村级河长工作心得体会报告 村级河长发言稿(4篇)

体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。那么心得体会怎么写才恰当呢？以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

主题村级河长工作心得体会报告一

规划期限：2016—2017年，巩固提升期：2018—2020年。

(一)自然资源条件

1.股水村概况。股水村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。地处铜厂乡东北面，距铜厂乡政府所在地11公里，到乡道路为砖石路面，距易门县城23公里。幅员面积18.4平方公里，国土面积32121.4亩，最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均气温13.5℃。东面邻股水村委会，南面邻龙泉街道、西山村委会，西邻铜厂，北邻碧多。辖米茂、股水、张家箐、者得箐、枇杷树、黄草岭等13个村民小组，共6个自然村。下设9个党支部，共103名党员，其中女党员为20名。

2.自然资源。最高海拔2345 米，最低1750 米,年平均气温13.5℃，年平均降水量850毫米，属冷凉型气候，立体气候特征十分明显;土壤类型为红壤、黄棕壤、紫色土、水稻土，呈酸性，适宜种植烤烟、玉米、水稻、小麦、油菜、蚕豆等农作物。

(二)经济社会发展概况

经济收入：2014年整个村委会农村经济总收入1489.296万元，其中：种植业收入746.6 万元，占农村经济总收入的50%;畜牧业收入334.8万元，占农村经济总收入的22.4 %;林业收入74万元，占农村经济总收入的 0.4 %;其他收入387.2万元，占农村经济总收入的26%。农民人均纯收入3285元。

农业方面： 2014年，全村粮食作物播种面积4518亩，粮食产量132.13万公斤;大牲畜存栏432头，出栏430头;其中，生猪存栏2522头、出栏5189头，羊存栏499只、出栏388只。

特色产业：股水村委会的主要产业为种植烤烟、油菜、菜豌豆、辣椒。烤烟销售于烟草公司，油菜、菜豌豆、辣椒正筹备以专业合作社的方式进一步发展。同时正在大力发展泡核桃种植作为我村经济转型发展的重要支柱产业。

(三)贫困现状

1.贫困人口和比重。辖13个村民小组，共6个自然村。下设9个党支部，共103名党员，其中女党员为20名。现有农户617户2280人，2015年录入系统建档立卡贫困户数199户，贫困人口819人，贫困发生率35.92%。

2.“五个一批”扶持情况。

表1：铜厂乡股水村委会“五个一批”扶持情况汇总表

分类扶持措施户数备注

发展生产一批90

易地搬迁脱贫一批32

生态补偿脱贫一批0

教育培训就业脱贫一批17

社会保障兜底一批13

(四)致贫原因

1.基础设施薄弱。股水村耕地多为山地，且分散不连片，水资源总体缺乏，在申报土地整理、烟田建设等项目时，达不到申报条件无法实施，机耕路、水利沟渠不配套，耕地抗灾能力差，群众劳动生产成本较大。近年来，各级都加大了农村公路建设投资，但仍有自然村道路还是沙石路、土路，通行条件和通行能力仍然较差，群众生产、出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的状况仍然没有转变。

2.产业结构单一。烤烟产业独大，结构调整受群众思想观念、烤烟任务影响，步伐不快、效果不好。在股水村有菜碗豆种植专业合作社，但受组织化程度不高、市场因素影响，群众收入不高;依托铜厂良好的生态，林果产业有一些发展及试验示范种植中药材，为产业结构调整和增加农民收入打下了一定的基础，但主导产业、支撑产业、可持续发展产业仍然没有形成。

3.群众素质不高。村组干部、党员文化素质普遍不高，思想观念、发展意识、服务能力与当前市县对我们的发展要求还有较大差距。党员和村组干部掌握适用技术少，发展意识淡泊，市场信息不灵，带头致富本领不强，对如何发展壮大集体经济思路不宽、办法不多，基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥还不够。村集体经济收入较少，脱“空”难度较大。受区位、群众文化水平不高等影响，群众的思想观念和意识相对落后，在融入市场、接受新的生产方式和合作模式上积极性不高，也给产业结构调整带来影响。

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平系列讲话精神，按照《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》和《云南省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》部署要求，坚持统筹城乡发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困人口，以乡为单位，以整乡推进、连片开发为主线，集中力量重点突破，着力抓好基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设，统筹方案、综合开发，扫除贫困“死角”，巩固和提升扶贫开发成果，建立脱贫致富成效机制，推动全乡经济社会跨越发展，与全省全市同步建成小康社会。

(二)工作原则

一是坚持科学规划、集中资金、合力推进的原则。科学制定扶贫开发乡村建设规划，安排实施好产业发展、基础设施、社会事业、生态建设、科技推广、改善民生、基层党建等重点项目。创新项目资金整合方式，加强部门之间的协作，形成配合协调、良性互动的大扶贫开发工作机制。

二是坚持政府主导、群众主体、社会参与、形成合力、多措并举、相互支撑的原则。加大各级财政资金投入扶贫开发整乡推进整合的工作力度，鼓励群众投工、投料、筹资，积极参与扶贫开发项目的选择和实施。广泛动员一切社会力量，集中全村之智，全力打好扶贫攻坚战，形成多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”工作新局面。

三是坚持因地制宜、分类指导、缺什么补什么，突出重点、先难后易的原则。区别不同类型的贫困村，采取不同的扶持措施，按照“缺什么、补什么”的要求，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的群众和条件较差的村、组。

四是坚持产业支撑与综合开发全面发展相结合的原则。充分利用项目村特有的资源优势，合理配置农业资源，整合生产要素，因地制宜发展比较优势产业，把比较优势转化为竞争优势，把改造、提升传统农业与发展优势特色农业有机结合，逐步形成合理的农业生产力布局，显著提高全乡农业的综合实力和市场竞争力。

五是坚持以人为本、连片开发、项目到村、扶持到户的原则。项目建设以人为本，充分尊重贫困群众的知情权、受益权、参与权和监督管理权，做到公开、公平、公正，增加项目实施透明度，突出解决好贫困群众最关心、最急需解决的问题，解决制约和影响贫困村经济社会发展的主要矛盾和问题。确保资金项目进村入户，让贫困群众真正从扶贫开发中得到实惠。

六是坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走，全面实行报账制”的原则。严格按照扶贫项目和资金管理要求，建立健全各项规章制度，落实管理责任，严格专款专用，严禁挪用、拖欠、挤占和随意改变资金用途。加大资金的监督和审计力度，定期或不定期组织人员对资金使用进行专项督察，杜绝项目和资金管理违纪违规现象的发生。

七是坚持整村推进与社会主义新农村建设项目结合的原则。扶贫开发是建设社会新农村的重要内容，是建设社会主义新农村的有效途径，二者相互促进，扶贫开发与新农村建设有机结合，是社会主义经济发展的必然规律。扶贫开发整乡推进，将现阶段的扶贫开发提高到一个新的水平，不仅在较短的时间解决了贫困，也为贫困地区建设社会主义新农村找到一条有效途径。

八是坚持“党建带动，扶贫促进”的原则。扶贫开发整村推进项目是一个复杂、繁琐、浩大的工程，为确保股水村项目推进实现预期目标。在项目建设过程中，坚持“扶贫开发项目推进到哪里，基层党建工作就跟进到哪里”的原则，紧紧依靠基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用推进项目建设，强化资金管理。项目实施村组则通过整治“软、弱、涣、散”基层党组织，提高党员干部队伍建设，建立健全管理制度等方面工作，加强村党总支、党支部建设。管理使用项目资金坚持采用“四议两公开”的方法，突出基层党组织对扶贫开发建设的领导作用，发挥党员群众的主体作用、监督作用、评议作用，充分调动党员群众参与项目建设积极性、主动性、创造性，进一步夯实基层党员干部的群众基础，提升基层党组织及广大党员干部的公信力、凝聚力、战斗力，密切了党群、干群关系。

(三)发展目标

按照精准扶贫六到村和“新产业、新发展、新生活”的总体目标，通过2年建设，3年巩固提升，到2020年股水村实现村小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。

1.村小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”，即：

——通道路。29个小组(自然村)进村公路硬化全覆盖，实现通达通畅。村内户道路硬化，干净整洁。

——通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。

——通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水，没有稳定水源的有水窖。

——通广电。广播电视进村入户，确保有条件的群众能够收听、收看中央、云南省广播电视频道。

——通网络。互联网宽带村村通，村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号，自然村全覆盖。

2.农户，特别是建档立卡贫困户，现实“五有”。即：

——有房住。通过农危房改造和抗震安居工程及异地搬迁，采取拆除重建、异地搬迁方式进行房屋改造，对建档立卡贫困农户，确保户均有一套安居房。

——有产业。户均有一项以上增收产业，对建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划要全覆盖。

——有学上。按照基础教育布局，确保农户孩子，特别是建档立卡贫困户孩子，就近上学前班、上小学、上中学，合理负担上学费用。

——有就医。村委会卫生室，要按照“三房一室”规定，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，提高农村健康服务水平，做到小病不出村基本要求。

——有技能。加强农村适用技术、就业技能、“两后生”职业能力的培训和教育，每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。

3.全村到2017年末或者2020年前，必须做到“五达到”，并持续发展。即：

——收入指标达到。到2017年末或2020，全村农村常住居民人均可支配收入增幅指标达到或超过易门县平均水平。

——脱贫目标达到。到2017年末，全村达到如期实现贫困村摘帽、贫困人口脱贫目标要求，确保全村贫困人口比重下降到5%以下，2020年绝对贫困现象消除。

——服务指标达到。建立健全完备的村级公共服务体系，全村公共服务均等化水平达到或超过全县平均水平。

——法治指标达到。建立健全各项村规民约，并有效执行，农村治安秩序井然，村民和村干部因违法犯罪现象减少或零发生为率，依法依规治村，成为法依治国的前提和坚实基础。

——文明指标达到。全村居住环境优美、卫生整洁，成为美丽乡村;干部群众自力更生、艰苦奋斗、劳动致富的积极性、主动性和创造性充分体现，精神文明全面展现;尊老爱幼、尊敬师长、家庭团结、邻里和睦、习惯科学的文明村风誉满全村。

主题村级河长工作心得体会报告二

一、会计人员配置及管理

1、记帐会计一名，村级报帐员一名，村书记、主任不得兼任报帐员。

2、记帐会计对本村财务管理工作负总责，具体负责各类经济业务的处理、编制、报表及统计等工作。必须具备较好的政治、业务素质，遵守职业道德，严格执行财务制度，能够胜任财会工作。村报帐员任免或调换必须征求街道办核算中心，街道批准，并按规定办理交接手续。

3、记帐会计、村报帐员必须接受街道办核算中心培训考核，具备会计资格后颁发会计上岗证，持证上岗。

二、资金管理

1、村级财务应当实行帐款分管，不得公款私存，不得坐支现金，非会计人员不得保管现金。

2、村内各项收款必须由财会人员经管，并统一使用区农经中心印制的统一收据，不得使用白条收款，严禁无据收款。

3、村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，经手人、证明人及审批人签字齐全，以带税章的票据为准，财会人员要按财务制度严格审核，凡不符合规定和手续不完备的支出，会计人员有权拒付并退回，严禁白条顶库，严禁村干部用打白条的手段挪用公款。

4、村集体资金应详细记载并纳入帐内核算，其它人员不得存放。任何人不得擅自用村集体所有资金为个人或外单位担保、抵押。

5、非财会人员需要取现金和票据外出办公，必须向报帐员办理预支或领票手续，业务完毕后，5天以内向报帐员报帐并办理注销手续，如领用期限超过1个月的，会计审查，确实未收回款的，可以直接记录其往来帐户，待款收回后再进行帐务处理。

6、库存现金实行限额制，不得超过5000元，超出限额的现金要及时存入信用社，库存现金发生事故由报帐员负责。

三、财务计划管理

1、各村根据生产基本建设的安排，制定本村财务收支预算，经村两委会议通过和民主理财小组审定后，报核算中心一份存档，预算外开支首先经两委会通过，然后经村民代表大会或村民会议讨论通过后，方可执行。

2、村集体兴办生产公益事业，按“一事一议”的形式筹集资金，首先，村制定“一事一议”筹资方案经村民大会或村民代表大会通过后，并报街道办批准后，向村民发放“一事一议”监督卡，严禁强行以捐款等任何形式向村民收取钱物。

3、财务计划包括：年度财务收支计划、生产经营计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划等。

四、固定资产和产品物资管理

1、村集体所有单位价值500元以上使用期限在一年以上的物资属固定资产，由村会计登记，做到帐、物相符，保证集体资产安全完整，涉及产权变更及时办理手续。

2、建立健全固定资产和产品物资登记、保管、使用和维修保养制度。严格履行出入库手续。凡不符合出入库手续的，保管员有权拒绝办理。

3、严格执行固定资产折旧制度，农用固定资产一般采用综合折旧的办法，所提折旧费应保证对固定资产损耗价值的补偿。

4、村集体要建立健全固定资产和产品物资定期盘点清查制度，确保帐物相符。经查出属于正常报废的资产，经村民主理财小组鉴定后，报街道核算中心审查，经村民代表会议通过后进行帐务处理。任何个人和单位不得侵占集体资产，一经发现严肃处理并追回原物或限期追回价款。

5、村集体所有的固定资产、产品物资变买、转让、抵押以及投资入股时，除法律法规另有规定以外，由村集体提出意见，经街道核算中心审查，村民会议或村民代表会议通过。

五、村集体资产管理

1、农村集体资产实行承包、租赁经营的，其方案(承包经营方式、承包金、承包期限等)的确定必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并采取公开招标、投标方式确定经营者。禁止利用职权压价发包、出租集体资产。

2、村集体资产实行拍卖、出售、转让、兼并、股份经营的，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，其集体资产数额较大的(价值超过1万元以上的)，村集体必须由区级以上资产评估机构进行评估，评估结果应当经村民会议或村民代表会议确认，并报街道备案。

3、村集体要建立健全集体资产、资源台帐，对集体资产、资源的种类、数量、价值、承包方案、承包者、承包年限、承包金额及缴纳情况等，要登记清楚，定时(每半年)向村民公开，接受村民监督。

六、帐簿设置与管理

1、村集体设总分类帐，现金日记帐，存款日记帐，固定资产帐，明细分类帐，产品物资帐，出纳日记帐。

2、村建帐完毕后，交核算中心审核，经审核后财务运作规范的村，才可归还村保管，不规范的村，及时进行改正。

七、民主理财和财务公开

1、健全完善民主理财制度，民主理财小组由村民代表推选产生由3人组成，设组长一名。每届任期三年，可以连选连任，村主要负责人(书记、主任)及直系亲属不得担任民主理财小组成员。

2、村民理财小组有权对本村重大财务活动进行检查监督，未经民主理财小组组长审核盖章的收支单据一律不得入帐。

3、村集体财务公开是村务民主监督的关键，财务收支要逐笔逐项公开，并注明日期和经手人。公开内容要经民主理财小组审查盖章后方可公开，公开后要认真听取群众意见和建议，解答村民提出的问题。

八、财务审批制度

1、村集体要建立健全财务审批制度，全面实施“三审一把关”财务制度，村财务开支要由村书记审查、民主理财小组审核、村主任审批，同时财务票据上要有经手人签字，凡是不符合上述规定的'都视为手续不完备，严禁入帐。

2、村集体要定期召开理财工作会(每半年一次)，由村两委、会计和民主理财小组成员参加。一是对前期财务收支进行逐项审核;二是对下期财务收支进行讨论。

主题村级河长工作心得体会报告三

【一】现金存款管理制度

(1)严格执行资金代管制度，村级集体资金一律由镇经管站代为管理，存入指定银行或信用社，分村单列帐户核算。

(2)严格执行钱账分管制度。村报帐员负责备用金的管理，现金存款的核实和对帐，镇经管站负责与村办理现金收付及转账业务，其他人员不得管理现金。其他人员经手收入现金时，原则上应在3天之内及时交账，最迟不得跨月份结算，不准白条抵库。

(3)向单位和农户收取现金时，必须填制县经管站、财政局指定使用的统一收款收据，并及时将现金转存银行。不准坐支，不得挪用，不准公款私存，不准私设“小金库”。

(4)严格审批手续，对未经审批人审批等手续不完备的开支，村报帐员不准付款，对不合理开支，村报账员有权拒绝付款和入账，并及时向上级主管部门反映。

(5)库存现金不准超过规定限额。库存现金限额一般为5000元，不准白条抵库。村干部因公出差需向单位借款的，必须经审批人审批后方可借款，办完公务后，原则上应在3日内及时交账，最迟不得跨月结算。

(6)村报账员应当逐日对账，并认真逐笔登记“现金日记账”，及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符。发现长款或短款，要及时登记并查明原因，分别作出处理，查不出原因的长款，应作为收入账，查不出原因的短款，由当事人限期赔偿。

【二】财产管理制度

(1)财产必须按照有关规定计价，纳入账内核算，并将每件

财产的规格、型号、原值、折旧、购进日期、编号记入分类明细账的固定资产登记簿。

(2)财产必须确定专人保管、使用，明确责任。

(3)固定资产必须按规定计提折旧，所提折旧费必须保证对固定资产损耗价值的赔偿。

(4)每年必须对财产进行一次全面清点，做到账实相符。如有出入，要查明原因，作出处理。属于盘盈的，要作价入账，属于自然损坏的，要造出清册经村民代表会议通过后，冲销固定资产帐目，属于人为占用要及时追回，追回有困难的，要照价赔偿，闲置的固定资产，经村民代表会议通过后，可合理估价予以变卖。

【三】预决算制度

(1)年初要按照以收定支，量入为出，量力而行的原则，制定财务收支，固定资产购建，农业基本建设，资源开发投资，收益分配等计划，不得制定赤字预算，更不得举债运行。

(2)一事一议资金，经营收入，发包及上交收入等收入预算，村组干部工资、差旅费、办公费、通讯费、报刊杂志订阅费、养老保险及奖金等支出预算，必须按照有关法规、政策并结合本村具体情况，由村民代表会议确定。

(3)年中必须严格执行预算方案，防止短收超支，如因特殊情况无法执行预算方案的，必须及时修改预算方案。

(4)年终要制定收入、支出、分配的决算方案，可分配收益必须严格按照国家规定的顺序进行分配。

(5)年初预算方案，年中修改的预算方案和年终决算方案都必须由村民委员会提出建议经村民代表会议审议通过，并报镇经管站审定。

【四】财务收支管理和审批制度

(1)所有收支必须纳入账内核算，严禁截留收入搞账外开支，任何人不得坐支、隐瞒和挪用各项收入。

(2)一切费用开支都必须符合制度规定，且有真实的单据作为凭证，严禁使用不符合规定的单据入账。

(3)明确费用开支的审批人。财务开支实行村委会主任、村党支部书记会签制，村集体经济组织只设报帐员一名。

(4)明确费用开支的审批权限。具体审批权限分为：村主任、村党支部书记会签审批，村支两委集体研究，村民代表大会审批三个层次。1000—10000元以内的开支，必须由村支两委集体讨论通过。10000元以上20000元以下的开支需经村支两委集体讨论通过后并报村务监督委员会通过签字，超过20000元以上的开支需经村民代表会议集体决议通过。

(5)所有报销凭证，必须具备时间、用途，并由经手人和证明人签字后方可审批，对于票据不真实、手续不完备、未经审批或越权审批的凭证，村报帐员应当拒付，拒绝报账，镇经管站会计拒绝入账。村委会主任和村党支部书记不得经手收支任何票据和钱款，村委会主任和村党支部书记的开支必须有一名以上村支两委负责人参加并签字。

【五】票证管理制度

(1)账簿、凭证、报表、收据等，由镇经管站和财政所统一添置、领购，各村不得自行印制，更不得自行到市场购买。

(2)专用收款收据等带序号的凭证，必须建立“票证登记”制度进行登记管理。领用、缴销时，都要按凭证种类号码入簿登记。使用时填错作废处理的凭证，要在各联上加盖“作废”戳记，一并保留在票据存根上。

(3)票证由村报账员负责领用和管理，实行谁领用、谁保管

的原则，用完一本方可领用下本，特殊情况需多领用的，最多不超过五本，并限期缴销，如发现丢失，要及时查明原因，追究当事人责任。

【六】村级费用开支标准制度

(1)村内集体资金的使用必须在制度的约束下把费用控制在规定的限额内，年度开支总额一般不得超过年初预算，如特殊情况需要增支必须经村民代表会议讨论通过，所有开支标准一律报镇经管站备案。

(2)差旅费。村干部因出差、乘坐的交通工具档次，出差伙食补助标准，住宿费补助标准等，由村民代表大会决定，超规格的交通费、住宿费、伙食费由出差人自理。

(3)工资、奖金及福利补贴。村干部工资由镇政府按标准统一发放，奖金及福利补贴标准由村民代表大会决定，并报镇党委、政府批复，不得由村支两委自行研究决定。

(4)通讯费、办公费用可实行包干，具体标准各村可根据实际情况由村代表大会决定。

(5)其他。报刊杂志的订阅以党报党刊为主，杜绝滥杂的现象，无经济业务联系的单位和个人庆典不得以村集体名义提供赞助。

【七】财务公开制度

(1)村级财务必须定期搞好财务公开，必须在镇经管站的结算报表基础上进行。年初应公布财务计划，每季度末公布一次各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配、农民承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工及以资代劳等情况，对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，应及时单独公布，重要的财务活动应及时逐项逐笔公布。

(2)村级财务公开的内容为：财务状况及执行情况;村级各项收支的真实具体情况;专项建设(含一事一议)的资金预决算情况;集体各项财产，债权债务收益分配情况;群众要求公开的其他财务事项。

(3)财务公开的形式为：设立固定公开栏，按照规定的模式进行公布或在党员大会、村民代表大会上公布。

(4)严格财务公开程序。年度财务公开前，应由村民主理财小组对村集体经济组织的全部财产、债权债务和有关账目等进行一次全面清理核实，并作出结论意见。季度财务公开，应由民主理财小组对财务收支进行审核，财务公开的内容要有村报帐员、村支两委负责人、村务监督委员会负责人签字，报镇经管站审核认可后公开。

【八】财务交接制度

(1)村财务人员离开工作岗位，必须办理交接手续，任何人在没有办妥交接手续前不得离岗。财务人员应遵循财务准则，离岗时不得扣留任何财务资料及档案。

(2)交接手续必须在监交人监督下进行，监交人对交接工作负全责，如事后发现交接不清，除追究交接人员责任外，监交人应负连带责任，财务交接的监交人为镇经管站和村民主理财小组成员。

(3)财务人员离职办理交接手续时，必须编制科目余额表和各项相应的明细表，以及有关事项说明材料，并将所经管的帐簿、凭证、报表、业务印章等列出移交清单，移交给新接任的财务人员。所有移交表和清单，移交人、接交人、监交人都必须签名盖章，一式四份，移交人、监交人、接交人各持一份，另一份会计档案室入档备存。

主题村级河长工作心得体会报告四

第一章 总则

    第一条 为加强村级运转经费管理，确保村干部待遇落实和村级组织正常运转，根据《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》、中共邵阳市委印发的《邵阳市村干部管理办法》和县委、县政府有关文件精神及财政专项资金管理的相关规定，制订本办法。

    第二条 本办法所称村级运转经费是指各级财政预算安排的农村税费改革对村转移支付资金和其它用于村级组织运转的经费。

    第三条 村级运转经费的管理坚持村帐乡管、专户核算、专款专用、方便报帐的原则。

    第四条 村级运转经费的管理由县财政局牵头，县委组织部、县经管局等部门履行各自职责，互相配合，做好相关工作。

第二章 村级运转经费的分配、使用

    第五条 县财政预算的村级运转经费由县财政局根据核定的现任村干部基本误工补贴额和符合条件的离任村主要负责人生活困难补助额，综合考虑农业人口、计税面积、村民小组数、党员人数等因素，每年初分村下达到乡(镇)。

    第六条 村级运转经费应主要用于村级组织办公、开展活动、保障运转及其他有关合理开支。使用范围包括：

    1、发放现任村干部基本误工补贴和离任村主要负责人生活困难补助；

    2、村党组织、村民委员会公用经费，村计划生育协会、妇联、老龄、共青团、民兵、综治、调解等村级组织的活动经费；

    3、村级班子换届选举的相关支出；

    4、其他村干部、农村党员、村民小组长和村民代表参加村级活动的误工补贴；

    5、村级组织活动场所的建设、修缮、维护经费；

    6、订阅报刊杂志和学习资料费用；

    7、经乡镇党委、人民政府同意，村干部、党员接受教育、培训的相关支出；

    8、对年度考核确定为优秀等次的村干部的奖励支出；

    9、其他符合规定的支出。

    以上项目中，现任村干部基本误工补贴和离任村主要负责人困难补助按照全县统一核定的标准发放。其他支出项目的开支标准，已有规定的按相关规定办理；暂无明确规定的，由乡镇根据财政财务开支规定细则和实际工作需要制定制度，报县财政局备案。 

第三章 村级运转经费的管理

    第七条 各乡镇成立村级运转经费管理领导小组，由乡(镇)长任组长，分管组织工作的党委委员、分管财政工作的副乡(镇)长、分管农业工作的副乡(镇)长任副组长，财政所长、农村经济管理站长及其他有关人员为成员，负责本辖区内村级运转经费的管理工作。乡镇财政所、乡镇经管站要加强工作配合，配备责任心强、业务能力好的财会人员负责村级运转经费管理和核算。

    第八条 现任村干部基本误工补贴和离任村主要负责人生活困难补助由县财政局通过中国农民补贴网络统一打卡发放到人，乡镇分村核算。现任村干部基本误工补贴按照各乡镇对村干部的年度考核结果，确定每名村干部的发放金额。离任村主要负责人生活困难补助按照《邵东县离任村主要负责人生活困难补助办法》相关规定执行。

    其它村级经费采取封闭式运行的办法。乡镇财政所在银信部门设立“村级运转经费专户”，乡镇经管站在银信部门设立“分村运转经费专户”。乡镇财政所在每个季度规定时间将村级办公经费拨入各村专户，各村定期到经管站报帐。

    第九条 村所有开支须经村民主理财小组审核同意并加盖“村财务会审专用章”后，方可报销入帐。

    村级运转经费开支情况每半年向群众公布一次。

    第十条 村级运转经费开支报批程序如下：

    1、支出经办人将支出发票交村财务负责人，办理审批签字；

    2、村民主理财小组对各项开支进行会审，对符合规定的票据加盖财务会审专用章；

    3、村财务专管员将会审通过的开支票据和报帐审批表(格式见附件)送乡镇经管站；

    4、乡镇经管站开出现金支票交村财务专管员；

    5、村财务专管员凭现金支票到银行或银信部门取款。

    村级运转经费不得借支。

    第十一条 乡镇经管站付款前应对村级报帐票据认真审核。对手续完备、符合规定的开支即予付款。对违反规定、弄虚作假的支出拒绝付款；对不按、《邵东县村帐乡(镇)管实施办法》所规定的程序和权限审批的支出凭证予以退回。对存在重大违法违纪行为的支出，应及时向乡。镇村级运转经费管理领导小组报告。

    第十二条 任何单位和个人不得以任何理由扣留、挪用村级运转经费，不得收取任何费用。

第四章 村级运转经费的核算

    第十三条 乡镇村级运转经费的资金流程：县财政局→乡镇财政所总会计帐户→乡镇财政所村级运转经费专户→按季拨付各村运转经费专户→乡镇经管站受理各村报帐。

    第十四条 村级运转经费专户的银行印章管理。各村在银信部门开设的村级运转经费专户，使用现金支票，预留村委会公章印鉴和乡镇经管站站长、村支部书记、村主任和村财务专管员个人印鉴。

    第十五条 乡镇财政所的相关会计核算按“乡财县管乡用’’有关规定办理。

    乡镇总预算会计收到县国库拨来村级运转经费时，借记“其他财政存款’’科目，贷记“补助收入—村级组织支出补助-村运转经费’’科目；将资金拨付乡镇“村级运转经费专户’’时，借记‘‘一般预算支出-村级组织支出补助—村运转经费”科目，贷记“其他财政存款”科目。收到县里下发的“观任(离任)村干部补助打卡分村汇总单”时，借记“一般预算支出-村级组织支出补助—现任村干部补助(或离任村干部补助)”，贷记“补助收入—村级组织支出补助—现任村干部补助(或离任村干部补助)”，同时将“现任(离任)村干部补助打卡分村汇总单”分别复印交乡镇财政所村级运转经费专户会计和乡镇经管站作帐。

    乡镇财政所“村级运转经费专户”会计的帐务处理。收到总会计拨入的村级运转经费，按村设立明细帐，借记“银行存款”科目，贷记“拨入经费—村级组织支出补助—**村—公用经费”科目；将资金拨付各村“运转经费专户”时，借记“经费支出—村级组织支出补助—**村—公用经费”科目，贷记“银行存款”科目。收到总会计传递的“现任(离任)村干部补助打卡分村汇总单”时，借记“经费支出—村级组织支出宁i、助—**村—现任村干部补助(或离任村干部补助)”科目，贷记“拨入经费—村．级组织支出补助—**村—现任村干部补助(或离任村干部补助)”科目。

    第十六条 乡镇农村经济管理站的帐务处理按《邵东县村帐乡(镇)管实施办法》相关规定办理，分村设帐，及时反映、纪录各村运转经费收＼支、存情况，按季向乡镇村级运转经费管理领导小组和财政所报送报表。收到财政下拨各村的村级运转经费，借：银行存款，贷：补助收入。收到村里的支出票据开出现金支票，借：管理费用，贷：银行存款。收到现任村干部误工补助和离任村干部困难补助打卡花名册记入相应村的收入、支出科目。

第五章 责任追究

    第十七条 人为设置障碍，干扰、刁难村级运转经费正常使用的，由相关部门对责任人进行批评教育，责令整改。限期内未整改到位的，追究相关人员责任。

    第十八条 截留、挪用村级运转经费的，按《财政违法行为处分处罚办法》相关规定处理。

    第十九条 对虚报冒领、套取村级运转经费的，；经发现，除追回资金外，依规依纪追究相关人员责任。

第六章 附则   

    第二十条 其他村级经费的管理，可参照本办法执行。

    第二十一条 本办法由县委组织部、县财政局、县经管局负责解释。

    第二十二条 本办法自印发之日起施行。