市委主题教育心得体会 主题教育感想(六篇)
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描写市委主题教育心得体会一
市食安委召开这次扩大会议,主要目的是认真贯彻全省食品药品监管半年工作会议精神,深入分析当前食品安全形势,安排部署下半年的食品安全工作。刚才,唐纹同志认真分析了当前的食品安全形势,安排了下一阶段重点工作,市农业局和汉滨区政府作了发言,希望都按照所讲的,认真抓好落实。下面,我再强调三点意见:
一、食品安全责任重于泰山,务必常抓不懈食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全,是重大的民生问题、经济问题和政治问题。党中央、国务院高度重视食品安全,相继提出了“四个最严”、“党政同责”的要求,xx届五中全会更把食品安全上升到“国家战略”的高度。强调,“确保食品安全是各级党委、政府义不容辞之责,要坚持党政同责、标本兼治,切实保障人民群众舌尖上的安全”。省委、省政府多次专题研究食品安全工作,特别是最近省委出台了《推进省管干部能上能下管理办法》,规定:一年内发生 2 起三级以上食品安全事故的县(市、区)主要负责人和分管领导干部,或者连续两年发生二级以上食品安全事故的市(区)主要负责人和分管领导干部,要降职调整。这是省委将食品安全工作纳入干部考核的一个具体规定,充分体现了省委、省政府对食品安全工作的高度重视。市委、市政府始终把食品安全摆在重要工作日程,郭书记、徐市长多次召开会议专题听取食品安全工作汇报,多次现场调研、现场解决食品安全工作存在的问题,各县区、各相关部门也做了大量卓有成效的工作,全市食品安全形势总体稳定向好,在我们执法人员严重不足、监管手段相对落后、市场体系尚不完善的形势下,取得这样的成绩实属不易。
但食品安全没有“零风险”,监管必须“零容忍”。大家必须做好常抓不懈的工作准备,时刻绷紧食品安全这根弦,以更高的标准、更严的要求做好各项工作,切实保障人民群众饮食安全。这项工作做好了,也是各级政府最大的政绩。
二、食品安全形势不容乐观,务必高度重视
7月份,市政府安排对全市县级市场监督管理体制改革及工作运行情况开展了调研,市食安委也对各县区食品安全工作情况进行了督查。从调研和督查的情况来看,全市食品安全工作存在很多问题,形势严峻、不容乐观。
(一) 从全市层面来看: 一是基层基础比较薄弱。基层刚刚经历“三合一”整合,人员变动较大,特别是镇办一些业务精湛骨干交流到其他单位,刚成立的市场监管所突出表现为“缺人员、缺能力、缺担当”、“不敢管、不愿管、不会管”。二是监管形势依然严峻。全市有各类食品生产、流通和餐饮单位 3.2 万余家,其中小作坊、小摊贩和小餐饮占 50%,监管难度大,风险隐患多。食用农产品生产滥用农药、兽药现象比较普遍,食品生产加工非法添加、人为造假掺假和使用过期食品等违法行为时有发生。加之夏季来临,正处于食品安全事故的高发期,农村集体聚餐、食品加工小作坊风险隐患很大。三是成员单位缺乏沟通。食安委各成员单位工作配合不够到位、履职不尽责,有时存在推诿扯皮现象;特别在案件办理方面,有些案件应及时移送的未及时移送,移送之后的未及时查处,影响了对食品安全违法行为的震慑。
(二) 从县区层面来看: 一是部分县区重视不够。《食品安全法》明确规定地方政府负总责,但部分县区没有履行好食品安全的主体责任,没有严格落实“四个最严”的要求,个别县上半年甚至连食品安全工作会都没有召开。二是整体忧患意识不强。一些县区和部门认为这几年来食品安全形势还比较平稳,所以总是存在侥幸心理,盲目乐观的情绪较为普遍,没有主动作为、积极预防,强化风险管控。三是各项保障不到位。县级食品快检和食品安全抽检经费落实不到位,镇办食药监管执法装备、执法车辆和工作经费不足,影响了食品安全工作的正常开展。四是队伍建设亟待加强。县镇两级“三合一”还处在磨合期,部分县区在市场监管机构中对食品药品监管力量分配不足。镇办市场监管所人员流动较大,承担镇上的其它中心工作太多,人员素质参差不齐,甚至有些监管人员连最基本的食品快检设备都不会操作,监管水平和能力还有待进一步提高。
(三) 从具体工作上看: 一是网格化监管推进不力。除岚皋县、石泉县、紫阳县监管体系已建成运行外,其他县区都未建成,网格化监管体系只停留在文件上。二是“三小整治”进度缓慢。各县区小作坊、小餐饮许可换证工作严重滞后,在全省通报中排名靠后;食品摊贩备案管理工作除石泉县外,其余县区都没有开展。三是农村聚餐监管不足。大部分县区对乡村厨师备案管理不到位,登记资料不完整,信息报告制度和应急处置、宣传培训落实不到位。四是安全管理不够规范。从督查的情况看,食品加工小作坊环境条件不符合规定,“一票通”未真正实施,农家乐、小餐饮卫生条件差、“三防”设施不到位、索证索票制度未认真执行等问题突出。五是监管部门履职不力。县区部门在日常监管中走形式、做样子,监管时到现场眼睛一瞅、表格一填,你好我好大家好,专项整治雷声大雨点小,未真正取得应有效果。对食品安全监管而言,思想上的隐患是最大的隐患,细节上
的疏忽是最大的疏忽。食品安全须臾不可放松,必须持之以恒,从严监管。
三、食品安全任务十分繁重,务必狠抓落实
通过对全市食品安全形势的分析,大家都能感觉到,我市食品安全工作问题的确不少,有的甚至感到后怕。围绕这些问题,下一步要着重抓好五个方面工作:
(一) 领导要真重视。 食品安全工作要做到位,关键是领导重视、责任落实。一是各级政府要切实负起总责。各县区必须严格落实“党政同责、属地管理”的要求,今天会后,参加会议的县区分管负责同志回去要向一把手汇报,县区食安委主任必须由常务副县(区)长担任,没有调整的县区必须在 8 月底前调整到位。各县区每年在会或常务会上研究食品安全工作不少于 2次,县区政府每年召开食品安全工作会议不少于 2 次。最近要迅速召开会议,全面梳理今年的食品安全工作情况,对存在的问题困难逐项研究解决。二是相关部门要切实担起职责。食安委各成员单位要加强沟通协调,按照职能划分,承担起各自的职责,遇到问题不推诿、接受任务不推卸、推进工作不打折;对于界限不清的,各级食安办要承担兜底责任,确保责任不落空。三是食品生产经营者要切实负起主体责任。如何落实食品生产经营者的主体责任,在这个问题上我们探讨了多年,但行之有效的办法并不多,我想最关键的还在于宣传教育引导和严打严惩,以宣传教育引导为主,同时必须严打严惩,经验表明,一次严打严惩胜过无数次宣传教育引导,所以必须要两手抓、两手都要硬。宣传教育是要让食品生产经营者知法、懂法,严打严惩是要让食品生产经营者以敬畏之心自觉守法自律,主动落实企业的食品安全主体责任,让违法犯罪分子受到最严厉的处罚,把食品安全与企业的“身家性命”牢牢捆绑在一起,使企业不想、不敢、不能以身试法。
(二) 人员要真到位。 各县区要按照“权责对等、人财匹配、人事匹配”的原则,尽快研究解决基层食品药品监管执法人员不足、装备不齐、经费紧缺等突出问题,确保新机构有足够的人员来履职。实践证明,一项工作要抓好,首先要抓好源头治理,源头治理在哪里,就在基层,食品安全也一样。镇办市场监管所是食品安全监管的前哨和根基,必须夯实基层、打牢基础。针对专业监管力量不足的现状,各县区一定要认真研究,通过优化配置、加强培训、公开招录等多种渠道,将镇办的食品安全监管人员足额配备到位,同时要保证到位的人员必须务正业、履职责。
(三) 监管要更严格。 一是隐患排查整治的力度要加大。各县区要围绕建立风险隐患排查整治的长效机制,重点加强非法添加的排查整治,着力解决带有行业和区域性的食品安全隐患。要加大对食品批发交易市场、城乡结合部、校园及周边等重点区域的整治力度,及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的小作坊和黑窝点。二是日常监管的力度要加大。食品安全是“产”出来的,也是“管”出来的。一方面是各监管部门要加强日常的监督执法,经常性地开展巡回检查、例行检测和专项整治,针对重点环节,突出问题导向,开展综合治理,切实防范系统性、区域性风险。相关行业主管部门监管责任是有机整体,要紧盯“田间地头”和“生产源头”,及时发现问题,列出整改清单,完善防控措施,坚持把问题消灭在萌芽状态。三是打击违法犯罪的力度要加大。食品安全的犯罪行为是挑战法律权威、挑战社会底线,必须要毫不留情、主动出击、严惩重处。要进一步加强行政执法和刑事司法的衔接、配合,形成打击食品安全违法犯罪的合力,公安机关要建立提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的评估与应对机制,实现对各类违法行为的及时、精准打击。
(四) 宣传要再加强。 加强对群众的食品安全宣传,组织开展“食品安全宣传周”等多形式、多层次、多载体的活动,向公众普及食品药品安全知识,汇聚共同维护食品药品安全的正能量,提高广大群众的食药安全意识和维权意识。畅通 12331 举报电话,鼓励广大群众投诉举报食品安全的违法违规现象,让不安全食品无立足之处,在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。大力开展行业诚信自律教育,加强法律知识和专业技术培训,增强食品生产经营主体的食品安全责任意识。建立与媒体的沟通协作机制,发挥媒体正面宣传作用和舆论引导监督作用。完善食品安全信息管理和发布程序,加强互联网信息管理,依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为,努力形成食品安全社会共治的良好氛围。
(五) 考核要重兑现。 市食安办要充分发挥食品安全综合协调、考评、督办职能,结合年度食品安全重点工作安排,督促相关部门切实落实食品安全监管责任,进一步完善工作机制,加强部门联动,形成工作合力。要强化对县区的督查考核力度,对连续 2 年考核排名后三位的县区分管领导进行约谈。各县区要把食品安全全面纳入政府绩效考核范围,加大考核权重,每年对乡镇政府和县区级食安委成员部门的食品安全工作进行评议、考核,考评结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。
同志们,食品安全关系每一个人的身体健康和生命安全,大家一定强化责任意识、忧患意识,齐心协力,迎难而上,扎实做好我市食品安全各项工作,全面提升食品安全监管水平。
描写市委主题教育心得体会二
同志们:
这次会议的主要任务是,传达贯彻中央和全省农村工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期的全市农业农村工作。刚才,灿玉市长传达了全省农村工作会议精神,连山同志对市委一号文件进行了解读。下面,根据市委市政府研究的精神,我讲三个方面意见。
一、准确把握新常态下“三农”工作面临的形势和任务
过去一年,全市上下认真贯彻落实中央和省市委决策部署,大力推进农业农村改革发展,“三农”工作取得新的成绩,为做好全局工作奠定了坚实支撑。
一是现代农业提质增效。粮食生产在大旱之年实现“十二连丰”,总产达到173.6万吨,单产466.2公斤,创历史最高水平。高效特色农业发展步伐加快,创建省级以上现代农业示范区2处,国家级蔬菜标准园13家,山东黑牛存栏达到6万头。全市有效期内认证农产品140个,“三品一标”产地认定面积达到166.1万亩,成功创建为全省出口农产品质量安全示范市。
二是农村改革扎实推进。全面推进农村产权制度改革,农村土地承包经营权确权登记颁证、集体建设用地和宅基地使用权确权在全省率先基本完成。农村产权流转交易与抵押融资平台建设取得实质性突破,累计发放各类农村产权抵押贷款2亿元。积极培育新型农业经营主体,新增家庭农场、种植大户、合作社、市级以上农业龙头企业748家,土地流转面积54.54万亩,占家庭承包经营土地总面积的22%。启动小型水利工程管理体制改革试点,深化供销社综合改革,农业社会化服务能力不断增强。
三是农村基础设施建设持续加强。南水北调地方配套工程在全省率先运行通水,深入实施农村饮水安全工程,新解决15万农村居民和1.27万师生饮水安全问题。新建旱能浇、涝能排高标准农田18.13万亩,高标准农田林网6万亩,成功创建为国家森林城市。改造农村公路238.3公里,改造农村电网1270公里。
四是生态文明乡村建设成效显著。扎实推进示范镇和农村新型社区建设,新开工农村住房15368户、改造农村危房1259户。启动实施“13123生态文明推进行动”,全市城乡环卫一体化覆盖率达到91.4%。大力开展生态水系建设和小流域综合治理,实施马踏湖、五阳湖等生态湿地建设工程,完成水土流失治理面积94.9平方公里。扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作,重点禁烧区内玉米秸秆转化利用率达到95%以上。
五是农民生活持续改善。农民人均纯收入增长实现“十二连快”,达到15531元,同比增长11.5%,连续3年超过城镇居民收入增幅。深入推进“十万农户脱贫奔康工程”,全年实现100个贫困村、4万户11万人脱贫。扎实推进城乡基本公共服务均等化,实施农村义务教育学校校舍标准化建设项目167个,健全临时救助制度和重特大疾病医疗救助制度,农村低保标准提高到每人每年2880元。农村网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”建设有序推进,保持了和谐稳定的良好局面。
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,目前农业发展依然是突出“短板”,全面建成小康社会的难点仍然在农村。特别是经济发展进入新常态,“三农”工作面临新的挑战和机遇,必须坚定不移地加快转方式调结构,加快推进农业现代化。要突出把握好以下三个方面:
第一,要积极应对资源环境约束加剧的挑战,更加注重转方式调结构、提高农业现代化水平。我市农业发展方式仍然较为粗放,农业面源污染加剧,地下水超采等问题日益凸显,加上我市人多地少,土地资源禀赋不足,农业发展面临的生态环境和资源条件两道“紧箍咒”越来越紧。这就要求我们必须加快转变农业发展方式,切实转到产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展轨道上来。
第二,要积极应对复杂外部环境带来的挑战,更加注重增强内生动力、提高农民收入。目前农业生产成本快速攀升,而国内外主要农产品价格倒挂,继续提价遇到了“天花板”,农业生产补贴也已接近wto“黄箱”政策上限。同时,随着经济增速放缓,农民转移就业难度加大,工资性收入降低。为此,必须紧紧依靠深化改革和创新驱动,提高农业竞争力和附加值,拓展农民持续增收的渠道。
第三,要积极应对农村社会治理面临的新挑战,更加注重运用法治思维和法治方式。当前,城乡格局正在深刻调整,农村社会结构正在深刻变动,农民思想观念正在深刻变化,农民群众的民主意识、权利意识、法律意识、监督意识不断增强。必须深入贯彻落实依法治国、依法治市的要求,依法推进农村改革,依法化解农村矛盾,依法维护农民利益。
我市农业虽然比重不大,但经过多年的改革发展,已经具备了坚实基础和鲜明特色;我市又是一个组群城市,工业化、城镇化程度高,具有以工补农、以城带乡的良好条件。只要我们科学把握,积极作为,就完全有基础、有条件按照省委省政府“努力在全面建成小康社会进程中走在前列”的要求,在加快转变农业发展方式、推动农业现代化上走在前列;在全面深化农村改革、完善乡村治理上走在前列;在推动城乡一体化发展、全面建成小康社会中走在前列。
二、抓住重点,集中用力,加快推进农业现代化
今年农业农村工作的主要目标是:全市农业增加值增长4%左右,粮食播种面积稳定在300万亩以上,农民人均纯收入增长10%左右。要按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的要求,重点抓好以下四个方面的工作。
(一)加快调整农业结构。要在稳定粮食生产的基础上,加快农业结构调整步伐,提高农业产出质量和效益。
一是推动特色农业集群发展。要顺应农业由“生产导向”向“消费导向”转变的大趋势,积极调整农业种养结构。组织实施百家市级都市农业园区提升工程和国家果菜茶标准园创建工程,重点培育临淄蔬菜、池上桔梗、博山猕猴桃、博山金银花、沂源红苹果、山东黑牛、沂蒙黑山羊等特色产业,打造一批高效特色农业专业镇、专业村。进一步优化农业产业布局,扎实推动100万亩优质专用粮、100万亩林果、75万亩蔬菜和黄三角高效生态农业示范区提质增效,加大力度做精做优南部生态有机农业区、中部休闲观光都市农业区和北部高产高效精准农业区三大板块。
二是促进农业接二连三融合发展。将现代产业组织方式引入农业,推动农业产业链、价值链向产前产后两端延伸,拓展增值增效空间。要积极引导工商资本有序进入农业领域,促进良种繁育、设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的涉农工业加快发展。要创新农产品营销体系,着力培育壮大一批涉农电子商务平台,促进新型流通业态发展。要大力发展乡村旅游,组织搞好淄川太河、博山池上、桓台马踏湖等6个乡村旅游连片发展示范区规划建设,打造一批省级旅游强镇和旅游特色村。建立完善工商企业投资农业监管机制,禁止耕地非农化。
三是确保农产品质量安全。要把好生产源头、流通监管两个环节,深入开展农产品质量安全示范区县、示范乡镇、示范基地创建活动,力争全市蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高到70%以上,“三品一标”产地认定面积比率提高到65%以上,进一步巩固出口农产品质量安全示范市成果。要强化农产品质量安全属地责任,健全农产品质量安全监控体系,把好基地建设、源头控制、过程监管、末端监测和质量信用五道关口,实现对农产品从种养、生产到加工、销售的全过程、无缝隙、可追溯监管,完善应急管理机制,确保群众“舌尖上的安全”。
(二)增强农业可持续发展能力。加强资源环境治理修复与节约保护,落实中央提出的“减、退、转、改、治、保”六字诀,不欠新账,多还老账,提高农业可持续发展能力。
一是大力发展生态循环农业。继续实施玉米秸秆禁烧和深度转化利用工程,力争全市玉米秸秆转化利用率达到95%以上。实施土壤改良修复、农药残留治理、重金属污染修复等六大工程,提升耕地质量。按照中央和省部署要求,搞好永久基本农田划定工作。要组织搞好中央投资农村沼气项目和淄川、临淄、高青等省级生态农业与农村新能源示范县项目,大力推广农药减量控制、降解地膜等清洁生产新技术、新模式,打好农业面源污染防治攻坚战。
二是加强农业基础设施建设。要以保障人畜安全饮水为目标,搞好太河、大武等重大水源地保护,完善南水北调地方配套工程,做好萌山水库供水准备,统筹推进城市供水管网改造,为可持续发展提供有力的水资源保障。扎实推进孝妇河、东西猪龙河、淄河、乌河等中小河流治理。实施孝妇河黄土崖段综合整治项目,加快新区景观水系建设,构建全域生态水网。抓好13座小型水库除险加固、山洪地质灾害防治预警等项目建设,保障防洪安全。搞好小农水重点县、大中型灌区续建配套与节水改造、农业综合开发土地治理等项目,年内新建高标准农田16万亩,治理水土流失面积60平方公里,完成农业综合开发土地治理11.35万亩。
要高度重视南部山区人畜饮水安全保障问题。首先要保证春节期间人畜饮水正常供应,让群众安心过节。同时,做好抗大旱的准备,抓紧推进138个村人畜饮水应急工程建设,根据山区地质特点,具备打深水井条件的地方,抓紧组织打井工程;不具备条件的,要通过修建蓄水池、水窖等方式多存水储水。要健全应急预案,明确各有关部门、区县的责任,落实应急水源和送水措施,确保汛期到来之前供水正常有序、人畜饮水安全。
三是强化农业科技支撑。积极实施种业振兴规划,做好小麦、玉米、蔬菜、蓖麻等优势品种的选育与推广,培育壮大一批骨干种业企业。重点推广大型高效复式农业机械,搞好粮食烘干机械化示范推广,提高农业机械化水平。加强气象现代化建设。大力推广大数据、农业云、物联网等智慧农业技术应用,加强农民手机报等信息平台建设,推动农业信息进村入户。要创新农技推广和农民培训模式,年内培训新型职业农民7000人。健全农技推广网格化服务管理体系,创办100所农民田间学校,打通科技入户“最后一公里”。
(三)深化农村改革创新。中央全面深化改革的336项事项中有50多项涉及农村改革,要坚持把改革创新作为农村发展的根本动力,准确有序推进各项重点改革,为农业农村发展增动力、添活力。
一是深化农村产权制度改革。要加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作,抓好区县、镇办两级农村产权流转交易和抵押融资“两个平台”规范运行,探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。要立足各区县实际,统筹做好农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、农村集体资产股份制改革试点,赋予农民更多的财产权利,让农村产权可流转、可交易,真正将农民的“死资源”变为“活资本”。
二是创新农业经营体制。引导土地经营权规范有序流转,积极培育专业大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体,鼓励有条件的村根据农民意愿,统一连片整理土地,实行土地折股量化,经营所得按股分配。每年认定市级农民合作示范社50家,政府安排的农民直接受益的投资项目,优先由符合条件的示范社承担,将政府补助形成的农田水利设施等资产,转交农民合作社持有和管护,多措并举,提高农民合作社规模化水平和参与市场竞争的能力。
三是完善农村金融服务体系。要加强对各银行业金融机构服务“三农”情况的考核,确保农业信贷总量、涉农贷款比例“双增加”。抓住用好深化农村金融体制改革的机遇,推动金融服务“三农”创新。搞好沂源县省级新型农村合作金融试点,稳妥开展农民合作社资金互助和信用合作。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债券,鼓励大型农机具生产企业发起设立融资租赁公司,扩大农村土地经营权、林权、蔬菜大棚、大型农机具等产权抵押贷款。强化财政金融合作,组织开展融资增信支持新型农业经营主体发展试点和市级农业贷款担保试点工作,积极稳妥地推动村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司、农村资金互助社等普惠金融组织规范健康发展。
四是健全农业社会化服务体系。稳定和加强基层农技推广、农机服务等公益性服务机构,鼓励围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围。实施农业社会化服务示范创建活动,拓宽政府购买农业公益性服务领域,推广临淄区粮食生产“十统一”做法,做大做强桓台益农、临淄齐民旺等“飞防”组织。深化供销社综合改革,发挥覆盖农村的网络优势,开展从生产资料供应到农产品加工、销售的一条龙服务,使供销合作社真正成为为农服务的主阵地。
(四)扎实推进城乡统筹发展。围绕城乡发展一体化,着力加强新农村建设,同步推进“人的新农村” 和“物的新农村”,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。
一是更加注重推进“人的新农村”。核心是推进城乡基本公共服务均等化,提升农村居民的生活质量。要扎实推进第二期学前教育三年行动计划,加快农村义务教育学校校舍标准化建设,促进城乡义务教育均衡发展。抓好县级公立医院综合改革,完成60处镇卫生院标准化建设,提高农村基层卫生服务能力。完善村居文化广场、农家书屋等农村文化设施。要整合社会资源,加快农村新型社区综合服务中心建设,将审批代办、社区警务、医疗卫生等13类80余项基本公共服务全部纳入服务中心,实现窗口化办公、一站式服务。进一步提高城乡居民基础养老金最低标准和医保财政补助标准,不断完善居民大病保险政策,健全农村困难群体救助体系,努力提高农村社会保障水平。
二是大力建设“物的新农村”。核心是加强农村基础设施建设,改善农村居民生产生活条件。要加快编制全市农村新型社区和新农村发展规划,以农村新型社区建设为抓手,配套完善道路、供排水、电力、燃气、热力、通信、污水处理、园林等基础设施,提高服务功能。年内新建农房1.2万户,改造危房1000户,完成城市棚户区(城中村)住房改造1.8万户。深入实施农村饮水安全工程,再解决16万农村居民饮水安全问题。加快农村电网改造升级,完成2万个农村配电室达标治理任务。加强17个省、市级示范镇建设,加快产城融合。积极稳妥推进空心村搬迁改造,引导农民就近实现城镇化。
三是开展美丽乡村连片创建行动。推动生态文明乡村建设向纵深发展,首批选取8个镇43个村,集中开展美丽乡村连片创建示范行动,重点实施好村庄“五化”整治、垃圾污水处理、旱厕改造、乡村文明行动、智慧村居建设等创建项目,高水平打造一批美丽乡村样板。全面推进农村环境综合整治,实现城乡环卫一体化全覆盖,确保农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上,全市80%以上的建制镇镇区生活污水实现有效处理。组织实施一批乡村重点绿化工程,完成造林合格面积14万亩,建设高标准农田林网3万亩,新建10个绿化模范镇、100个绿化示范村,巩固提升国家森林城市创建成果。
四是深入推进“十万农户脱贫奔康工程”。以建设国家扶贫改革试验区为契机,以474个省定贫困村、8.7万户、17.2万贫困人口脱贫为目标,扎实开展精准扶贫。继续实行“第一书记”和扶贫干部驻村挂包责任制,确保不脱贫、不脱钩、不撤回。进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,因地制宜发展生态农业、乡村旅游等特色产业项目,力争年内实现2.4万户、6万人整体脱贫,努力在国家新一轮扶贫开发攻坚战中走在前列。对农村老弱病残等弱势群体,要采取兜底式救助,确保不让一户困难群众过不去日子。
三、加强对“三农”工作的组织领导
当前,农村经济社会正经历深刻的历史变革,工农、城乡以及国内外市场之间的关联程度高,相互影响大,情况极为复杂。我们必须适应新形势、新任务、新要求,创新方式方法,切实提高对“三农”工作的组织领导能力。
一要强化责任落实。各级党委政府要充分认识“三农”工作在经济社会发展全局中的重要地位,在工作部署、财力安排和干部配备等方面向“三农”倾斜。各级党委政府主要负责同志、分管负责同志要及时把握“三农”工作动态,研究解决工作推进中遇到重大问题。要把涉及“三农”工作的重点项目、重要指标完成情况纳入目标管理考核,明确目标任务,落实责任人员,完善奖惩机制,确保每项工作、每个环节都有人管、有人干、有人负责。
二要加大政策扶持力度。要认真落实各项强农惠农富农政策,特别是对教育实践活动中基层反映部分涉农资金不到位的问题,各级各部门要高度重视,切实加强监督检查,打通区县财政沉淀环节,确保各项支农政策不折不扣落实到位。要扎实推进涉农涉水涉地资金整合,着力解决涉农资金多头管理、重复分散等问题;探索建立竞争性分配机制,谁愿意干、谁能干、谁能干好就优先扶持谁。要加大对新型农业经营主体的扶持力度,完善各类农业保险政策,推动现代生产要素向农村流动,为农业农村可持续发展创造条件。
三要创新农村社会治理。更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。要开展“法律进乡村进社区”活动,健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径表达诉求、解决纷争、维护权益。要加强社会主义核心价值观宣传教育,加强农村思想道德建设和诚信体系建设,更好发挥乡规民约的作用。继续深入实施网格化管理、信息化建设、社区化服务“三大工程”,突出在全覆盖和真运行上下功夫,全面提升社会治理“三四二”工作格局。
四要加强基层组织建设。要进一步强化乡镇政府的公共服务和社会管理职能,进一步加强基层食品药品、安全生产、城市管理、环境保护、劳动保障等重点领域执法力量。农村基层干部非常辛苦,各级党委政府对他们要在政治上多关怀、工作上多关心、生活上多关爱,落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度,切实提高基层干部待遇,充分调动和保护好他们的积极性。村“两委”刚刚换届,要加强对村级干部的教育培训,提高村干部的综合素质和能力。要加强基层党风廉政建设,坚决查处发生在农民身边的不正之风,为做好“三农”工作积蓄正能量。
同志们,做好今年的农业农村工作意义重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下,解放思想,改革创新,锐意进取,扎实工作,努力开创全市农业农村工作新局面!
描写市委主题教育心得体会三
同志们:
今天,我们在这里召开2021年安全生产工作会议,主要目的是进一步统一思想,坚守安全发展底线,努力建设更高水平的平安xx。刚才,xx市长宣读了表彰决定,6家单位作了表态发言,x市长对当前安全生产工作进行了部署,讲得很全面、很详细、很到位,请大家认真抓好贯彻落实。会议结束前,我再强调三点意见:
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过去的一年,面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的国内外形势,我们认真贯彻落实上级党委、政府关于安全生产的各项决策部署,以前所未有的力度、精准到位的举措、攻坚克难的精神,扎扎实实做好各项基础工作。常态化开展“安全检查日”活动,深入推进建筑施工领域安全生产“百日行动”和违法违规“小化工”专项整治行动,全面启动省级安全发展示范城市创建,全年各类安全事故发生起数和死亡人数下降超过60%,未发生重大安全事故,安全生产水平在xx市高质量发展考核中位列第一。关于安全生产工作的重要性,我想有以下几个方面。
1.切实抓好安全生产是践行初心使命的行动自觉。党的十八大以来,习近平总书记对安全生产工作提出了一系列新思想新论断新要求,划出了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,明确了“促一方发展、保一方平安”的政治责任。在疫情防控最吃劲的关键阶段,总书记依然强调,要时刻不忘安全生产,始终警钟长鸣。去年12月,党中央国务院正式批准xx结束一年“小灶”,转入三年“大灶”,继续深化安全生产专项整治。全市上下要始终牢记习近平总书记“两个不放松”和“务必整出成效”总要求,把狠抓安全生产作为践行“两个维护”的重要政治任务,以最严的标准查找问题、堵塞漏洞,以最严的要求加强执法、落实责任,以最严的措施落实整改、加强管理,确保全市安全生产形势持续稳定。
2.大力提升安全生产水平是推动高质量发展走在前列的基本要求。近年来,xx各项工作取得了较好的成绩,连续多年在xx市综合考核中位居首位,很重要的一条就是,安全稳定的发展环境,让我们能静下心来、甩开膀子,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,为我们推动高质量发展走在前列创造了有利的基础。但是,安全生产任重而道远。从去年开始,省委省政府在高质量发展综合考核中大幅度提高了安全生产考核权重,对特大事故实行“一票否决”,充分体现了安全生产在高质量发展中的重要性。因此,我们必须自觉践行新发展理念,以安全生产专项整治行动为抓手,破解安全发展难题、打牢安全发展基础,在守好安全底线的基础上推动全市高质量发展走在前列。
3.全面完善安全生产体系是应对严峻形势的治本之策。我市虽然总体形势良好,但也必须清醒认识到,安全生产是个“易碎品”,任何时候都不能放松,必须始终警钟长鸣、常抓不懈;必须清醒看到,全市事故总量仍然偏大,虽然去年事故发生量同比大幅下降,但是一般生产安全事故依然时有发生,事故易发多发的态势还没有从根本改变。立足新阶段,我们要切实提高安全发展思想认识,加强安全生产体系和能力建设,把安全发展贯穿高质量发展的各领域和全过程。要围绕“从根本上消除事故隐患”的目标,下大决心补短板、堵漏洞、强弱项,彻底破除与新时代安全生产发展要求不相适应的瓶颈问题,全面提升安全生产治理能力和水平。
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要严防严守重点企业、重点行业、重点领域、重点区域和重点时段,提前应对、及早布置、全面排查、系统整治,坚决防范各类安全生产事故。
1.以企业为重点夯实“防”的基础。企业是发展的主体,企业安全生产没抓到位,其他一切都是空谈。要帮助企业不断加强安全意识,决不能因为发展而忽视安全,决不能因经费紧张而压降安全保障支出。企业负责人要牢固树立企业安全生产“第一责任人”的意识,严格执行企业安全生产法规制度。企业安全管理人员要发挥承上启下作用,切实将企业安全管理各项举措落到实处。企业职工更要守住守好安全生产第一道防线,发现问题及时处理,并第一时间排除安全隐患,真正将责任落实到每个人的肩上,筑牢安全生产的钢铁防线。近年来,我市少数企业削减安全投入,安全管理不到位;还有部分小微企业,根本不知道或者不想进行安全投入。归根究底,是这些企业整体安全意识和法制观念还有所欠缺。相关部门要继续组织好企业安全管理培训班,通过培训树牢安全生产“关键在领导,重点在现场,要害在岗位”意识,彻底转变“违法成本低、守法成本高”的生产经营理念,真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
2.以安全生产专项整治强化“防”的举措。开展安全生产专项整治,是统筹推进一年“小灶”和三年“大灶”的有力举措。去年8月28日,我市水务集团施工中发生了一起死亡2人事故,给我们有限空间作业安全敲响了警钟。我们痛定思痛,全面深化37个重点行业领域安全生产专项整治行动,完善施工作业安全管理制度,规范安全管理标准,有效防范遏制安全事故的发生,相关工作得到国务院督导组充分肯定。今年,我们要继续巩固整治成果,突出重点、精准施策、狠抓落实,特别是对u派小区、丽晶广场3号楼、沿海大市场等消防问题突出的地方,要专题研究、专门部署、专项整治,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。全市上下特别是国有企业要深刻汲取“8.28”事件的教训,狠抓重点施工环节风险防控和专项整治,充分运用物联网、大数据等新手段、新方式,为安全发展示范城市建设补短板、作贡献。各区镇街道和相关部门要持续推进危化品、交通运输、消防等重点行业领域的安全生产综合整治,全力推进省级安全发展示范城市创建工作。要动态更新隐患问题和制度措施“两个清单”,以清单式管理和挂图作战倒逼问题整改。充分发挥牵头部门统筹协调作用和职能部门专业优势,完善专班工作机制,持续开展督导,定期调度通报,落实整治要求,打通专项整治的“最后一公里”。
3.以安全基础设施建设筑牢“防”的保障。安全基础设施是城市安全体系的重要组成部分。去年,我市围绕路网建设、住房保障、功能配套、环境整治等民生问题及城市建设的薄弱环节,实施了一大批市政重点工程,取得了良好的效果。今年,我们要继续巩固和提升建设成果,加强城市安全发展工作的研究和探索,努力夯实城市发展安全基础。比如,无人机在城市智能化巡查勘察、信息收集、事故快处、应急救援等方面的试行试用。再比如,我市工贸企业建立的“xx风控”安全生产信息化监管平台,能够实现监管端和企业端的互联互通,远程管理,就是数字化、智能化在城市安全监管工作中的创新应用,要大力推广。另外,对高层建筑、超大综合体、城市管网等还要建立预警预报、安全监管和事故防控系统,这方面具体涉及电梯运行安全、高楼消防安全、小区生命通道、燃气燃煤安全等等,每一块都是一个课题,希望大家加强研究,努力实现更大突破。
4.以安全执法检查加大“防”的力度。春节前后是安全生产工作的重要节点,相关执法部门必须严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,直奔基层、直插现场,突击检查、暗访暗查,形成安全执法检查的高压态势。要创新安全生产监管执法方式,把“大数据 网格化 铁脚板”深入拓展到安全生产领域,充分运用大数据平台、视频监控等现代信息技术,提升网格隐患排查的智能化水平,为专项整治提供精确指引。要严格事故查处,依法加强事前查处和问责,督促高危企业落实安全技术保障措施,对不具备安全条件、擅自复产的企业依法依规严肃查处。要强化重点行业领域执法检查力度,全力整治“厂中厂”问题,加强建设工程施工安全监督管理,注重用气用煤安全,探索应用城市安全领域先进安全产品,切实打造安全安定的生产生活环境。
5.以巡查督查检验“防”的效果。根据省委省政府安全生产巡查督导工作要求,我市专门成立了市安全生产巡查工作领导小组,进一步加强全市安全生产巡查的工作部署、统筹推进和督促落实。今年市安委会要把督查重点放在专项整治任务部门,聚焦安全生产职责落实和工作推进情况,发挥查准问题、震慑警示和指导促进的作用,确保巡查工作高效、规范、有序。对社会影响恶劣、群众反映强烈的突出问题,要倒查责任单位履职尽责情况,及时如实报送、公开事故信息和查处信息等情况,确保巡查一个,整改一个,提升一个。
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安全生产是一个系统工程,只有每一个环节都做到责任落实,才能真正提升安全生产整体水平。全市上下要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,从严压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,织密筑牢安全生产“责任网”,切实把压力传导到“神经末梢”。
1.强化党政领导责任。安全生产工作必须是“一把手工程”,领导干部作为“关键少数”,承担的是安全责任体系中的“首责”。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》对领导干部安全生产职责作出了明确界定,并就履行职责提出了明确要求。要认真执行“常委包区域、市长包条线”制度,市委市政府主要负责人率先垂范,冲在一线,以实际行动担负起党委政府的领导责任。各区镇街道、相关部门主要负责人作为地方安全生产“第一责任人”,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,确保守土有责、守土尽责。分管负责人作为直接责任人,要统筹抓好安排部署、组织实施和监督检查,盯紧盯牢,抓细抓实,确保抓出成效。
2.强化部门监管责任。为夯实行业部门的安全监管责任,我市对安全生产监管部门的职责进行了整合和明确,形成了“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的安全生产监管体制。各有关部门要认真对照职责任务清单、责任状、考核细则“三张清单”,明确职责、压实责任、细化措施,全面落实安全监管各项任务。尤其是区街分设之后,安全生产各项工作的落实不能出现“真空地带”,7个街道要迅速配强监管队伍,尽快履行安全工作责任。市安委会要进一步完善“1 x”工作机制,确保16个专业委员会和16个专委办常态运转,发挥作用。25个安全生产监管执法职能部门要依据各自安全监管职责,加强对安全生产相关法律法规的学习,深入基层一线严厉打击各类违法违规行为。其他部门也必须转变思想观念,提高安全监督意识,齐抓共管形成监管合力。
3.强化企业主体责任。安全是企业的生命,各项安全生产工作最后都要落实到企业。去年,我市组织开展的落实企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”取得了一定成效。今年,我们要继续坚持“安全月”活动,组织好“百团进万企”安全生产学习宣讲,进企业、进车间、进仓库,点对点落实企业安全生产主体责任,提升企业安全生产内生动力。要督促企业健全安全机构、完善安全制度、规范安全管理、加大安全投入,严格依法办企、依规生产,切实做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”,最大限度预防和减少安全生产事故发生。要全面推行工业企业安全风险报告制度,企业主要负责人亲自组织落实安全生产风险报告各项工作,并建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的风险辨识管控报告制度,切实提升企业的本质安全水平。
同志们,春节将至,安全生产责任重大、任务艰巨。全
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