推动数字经济发展心得体会简短 数字经济发展经验(六篇)
学习中的快乐,产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的,只是学习的方法和内容不同而已。我们想要好好写一篇心得体会,可是却无从下手吗?下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
推荐推动数字经济发展心得体会简短一
安新颖老师执教的《质数和合数》一课,体现了新的课程理念,教学目标明确,重、难点突出,教学内容安排合理,方法恰当,教学语言简洁、清楚、流畅。教学主线清晰。具有以下特点:
这节课中,我们看出,安老师课前做了大量的准备。他根据教材内容制定了明确的目标。为达到这一目标,设计了可行的教学方法。课前的引进激发学生的兴趣,以最少的时间得到最佳的效果。
安老师在教学中从找出一个数约数的个数推出根据约数个数判断质数和合数,最后利用学号这个资源,采用游戏的方式,来让学生正确判断一个数是质数还是合数来巩固本节课的重点内容。
安老师先复习约数的定义,然后让学生找出18和19的所有约数,再根据约数的个数进行分类,其目的是要从约数的个数推出质数和合数的概念。
安老师教学质数和合数的概念时,组织学生先进行讨论,让学生先从已找出约数个数的数出发,小组合作,讨论出根据约数的个数,以上数可以分为几种情况,是哪几种?接下来再讨论,只有1和它本身两个约数的数该叫什么数?含有两个以上约数个数的又叫什么数?最后剩“1”只有它本身唯一一个约数,它该是什么数?通过讨论、汇报、论证,总结出质数和合数的概念。既使学生理解了质数和合数,也了解了质数和合数的判断方法,达到了本节课的教学目的。并且在整个过程中老师起到了组织者、引导者和合作者的角色。
在课堂教学中,注意把理解与运用相结合,促进学生对质数与合数的理解和判断。在本节课教学中,老师在学生对质数和合数的判断方法了解后,让学生进行练习判断。并引出可以用100以内的质数表进行验证。最后巩固练习部分,让学生说理判断,这样循序渐进,层层深入,取得了较好的效果。在这节课中,学生的思维比较活跃,但是思维的活跃与课堂表面的热闹是有区别的。本课过份追求课堂表面的热闹而影响到部分同学的思维,长此以往不利于大面积提高教学质量。
推荐推动数字经济发展心得体会简短二
同志们:
今天我以《加强党内监督,推动全面从严治党》为题,给大家共同交流一下加强党内监督的有关问题。党内监督作为党的建设的重要基础性工程,内涵十分丰富。下面,我主要从党内监督的发展历程、党内监督的内容和特点、充分把握党内监督、如何落实党内监督等四个方面,和大家谈一些看法和意见。
党内监督,就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,就新形势下加强党内监督作出顶层设计,是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。长期执政条件下,党要实现肩负的历史使命,带领人民坚定推进中国特色社会主义伟大事业,必须不断强化自身监督,始终保持赤诚初心和旺盛斗志。关于党内监督的重要意义,这里就不再多讲,下面,我重点讲一下党内监督的发展历程,使同志们有个清晰的认识,希望大家能够站在政治和历史的高度来充分认识党内监督。
(一)国外党内监督的发展变化
党内监督的思想,早在1847年6月马克思、恩格斯创立世界上第一个共产党组织——共产主义者同盟时就被提出来了。《共产主义者同盟章程》第四十二条规定:“为了盟的利益必须对被暂令离盟者,被开除盟籍者和可疑者加以监视,使他们不能为害。”其中“监视”一词,就是监督的意思。1864年,马克思在为国际工人协会(简称第一国际)撰写的章程和条例中,强调了总委员会具有一个基本功能,即“加以干预时能一致行动”的党内监督功能。国际工人协会关于“加以干预”的党内监督思想和功能,与共产主义者同盟所作的“加以监视”规定的精神,是一脉相承的。
到了俄国十月革命胜利后的列宁时期,党内监督成为一项重要的制度设计并得到广泛、有效贯彻执行。苏共党章规定,中央委员会要“建立党的各种机关并领导它们的活动”。1917年7月,苏共建立了中央检查委员会。中央检查委员会在中央委员会领导之下,监督党的中央机关是否迅速和正确地处理事务,中央书记处是否正常地进行工作等。由于中央检查委员会还只是隶属于中央委员会的一个内设机关,不可能有效地对整个党中央特别是对党的高层领导实行检查监督。因此,列宁在1920年9月苏共九大上决定,“成立一个同中央委员会平行的监察委员会”,并提出“由党内最有修养、最有经验、最大公无私并能够严格执行党的纪律的同志组成”。1921年3月,苏共十大专门作出《关于监察委员会的决定》。监察委员会分中央、区域和省三级,分别与本级党的委员会平行行使职权,并向本级党的代表大会负责。1922年3月,苏共十一大又进一步制定了《监察委员会条例》,强化了监察委员会的独立性和至高无上的监察职能。
除了党的监督机关外,在苏联国家机构中也设有政府的监督机关。1917年11月,在苏维埃政权建立后设立的3个人民委员部中就有国家监察部。1920年2月,国家监察部改组为工农检查院,并在1923年4月召开的苏共十二大上成立了工农检查院和中央监察委员会的联合机关。中央监察委员会和工农检查院两家合署办公,开创了一种新的监督模式,可以同时加强对党政工作及其党政干部的监督。在列宁执政期间,得益于强有力的权力监督,尽管政治险象环生,苏联“经历了世界上从来没有过的灾难、贫困、牺牲”,但苏共党内民主生机勃勃、民主监督与民主决策有力有效,并取得了夺取政权、保住政权、巩固政权的一系列胜利。
斯大林成为领导人后,苏共党的监督委员会的职能逐渐缩小,独立性也逐渐丧失。苏共十七大把党的中央监察委员会归属中央委员会领导,这在领导体制上局限了对党的执行机关本身及其领导人实行有效的监督。同时,为了集权的需要,斯大林对列宁创设的监督制度进行了一系列改变,逐步建立、发展起一整套权力高度集中的党内监督运作机制,党内监督机制中的“集中”功能被极端强化,而监督本义上的“民主”功能则被极端弱化,由此给苏共乃至其他国家工人阶级执政党造成了灾难性的后果。
斯大林之后,赫鲁晓夫、勃列日涅夫等苏共领导人深刻感受到苏共政治运行中的严重问题,并进行了一系列改革,但并未把完善党内监督机制积极有效地向前推进,导致在苏共党内和苏联社会上贪污腐败、以权谋私成了普遍现象。1985年3月戈尔巴乔夫上台后,虽然从形式上恢复了列宁时期的监督体制,但此时苏共的威信严重下降,已无法对国家实施有效的领导,监督体制也已无法发挥任何作用。1991年戈尔巴乔夫建议苏共自行解散,这一建议被苏共中央书记处接受,苏共就这样无声无息地消失了。
苏联共产党1898年3月成立,1917年11月开始执政,最多时拥有2000万名党员,但却于1991年12月丧失政权,同时苏联解体。这与苏联共产党由早期注重加强党内监督,到后来党内监督制度不断弱化乃至于形同虚设的嬗变,造成干部任用失去监察、领袖专断司空见惯、个人崇拜蔚然成风、官僚特权阶层逐步形成不无关系。惨痛教训令人警醒。
(二)中国共产党党内监督的发展历史
回顾我们党的历史,可以清楚看到,党内监督是我党一贯高度重视的政治任务,并与党的建设一直相伴相随。1921年,中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》共15条,其中关于党内监督的规定就有2条:“工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时,可以派他们到其他地区去工作,但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督”,“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督”。1927年,党的五大建立了中央监察委员会,这是第一个党内监督专门机构。1945年,党的七大党章专列“党的监督机关”一章,明确党员的监督权利,并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。延安整风时期,我们党创立的“惩前毖后,治病救人”方针和“团结—批评—团结”公式,已成为党内监督的有效方法之一。革命战争时期形成的民主集中制、批评和自我批评、集体领导和个人分工负责相结合等党内监督思想和制度,为党执政后开展党内监督打下了坚实基础。
我们党夺取政权在全国执政后,更加重视党内监督作用的发挥。1949年11月,建国后的第一个月,党中央就作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955年3月,党的全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》,决定将纪律检查委员会改为监察委员会,加强对各级党组织和党员干部执行党的路线、政策的监督工作,特别是加强对高级干部的监督工作。1956年9月,党的八大确定了监察委员会“双重领导体制”。1962年9月,党的八届十中全会通过了《关于加强党的监察机关的决定》。同年,邓小平同志作出“对领导人最重要的监督来自党委会本身”的重要论断,并在1980年更加深刻地提出,“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。这“两个最重要”的论断,使全党对党内监督的重要性有了更加深刻的认识。
党的十一届三中全会以后,我们党开始探索在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强党内监督的方式方法。1978年12月,党的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会,为党内监督工作奠定了重要组织基础。1982年党的十二大党章重新恢复了“党的纪律检查机关”的规定,对各级纪律检查委员会的产生办法、设置、职权、任务等都作出了新的规定。2003年?12月,党中央制定和颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》,这是中国共产党历史上制定的第一部党内监督条例,成为党内监督制度建设的里程碑。
党的十八大以来,以xxx为核心的党中央深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径。xxxxx系列重要讲话明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施,为新时期的党内监督指明了方向。党中央注重发扬党的优良传统和作风,中央政治局带头严肃党内政治生活,每年召开民主生活会进行党性分析,开展批评和自我批评,加强内部监督。同时,不断创新党内监督制度和方式,加强自上而下的组织监督特别是党委监督和纪委监督,推进巡视全覆盖和派驻全覆盖,修订颁布《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度,试点推进国家监察体制改革等,不断增强党内监督实效;党的十八届六中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),为新形势下加强党内监督提供了顶层设计,为当前和今后一个时期规范党内监督提供了基本法规,将党内监督提升到前所未有的高度。正因为一贯重视党内监督,我们党才能始终保持马克思主义政党的先进性和战斗力,不断从胜利走向胜利。对此,大家一定要始终保持头脑清醒,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,以持之以恒的决心和行动强化党内监督,推动全面从严治党向纵深发展。
党内监督的核心要义,集中体现在《中国共产党党内监督条例》中。把握党内监督,首先要把握好《中国共产党党内监督条例》。《条例》共8章、47条、6600余字,内容分为三大板块:第一章是总则构成第一板块,主要明确了立规目的和依据,阐述党内监督指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二章至第五章构成第二板块,是《条例》的主体部分,分别对党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作了规定。第六章至第八章构成第三板块,强调各级党委要支持和保证其他监督主体依法依规开展监督,对党内监督与其他监督的协调衔接作出程序性规定,并就分类处置、整改落实、责任追究、监督者和监督对象的权利保障等作出规定,对党组织开展整改工作提出明确要求。《条例》有以下几个方面的特点,需要我们重点理解和把握。
一是突出尊崇党章,聚焦全面从严治党。党章是党内根本大法,也是开展党内监督的根本依据。党的十八大通过的党章18处提到“监督”,对坚持民主集中制、明确党内监督的重点等提出原则要求。《条例》以党章为根本遵循,将相关要求细化具体化,突出强调党内监督的政治性,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、维护党章党规党纪、贯彻落实党的理论和路线方针政策、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等情况强化监督,着力解决管党治党失之于宽松软问题。
二是突出“两个围绕”,强化担当精神。“两个围绕”,即围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度。权力就是责任,责任就要担当。目前,党内监督存在的各种问题同监督责任没有落实有很大关系。《条例》坚持权责对等,以监督责任为主轴,依据党章对党的工作主体的划分,明确了党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等监督主体的监督责任。尤其是专章规定“党的中央组织的监督”,充分体现党中央和中央领导同志以身作则、以上率下,党内监督没有禁区、没有例外;突出强调党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人;明确纪委是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责等等。同时,还规定了党的工作部门监督职责。《条例》对监督发现问题和线索的处理作出明确规定,要求对纠错、整改不力的严肃追责,着力完善发现问题、纠正偏差机制。这些规定构成了党内监督的严密体系,既有实体内容,又有监督保障,有利于促进各级党组织及其负责人扛起主体责任,瞪大眼睛、伸长耳朵,抓早抓小、防微杜渐,把党内监督落到实处。
推荐推动数字经济发展心得体会简短三
数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。当前,世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变,数字经济发展突飞猛进,深刻地改变着人类的生产和生活方式,成为经济增长新动能。我国经济也已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。在这样的大背景下,正确认识当前河北经济发展遇到的困难和问题,就要全面深化供给侧结构性改革,以互联网+、大数据、云计算和人工智能等为引领,加快推进信息技术和实体经济深度融合,积极培育形成新动能,实现数字经济推动我省经济转型创新发展。
长期以来,我省经济依赖钢铁、煤炭、电力、建材等传统优势主导产业的规模扩张,产能增加,实现了总量的快速增长。
近年来,随着国际国内经济形势出现新变化,资源和能源需求减少,产能过剩,竞争加剧,资源型产业的扩张发展路子难以为继。由于我省重工业比重大、产业和产品结构相对单一、产业链短和附加值低,加上调结构、转方式和动能转换相对滞后,致使经济发展遇到多年少见的问题和困难。因此,全面学习贯彻党的十九大精神,建设现代化经济体系,深化供给侧结构性改革,推进经济转型发展是实现我省社会经济和谐发展的迫切需要。
近年来,随着信息技术快速发展,数字经济异军突起,其核心要素的信息流带动技术流、资金流、人才流、物流等冲破供需障碍,促进资源要素优化配置,从而促进全要素生产率提升。强劲势头相对传统产业需求不振、危机四伏的低迷现状,显得异常强劲。2015年我国提出,实施“互联网+”行动和“中国制造2025”,国家先后出台了一系列文件和政策支持数字经济发展。
许多省市顺势而为,积极推动,取得良好效果。广东省以电子信息制造业、软件和信息技术服务业为核心的数字经济基础部分规模多年位居全国第一,2017年电子信息制造业产值3.6万亿元,同比增长12.8%;软件和信息技术服务业业务收入9318亿元,同比增长14.2%。浙江省把数字经济作为“一号工程”,大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业,2017年以数字经济为核心的“三新”经济增加值实现1.25万亿元,对经济增长贡献率为37.1%。重庆市制定“大数据行动计划”,使大数据产业成为经济发展的重要增长极和具有国际影响力的大数据枢纽及产业基地。
信息时代和数字经济将改变世界面貌,改变人类的生产方式和生活方式,我们必须审时度势、顺势而为,积极推进信息技术与实体经济深度融合,加快发展数字经济,带动产业结构调整和资源优化配置,努力实现全省经济转型发展。
新一轮工业革命和产业变革,正在推动以互联网为代表的新一代信息技术持续创新,推动实体经济实现数字化、网络化和智能化,进而带动经济发展新体系的形成。
在全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的大背景下,发展数字经济是转方式、调结构、换动能的重要抓手,也是贯彻落实新发展理念、培育新的经济增长点、创新驱动推进供给侧结构性改革的应有之义。
河北省应全力抓牢京津冀协同发展和建设雄安新区的历史性机遇,聚焦信息技术和数字经济,充分发挥政府引导、市场主导和科技力量的支撑作用,助推产业转型升级,促进全省经济创新发展。
一是着力以数字经济推进产业转型。加快推动数字经济与传统产业融合创新,不断培育和壮大新兴产业,为稳增长、调结构、促转型提供新动能。要将制造业作为发展数字经济的主战场,大力促进数字技术与整个制造业本身、制造业产业链和智能制造点对点的三次融合,支撑制造业向智能化、服务化、绿色化全面升级,加快构建以智能制造为重点的新型制造体系。要将发展现代农业与数字经济结合起来,充分利用信息技术提升农业生产、经营、管理和服务水平,壮大农村新产业新业态;建立农业决策系统、农业数据资源系统,不断完善数字农业平台的服务功能。要将数字经济融入现代服务业,以数字技术助力电子商务、金融、教育、远程医疗、智能交通等新业态,促进生产性服务业更好发展,积极推进服务业转型升级。
二是发挥好政府引导和企业主体作用。政府部门要作信息技术应用和数字经济发展的引领者,将发展信息技术和数字经济纳入各类相关规划,每年谋划、发布和实施一批引领性、应用性、支撑性的数字经济发展重点项目。要充分发挥区位优势,携手京津,加快培育大数据产业集群、推动产业转型升级,搭建平台培育大数据技术创新联盟、产业联盟等,建设“京津冀大数据走廊”。要加强信息基础设施建设,率先推进政府公共服务和办公系统的信息化。企业作为发展数字经济的主体,要紧密结合各自的实际,瞄准国内外同行业的先进水平,充分运用转换企业模式和商业模式提升企业发展的技术层次和质量效益。
三是充分发挥科技力量的支撑作用。要以行业数字化共性关键技术研发为重点,依托京津及我省高等院校和科研院所人才优势,打造一批本地技术研发创新平台。同时,积极引进国内外著名信息技术企业和科技力量,借力发展和共同发展。强化发展数字经济的人才支撑,加大数字经济人才的培育力度,借力全国智力资源,把数字经济高层次人才纳入全省急需紧缺高层次人才库,鼓励科研单位与企业联合探索多元化的产教培养模式。
四是积极破解数字经济发展的体制机制障碍。适应数字经济快速创新发展要求,针对数字经济发展中遇到的问题,要从体制机制入手,采取积极有效措施,进一步破解部门分割、力量分散、资源不能共享等问题,加快建立适应数字经济发展的政策体系,配套建立政策制定落实机制,加快建立完善数字经济开放合作体制机制,推动数字经济创新创业,推进供给侧结构性改革和全面深化改革,努力营造良好的营商环境。
推荐推动数字经济发展心得体会简短四
在落实从严治党工作中,将党建作为组织工作的重中之重,把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终,抓住主线、聚焦主业,履职尽责抓党建。
一是要求党员干部必须围绕经济建设这个中心加强党建工作,不断强化以党建推动全县经济社会发展的理念,紧紧围绕“一区三园”和“一城三片区”的打造,坚持城乡党建一盘棋、强化队伍助发展,切实履行好选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础的工作职责。组织部坚持每季度至少牵头召开一次党建工作例会,共同研究党建难题,督查落实党建任务,及时报告党建情况。
二是落实“书记抓,抓书记”的党建工作责任制,把抓党建作为考核干部的硬杠杠,考核党组织负责人特别是党委(党组)书记抓党建工作的成效,认真落实党委(党组)书记党建述职,领导干部定期上报《领导干部实绩登记表》,考核管党意识、管党方法和管党实绩。
三是严格监督管理干部,强化日常考核,加大问责力度,严肃党内政治生活,制定《领导干部实绩跟踪管理制度》,出台《领导干部“八小时外”监督管理办法》,加强对领导干部的动态管理。
一是牢牢抓住基层服务型党组织建设这个关键,深入开展服务联系群众“最后一公里”活动,加强基层党组织带头人教育培训和监督管理,推进农村便民服务站规范化建设,健全同步小康驻村、党员集中活动日等制度,着力解决基层党组织有班子不称职、有阵地不服务、有困难不靠前、有资源不下沉、有政策不落实等问题。
二是结合党的群众路线教育活动问题整改等工作,建立“县级领导联系抓、乡镇党委牵头抓、第一书记具体抓”联动机制。20xx年,通过“三查三实三看”等措施,有效整顿软弱涣散党组织29个,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
三是先后制定完善党建工作述职制度、村级组织规范化管理试行办法等制度30余个,全面落实乡镇党委“四化”建设,严格执行“三会一评”制度和“四议两公开”工作法。从“治四风、祛五疾”入手,狠抓班子队伍建设。通过高质量的民主生活会、严肃党纪党规等夯实党员干部队伍,通过建立长效机制保障作风建设永远进行。
一是采取“三函”的方式,形成边查边改的督导机制。用《工作提示函》提醒联系县领导按照上级党委的指示抓好落实;用《工作提醒函》督促乡镇党委书记按照督查通报的情况抓好整改;用《工作安排函》指导“第一书记”按照工作要求严格执行。
二是初步建成了扎佐至六屯、龙场至久长、小箐至洒坪等5条公路沿线40个村的“党建精品长廊”,创建了一批省市县“五好”基层党组织。党员创业带富效果明显,今年建立党员创业带富示范点25个,带动9600余群众受益,人均收入达8000元以上。
三是加强党员教育管理,充分发挥好先锋模范作用。xxxx县洒坪镇以建设规范化、发展型、服务型党员队伍建设为思考,积极激活基层“党建细胞”,探索出台了农村党员“插旗定责”制度,充分激发农村党员荣辱观和积极性,创新农村党员管理模式。
推荐推动数字经济发展心得体会简短五
今天,我们专门在这里召开全县深化移风易俗改革推进大会,会议的规格很高、规模很大,县四套班子主要领导全部出席,所有乡镇、部门主要负责人、社区村居书记主任、相关行业协会负责人等共计×多人参会,这就是要向全县传达一个强烈信号:我县从今天起要全面推进移风易俗改革,向陈规陋习全面开战,不获全胜,绝不收兵。刚才,我们举行了公益性户外婚礼基地授牌仪式;团县委宣读了婚事新办倡议书,希望大家能积极响应、以身作则;县文明办、县民政局、×镇、水头镇和餐饮协会负责人作了很好的表态发言,大家信心很足、决心很大,希望能够立说立行、说到做到。下面我根据县委常委会的研究意见,就深入推进移风易俗改革再强调三点意见,供大家在工作中参考:
移风易俗是文明创建的关键举措,最终目的是破除陈规陋习、树立文明新风。近年来,我县紧盯“除陋习、树新风”这个重心,全力推进移风易俗改革各项工作,取得了扎实成效,主要表现在三个方面:一是陋习在扭转。通过近几年的整治,大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等不良社会风气得到了有效遏制,仅去年以来,全县整治丧葬陋习n起、提前制止丧事大操大办×起,初步估算为群众节省开支×亿多元。二是新风在形成。近两年厚养薄葬的文明观念开始深入人心,越来越多的人响应丧事简办,截至×月底,全县共举办海葬、树葬、花葬等生态葬礼×次;集体婚礼、文化礼堂婚礼等简约新颖的婚庆形式不断涌现,据不完全统计,截至今年×月底,全县文化礼堂已举办婚礼喜宴×多场。特别是近段时间,县内×家酒店主动配合,推出了×元以下的婚宴套餐,合力推动全县移风易俗工作。三是乡风在改善。这几年我们建成了×家农村文化礼堂,建立了“大榕树”“×”“尚德”等道德讲堂,设立民间道德奖,开展“最美家庭”“好媳妇”“身边好人”等×余种评选,现在越来越多村民走出了寺庙教堂、走进了农村文化礼堂,离开了烟局酒局牌局、参加了志愿服务,村民精神面貌焕然一新。
但我们也必须清醒地看到,婚事大办、丧事扰民等现象依然存在,大操大办的社会风气还没有从根本上扭转,可以说,移风易俗工作永远在路上,需要我们以铁的决心、铁的意志,坚持不懈、久久为功地抓下去,坚决打赢这场硬仗、持久战。对于移风易俗工作的重要意义,我们可以从三个方面认识:
第一、移风易俗是大势所趋,事关政治任务,必须不折不扣抓好落实。从国家层面来看,以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和移风易俗工作,反复强调要坚决反对讲排场、比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。×年×月,中宣部、中央文明办专门召开了推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议,提出把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容,推动移风易俗,树立文明乡风。实施乡村振兴战略对“乡风文明”提出了新的要求。从省级层面来看,在今年年初召开的省委农村工作会议上,×书记强调“要全面开展移风易俗行动,在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线,告诉群众什么是提倡的,什么是反对的,发挥好村规民约、乡贤理事会的作用,坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,抵制封建迷信活动,推动移风易俗,树立文明乡风”。在省委巡视组对×巡视工作反馈意见中,也专门点到了移风易俗方面的问题。从市级层面来看,市委、市政府高度重视移风易俗工作,今年在全市范围内部署开展了“移风易俗改革攻坚年行动”。在市委市政府的统一部署下,全市各县(市、区)都在你追我赶、全力以赴,积极推进移风易俗工作。可以说,深化和推进移风易俗已经成为当前和今后一段时间的一项重要政治任务,我们必须不折不扣地抓好落实。
第二、移风易俗是民心所向,事关群众减负,必须铁下决心坚决整治。婚丧大操大办,动辄十几万、甚至几十万的开支,一场婚丧事办下来,有可能耗费个别家庭一辈子的积蓄,不仅造成了极大的浪费,也使一些普通家庭债台高筑,有苦难言,深受其害。一是攀比风气盛。像结婚摆酒,酒席无黄鱼龙虾不成,烟酒非中华茅台不上,×稍微上档次的酒店婚宴起步价格都在每桌三四千元以上,多则近万元,一场婚礼下来,起码要十几万甚至几十万;丧事习俗,法事三五场、设灵十几天,出殡时车辆成队占道,把整个社会搞得乌烟瘴气。二是人情名目多。除了红白喜事,还出现祝寿、生日、满月、乔迁、升学、参军等名目繁多的宴请活动,网上有人罗列了一份“×人情名目大全”,×的情况也是如此:、宝宝满月、对周酒(周岁酒)要送红包;小孩上小学、初中、高中、大学要送红包;考上公务员、事业单位、参军、出国等人生重要转折要送红包;结婚要送红包;开业、乔迁要送红包;过年长辈、小孩要送红包;六十、六十六、七十、八十、八十八、九十、百岁大寿要送红包;生病、过世要送红包。三是随礼金额高。“人情”消费进入恶性循环,“人情钱”节节攀升,给群众造成了很大压力。×亲朋好友结婚红包起步价一般都在×元以上,而××年农村居民人均可支配收入是×元,也就是说一年的收入只够包十几个红包的。据调查,九成多的受访者感到人情送礼压力较大,排在子女教育、住房和食品支出之后,居第四位。这些现象,都真实发生在我们身边,实际上,很多参与者本身也是受害者,只是苦于无力摆脱而被迫就范,特别是不少群众因上述高额开支而致贫。如果让这些陋习放任自流,问题将会愈演愈烈,最后不仅会严重干扰正常的人际交往,也将给群众带来沉重的经济负担、精神负担。对此,×社会各界的反映十分强烈,很多人大代表和政协委员在不同场合,多次呼吁要深入推进移风易俗工作。可以说,我们选择在这个时候深化和推进移风易俗工作,整治婚丧喜事大操大办的不良社会风气,是顺应民心、符合民意的,群众也是打心底拥护、举双手赞成的。
第三、移风易俗是发展所需,事关环境优化,必须提高站位全力推进。移风易俗工作是我们提升“软”环境的重要抓手,抓好这项工作对于推动×发展具有十分重要的意义。首先,这是创建全国文明城市的现实需要。×县是×市第一个获得全国文明城市入场券的县,我们要在三年内创成全国文明城市,其中乡风文明建设是一项非常重要的内容,移风易俗、破除陈规陋习就是乡风文明的主要测评标准,可以说,如果移风易俗工作做不好,那么要创成全国文明城市就是一句空话。同时,我县被列入全国“新时代文明实践中心建设试点县”,这是由习近平总书记主持中央改革领导小组会议时定下来的,并由中央发文,而全面深化移风易俗改革是其中的重要内容,这个试点来之不易,我们必须全力抓好。其次,这是优化×政治生态的重要举措。民风社风折射党风政风。这些年,婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习之所以屡禁不止,追根溯源,与我们的党员干部没有守住原则、做好表率有很大关系。有的党员干部随波逐流,被人情世故裹挟其中;有的甚至带头参与,铺张浪费,借机敛财,影响十分恶劣,必须引起高度重视。最后,这是改善×发展环境的必然要求。婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习的存在,不仅影响了市容市貌,而且将会对×的发展环境、投资环境造成负面影响。我们只有把歪风邪气刹住了,更好营造出文明有序和谐的新环境,广大党员干部群众才能有更多的精力、更多的财力和更多的动力投入到经济发展和干事创业中来,才能引得进、留得住人才和项目,才能为×经济社会的发展创造良好的环境。
移风易俗改革既是好事,但也是难事,如何把好事办好、难事攻克,这也是对我们各级干部工作能力的一次检验。我们必须要注重方式方法,坚持精准发力,确保取得实实在在成效。具体来说,主要是走好“三步棋”:
第一步:教育引导要先行。歪风陋习,归根结底还是风俗文化的问题、思想观念的问题,只要观念不转变,工作就无法深入,陈规陋习就难以根除,所以必须要把教育引导作为移风易俗改革的首要关键,主要是把握好三个方面:一要注重制度引导。深化移风易俗改革,必须要有健全的制度引导,让老百姓清楚知道“该干什么”“该怎么干”。这次,我们在×市移风易俗“×条新规”的基础上,结合我县实际情况,研究制定了×县移风易俗改革攻坚年行动方案,还分别就婚事新办、丧事简办制定出台了实施细则,对移风易俗改革内容进行明确的量化,让老百姓对移风易俗内容一目了然。比如在婚事新办上,规定党员、干部、公职人员操办婚宴喜事,单方宴请不得超过×桌×人,双方合办婚宴的不得超过×桌×人;婚宴标准不得超过×元一桌,不上高档烟酒;非亲人员随礼不准超过×元,这些规定是对全社会的引导,但是对党员、干部、公职人员来说则是一项纪律;又比如在丧事简办上,规定殡期原则上不超过×天,只有三种情况经审批可以延长,但不得超过×天,提倡火化、出殡安排在同一天,丧事花圈数量不能超过×个,乐队不得超过×班×人,送葬车辆不超过×辆,灵堂灵棚控制在×平米内,宗教仪式不得超过×天,非亲属随礼金额不超过×元。这些标准既体现了移风易俗的要求,也充分考虑群众的实际需求,有较强的操作性,乡镇干部、驻村干部、村干部、基层党员对这些标准一定要认真了解。二要注重宣传教育。移风易俗改革,离不开宣传教育,要开展多层次、广覆盖、有针对性的移风易俗宣传教育活动,开展“简约婚礼进万家、节俭办丧惠百姓”活动大讨论,深挖陋习之弊,宣扬新风之利;尤其是婚事新办和丧事简办的实施细则,要采取群众喜闻乐见的形式,开展移风易俗宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动,一定要宣传到位,做到家喻户晓、入脑入心。要发挥好村两委作用,将移风易俗相关规定写入村规民约,充分发挥红白理事会作用,划定红白喜事操办标准,制定婚丧嫁娶合适流程,把规矩树立起来,各社区、村居要开动脑筋,想一些符合本地实际的“土办法”,使刚性的制度规定成为村民的行为自觉。比如,乐清柳市镇朝阳村对于违反丧葬规定的,罚他们在全村打扫卫生×天,放电影×场,或者植树×棵。三要注重典型引导。榜样的力量是无穷的。要充分发挥榜样示范效应,立足实际创新一批可复制、可推广、可操作的典型样板,积极选树一批让年轻人想去效仿、长辈们愿意接受的先进典型。要以全国文明城市创建为抓手,把移风易俗工作作为文明单位、文明村镇评选复评的重要内容,充分发挥文明单位、文明村镇的引领示范作用。要深化“×好人”“最美系列”道德模范系列评选,倡导喜庆活动所收随礼用于公益慈善事业,引导广大群众形成懂文明、重品行、讲道德的行为自觉,形成移风易俗最坚实的基础。
第二步:监管执法要跟上。革除陈规陋习,仅靠和风细雨是不够的。我们既要正面引导、先礼后兵,也要依法治理、刚性监管,一定要让群众感到,党委政府整治陋习是动真格的、是下定决心的。这里重点要强化对“两类对象、三个环节”的监管。两类对象:第一类对象是党员干部、公职人员,特别是领导干部本人和家属;另一类对象是人大代表、政协委员、企业家等社会影响比较大的人员。这两类人群社会关注度高,如果能带头遵守移风易俗各项新规,就会产生强烈的示范效应,带动全社会形成移风易俗新风尚。所以,这次婚事新办的新规,首先在全县的党员干部、公职人员中执行;不是党员的人大代表、政协委员、村干部、企业负责人要参照执行。操办婚事情况纳入党员干部述职述廉、个人重大事项报告和党员民主评议,对党员、干部、公职人员违反规定的,一律予以组织处理或党政纪处分,严重的甚至要开除党籍;人大代表、政协委员、村干部、企业负责人等重点群体,如果发现举办豪华宴席、收受高额随礼等行为,并造成恶劣社会影响的,不得推荐为人大代表和政协委员人选,取消参加政府性褒奖荣誉评选推荐资格,并给予媒体曝光。总之,不管涉及到谁,一经查实、严肃处理、绝不留情。三个环节即事前、事中和事后。在事前,全县所有党员、干部、公职人员都要签订承诺书,并及时报告、登记备案。各单位在收到报告后要第一时间做好党员干部、单位职工的思想工作,讲清楚哪些能做、哪些不能做,并切实做好跟踪服务。在事中,各单位要严格限制单位职工、党员干部操办婚丧喜宴的规格,对操办过程进行全程监督、全程管理。对发现的违规行为,要及时劝阻、及时制止;对无法劝阻、无法制止的违法违规行为,要及时报告县移风易俗改革工作联席会议办公室,由联席会议办公室联合纪检、公安、民政、市场监管、综合执法等部门开展联合执法,坚决予以打击。这里特别强调下,一定要打好“第一枪”,×月×日新规执行后的第一例典型案件,一定要从严从快执法,并进行广泛宣传。在事后,要建立婚丧喜事公示制度,全县党员、干部、公职人员操办婚丧喜事情况都要在一定范围内进行公示,主动接受监督管理;各乡镇要向社会公布移风易俗举报电话,便于群众监督。
第三步:配套服务要到位。移风易俗工作,移的是“歪风”,易的是“低俗”,但绝不能一禁了事、一禁完事,一定要多渠道、多层次抓好移风易俗各项服务工作。主要是做好“三个一批”:一要建成一批服务设施。在婚事新办配套设施建设上,各乡镇要积极建设公益性户外婚礼基地,每个乡镇至少要建设×处以上,为群众举办简约婚礼提供场所;要建设一批具有举办婚庆活动功能的文化礼堂,结合当地优秀传统文化的传承和弘扬,开展传统简约婚礼进礼堂活动;要积极探索村镇公益婚庆喜宴中心建设,今年要在×、萧江、腾蛟、怀溪等×个镇率先开展公益婚庆喜宴中心建设试点,然后再全面铺开,为群众提供更多可选择的婚庆场所。在丧事简办配套设施建设上,要大力推进节地生态安葬示范点建设,年内审批建设的公益性公墓项目、骨灰楼等节地生态安葬的占比不低于×%,逐步实现骨灰安葬由占地墓葬向节地生态骨灰楼安葬转变,到×年各乡镇至少建成一处节地生态安葬示范点,相关设施都要有明确的时间节点,其中县丧事集中办理中心要于×年×月前投入使用,×年开始主城区所有丧事原则上实行集中办理;×镇公益性骨灰堂要于×年投入使用,鳌江镇树葬区要全面投入使用,水头镇殡仪服务中心要于×年前动工建设,其他乡镇要根据实际需求和群众需要,抓紧谋划本乡镇殡仪服务中心,下一步要逐步停止传统占地墓葬项目审批。二要推出一批服务项目。要推出简约婚礼项目,鼓励引导有条件的酒店、婚庆公司,整合资源、优化服务,推出一批简朴、时尚、受欢迎的婚庆礼仪项目,吸引广大群众参与简约婚礼;工、青、妇等群团组织、旅游部门要发挥优势,推出集体婚礼、旅游结婚等项目,引导群众办简约婚礼;商务、旅游、物价、市场监管等部门要发挥价格指导、行业管理和市场监管等职能作用,引导餐饮店、酒店推出平价婚宴菜单。要推出丧葬便民服务项目,结合“最多跑一次”改革,推行丧葬事项网上预约、热线服务、免费代办等服务,方便群众办事;要重点开发殡仪服务手机app,推动殡仪服务平台向社区和村居延伸,让群众在家就可办理相关手续,真正做到殡仪服务零距离、殡葬服务不出村。三要落实一批服务惠民政策。进一步提高文明办丧的政策优惠力度,让树葬、海葬等新型丧葬行为成为主流,民政部门对于新型丧葬制定了不同的补助标准。针对农村五保户、城镇三无人员、重点优抚对象、城乡低保户和低保边缘户等特殊困难群体,建立以免费墓葬为主要内容的殡葬救助保障机制,预留一定比例的公墓墓穴,免费提供给困难群众。在免除相关费用的基础上,还要重点研究针对性的服务项目,切实减轻困难群众负担。
深化移风易俗改革是一项民生工程、德政工程,也是一项具有长期性、艰巨性的工作,要取得实在效果、达到预期目的,必须要以最大的决心、最强的力度、最严的纪律,持之以恒地净化社会风气,确保移风易俗真正达到除旧革新、成风化人的效果。有三个方面,希望大家抓好落实:
第一、要以最强的组织领导抓推进。要建立强有力的组织领导,层层压实责任,形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制,确保移风易俗工作取得实实在在的成效。在县级层面,我们已经建立了移风易俗改革工作联席会议制度,由周基斌副书记担任总召集人,林华部长、王文胜副县长担任副总召集人,各相关职能部门为成员单位,联席会议办公室设在县文明办。接下来,联席会议制度要有效运作起来,定期研究解决推进过程中的重点难点问题;各成员单位要严格按照已经明确的职责分工,把决心下到底、把措施硬到底,各司其职、多管齐下,形成强大的合力。在乡镇层面,各乡镇作为推进移风易俗工作的责任主体,要建立移风易俗改革工作领导小组,主要领导亲自挂帅,分管副书记具体抓,全面落实属地职责,坚持精准施策,确保移风易俗改革工作一抓到底。会后,各乡镇要立即召开移风易俗工作推进大会,结合乡镇实际,制定出台更加具体的实施细则和行动方案。在社区、村居层面,各社区、村居要做好思想动员和组织引导,落实现场监督员、信息员,对落实情况进行日常监督检查、及时报告,推动形成勤俭节约、婚丧简办的新风尚。
(二)要以最实的工作作风抓推进。在深化移风易俗改革的过程中,全县党员、干部、公职人员要带头弘扬优良作风,当好移风易俗的先遣队、先锋队。一要能带头。全县党员、干部、公职人员特别是在座的各位,要以身作则、带头示范,坚决执行移风易俗“新规”,充分发挥榜样力量,目前已预定宴席酒店、餐标的党员、干部、公职人员,要严格按照规定如实报备,能调整的要按新的规定尽量调整到位;严禁邀请管理服务对象或其他可能影响公正履行职务的人员参加婚宴喜庆,并收受礼金、礼品和有价证券。二要严执行。这次出台的“新规”对简办婚丧礼俗的具体标准都作了十分明确的规定,全体党员干部一定要坚决地、自觉地执行到位,绝不能打折扣、搞变通,更不能阳奉阴违、欺瞒组织;各乡镇、各部门领导班子成员要严格落实“一岗双责”,做到提醒到位、教育到位、监督到位、管理到位。三要勤出力。全体党员干部除了干好职责范围内的移风易俗工作外,还要充分发扬密切联系群众、密切联系实际的作风,主动当好移风易俗的宣传员、解说员、劝导员,积极做好周边群众思想工作。
(三)要以最严的工作纪律抓推进。深化移风易俗改革,就是要敢较真、敢动真,在纪律上特别要加大“三个力度”:一要加大督查力度。把移风易俗工作纳入对乡镇、部门文明创建的考核内容,联席会议办公室要会同县考绩办、县纪委(县监委)等开展明查暗访和跟踪督查,形成严密监管的高压态势;要广泛发动各方监督力量,建立健全政府督查、民间监督和媒体跟踪的工作体系,实施定期督查、定期通报,确保移风易俗工作落到实处。县委组织部要将领导干部移风易俗工作表现情况,作为干部选拔任用、年度考核评价的重要依据,对违反规定的领导干部给予组织处理。二要加大问责力度。纪检监察部门要加强对全县党员、干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜、带头移风易俗的有关纪律规定的监督执纪力度,督促相关职能部门履职尽责,坚决防止出现搞变通、打折扣等情况。一旦有党员干部、公职人员违规操办婚丧喜庆、参与歪风陋习活动,就要启动问责程序,依纪依规给予组织谈话、通报评批、诫勉谈话乃至党纪处分。三要加大曝光力度。纪检监察部门要不断提高对陈规陋习通报曝光的频次,及时梳理一批典型案例,利用电视、报纸、网络等渠道向全社会点名道姓曝光,不断扩大覆盖面,增强震慑力。总之,绝不允许任何单位因工作不力而影响移风易俗改革的推进,绝不允许任何个人因个人私利而拖移风易俗的后腿。
同志们,移风易俗改革事关民生、事关发展,惠及千家、福泽万户。全县上下务必要切实转变观念,迅速行动起来,积极参与进来,全力打赢这场责任重大、使命重大、意义重大的移风易俗大会战,努力开创×社会清风、文明乡风、和谐民风的新局面,为加快建设×大都市区南部副中心营造良好的社会氛围!
推荐推动数字经济发展心得体会简短六
同志们:
今天我以《加强党内监督,推动全面从严治党》为题,给大家共同交流一下加强党内监督的有关问题。党内监督作为党的建设的重要基础性工程,内涵十分丰富。下面,我主要从党内监督的发展历程、党内监督的内容和特点、充分把握党内监督、如何落实党内监督等四个方面,和大家谈一些看法和意见。
党内监督,就是党员之间、党组织之间、党组织与党员之间依据党章和其他重要的党内法规相互监察、相互督促的活动。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,就新形势下加强党内监督作出顶层设计,是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。长期执政条件下,党要实现肩负的历史使命,带领人民坚定推进中国特色社会主义伟大事业,必须不断强化自身监督,始终保持赤诚初心和旺盛斗志。关于党内监督的重要意义,这里就不再多讲,下面,我重点讲一下党内监督的发展历程,使同志们有个清晰的认识,希望大家能够站在政治和历史的高度来充分认识党内监督。
(一)国外党内监督的发展变化
党内监督的思想,早在1847年6月马克思、恩格斯创立世界上第一个共产党组织——共产主义者同盟时就被提出来了。《共产主义者同盟章程》第四十二条规定:“为了盟的利益必须对被暂令离盟者,被开除盟籍者和可疑者加以监视,使他们不能为害。”其中“监视”一词,就是监督的意思。1864年,马克思在为国际工人协会(简称第一国际)撰写的章程和条例中,强调了总委员会具有一个基本功能,即“加以干预时能一致行动”的党内监督功能。国际工人协会关于“加以干预”的党内监督思想和功能,与共产主义者同盟所作的“加以监视”规定的精神,是一脉相承的。
到了俄国十月革命胜利后的列宁时期,党内监督成为一项重要的制度设计并得到广泛、有效贯彻执行。苏共党章规定,中央委员会要“建立党的各种机关并领导它们的活动”。1917年7月,苏共建立了中央检查委员会。中央检查委员会在中央委员会领导之下,监督党的中央机关是否迅速和正确地处理事务,中央书记处是否正常地进行工作等。由于中央检查委员会还只是隶属于中央委员会的一个内设机关,不可能有效地对整个党中央特别是对党的高层领导实行检查监督。因此,列宁在1920年9月苏共九大上决定,“成立一个同中央委员会平行的监察委员会”,并提出“由党内最有修养、最有经验、最大公无私并能够严格执行党的纪律的同志组成”。1921年3月,苏共十大专门作出《关于监察委员会的决定》。监察委员会分中央、区域和省三级,分别与本级党的委员会平行行使职权,并向本级党的代表大会负责。1922年3月,苏共十一大又进一步制定了《监察委员会条例》,强化了监察委员会的独立性和至高无上的监察职能。
除了党的监督机关外,在苏联国家机构中也设有政府的监督机关。1917年11月,在苏维埃政权建立后设立的3个人民委员部中就有国家监察部。1920年2月,国家监察部改组为工农检查院,并在1923年4月召开的苏共十二大上成立了工农检查院和中央监察委员会的联合机关。中央监察委员会和工农检查院两家合署办公,开创了一种新的监督模式,可以同时加强对党政工作及其党政干部的监督。在列宁执政期间,得益于强有力的权力监督,尽管政治险象环生,苏联“经历了世界上从来没有过的灾难、贫困、牺牲”,但苏共党内民主生机勃勃、民主监督与民主决策有力有效,并取得了夺取政权、保住政权、巩固政权的一系列胜利。
斯大林成为领导人后,苏共党的监督委员会的职能逐渐缩小,独立性也逐渐丧失。苏共十七大把党的中央监察委员会归属中央委员会领导,这在领导体制上局限了对党的执行机关本身及其领导人实行有效的监督。同时,为了集权的需要,斯大林对列宁创设的监督制度进行了一系列改变,逐步建立、发展起一整套权力高度集中的党内监督运作机制,党内监督机制中的“集中”功能被极端强化,而监督本义上的“民主”功能则被极端弱化,由此给苏共乃至其他国家工人阶级执政党造成了灾难性的后果。
斯大林之后,赫鲁晓夫、勃列日涅夫等苏共领导人深刻感受到苏共政治运行中的严重问题,并进行了一系列改革,但并未把完善党内监督机制积极有效地向前推进,导致在苏共党内和苏联社会上贪污腐败、以权谋私成了普遍现象。1985年3月戈尔巴乔夫上台后,虽然从形式上恢复了列宁时期的监督体制,但此时苏共的威信严重下降,已无法对国家实施有效的领导,监督体制也已无法发挥任何作用。1991年戈尔巴乔夫建议苏共自行解散,这一建议被苏共中央书记处接受,苏共就这样无声无息地消失了。
苏联共产党1898年3月成立,1917年11月开始执政,最多时拥有2000万名党员,但却于1991年12月丧失政权,同时苏联解体。这与苏联共产党由早期注重加强党内监督,到后来党内监督制度不断弱化乃至于形同虚设的嬗变,造成干部任用失去监察、领袖专断司空见惯、个人崇拜蔚然成风、官僚特权阶层逐步形成不无关系。惨痛教训令人警醒。
(二)中国共产党党内监督的发展历史
回顾我们党的历史,可以清楚看到,党内监督是我党一贯高度重视的政治任务,并与党的建设一直相伴相随。1921年,中国共产党第一次代表大会通过的《中国共产党纲领》共15条,其中关于党内监督的规定就有2条:“工人、农民、士兵和学生的地方组织中的党员人数多时,可以派他们到其他地区去工作,但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督”,“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督”。1927年,党的五大建立了中央监察委员会,这是第一个党内监督专门机构。1945年,党的七大党章专列“党的监督机关”一章,明确党员的监督权利,并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。延安整风时期,我们党创立的“惩前毖后,治病救人”方针和“团结—批评—团结”公式,已成为党内监督的有效方法之一。革命战争时期形成的民主集中制、批评和自我批评、集体领导和个人分工负责相结合等党内监督思想和制度,为党执政后开展党内监督打下了坚实基础。
我们党夺取政权在全国执政后,更加重视党内监督作用的发挥。1949年11月,建国后的第一个月,党中央就作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955年3月,党的全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》,决定将纪律检查委员会改为监察委员会,加强对各级党组织和党员干部执行党的路线、政策的监督工作,特别是加强对高级干部的监督工作。1956年9月,党的八大确定了监察委员会“双重领导体制”。1962年9月,党的八届十中全会通过了《关于加强党的监察机关的决定》。同年,邓小平同志作出“对领导人最重要的监督来自党委会本身”的重要论断,并在1980年更加深刻地提出,“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。这“两个最重要”的论断,使全党对党内监督的重要性有了更加深刻的认识。
党的十一届三中全会以后,我们党开始探索在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强党内监督的方式方法。1978年12月,党的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会,为党内监督工作奠定了重要组织基础。1982年党的十二大党章重新恢复了“党的纪律检查机关”的规定,对各级纪律检查委员会的产生办法、设置、职权、任务等都作出了新的规定。2003年?12月,党中央制定和颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》,这是中国共产党历史上制定的第一部党内监督条例,成为党内监督制度建设的里程碑。
党的十八大以来,以xxx为核心的党中央深入探索党长期执政条件下强化党内监督的有效途径。xxxxx系列重要讲话明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施,为新时期的党内监督指明了方向。党中央注重发扬党的优良传统和作风,中央政治局带头严肃党内政治生活,每年召开民主生活会进行党性分析,开展批评和自我批评,加强内部监督。同时,不断创新党内监督制度和方式,加强自上而下的组织监督特别是党委监督和纪委监督,推进巡视全覆盖和派驻全覆盖,修订颁布《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度,试点推进国家监察体制改革等,不断增强党内监督实效;党的十八届六中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),为新形势下加强党内监督提供了顶层设计,为当前和今后一个时期规范党内监督提供了基本法规,将党内监督提升到前所未有的高度。正因为一贯重视党内监督,我们党才能始终保持马克思主义政党的先进性和战斗力,不断从胜利走向胜利。对此,大家一定要始终保持头脑清醒,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,以持之以恒的决心和行动强化党内监督,推动全面从严治党向纵深发展。
党内监督的核心要义,集中体现在《中国共产党党内监督条例》中。把握党内监督,首先要把握好《中国共产党党内监督条例》。《条例》共8章、47条、6600余字,内容分为三大板块:第一章是总则构成第一板块,主要明确了立规目的和依据,阐述党内监督指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二章至第五章构成第二板块,是《条例》的主体部分,分别对党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作了规定。第六章至第八章构成第三板块,强调各级党委要支持和保证其他监督主体依法依规开展监督,对党内监督与其他监督的协调衔接作出程序性规定,并就分类处置、整改落实、责任追究、监督者和监督对象的权利保障等作出规定,对党组织开展整改工作提出明确要求。《条例》有以下几个方面的特点,需要我们重点理解和把握。
一是突出尊崇党章,聚焦全面从严治党。党章是党内根本大法,也是开展党内监督的根本依据。党的十八大通过的党章18处提到“监督”,对坚持民主集中制、明确党内监督的重点等提出原则要求。《条例》以党章为根本遵循,将相关要求细化具体化,突出强调党内监督的政治性,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、维护党章党规党纪、贯彻落实党的理论和路线方针政策、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等情况强化监督,着力解决管党治党失之于宽松软问题。
二是突出“两个围绕”,强化担当精神。“两个围绕”,即围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度。权力就是责任,责任就要担当。目前,党内监督存在的各种问题同监督责任没有落实有很大关系。《条例》坚持权责对等,以监督责任为主轴,依据党章对党的工作主体的划分,明确了党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等监督主体的监督责任。尤其是专章规定“党的中央组织的监督”,充分体现党中央和中央领导同志以身作则、以上率下,党内监督没有禁区、没有例外;突出强调党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人;明确纪委是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责等等。同时,还规定了党的工作部门监督职责。《条例》对监督发现问题和线索的处理作出明确规定,要求对纠错、整改不力的严肃追责,着力完善发现问题、纠正偏差机制。这些规定构成了党内监督的严密体系,既有实体内容,又有监督保障,有利于促进各级党组织及其负责人扛起主体责任,瞪大眼睛、伸长耳朵,抓早抓小、防微杜渐,把党内监督落到实处。
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