农村法治变化心得体会范文 农村政法工作总结(六篇)
学习中的快乐,产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的,只是学习的方法和内容不同而已。我们想要好好写一篇心得体会,可是却无从下手吗?下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
描写农村法治变化心得体会范文一
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实践让我走向科技应用,走出课堂。当前,我们缺少的主要不是知识,而是缺少将知识与实际相结合的能力。我们在课堂上所学的,与在实际当中遇到的是不尽相同的。其往往具有不具有明显的特征,这需要我们进行抽象概括才能解决各种问题。所以在大学期间我觉得多与社会接触,多了解自己所处的环境,多了解你将会面对的种种问题,对以后的发展和继续深造都是非常非常有益处的。
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采用“小分队式”社会实践,组员有xx人
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(一)采取了以黑板报、广播、短信、网络等多种形式进行的法制宣传、平安宣传
我们在洪村和锁园利用黑板报的形式向当地村民介绍有关婚姻法、财产继承等和实际生活紧密相关的法律知识以及有关平安的诗歌。同时我们总结了宣传标语:平安在心,普法在行。另外我们利用网上的村民信箱给澧浦镇村民写了一封普法平安宣传的信,取得了良好的效应。也在广播上进行法律知识三字经的宣传,受到当地村民的好评。
(二)我们来到幼儿园给小朋友们进行平安知识的宣讲
在实践期间,我们也注意到儿童这一相对弱势的群体,认为很有必要对其进行平安知识的教育。于是我们联系了一家当地的幼儿园,给小朋友们上课。我们教他们学认交通标识、知识问答,还进行了简单的儿歌朗诵比赛。不仅他们学到了知识,我们也体会到了当老师的感觉,专业理论知识更好的结合了实际,这也是不可多得的经历。
(三)配合区政法委等部门进行问卷调查
因为今年我们浙江省正在进行“平安浙江”创建活动,金东区也进行了具体的实施。现在活动开展差不多了,要进行群众满意度调查以发现还存在的问题和不足,从而更好的改善。正好这和我们实践队平安宣传相一致,加上我们大学生也有这样的经验,于是我们利用一天的时间在澧浦镇上进行了问卷调查。
(四)举行法律知识灯谜活动
法律条例是枯燥而乏味的,为了增加村民们的兴趣使他们主动且更好的了解法律知识,我们特地准备了法律知识灯谜活动。我们从专业书上找了一些题目,写在卡纸上,绑上漂亮的丝带,系在红绳子上,非常的漂亮。当天村民们也非常的热情,竞相回答问题,也得到了一份小礼物。一位老爷爷说这种活动应该经常举行,形式很好,这给了我们莫大的鼓励。
(五)进行流动模拟法庭的表演
我们给政府工作人员、村官们以及村民代表进行了一场模拟法庭的表演。我们精心准备了一场民庭和一场刑庭,都是生活中经常存在的案例。之后镇长说我们这样的表演很有实际意义,现在是法制社会,村民们更应该知道要通过法律的途径来解决问题。
(六)进行宣传模式的调研
因为前几天我们进行了群众满意度的调查,发现这的群众普遍反映宣传不够到位。于是我们觉得很有必要进行新农村宣传模式的调查,以发现存在的问题,从而出谋划策以找到可行的科学的宣传模式。
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“千里之行,始于足下”,这10天短暂而又充实的实践,我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用、过渡的作用,是人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,对将来走上工作岗位也有着很大帮助。
向他人虚心求教、遵守组织纪律和与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻,好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自学长和领导的教导,这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实践也让我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人,要明白做人的道理,如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说,需要学习的东西很多,他们就是的老师,正所谓“三人行,必有我师”,我可以向他们学习很多知识和道理。
大学是一个教育我、培养我、磨练我的圣地,我以我能在此生活而倍感荣幸。而实践是学生接触社会,了解社会,服务社会,运用所学知识实践自我的途径,亲身实践,而不是闭门造车。实现了从理论到实践再到理论的飞跃。增强了认识问题,分析问题,解决问题的能力。为认识社会,了解社会,步入社会打下了良好的基础。在经历实践后,我发现自己的专业知识还很匮乏,综合能力还有待提升。交际能力、表达能力、写作能力等的培养非常的重要。同时还需在以后的学习中用知识武装自己,用书本充实自己,为以后服务社会打下更坚固的基础!
10天的实践,我感觉自己长大不少,终于认识到校园其实还是很小的,虽然它占地千余亩,但它仅仅是社会的一小部分,仅仅是一个引导人的机构。在学校,我们学的是理论,讲的是道德文化,而走出校门,步入社会,我们学的便是素质与能力,讲的便是气质与内涵,但两者还是相通的,为的都是顺利进入激烈的社会竞争,求的都是出类拔萃。所以从现在开始我就应该不断充实自己的思想文化,提高自身的素质修养,更应该不断增强各方面的实践能力,以适应竞争激烈的社会。
描写农村法治变化心得体会范文二
会师镇是会宁县所在地,是全县政治、经济、文化中心。8村8社区13.6万人,今年以来,在县委、县政府的正确领导和全面依法治县委、办公室的指导下,我镇坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神。增强四意识,增强四信心,实现两维护,密切围绕法律治理工作计划,进一步推进法律管理、法治宣传教育,坚持新时代枫桥经验的发展,在预防和化解各种重大风险的基础上,忠实履行维护整体社会稳定、促进社会公平正义、确保人民安居乐业的神圣职责,为城镇经济社会发展创造良好的法律环境。
一是深化治理,促进社会和谐发展。
深化村(社区)依法治理,充分发挥村(社区)党组织的作用,积极开展民主法治示范村(社区)、安全社区、安全家庭、安全校园创建活动。进一步推进网格化管理,健全三级网格责任体系,深化扫黑除恶专项斗争,推进综治中心标准化建设。坚持和发展枫桥经验建立定期调查解决矛盾纠纷的机制,坚持镇不漏村,村不漏户,户不漏人。建立人民调解委员会与土地、食品药品、民政、农业服务中心、妇联、信访、司法机关等部门合作的联动机制。一是解决一般纠纷。对于调查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见多发性矛盾纠纷,坚持抓早、抓小、抓迹象,及时就地解决。二是解决疑难复杂纠纷。镇党委、镇政府交办的疑难复杂矛盾纠纷,组织专门力量,采取有效措施,及时解决。2018年共调解各类矛盾148起,调解成功146起,调解成功率98%。2019年以来,全镇开展了社会不稳定因素和矛盾纠纷调查化解活动。截至目前,共发现矛盾15起,已解决12起,其余3起正在进行中
解当中。
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一是多渠道,加强法治宣传。通过网站、微博、镇村两级公共法律服务微信群,法治书屋、法治学校等阵地,打造集实体、网络于一体的公共法律服务平台。发挥基层普法骨干、普法志愿者作用,将法律宣传到群众家门口,引导群众遇事找法、解决问题靠法,镇村两级共建立17个公共法律服务微信群,向群众宣传法律知识、推荐12348法律咨询热线,引导群众关注中央政法委长安剑、司法部“两微”陇原剑、甘肃丝路法雨等公众号,以方便群众咨询法律知识,进一步提高群众对公共法律服务的满意度。二是做好服务接待,提供法律咨询。认真落实“一村一法律顾问”工作,各村各社区与白银枝阳律师事务所律师签订了长年法律顾问合同,开展法律顾问工作,协助推进基层民主法治建设,帮助修订完善村民自治章程和村规民约等,协助依法规范村务各项管理,保护村级集体经济利益,为农村经济社会发展提供法律帮助。
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一是结合“七五普法”的要求,积极弘扬宪法精神,将法治日、法治周、法治月与每月一次的宣传有机结合,按照“谁执法、谁普法”的要求进行常态化法治宣传。二是充分发挥了法治公园、法治街、法治长廊的阵地作用,在潜移默化中引导群众感受到浓厚的法治氛围,并因地制宜的开展一些法治宣传和法律服务。三是以“小气候”优化“大环境”,通过“德法相伴”服务群众、惠及群众,探索具有会师镇特色的德法融合之路。我们大力弘扬社会主义核心价值观,加强思想教育、道德教化,广泛开展群众性精神文明创建活动,把社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约,引导广大群众自觉遵守道德规范,争当横范表率,讲好会宁故事、传递会宁声音、德润会宁风尚,让全社会充满正气正义。在会师镇文化广场设立了以新二十四孝和法治建设为主题的法治文化长廊,积极宣传尊老爱幼、家庭和睦、互相礼让、言传身教,树立榜样等传统文化美德,以道德讲堂小支点助推社会治理大格局。今年我镇共协调开展各类宣传活动26场次,悬挂横幅30余条,发放各类宣传资料18000余份,为全面依法治镇营造了浓厚的宣传氛围。
描写农村法治变化心得体会范文三
【摘要】在乡村振兴战略的实施和法治中国建设的背景下,广大农村地区也积极开展法治教育。近年来农村地区人们的法律知识明显增长,法律意识也随之提高,但是在农村法制建设的过程中仍存在诸多不足。本文对农村地区法治情况进行调研,归纳总结出农村地区法制建设中存在的主要问题,并提出解决方案,希望有助于推进农村法治建设。
【关键词】乡村振兴农村法治现状问题解决策略
1农民工法律知识获取及法律援助基本情况
1.1途径
1.2信任度
1.3法律援助情况
此外,在需求是否得到解决方面,66.51%的人选择了依法解决,另外还有9.57%的人选择了上访,这说明大部分农民工已有了通过法律手段保护自身利益的法律意识,而少部分把上访作为解决问题的途径,这也符合当前社会的实际。
2农村法治建设存在的问题
2.1用法难、执法难
一些农村基层干部不学法、不懂法,法律知识缺乏,法律素质偏低,以言代法、以权压法,依法搞经济建设、处理社会事务的能力和水平不高。从普通群众来看,法律意识淡薄、用法意愿低,往往信官不信法、信权不信法。另一方面,用法程序多、耗时长、费用高,群众无法及时获取有效地法律帮助,形成“有法难用”的困局。“执法难”,主要反映在受长期以来形成的“法不责众”思想的影响,在极少数地方抗法现象时有发生,行政执法、司法执行难以顺利落实,良好的法律没有完全通过公平有效地执法行为得到体现,降低了法律权威。
2.2农民的法律意识受到传统观念束缚
由于长期受以“和”为贵的思想和小农意识影响,在广大农村群众中还存在着“耻讼”的思想,每当遇到麻烦或者纠纷,都想大事化小,小事化了,采取息事宁人的做法,有家丑不可外扬的思想,认为打官司可耻。这种思想不仅无法维护自己的合法权益,阻碍农村法治化进程,而且还助长了歪风邪气和农村犯罪现象的发生。另外,在一些偏远偏僻村庄,有些农民虽然有维护自己的合法权益的意识,但是不能采取一定的行动
2.3“三农”立法滞后。
现有三农相关法侧重于资源保护和产业发展,对农业农村基本关系的规定则涉及不多,目前主要依靠政策指导和管理“三农”工作,尚缺乏制定一部轴心的乡村振兴基本法。与此同时,我国涉农立法总量不足,有的领域还是空白,一些急需的法律尚未制定出来,导致许多领域无法可依。另外,我國涉及农业农村的立法修法质量不高,过于笼统、原则,操作起来比较困难。
3农村法治建设问题原因
3.1法治观念上重视不够,认识不清
一是村民法纪观念淡薄,工作难以开展,上面只停留在口头上,行动上不重视,村里干部不会主动搞,个别村干部认为村民越懂法,工作越被动,因此对依法治理工作应付了事。
3.2对法治工作责任不明确
区、乡的依法治理工作机构健全,但到村一级就无人,农村依法治理工作就成了无人管事的工作,责任不明确的现象较为突出。
3.3开展法治工作力度不大,措施不硬
村委对法律和上级决策的宣传力度不够。根据走访调查不少村委除了在墙上张贴了一幅漫画式的防火防盗瓷砖外,再也没有其他的关于法律知识和上级决策及精神的宣传。而且上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究,形式过多,活动开展较少,未达到应有的效果。
3.4农村社会结构不合理
从农村人口结构来看,“未富先老”相当突出,留守老人、留守妇女、留守儿童面临许多生产、生活甚至生存的难题。特别是进城的农民工,虽然在经济上得到了承认,但政治上并没有得到完全承认,选举权、被选举权无形之中被剥夺。
3.5顽固的家族势力
有的农民在处理纠纷的过程中,不是求助于法律,而是依赖家族的力量来解决问题,尤其在一些偏远地方,有的以家族势力对抗基层政权、干涉执法司法,个别还出现了家族式、集团化犯罪。
4农村法治建设问题解决途径
4.1加快农村立法
关于农村立法建设,一方面要加强地方性法规建设力度,通过经济立法或行政立法来反映农民的一些切实要求,可以考虑吸收一些当地有益习惯,使之更切合当地实际和农民生活,而且利于执行。另一方面,也要克服立法超前的问题,相应地修改一些与农村实际不符的法律规定,同时,也要注意不同部门法与不同类别法之间的关系,真正建构起市场经济需要的农村法律秩序。
4.2完善农村法律服务体系
加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设,健全法律援助制度机制,推进法律援助进村、法律顾问进村,有效实施法律援助、司法救助,降低群众用法成本,让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥,最大限度满足农村法律服务的基本需求。
4.3充分运用远程教育平台资源,开展教育学习
远程教育系统内的资源涵盖了农村生活的多方面,其中也有许多贴合农村实际的法律法规,其采用专家讲解的方式,直观的将法律法规展示出来。现在远程教育点已经基本覆盖各个行政村,只需我们合理利用,也能为法律普及做出重要贡献。
4.4加大农村执法监督力度
对现有农业法律法规要加大执行和实施力度,促进农村发展,保护农民权益,推动农村依法治理。建立和完善权责明确、运行规范、保障有力的农村行政执法体制,努力建设一支高素质的农业行政执法队伍,保证各项涉农法律严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。建立健全农村行政执法监督体系,强化对执法者的监督,促进严格执法、公正执法、文明执法。
4.5加强对村社干部的法律培训
对农村专职法治宣传员要分级负责,层层抓好培训,充分发挥法律培训在依法治理工作中的主导作用。乡要负责抓好村社干部的法律培训,村负责抓好对户主的法律培训,通过培训,真正实现村、社、户都有法律明白人。一方面配备农村依法治理工作骨干,做到有人管事,确立专职的法治宣传员,并与人民调解、社会治安综合治理相结合,真正把法治工作纳入村级事务管理中;另一方面落实工作责任,把农村法治工作纳入综合治理并与工作绩效挂钩,纳入乡对村的目标管理之中。
描写农村法治变化心得体会范文四
为扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,将法治精神和法律知识更加深入精准地送到群众身边、植根群众心里、更好地为人民群众生产生活服务,为打造湖东岸区域中心城市营造浓厚的法治氛围,定于今年5月-12月开展“我为群众办实事法治宣传进万家”活动,并制定工作方案如下。
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以法治思想和党的和二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神为指导,坚持以人民为中心,按照普法工作目标精准化、工作举措项目化、工作考核体系化、工作指导专业化的要求,以“法律六进”为主要抓手,统筹各种资源、通过多种途径,集中开展“我为群众办实事法治宣传进万家”活动,大力提升全民法治素养,为奋力谱写打造湖东岸区域中心城市壮丽篇章营造良好法治环境。
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深入学习宣传法治思想和党的和二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神;突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系;加强地方性法规宣传;深入学习宣传党内法规;大力宣传全面依法治县进展成果和法治建设的具体实践;大力宣传立法、执法、司法、法律监督、法律服务等领域的重要改革举措;大力宣传群众生产生活需要的民法典及各种法律法规;大力为群众提供公益法律服务;积极宣传尊法学法守法用法典型人物事迹。
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以“法律六进”为主要抓手,深入推动法治宣传教育走进千家万户,努力让“法律六进”看得见、摸得着,让群众从尊法守法学法用法中得到实惠。
(一)推进法律进机关。全县各级机关要根据《市关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,结合自身实际,制定普法责任清单,认真落实全县机关干部学法用法工作,通过机关干部、工作人员带头尊法学法守法用法,提高其自身并辐射带动全体家庭成员的社会公德、职业道德、家庭美德、法治思维提升;按照谁主管谁负责的原则,结合部门、行业特点和自身职能,面向服务对象和社会公众,广泛开展法治宣传教育活动。(目标任务:到2021年12月底前各机关单位每月组织1次领导班子集中学法、1次工作人员集体学法,每季度至少组织1次面向社会公众的普法活动。)
(二)推进法律进单位。全县各级承担行政执法和司法活动的部门和单位要根据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》,结合自身实际,负责对管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及据以履行职能的法律法规,制定普法责任清单,通过公正司法严格执法进行普法,深入基层深入群众进行普法,通过“以案释法”进行普法,突出重要时间节点进行普法,针对社会热点问题进行普法,加强日常法治宣传教育。(目标任务:到2021年12月底前各执法司法部门单位要制定谁执法谁普法年度方案,每月开展至少1次谁面向社会公众的谁执法谁普法主题普法活动。)
(三)推进法律进乡村(社区)。将法律进乡村(社区)作为法治宣传进万家的主要抓手,实施每个村(社区)制定一部村规民约、建立一支普法小分队、配备一名法律顾问、建设一个法治宣传栏和图书室、每户发放一张法律服务联系卡的“五个一”工程,切合群众实际需要,采取群众喜闻乐见的形式,为群众提供及时、精准、公益的法治宣传和法律服务,不断增强基层干部、农村村民、社区居民的法治意识和法律知识,推进乡村(社区)依法治理。(工作目标:2021年12月底前各乡镇(街道)司法所要对辖区内的各村居至少开展1次法治讲座或其他形式的富有成效的普法活动,确保受教育群众覆盖率达100%,每个村居的法律顾问和法律明白人要全部参加普法活动并在矛盾纠纷调解等法治实践中积极发挥作用。)
(四)推进法律进企业。推广企业经营管理人员学法、职工学法、法律顾问、公益普法四项制度“四个健全”,通过企业单位员工的法治学习营造浓厚的家庭法治教育氛围,带动提高亲友子女的法治意识。突出加强企事业单位经营管理人员法治宣传教育,制定普法责任清单,建立企业员工、单位职工经常性学法制度。按照“谁用工谁培训”的原则,向外来务工人员开展法治宣传,为企业员工提供劳动法等专门培训。完善企事业单位法律顾问制度。落实公益普法责任,按照“谁主管谁负责”的原则,结合部门、行业特点和自身职能,面向服务对象和社会公众,广泛开展法治宣传教育活动。(牵头单位:县国资委、县工信局、县市管局。)
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“我为群众办实事法治宣传进万家”活动是加大全民普法力度,建设社会主义法治文化的具体行动。各地各单位要高度重视,加强组织领导,落实专人负责,把活动列入重要议事日程,制定具体的落实方案,纳入考核内容,根据实施方案安排部署分步推进,确保活动取得实效。
描写农村法治变化心得体会范文五
为深入开展以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的民主法治示范创建活动,提升创建水平,经乡党委、政府研究,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大关于建设法治中国的精神实质,紧紧围绕“完善基层民主制度,扩大公民有序的政治参与,依法保障人民群众的民主权利”这一主题,深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动,引导广大村民依法行使权利、履行义务,为大力宣传乡村振兴战略营造良好的社会和法治环境。
二、工作目标
通过开展民主法治示范村创建活动,全面提高广大基层干部群众的法律素质和民主法制意识,推进和完善基层民主政治建设,促进我乡经济社会事业协调发展。农村基层法治建设得到加强,农民的法律意识和法律素质得到进一步提高,《村民自治章程》《村规民约》和各项制度更加完善,农村干部群众依法决策、依法管理、依法办事的能力得到进一步增强,农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好,村容村貌进一步改善,农民群众安居乐业,农村物质文明、政治文明和精神文明得到协调发展。
三、主要任务
(一)加强法治宣传教育工作,进一步提高村民的法律意识和法律素质。认真实施“七五”普法规划,大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规及党的路线、方针和政策,宣传“民主法治示范村”创建活动的重要意义,动员广大村民积极学法用法,提高参与法治实践的积极性和主动性。
(二)认真实施《中华人民共和国村民委员会组织法》,建立健全全村民主自治组织。建立健全村民会议、村民代表会议等制度,发挥基层党组织和村民委员会的作用,组织村民制度和完善《村民自治章程》《村规民约》,认真落实村民自我管理、自我教育、自我服务的各项措施,自觉接受乡人民政府的工作指导,引导村民学法律、学文化、学技术,培育推动新农村建设的新型农民。
(三)建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,保障村民的民主自治权利。完善民主选举程序,保障村民依法行使选举权和被选举权。完善民主决策程序,进一步规范民主议事、民主决策的程序,对涉及公益事业和村民切身利益的重大事项,做到依法提交村民会议或村民代表会议讨论决定;认真执行“一事一议”制度,保障村民依法行使自己的决策权。完善民主管理制度,依法制定《村民自治章程》《村规民约》,使各项事务的管理有章可行,加大民主管理制度的执行力度,进一步规范村民的民主管理行为。完善民主监督机制,认真落实村务公开、民主评议村民委员会干部制度,推行村民委员会干部任期、离任审计制度和过错追究制度,充分发挥“民主理财小组”的作用,增强民主监督制度的实效性。
(四)加强法律服务工作。在司法所的指导下依法制定《村民自治章程》,保证村民自治章程的合法性、民主性和可行性。相关工作机构和工作人员要积极为村民和基础组织提供法律服务,帮助解决涉法问题,维护村民的合法权益,引导村民正确反映利益诉求。
(五)加强基层依法治理工作。落实社会治安综合治理措施,充分发挥公安派出所、司法所、综治办和人民调解委员会的作用,加大矛盾纠纷的排查调处力度,使矛盾纠纷解决在基层。充分发挥网格员的作用,实现网格化管理,加大治安管理和治安问题的整治力度,为农村经济和社会事业发展创造良好的治安环境。安置帮教工作到位,刑释人员安置帮教率达100%,无社区服刑人员违反监管规定被收监和再犯罪情况发生,辖区内无“黄赌毒”窝点。创建“民主法治示范村”;建立健全村民民主议事决策制度和议事规则,完善村委会自治章程或村民公约,财务定期定点公开,实行民主决策、民主管理、民主监督;实现党组织领导下的各类组织的协调运作,支持村民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作;广泛开展“法律进农村”和法治宣传促和谐活动,着力提高农村成员法律素质,落实基层社会管理综合治理措施,加强流动人口服务和管理,促进流动人口同当地村民和睦相处;依照国家法律和政策,完善农村公共服务,开展群众性自助、互助服务,加强和改进农村服务工作。
四、组织领导
民主法治示范村创建工作是建设法治示范乡,构建和谐社会的一项重要内容,必须在乡党委、政府的统一领导下,有计划、有步骤的展开。具体工作由乡依法治乡领导小组办公室、民政办、司法所负责。各村要密切配合,齐抓共管,共同做好创建活动的实施工作,促进基层民主法治建设再创新水平。
描写农村法治变化心得体会范文六
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实履行推进法治政府建设重要职责的情况。
2019年,我局始终坚持党对法治政府建设的领导,局领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,按照县委县政府的要求制订《新兴县交通运输局2019年依法行政(法治政府部门建设)和普法工作要点》,全面推进法治政府建设。我局领导班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务,把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全体党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫,并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。
(二)全面正确履行部门职能,推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务,激发市场活力和社会创造力,推动经济社会持续健康发展的情况。
1、全面正确履行部门职能方面:按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2019〕6号),2019年县级交通运输部门需要取消的行政许可有2项:1、船员服务簿签发;2、道路货物运输站(场)经营许可。其中“船员服务簿签发”许可事项没有列入我局权责清单中,我县辖区内也没有相关业务办理需求。“道路货物运输站(场)经营许可”事项属于我局权责清单范围内,但是我县一直没有发生相关的许可审批业务,已经按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2019〕6号)从广东政务服务网中的行政许可事项清单中删除。2019年县级交通运输部门需要承接下放的行政许可事项有1项:省际、市际、毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可。该行政许可事项分为四个子项列入广东政务服务网中的行政许可事项清单,并制定了相关的业务手册和办事指南,接受申请审批。四个子项分别是:1、从事市际道路旅客运输班线经营审批;2、从事县际道路旅客运输班线经营审批;3、从事县内道路旅客运输班线经营审批;4、从事县内道路旅客运输包车经营审批。
2、推进政府职能转变和简政放权、放管结合优化服务,激发市场活力和社会创造力,推动经济社会持续健康发展方面:截止2019年12月31日,经我局的39项行政许可审批事项已全部在广东政务服务网统一更新完毕,行政许可审批事项根据实际情况实行部分网上全流程办理,为优化办理流程,实行一次告知、限时办结承诺,所有受理的行政许可审批件均按时办理,部分行政许可审批件即时办理,按时办结率100%。同时我局严格按照相关要求开展“双随机 一公开”监管工作,对抽查结果实行按季度在局网站公开。在网站开设咨询投诉举报栏目,开通咨询投诉举报热线,通过专人接听咨询投诉举报电话,接受群众前台来访等多个问政渠道回应群众诉求、解答相关业务咨询、投诉、举报,努力做到群众咨询投诉件件得到落实。通过以上措施,优化了交通行业营商环境,激发了市场活力和社会创造力,推动我县经济社会持续健康发展。
(三)依法制定部门规章或者行政规范性文件,加强部门规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作,全面推行行政规范性文件合法性审核机制的情况。
2019年我局按照《新兴县人民政府办公室关于印发新兴县行政机关规范性文件统一登记统一编号统一公布办法的通知》(新府办〔2017〕45号)文件精神的要求,我局对权责范围内的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布。规范性文件由相关职能股室起草文稿,文稿由相关股室负责人认真核稿(即一核),并呈局分管领导阅示签署意见后提交局办公室核稿(二核、三核),局办公室报法制局审核通过后,由县法制局负责统一登记和统一编号。本年度印发新交文件174份,新交函文件109份。2019年我局无出台规范性文件来设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,没有未经法律规定,减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务,涉及公民、法人和其他组织权利义务的内容的情况。
(四)严格执行重大行政决策法定程序,认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度,加强对重大行政决策的合法性审查,依法依规履行信息发布和政策解读责任,切实推进政务公开的情况。
1、严格执行重大行政决策法定程序的情况:开展重大行政决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、实施后评估工作。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等六个重点环节的重大行政决策机制,完善重大行政决策风险评估制度。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度,对规划、重点工程建设、重大运输政策、收费标准确定及调整等涉及群众切身利益的重大决策信息,及时公开、广泛听取意见,增强决策透明度和公众参与度。
2、认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度的情况:2019年我局在推进法律顾问制度建设过程中,外聘专业律师担任法律顾问,为保障我局中心工作,推进依法行政、建设法治政府提供高质量、全方位的服务。
3.加强重大行政决策合法性审查的情况:我局对决策事项事先征询法律顾问意见,对决策的合法性、合理性和可行性进行认真审查。《新兴县交通运输局规范行政处罚自由裁量权适用规则》、《新兴县公路工程竣(交)工验收管理办法(试行)》等规范性文件出台前提交法律顾问审查。我局制定的《新兴县交通运输局规范行政处罚自由裁量权适用规则》、《新兴县交通运输局交通运输安全生产重点监管名单实施细则》,均经局法制部门合法性审查并报县法制局备案。
4、依法依规履行信息发布和政策解读责任,切实推进政务公开:
我局网站以子站形式呈现在政府门户网站,目前设置的页面栏目有:政务公开、交通信息、宣传教育、法规文件、行政许可、咨询投诉,其公开内容涵括到交通规划、财务公开、联系方式、工作动态、公告栏等方面。近年来,我局充分发挥网站的政务信息公开平台作用,主动、及时、全面、准确发布和更新部门相关信息。县长信箱、部门咨询投诉信件,迅速组织人员核查处理,核查处理结果按时限答复当事人,答复质量高。及时将国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)、《广东省农村公路条例》、《广东省交通运输厅关于印发水运工程设计施工以及监理企业信用评价的管理办法的通知》等新出台的政策文件公布到局网站上,并分别召开了贯彻学习会议,局长黄继成和业务分管领导亲自向参会的各相关执法人员、企业人员、社会群众解读政策法规,及时、有效地做好了政策、法规的宣贯工作。
根据新兴县政务公开领导小组办公室关于2019年度全县政务公开工作考核结果的通报,我局被评为优秀等次。
依法惩处各类违法行为,落实执法人员持证上岗和资格管理制度,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,完善执法程序,创新执法方式,严格执法责任,加强执法监督,推进严格规范公正文明执法的情况。
我局对交通违法行为进行查处中,做到依法依规进行,执法人员均持有效执法证件。为进一步规范交通行政执法行为,严格规范公正、文明执法,进而提高执法效率和规范执法水平:一是我局制定了《重大行政处罚案件集体审查办法》,并成立了相关领导小组,局机构改革后,我局相关领导小组进行了相应调整,对重大案件我局根据《交通运输行政执法程序规定》(中华人民共和国交通运输部令2019年第9号)进行审核审查。二是为加强对交通运输综合行政执法中的错案追究工作,促进交通运输综合行政执法部门进行依法行政,我局同时制定了《新兴县交通运输局错案追究制度》,对执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为进行对应追责,保护了公民、法人或其它组织的合法权益。三是建立了行政执法全过程记录制度,在进行执法过程执法人员均使用执法记录仪进行全程视频记录,并对原始执法视音材料进行专门保存。四是全面推行执法公示制度。我局根据省、市、县相关规定,结合交通运输执法工作实际,对交通运输行政执法进行事前公开、事中公示、事后公开,做到依法、及时、主动向当事人或社会公开有关执法信息,主动接受监督。
(六)加强和改进行政复议工作,纠正违法、不当的行政行为,尊重并执行生效行政复议决定,努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。
我局设置有与法治交通建设相适应的法制工作机构和人员配备。负责做好行政复议、行政应诉、行政听证案件办理工作,切实履行行政机关负责人出庭应诉义务,并按照《行政诉讼法》的相关规定积极应诉,做好答辩工作,尊重并执行生效行政复议决定,努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。2019年,我局移交法院非诉执行案件1件,发生行政诉讼案件1件(该诉讼案件还在办理中)。
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,推动完善部门内部层级监督,加强对重点岗位的制约和监督。
我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督,全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉述法制度,支持纪检监察工作,公开权力清单,强化对权力运行的制约监督,认真分析每个岗位的廉政风险点,制定防范措施加以落实。我局制定了《新兴县交通运输局信访工作制度》《新兴县信访突发事件及群体性事件应急预案》,由专人负责政务舆情收集、催办和协调处理。明确当发生重大、特大突发事件政务舆情时值班领导要立即到场处理,事发5小时内书面报送信访信息。政务舆情函件处置及时,效果良好。2019年,由我局办理的县十六届人大五次会议建议、议案和县政协十届四次会议建议共8件,其中县十六届人大五次会议议案、建议(含议案转建议)2件、县政协十届四次会议建议6件。为此,我局制订《关于印发新兴县交通运输局办理县人大十六届五次会议建议及县政协十届四次会议提案工作方案的通知》(新交〔2019〕100号),将任务分解落实到业务股室,逐一回复市、县人大会议以及群众代表就我局职能提出的加强城区出租车整顿治理、消除里洞镇里江村委转入天露山景区“t”字路口交通安全隐患、改善旅游交通出行配套等方面的意见建议、议案以及提案,实事求是及时回应涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项的政务舆情。
(八)维护司法权威,支持法院依法受理和审理行政案件,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,严格执行法院生效裁判。
2019年我局维护司法权威,支持法院依法受理和审理行政案件,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,严格执行法院生效裁判,认真对待并答复司法建议,并在工作中切实予以落实。2019年,我局移交法院非诉执行案件1件,发生行政诉讼案件1件(该诉讼案件还在办理中)。
(九)建立部门领导班子定期学法制度,每年至少举办2次法治专题讲座,加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。
2019年我局不断提升依法行政的能力,加强基层基础基本功建设、人才支撑能力建设和行业软实力建设。制定了《新兴县交通运输局学习工作方案》,一是明确了学习的主要内容、总体目标、方法、时间和各阶段任务。二是采取分散学习与集中学习相结合、每周组织学习讨论与开展法律案例分析相结合的方式,认真开展了运政管理、行政执法、时事政治等方面的学习,不断提高干部职工的依法行政能力和服务水平;三是组织单位干部、全体执法人员分期分批参加省厅市局和县法制部门、组织举办的法治专题讲座。四是通过精心组织考学、严格管理、严肃纪律,实现了以考促学、以学促考的目的,进一步提升了我局工作人员的法治意识和法律素质。2019年我局应参加年度学法考试为92人,实际参加年度学法考试为92人,参考率为100%,考试合格率为100%。
(十)认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强本部门法治政府建设宣传教育工作,积极总结宣传本部门法治政府建设成功经验和创新做法,大力培育法治政府建设先进典型。
2019年我局在县委、县政府的正确领导下,在县普法办的指导下,以党的十九大精神为指引,持续深入推进“法治政府”建设,扎实推动普法责任落实,坚持普法宣传与执法实践有机结合,将普法贯穿到行政执法工作中,全力推进我县交通法治环境的建设。根据我局交通普法工作的特点,制定了“谁执法谁普法”普法责任制实施意见、普法计划和普法责任清单,明确我局普法工作的主要任务、普法对象、工作要求等内容,确保普法学法工作有计划、有步骤地展开。将普法工作经费纳入年度预算,专款专用,为普法工作的开展提供了充实的经费保障。同时根据自身职能配套可操作性的普法宣传措施,将涉及行政强制,行政许可、交通法律法规,安全生产等与交通工作息息相关的主要法律法规作为常态化普法任务内容,明确普法工作的时间节点,确保各项普法工作有序推进。2019年度我局在县国家机关“谁执法谁普法”履职评议评议活动中荣获优秀等次。
统筹推进对本部门法治政府建设情况的考核评价和督促检查,对工作不力、问题较多的,应当及时约谈、责令整改、通报批评。
2019年,我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但在一定程度上还有一些差距,还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。尤其是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。下一步我局将继续做好以下几方面工作:一是推进机关行政规范管理工作,加强制度建设,依法规范行政事务管理;二是加强行政执法,依法规范行政执法流程,进一步强化依法行政;三是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动;四是加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。
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