林业试验设计上课心得体会简短 林业试验设计上课心得体会简短一句话(四篇)

我们得到了一些心得体会以后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样能够给人努力向前的动力。我们想要好好写一篇心得体会，可是却无从下手吗？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

2022林业试验设计上课心得体会简短一

乙方：

为发展林业生产，开发荒山荒地，甲方全体农户一致同意将本组无权属争议公山的林地使用权，承包给乙方用于造林开发。为明确权责、便于管理，经双方协议特订立如下合同：

一、承包范围

甲方将山承包给乙方用于林业开发的林地四至范围如下：东起______，西至______，南上至______，北下至______，面积约______亩，造林范围详见《造林规划设计地形图》。

二、承包期限

乙方对上述范围内林地使用权的承包年限为______年。即（______年—______年______月______日止）

三、甲方责任

1、甲方必须保证承包给乙方林地的所有权依法属本组所有，承包期内不会发生任何山林权属争议，并按要求协助乙方办好有关林权流转手续。

2、承包期内，乙方对所承包林地使用权和林木所有权有充分处臵权，可以拍卖、出租、转让、继承、抵押，甲方不得以任何理由进行干预。

3、承包期满后，乙方归还甲方的林地，甲方应在林地归还后的当年或次年，及时组织人工更新造林，所需费甲方自理。

4、甲方及其农户协助乙方处理好当地关系、做好林木管护及护林防火工作，不得在乙方的新造幼林内放养牲畜，不得毁坏乙方林木，不得水、电、路、办厂用工等事由蓄意向乙方提出不正当要求，索取不合理的费用。

5、甲方及其农户如需在乙方承包林地内修筑公路、开采矿藏、挖石取土、建房造坟的，应事先征得本组同意，自觉按有关规定办好手续，并做到严防山火、不损坏乙方林木，否则造成任何损失，概由当事事主负责全额赔偿。

四、乙方责任

1、乙方不得改变林地用途，三年内必须全部完成承包林地的造林开发，且所需的造林及管护投入全部由乙方承担。

2、乙方新造幼林，前三年必须每年组织专业班子进行一次抚育，并安排专人长期进行管护。

3、乙方新造林应以用材林为主，坚持适地适树、合理密植，新造松树应分两次进行合理抚育间伐，间伐后定株的松树每亩应保留50株，14cm松树，用于采脂。现有回蔸杉树树种按间伐原则留足基数。

4、除间伐材外，进入采伐期后，乙方必须分年集中连片采伐利用林木，公开招标拍卖，所得利润应及时与甲方按比例分成。

5、30年后，乙方应如期无偿归还承包甲方的林地（不含林地上的林木）。

五、受益原则

1、承包范围内，造林前现存回蔸树杂木，由乙方负责办理手续无偿采伐利用。乙方需要保留回蔸杉树成林皆伐时，按甲方三、乙方七比例分成。

2、采脂收入全由乙方用于以间养间、以间养林，甲方不得要求乙方_________、_________分成采脂款。

3、乙方在成熟林需要皆伐时的销售收入，扣除应交税费和每亩______元的造林管护成本，所得利润均按“甲方_________、乙方_________”的“_________、_________”比例双方分成受益。

六、违约责任

双方应共同遵守本合同所规定的条款，甲方或乙方违约，除赔偿对方直接经济损失外，另处违约金______万元。

七、其他事项

1、本合同自签订之日起______年内有效。（______年——______年______月______日）

2、本合同一式六份，每份四页，甲、乙双方各执一份。______县林业局、______镇人民政府、______村委会、______县司法局公证处各送一份存档备查。

八、双方签字

甲方（签章）：______乙方（签字）：______

组长（签字）：______

签证单位：______

石羊塘镇政府（签章）签证人（签字）：______

老虎岩村委会（签章）：______签证人（签字）：______

合同签订时间：_________

2022林业试验设计上课心得体会简短二

各位领导、各位同志：

根据《xx市20xx年度目标绩效考核检查方案》要求，现将20xx年来自己履行工作情况作如下总结：

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1.认真学习党的十九精神，习近平总书记系列讲话精神，省委十届八次、九次全会，认真落实市委、市政府决策布署，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到依法治国的决策上来，通过深入学习贯彻，进一步提升了自己的综合素质。

2.认真参加“两学一做”专题教育活动。通过围绕巩固提升“三项整改”成果，查找八个方面35个具体整治内容，着力解决自身存在的问题，坚持把学习教育和提高认识作为教育手段，把专题教育和履职尽责相结合。围绕学党章党规“四个全面掌握”、学系列讲话“七个深入领会”，认真开展征求意见和谈心活动，查找出存在的问题积极认真地进行整改。通过学习教育，自己坚定了理想信念，保持了对党忠诚，树立了勇于担当精神。

3.认真改造主观世界。在改革开放和市场经济条件下，自己能够以正确的世界观、人生观和价值观观察问题，判断是非，正确区分名与利、荣与辱、得与失、真与假、美与丑、善与恶，努力抵制拜金主义、享乐主义、个人主义等资产阶级腐朽思想文化的浸蚀，强化党性修养和人格修养，不断增强拒腐防变的能力。

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1.认真贯彻落实中央依法治国、省委依法治省以及市委《关于推进依法治市的意见》，按照林业局制定的《xx市林业20xx年全面依法治市工作要点》要求，编制实施全市林业“七五”普法规划，努力推动林业普法体制、机制、阵地、经费保障等各作工作的落实。按照依法行政“十项规定”，认真落实政策法规和行政审批科的工作责任，组织编写各科室责任清单，深化行政审批改革，全面推进“放管服”三项重点工作。积极落实行政许可“一窗式”进出办理制度，认真组织开展林业许可项目设置，做好已取消和下放林业审批事项的落实和衔接，及时清理林业行政许可前置条件，简化行政许可申请条件，重新依法编制林业行政许可办事指南，制作并完成了指导视频，规范林业行政审批基本流程。制定“双随机一公开”实施方案，建立抽查清单、行政执法人员名录库和市场主体名录库等“一单两库”制度。

2.落实领导干部学法用法制度。认真带头学法用法，努力完善领导干部学法用法制度，完善和落实局机关公职人员学法用法考核制度和法律档案，完成局党委中心组安排的法治专题学习讲座工作。努力落实“谁执法谁普法”责任制和媒体公益普法制度，开展以案说法、警示教育活动。学习中自己认识到尽管我国社会主义法治建设取得了巨大成就，但各级党政机关处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的要求之间存在相当大的距离。因此对转型期的中国来说，能够摸索建立其适合中国国情，具有中国特色的法治尤为重要。

3.把依法治市和依法治林工作结合起来。自己努力在分管工作和业务科室中规范行政执法行为，并提出从规范执法主体入手，明晰职责权限;从规范行政执法程序入手，切实做到流程清楚，要求具体期限明确;从落实行政执法责任制入手，对执法工作建议评议考核制度;积极开展以森林公安为主的林业综合执法探索，努力落实行政执法与刑事司法衔接工作，积极推进行政执法和刑事司法工作信息平台建设，落实行政执法全过程记录制度。

4.加强公民守法诚信宣传教育。利用自己所分管的工作，特别是创建森林城市、文明城市活动中，积极宣传有关法律法规知识。在分管的业务科室中进行有关法律法规宣传，努力营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信、扶持诚信的氛围。同时，编制了中、小学生森林防火宣传手册，向全市各县(市、区)学校免费发放，突出针对性、侧重筛选与林农生活密切相关的法律法规进行普及，及时加强新修订的法律法规学习宣传工作如《中华人民共和国野生支物保护法》等。修改xx市林业局门户网站，设置“政策法规”专栏，及时公布国家林业法律法规制度和相关政策。

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1.加强党性修养。认真按照“两学一做”教育要求，努力提升三项整改成果，认真查找八个方面35个具体整治内容，努力推进作风建设。自己始终认为，作为领导干部，不论在哪个岗位工作，都要加强党性修养，把自己的岗位看作为人民服务的阵地，正确使用手中的权力，力戒官僚主义、形式主义，坚持一切从实际出发，从自己分管的工作利益出发，做到对事业负责，对单位负责，对同事负责。

2.维护班子团结。自己作为局党委成员，副局长，时时按照民主集中制的要求，积极配合党委书记抓好分管的工作，严格执行党委议事规则，在党内以高度的责任感和科学的态度发表意见，在班子内部讲团结、讲风格、讲理解、讲信任，在实践中增进班子内部团结。

3.注重调查研究。领导作风和工作作风，说到底是群众路线、群众观点、群众利益问题，自己在努力熟悉业务工作的同时，要求自己想问题、办事性、做决策，都要把实事求是的观念放在第一位，努力倾听群众的声音，反映群众的意愿。在业务上不懂的地方，主动向业务骨干请教，做到工作有目的，决策有依据。

4.狠抓工作落实。抓好工作落实，是端正领导作风和工作作风的重要标志，自己能够按照党委的决策和分工，狠抓工作落实，坚持说实施、求实效，对上有喜报喜、有忧报忧，讲成绩不夸张，讲问题不缩小，做到不掩盖矛盾，不做表面文章，不弄虚作假，做到了学用一致，表里如一，言行一致。

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1.大规模开展绿化xx行动。由市绿委办牵头建立工作协调机制，编制完成《xx市大规模绿化xx规划》，细化年度目标任务，部署全市贯彻落实绿化xx行动有关工作，加大宣传力度，努力营造全民共同参与，合力推进绿化行动氛围。

2.巩固国家森林城市创建成果。按照《xx市森林城市建设总体规划》要求，下发了《关于下达20xx年森林城市建设工作目标和报送20xx年创森工作总结的通知》。有计划、有步骤地实施一系列绿化工程。积极选用和推广乡土珍贵树种，编写印制了《xx市乡土树种推广名录》。在全市开展了名木古树普查工作，督促检查市区东山林带市级公益林保护管理情况，扎实开展了春季义务植树活动。

完成了“xx杯”、“xx杯”两级农田水利基本建设竞赛活动，“xx杯”荣获二等奖。

3.积极推进“大熊猫”国家公园建设和野生动物保护工作力度。建立大熊猫国家公园是习近平总书记提出的，具有深远战略意义，作为大熊猫国家公园的前期工作，对xx山自然保护区内的探矿、采矿权进行了调查和清理，提出解决主方案，对部分有探、采矿权的企业投资情况进行了抽查，初步上报了大熊猫国家公园规划范围的有关材料。利用“爱鸟周”和野生动物保护月开展保护野生动植物宣传活动。开展野生动物驯养专项核查，配合创建文明城市，对全市市场、餐馆进行野生动物贩卖、销售进行清理检查。努力实施“中国鸟语城”建设方案，对旌湖两岸候鸟栖息地进行巡护和投放食物，保证候鸟顺利过冬。加大了对伤残野生动物的救护工作。

加大对森林公园开发建设、引导规范对新增森林公园扶持帮助。对四个县(市)花卉、鉴果节进行报送审批，并规范节会的举办。积极准备第x届月季花展，努力做好各项招展工作。

4.加强森林防火工作。认真贯彻落实《森林防火条例》，落实责任，强化监督检查。在清明、“五一”等森林火灾高危期通过电视、短信等媒体发布公益广告和森林防火气象信息。严格实施领导带班制和24小时值班制度，强化森林火灾预防预警系统建设，加强森林火险的监控工。森林火灾损失率控制在0.1‰以内。

5.积极加强森林公安队伍建设。加强对公安干警队伍培训力度，组织全市森林公安队伍培训，按照全省“林地行动”的统一部署，加大对破坏森林资源违法犯罪的打击力度，行动期间，全市立涉林刑事案件5起，受理林业行政案件29起，有效遏制了涉林刑事犯罪势头，较好的保护了我市林业生态资源。

6.积极推进涉林改革工作。进一步深化国有林场改革，按国家、省政府要求，在广泛征求各方面意见的基础上，编制市级国有林场改革方案并报市政府审定。加强对生态文明体制改革工作的组织领导，进一步明确了各项改革的牵头单位、责任科室，定期召开专题会议，研究改革推进事宜，全面开展调研工作，制定工作台账并报送工作信息，提出改革初步方案和规划。

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1.能认真贯彻执行廉政纪律。在工作中自己认真贯彻《20xx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2016年党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，加强对六中全会通过《关于新形势下加强党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习，努力落实好党风廉政建设责任制等党内各项监督制度。在责任清单基础上细化要求，明确个人及本人所分管部门执行好廉政制度的具体规定，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。

2.努力加强党性修养。自己能按“两学一做”的要求，时刻提醒务必遵守党的纪律，谨于言、慎于行，不断加强党性修养和党性锻炼，努力抵制腐朽生活方式的侵蚀。牢记两个务要求，保持健康向上的生活方式和生活情趣，不断净化自己的工作圈、生活圈和社教圈。自己能够认真执行财务制度，特别是自己负责的涉及资金安排的工作，严格按规定办事，严守财经纪律，在重大经费开支上经过认真调查，向主要领导汇报后再执行。

3.强化《反腐败工作责任清单》的落实，强化对林业专项资金管理使用，防止随意改变资金用途和截留行为的发生。加强对森林公安、野生动物保护、行政审批等科室执法行为的监督，规范行政执法行为。全程监督绿化工程、设施设备招标采购活动，并按规定签订“一诺三清”承诺书。对基层反馈的情况、信访及时处理，围绕行政审批事项，实行“阳光行动”确保权力公开透明运行。

自己工作虽然取得了一些成绩，但从高标准来衡量，还有一定差距，一是开拓创新意识不强;二是执行力有待提高，三是服务群众深入基层，解决实际问题的办法不多。

在以后工作中，自己将努力克服存在的问题，按照党章要求严格要求自己，认真落实党员干部廉洁自律规定，认真践行科学发展观，争创一流的工作业绩，圆满完成上级交给的任务。

述职人：xxx

20xx年x月x日

2022林业试验设计上课心得体会简短三

发包方(甲方)：

法定代表人： 身份证号码：

承包方(乙方)： 身份证号码：

住址：

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国农村土地承包法》规定，本着平等、自愿、公平、公正原则，就林地承包经营问题，甲、乙双方协商一致，签订本合同条款如下：

一.承包林地概况。甲方将其位于 辖区内地名高洞山的林地，面积约20xx亩，发包给乙方承包经营。承包林地的具体四至以大寨湾村民组派代表指定边界为准。另附由林业技术人员勾绘并经甲、乙双方盖章、签名确认的万分之一地形图作为合同附件。

二.承包期共20xx年。期限为：从付先荣采伐结束之日开始计算时间至25周年止。(最好是写为“20xx年6月30日至2035年6月30日的格式”)

三.承包期间承包款按以下所列方法由乙方缴交给甲方：

1.承包款合计15.5万元人民币。(所涉及的金额建议写为大写如十五万五千元或者写为155,000元)

2.承包款缴纳方式：

(1)签定合同之日付1.55万元。

(2)付先荣采伐结束，乙方完全进行经营之日，付4.65万元。

(3)不出现边界纠纷，乙方完全进行经营之日起五年内付清余款。

四.承包林在付先荣采伐结束时已经没有地上物(包括所有林木)。如有极少地上物无偿归乙方所有，并由乙方自行处置。

五.甲、乙双方的权利义务。

〈一〉甲方的权利义务：

1.甲方有权督促乙方按合同规定缴纳承包款。

2.在签订合同时，甲方必须向乙方提供以下有效证件：

(1)承包林地范围内经县人民政府登记换发的新版林权证。

(2)林地发包方案的集体决议。该决议要有该村民小组户主会议三分之二以上户主签名同意。

(3)由林业技术人员用万分之一地形图现场勾绘拟发包林地的范围界线图。

3.按合同规定，甲方必须依时将承包林地交付给乙方使用，该林地性质必须是商品经济林地。在承包期内，甲方必须协助乙方理顺林地周边关系和本辖区内的村民关系，做好确认承包林地与周边地块的权属确认工作，做到四至清楚，界至明确，确保乙方的承包

经营权，收益权不受侵害。如因甲方发包林地权属有纠纷，甲方要负责解决，因此而造成乙方损失的，由甲方负责赔偿。

4.在承包期内，在承包范围内外的甲方原有的交通道路，要无偿提供给乙方使用。

5.甲方要协助乙方搞好护林防火和林区治安管理工作，确保乙方正常经营生产。

6.甲方要协助乙方申办林权登记手续和采伐申请手续等。

〈二〉乙方权利义务：

1.在承包经营期内，按合同规定乙方对承包的林地有独立自主经营权、林木所有权、林木处分权和收益权，任何单位和个人不得干涉。

2.在承包经营期限内，乙方对林地承包经营，独立核算，自负盈亏，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。

3.在承包经营期限内，乙方可以向外招商引资或引进技术和资金与第三人进行合作经营或联营，但必须告知甲方备案。

4.在承包期限内，乙方必须按合同规定进行种养开发，要做好承包范围内的生态环境保护和水资源的保护，做好护林防火工作。

5.在承包期内，乙方不得将承包林地擅自转包或将经营权转让，如乙方确实需要转包或转让，必须经得甲方同意，并依法办理转包或转让手续。在确保甲方能依照本合同规定取得权益的前提下，甲方不得故意阻挠乙方转让经营权。

6.在承包期内，乙方必须按合同规定缴交承包款给甲方，并依法依规缴交各项税费。

7.在承包期内，乙方要做好承包林地范围内的道路、灌溉设施和其他设施的保养、维修工作，做好道路畅顺、灌溉设施完好。

五.承包的林地，如因政府建设需要征用而致使合同全部或部分不能履行，双方都不能追究对方责任。政府补偿的土地款归甲方所有，其他补偿款归乙方所有。

六.合同承包期满后，如乙方继续承包该林地，必须在期满前60天内用书面向甲方提出申请，承包费用不得超过本次的两倍;如甲方村民提出承包，在同等条件下，乙方有优先承包权。如乙方不再继续承包，乙方必须将承包林地的林木砍伐处理完毕。在合同期满后30天内将原承包的林地交还给甲方。

合同期满时，承包林地内的林木若因未达到经济采伐期、或因采伐指标等限制未能采伐，乙方可向甲方申请有限度延长承包期至林木采伐完毕，甲方应该适当给予延长承包期，延长期的承包费由双方另行商定。

七.违约责任

〈一〉本合同生效后，双方都必须认真履行合同，不得单方擅自解除合同，如单方解除合同，则视为违约，违约方必须向守约方交付违约金5万元，并要赔偿守约方的一切经济损失，守约方有权要求违约方继续履行合同或有权解除合同。

〈二〉本合同生效后，乙方必须按合同规定缴交承包款给甲方，如超期缴交承包款，则按应付未付部分的日万分之四交付逾期付款违约金给甲方，直至付清应交的承包款为止。如超过6个月尚未付清应交的承包款，则视为乙方违约，按合同第七条第〈一〉款处理。

〈三〉如因甲方发包的林地手续不合法或因甲方发包的林地权属不清产生纠纷，致使合同全部或部分不能履行，则视为甲方违约，按合同第七条第〈一〉款处罚。

八.在承包期间，如双方有未尽之事宜或双方发生纠纷，可通过友好协商解决，通过协商达成一致的补充协议，是本合同的组成部分，具有同等效力。如协商不成，可诉至有管辖权的人民法院解决。

九.本合同自甲、乙双方签字或盖章后生效。本合同一式伍份，甲、乙双方各执一份，送有关部门备案叁份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2022林业试验设计上课心得体会简短四

为了进一步规范林权流转行为，深入贯彻执行《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中国共产党河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》)，探索林业产权制度改革新的模式和途径，促进我省林业可持续发展，资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研，现报告如下：

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林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容，又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径，我省自上世纪80年代以来，特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后，围绕深化林业体制改革，林权流转势头迅猛，取得的成效明显。通过林权的合理流转，使林地所有权和经营权适当分离，使资源配置得以优化，在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。

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我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转，以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中，以林地使用权的流转为主，尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权，加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”，拍卖、承包其使用权的意见或决定，*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。

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我省的林权流转行为，始于二十世纪80年代后期，是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制，土地由农户承包自主经营，平原地区的农田林网和农林间作的树木，实行树随地走，作价转让给农户经营，林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包，林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期，随着农村土地改革的不断深入，尤其是“四荒”的开发治理，农民投资经营林业的积极性越来越高，从开始承包几米的路段、河段，发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大，经营方式的不断更新，林地使用权流转的规模也不断扩大，涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台，使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。

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1、拍卖

拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估，确定底价后，举行拍卖会，由买方竞价，报价最高者中标，与卖方签订合同(协议)，出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权，并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理，收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中，允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买，同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则，比较受群众的欢迎。且这种形式转让，一般成交价都要高于底价，有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。

2、承包经营

承包经营是指按照有关规定，当事人双方协商一致，签订林地承包合同，由承包人按合同约定向发包人支付承包费用，取得林地使用权，自主进行植树造林、经营管理，收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中，承包方可以是自然人，也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式，也是实践中应用较多的方式之一。

3、联合(合作)经营

联合(合作)经营，是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件，从事林业生产经营，收益按比例分成的经营方式。联合(合作)经营主要是通过民主协商，以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场，经营面积1000亩，*市房产局职工王保宪以30万元资金入股，国贝石村以土地、劳动力入股，林业技术员以技术入股，建立董事会，联合经营管理。

4、林木认领托管

所谓“林木认领托管制”是指：托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权，然后面向社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木，获得其林地使用权和林木所有权，再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用，托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理，并确保林木生长量达到约定的蓄积，此种林权流转形式20*年起在我省新兴。

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随着林业产权制度改革的深化，林权流转的加速，全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨，非公有制林业形成并迅速发展，林业建设资金的来源打破了过去长期依靠政府的局面，林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例，1999年以来，全县非公有制林面积达18.5万亩，占全县五年来造林总面积的67%，参与经营的企业、单位、个人2452家，累计吸引投资3800余万元，占同期全县林业总投资的70%。

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在林权流转前，宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用，或分配给无力经营者，得不到有效的开发，土地作为生产力要素，其使用价值难以实现，形成死滞资产。同时，社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目，因无政策和资金的支持，林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转，实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置，活了资产，富了群众，稳定了社会，发展了林业。

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投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言，1999年的有林地面积为118万亩，目前，已增加146万亩，森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米，森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。

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俗话说：“三分造，七分管”，是说造林不易，管护更难。过去植树造林产权收益不明确，群众积极性差，造林成活率低，管护困难，“年年造林不见林”。通过林权流转，明确了产权，保证了收益，“谁造谁有”的政策落到了实处，广大林农有了实实在在的拥有感，造林护林积极性极大提高，前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗，高规格高质量栽植，后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害，“象种粮一样育林、象管田一样管林”。在自己加强管理的同时，还积极学习林业法规政策，加强了对他人毁林的防范，乱砍滥伐等现象明显减少，资源得到了较好保护。

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林权的合理流转，促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平，增强市场竞争力，积极与林业科研单位建立协作依托关系，大力引进和推广新品种、新技术、新成果，促进了林业科技进步，加快了林业科技建设步伐。如桐柏县，近五年来，共引进优良树种15个，良种接穗(芽)100万节，推广优良品种58个，应用新技术、新成果36项，造林成活率、良种率均在95%以上，科技成果转化率达50%以上。

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以经济利益为驱动的非公有制林业，使经营者将追求最大经济效益为目标，围绕市场进行生产和经营，根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时，也为区域经济的发展注入了生机和活力，成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查，全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达2019余户，占全县脱贫农户总数的30%。

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经营“绿色企业”，风险小，效益持久，为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路，也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某，在朱庄乡购买荒山200亩，发展以板栗为主的经济林，并在林间套种中药材及牧草，每年收入达2万元以上，依靠林果业摆脱了困境;义马市煤业集团下岗工人王小锋，承包荒山1000亩栽植经济林，实现再就业，被评为非公有制林业的好典型。

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通过林权流转，森林资源的增加带动了林业产业的发展，木材加工、林产品加工、花卉经营等，陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科，从1993年起承包荒山4万亩，自筹资金1000万元，建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校，山上建基地，山下办工厂，实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩，投资150万余元，嫁接梨枣、雪枣等15万株，成立了来科枣业有限责任公司，实行种植、贮藏、销售一体化，现每年产干鲜枣10万余斤，产值达50多万元。

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这里所说的相关法规政策包括两个大的方面：一是以建立具体完善的林权流转制度，规范、引导林权流转行为为内容的法规政策，二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。

第一个方面，1985年，国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度，规定“遵照林木所有权与林地使用权一致的原则，进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”，提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中，要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产，实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”，规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五条，规定用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权、采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地使用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，同时指出“不得将林地改为非林地”、“除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让”。以法律的形式，对林权流转作出了原则性的规定。20*年，中央《决定》中也提出：“在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转”。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后，缺乏规范具体操作的行政法规，致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。

第二个方面，由于在林权流转中，大多数投资者主要追求的是经济效益，而我国的森林分类经营工作刚刚起步，现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的，各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内，造成林木经营者经营上的约束性，客观上对林权流转产生了不利影响。

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其主要表现为：一是没有执行统一的评估标准、方法，二是没有法定的评估机构，同时，国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估，多为有各方代表参加的合议性的评估，虽具有一定的公开性和合理性，但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估，不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场，通过不很公开的协商，将本林场3500余亩林地全部承包出去，承包期20年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营，待承包期满，承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接，但实际操作起来远非如此，林场现有林木资源，多为中、近熟林，其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得，快到期满时再造林，还场以幼林，则国有资产流失的结局不可挽回。

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在林权流转过程中，有的没有依法实行公开;有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会;有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上，有些在实体内容上，也有不妥当甚至是违法的情况，如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外，林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司，在经营和宣传中，均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌，他们假借有关主管部门和科研单位的名义，夸大宣传其经济效益，错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下，如果双方签定的合同中，有关条款不严谨、不完善，投资人一次性投资后，对公司执行合同情况缺乏约束与监督，不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。

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目前，全省的林权流转基本上是地方政府及其部门推动。有的地方对流转方式实行“一刀切”，强令在一定期限内完成所有宜林荒地的拍卖，重数量不重质量;有的地方甚至对经营者种什么树种、林种作出规定、强行实施，侵犯林农经营自主权;有的地方随意撕毁原来的承包合同，强行将已经承包的林地收回，再进行“拍卖”。竞标者主要是本地农民。虽然也有跨区域投资者，但在流转规则、成交价格等方面，以县域为单位，各地存在较大差异，全省尚未建立信息丰富的交易平台从而培育流转价格具有参考意义的市场。

据了解，目前仅“河南省技术产权交易所有限公司”(**年9月1日成立)的经营范围中有代理林权交易的内容，尽管自行制定了《河南省技术产权交易所林权交易实施细则(暂行)》和《河南省技术产权交易所活立木托管暂行办法》、《河南省技术产权交易所林权证明托管办法(暂行)》、《河南省技术产权交易所林权交易信息披露规则(试行)》，但仍处于萌芽的状态。从长远来看，不符合市场经济发展的要求，不能满足进一步推进林权流转工作的需要。

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如前所述，法律法规的滞后已成为林权流转中的主要问题，对投资者来讲，需要一个具备较强操作性的具体规定，进一步规范流转的原则、范围、方式、程序、监督、管理，进一步地明确流转双方的权利和义务;对政府职能部门来讲，需要明确其法定职责，确定其管理和服务的方式和内容。而这些内容，从我国现行的有关立法规定和行政管理要求来看，不是哪个部门或地方政府文件所能够规定的，有些内容甚至是地方性法规也不能作出规定的，如前所述的流转范围问题、资源评估机构及人员资质问题、采伐管理问题等，必须通过修改《森林法》或国务院制定行政法规才可得以实现。

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各种形式的流转，都应当建立在科学规范的评估基础上，合理确定底价，才能保证流转依法有序进行，实现盘活森林资源资产、促进林业建设可持续发展。建立完善的森林资源资产评估制度，一是要在充分调研的基础上编制科学合理的参数表和各主要临终的评估细则，规范和完善评估技术、评估方法;二是要根据《行政许可法》等法律、法规的要求制定科学、可行的森林资源资产评估机构和人员资质认证办法，解决目前有关资质规定与实际工作要求相脱节问题;三是要加强森林资源资产评估机构和队伍建设，满足工作需要。

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要真正将林权流转推向深入，就应该在保证国家生态安全和生态建设发展的前提下，最大限度地引入市场机制。要按照市场经济运营的要求，结合森林资源资产的固有特点，培育和完善森林资源市场，一是要有大量能够在价格上进行量化的待转林权;二是要有畅通的信息收集和发布渠道;三是要有完善的服务体系，包括森林资源资产评估机构、林权流转中介机构的建设等;四是要有完善的市场监督保障机制。

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政府和林业主管部门要依照法律规定和市场经济运营规则的要求，明确其对林权流转的组织、指导、服务、管理、监督等职能，做到既积极推进，又充分尊重群众意愿;既严格管理又不干涉经营者的经营自主权;既加强监督又全面提供服务，充分、合理地发挥职能作用。尤其是林业主管部门，既要加强相关法规政策的宣传咨询，又要积极开展实际工作的调研;既要认真进行规划设计，又要搞好技术服务;既要大力指导评估机构、队伍的建设，又要加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，以促进我省林权流转工作的依法、有序的开展。