵循下列原则：

（一）处罚公正、公开原则

（二）处罚与教育相结合原则

（三）保障当事人合法权利原则

第三十六条 城管执法机关作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，并且应当听取当事人的陈述、申辩；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城管执法机关应当采纳，不得因当事人行使申辩权而加重处罚；符合听证要求的，城管执法机关应当依法告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。城管执法机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前

不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

第三十七条 除行政处罚法规定可以当场收缴罚款的条件外，城管执法机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。对逾期不缴纳罚款的，城管执法机关可以按罚款数额的每日万分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

第三十八条 城管执法机关依法做出限期整改、排除妨碍、限期拆除、恢复原状等行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，城管执法机关可以自行或者委托没有利害关系的其他组织代为履行。代履行的费用由当事人承担，法律另有规定的除外。城管执法机关收缴代履行费用，应当向当事人出具省级财政部门统一制发的收据。当事人逾期不缴纳代履行费用的，城管执法机关依法申请人民法院强制执行。代履行的费用标准根据物价主管机关核定的收费标准执行；物价部门尚未制定标准的，城管执法机关应当委托有资质的单位按照成本合理估算确定价款。

第三十九条城管执法机关在查处违法建设案件中，有证据证明正在建设中的建筑物、构筑物、正在进行中的装修工程和其他设施属于违法建设、违法装修的，城管执法机关应当责令停止违法建设、装修行为；依照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，做出限期改正或者限期拆除的行政决定，并可以扣押相关建筑材料、物品、工具和设备；当事人不停止违法建设、装修行为或者逾期不拆除的，城管执法机关可以查封施工现场、强制拆除在建的违法建筑、装修对违法的建筑物、构筑物、设施及装修行为等进行强制拆除的，应当由城管执法机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，城管执法机关可以依法强制拆除。当事人应当在强制拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施前，自行搬出其财物。当事人未在规定的期限内搬出其财物的，城管执法机关应当对当事人的财物进行登记，制作物品清单，代为临时保管；当事人应当在强制拆除之日起十五日内到城管执法机关指定的地点领取临时保管的财物。临时保管费用和因逾期未领取所造成的财物损失，由当事人承担。对查明的违法建筑、装修工程，城管执法机关依法给予罚款、没收实物或者违法收入的行政处罚；当事人在规定期限内不履行行政处罚决定的，由城管执法机关依法申请人民法院强制执行。

第四十条城管执法机关送达行政处罚决定书，应当首先采取直接送达方式；无法直接送达的，可留置送达，也可以委托或者邮寄送达。经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。采用公告方式送达的，城管执法机关应当通过公告栏、政府网站或者新闻媒体等方式进行。对有关违法建筑物、构筑物、临时设施的法律文书，采取直接送达方式无法送达的，可以将相关法律文书张贴在违法建筑物、构筑物、临时设施的显著位置，并邀请违法建筑物、构筑物、临时设施所在地的两名与此案无利害关系的人在送达回执上签名后即视为留置送达。

第四章 执法协调与配合

第四十一条城管执法机关和有关行政机关应当通过网络政务平台等多种渠道建立、健全行政处罚和行政许可的信息共享机制，互相通报有关行政管理信息。

第四十二条 有关行政机关许可下列事项，应当自作出行政许可决定之日起3日内，将行政许可决定书和相关资料告知或者抄送同级城市管理行政执法机关：

（一）设置户外广告、户外灯饰、牌匾；

（二）设置公共停车场、停车位、集贸市场；

（三）占用、挖掘城市道路或者改变道路使用性质；

（四）建设建筑物、构筑物或者其他设施；

（五）占用、挖掘城市绿地；

（六）从事城市供（节）水、排水、供热、燃气、物业管理等经营活动；

（七）排放污水；

（八）处置建筑垃圾；

（九）其他涉及相对集中行政处罚权的许可事项。

第四十三条相关行政机关依法履行各自的行政管理及监督职责，不因行政处罚权的集中而改变；相关行政机关应当按照各自职责，协同城管执法机关实施本条例，共同做好城管行政执法工作。城管执法机关对相关行政机关的行政管理及监督工作应当积极配合；相关行政机关在行政管理及监督工作中发现有需要城管执法机关实施行政处罚事项的，应当及时告知城管执法机关处理。

第四十四条 城管执法机关查处违法行为需要查询有关资料的，相关行政机关应当依法提供，不得阻挠并收取费用。需要相关行政机关提供专业鉴定、意见的，相关行政机关应当自收到协助通知之日起5日内出具书面意见；案情复杂，需要延期的，应当以书面形式向城管执法机关说明理由并明确答复期限，最长不得超过15日。相关行政机关出具书面意见前需要城管执法机关补充资料的，应当一次性告知，补充资料所用时间不计入答复期限。

第四十五条城管执法机关在作出较大数额罚款等重大行政处罚决定后，应当自作出决定之日起3日内，将行政处罚决定书和相关资料告知或者抄送有关行政机关。

第四十六条 遇有城市管理领域的重大问题或者专项行动，需要各相关行政机关参与的，相关行政机关应当予以配合，城管执法机关与相关行政机关可以在各自职责范围内查处违法行为。

第四十七条 城管行政执法过程中，当事人拒绝配合调查取证、拒绝履行行政处罚决定，严重影响行政管理秩序的，城管执法机关可以将有关情况告知相关行政机关，相关行政机关应当依法在法定职责范围内采取措施督促当事人履行义务。

第四十八条城管执法机关与相关行政机关要建立案件转办和办理情况反馈制度，按照各自职责确定案件管辖范围。不属于本行政机关管辖的案件的，应当移送主管行政机关，受移送的机关应当在十日内将案件办理情况回复移送机关。依法应当移送司法机关追究刑事责任的，城管执法机关应当按照相关规定将案件移送有管辖权的司法机关处理。

第四十九条城管执法机关与其他行政执法部门在履行职责过程中有下述情形之一的，由本级人民政府法制工作部门进行协调：

（一）对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；

（二）对同一种违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等进行协调的；

（三）需要就同一事项实行联合执法的；

（四）城管执法机关依法应当协助、配合其他执法部门的执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；

（五）城管执法机关应当依法移送案件而不移送，或者移送后有关执法部门应当受理而不受理的。

本级人民政府法制工作部门协调有难度的，可提请它们共同的上级行政机关解决。

第五十条各级人民政府应当建立城管执法机关与相关行政机关负责人联席会议制度，定期召开会议通报情况，协调工作关系；各相关行政机关应当确定固定的工作部门，负责与城管执法机关的日常业务联系。

第五十一条开展城管行政执法工作的城市人民政府可以根据执法需要设立城管公安分局，切实保障城管执法人员的人身安全。城管公安分局与城管执法机关合署办公。城管行政执法人员在履行职务过程中，对拒绝、阻碍城管行政执法的行为，应当及时报警，公安机关在接到因城管行政执法工作的报警后，应当在5分钟内到达现场处理，以暴力、威胁方法阻碍城管行政执法人员依法执行职务的，公安机关应当及时依法按照妨碍公务行为处理，不得作为民事纠纷处理。

第五章 执法监督与法律责任

第五十二条 城管执法机关及其执法人员应当自觉接受社会各界的广泛监督。

第五十三条 各级城市人民政府应当加强对城市管理行政执法机关工作的监督检查；各级城市人民政府行政监察部门对城管执法人员违法实施的行政处罚、监督检查、行政强制行为实施行政监察；对违法失职行为可以提出监察建议或者作出监察决定，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十四条 上级城管执法机关发现下级城管执法机关对违法行为应当查处而不予查处的，应当责令其查处；发现对违法行为查处有错误的，应当责令其改正，或者建议其同级人民政府责令改正。

第五十五条 有关行政机关在行政管理过程中，发现城市管理行政执法机关违法行使职权，应当向城市管理行政执法机关提出书面改进建议，或者提请本级人民政府予以纠正。

有关行政机关行使应当由城管执法机关相对集中行使的行政处罚权的，由本级人民政府或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

有关行政机关未按时告知、抄送行政许可决定和相关资料，城市管理行政执法机关未按时告知、抄送行政处罚决定和相关资料的，城市管理行政执法机关、有关行政机关可以按照规定权限提请本级人民政府或者行政许可、行政处罚机关的共同上级行政主管机关责令改正。

第五十六条 公民、法人或者其他组织对设区的市城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可向市人民政府申请行政复议；对区城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可向区人民政府申请行政复议，也可向市城管执法机关申请行政复议；对行政处罚决定或者复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。

第五十七条 公民、法人和其他组织发现城管执法机关及其执法人员违法行使职权，有权向有关机关检举、控告，接到检举、控告的机关应当及时核实处理。

第五十八条 城管执法机关违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

第五十九条 任何单位和个人拒绝、阻挠城管执法机关及其执法人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安部门按照有关规定给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 城管执法机关应当建立健全行政执法责任制，依法界定并严格履行执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序；建立评议考核制和执法过错责任追究制，加强对执法人员的监督管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。