建设法治陇南心得体会精选 新时代法治公安建设心得体会(二篇)

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对于建设法治陇南心得体会精选一

[关键词]农村法治建设；问题；对策

[中图分类号]d616[文献标识码]a[文章编号]1007—1962(2008)24—0014—02

我国是一个农业大国，法治建设的重点在农村，难点也在农村。党的十七届三中全会指出：“加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重”。从中可以看出，加快农村法治建设进程势在必行。而目前农村法治建设在社会转型的特殊时期面临着许多难题，需要我们从整体和局部着眼，寻找出农村法治建设的障碍性因素及解决对策，为农村经济社会又好又快发展提供服务和保障。

改革开放以来，虽然农村的法治建设有了长足的进步与发展，但对照新农村建设和形势发展要求。还存在许多不容乐观的现实问题。

一是“重人治、轻法治”的问题还没有从根本上改变。村民自治的道路仍然较长。由于受传统思想意识形态的影响，人们更多地依赖文件、政策及不同级别的指示，以言代法、以权压法在有的地方根深蒂固。少数领导干部法律知识缺乏，依法建设经济和处理社会事务的能力和水平不高。特别是在农村有些地方仍然存在财务管理混乱、村干部私自挪用集体资产、利益面前偏亲向友、重大决策不民主、工作方法简单粗暴等现象。干群关系十分紧张。一些农村地区由于经济基础比较薄弱，村民自治组织难以为村民提供良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，而且村委会办理公共事务和公益事业，多是依靠村民出资出力，村民参与自治的积极性和主动性不高。同时，一些农民对国家的法律，看到的只是其强制性的一面，而对其权利保护的一面却知之甚少，表现为信官不信法、信权不信法、信访不信法。在自己权利受侵犯时，挖空心思地去“拉关系、走后门”亲近权力，却很少运用法律手段来维护自身的合法权益。

二是执法不严、司法不公问题依然存在。造成法治建设在农村更加举步维艰。在农村，执法不文明、不规范、不严格、不公正时有发生。有的执法者与执法对象缺乏交流沟通，互相戒备排斥，甚至对立、对抗；有的执法者“不教而诛”、“一棍子打死”的硬性执法方式没有改变；有的执法办案人员面对复杂的情况，或是束手无策，或是定性不准、处罚失当；有的甚至吃、拿、卡、要，收受人情贿赂；还有的对制假售假的坑农骗农案件，立案不及时、惩处不力，未能对违法犯罪行为起到足够的威慑作用。这些问题给执法工作带来很大的负面影响，也容易导致矛盾激化。

三是农村的矛盾纠纷和社会治安形势趋于复杂，不稳定因素增多。当前，农村矛盾纠纷的主体、案件的形式、潜在的问题越来越趋于多样化、复杂化。因土地承包、征地拆迁等引发的纠纷有增无减，上访行为和群体性事件不断增多，在社会上造成了恶劣影响。由于问题成因复杂，处理难度较大，已成为农村社会管理的重大隐患。治安案件和侵财类刑事案件频发，赌博、伤害类案件时有发生。据调查，影响农民安全感的突出问题依次为盗窃(占被调查总数的56.7％)、赌博(占被调查总数的35.9％)、打架斗殴(占被调查总数的20.9％)。各类犯罪案件的频繁发生，不但直接侵害了农民群众的切身利益，更破坏整个农村地区的和谐稳定。由于农村主要劳动力大量外流，使许多农村地区出现了留守人员多为老、幼、妇的“空心”现象，给宗族势力、黑恶势力欺凌百姓留下了可乘之机。

当前影响和制约农村法治建设发展的因素是多方面的。农民的观念陈旧、素质偏低，成为制约农村法治建设进程的主要障碍；法制宣传教育不适应农村实际需求，致使农民法律素质短时间内难以得到提高；法律法规不健全、不完善，致使一些工作无法可依；农村基层执法机构建设相对薄弱，致使法律服务和保障滞后于形势发展。

法治建设在农村建设中起着“导航”和“护航”的重要保障作用，加快农村法治建设刻不容缓。

(一)围绕社会主义新农村建设目标，加大法律法规的出台力度，完善涉农法律法规体系。社会主义新农村建设的标准是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，要实现这一目标，离不开依法推进。一方面，要建立完善农村各项规章制度和行政法规。当前，农村地区许多制度、章程、村规民约的建立缺乏理论依据，执行难度大，严重阻碍了村民自治活动的开展。各地区应结合实际，围绕村民自治和农村经济社会发展有关问题，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义新农村建设相适应的村规民约及其他规章和制度，使政治、经济、文化和社会管理各方面有法可依、有章可循。另一方面。要加大涉农方面的立法进程。应加快对农村种植养殖业、乡镇企业、农村合作经济等诸多涉农方面的立法。同时，地方的立法要在打击假劣农资，优化农村人员就业环境，深化户籍制度、土地制度改革以及保护进城务工人员合法权益等方面加快进程，把农民的各项权益纳入各种法律保护之中。通过立法，从源头上解决农村工作法律缺失的问题。

(二)贴近农民的思想实际，搞活农村法制教育，切实提高农民法律素质。一方面，要本着“农民需要什么就宣传什么”的原则，加大对经济落后地区以及偏远贫困地区的普法宣传力度，增强群众对涉农法律法规的认知度；加强乡镇和村“两委”干部的法制培训工作，充分利用党校、法制培训班，对农村干部分期分批进行轮训，让他们成为守法、用法的带头人。另一方面，要创新法制宣传教育方式方法。应把与农民生产、生活相关的法律法规融入通俗易懂的宣传方式之中，使农民在喜闻乐见的宣传方式中受到潜移默化的法制教育。还可采取“小手拉大手方法”，即在中、小学开设法律知识课，让学生学法、知法、懂法，成为“明白人”，从而带动家庭和亲友了解和掌握法律。基层司法、执法机构也应针对当地发生的典型案例。现场给农民以案解法、以案说法，变“法律下乡”为“法律驻乡”。

(三)结合新农村建设需求，创新工作方式，努力提高法律保障效能。有法必依、执法必严是农村法治建设的重要环节，只有不断提高执法办案效能，才能为新农村建设提供强有力的法制保障。第一，发挥治安防控体系的整体功效，积极预防和打击农村犯罪活动，铲除农村黑恶、邪教势力，扫除黄赌毒，净化农村环境，增强村民的安全感。第二，整合执法资源，解决合力不足的问题。建立农村执法工作联席会议制度，定期或不定期召开由农业、民政、工商、税务、政法等部门参加的联席会议，研究解决涉农执法问题。第三，制定利民、便民法律保障措施。推广巡回法庭办案方法，即在办案时兼顾农村交通、农田季节等实际情况，开展“法庭到村组、法官进农家”办案活动，减少当事人讼累，拉近执法机关与农民的距离。第四，切实解决基层实际困难，保障执法工作顺利开展。针对司法、执法机构经费不足、待遇偏低的实际，加大投入，为执法工作创造良好条件。

(四)拓展农村法律服务领域，扩大法律援助范围。切实维护农民的合法权益。一要建立农村法律服务机制。完善农村基层法律服务工作者准入制度。适度发展农村基层法律服务力量。建立法律服务人员执业信用档案，实行年度执业情况综合考核，促使农村法律服务人员成为农村地区具有公信力的高素质团队。二要扩大农村法律援助范围。依托基层司法所和法律服务所，充分发挥法律援助工作站和法律援助志愿者的作用，深入开展法律帮困、法律扶贫、法律维权等特色工作。三要拓展法律服务领域。引导城市的律师事务所，以顾问制、服务团制、“结对子”和建立法律服务联络点等多种形式，积极为“三农”提供法律服务，解决农村法律资源不足的问题。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从系统的观点出发，指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，提出了“推进基层治理法治化”的要求。乡村是社会管理的最底层，乡村干部是党和政府在基层不折不扣的形象代言人，他们是否依规依纪依法办事，关涉百姓的切身利益，也关乎基层的有序运行。乡村治理法治化，就是要在党的领导下，按照法律来管理乡村事务，即基层的政治、经济、文化等一切活动依照法律管理，公民的所有行为依照法律进行，使基层的一切需要由法律来调控的活动和工作，都纳入规范化、法律化的轨道。

一、乡村治理法治化存在的问题及原因

1、思想认识不到位，习惯性思维误区很难改变。一是对法治概念陌生。

由于现代法治是相对于人治而言的，于是许许多多的人就按照自己的习惯性思维简单地进行推演，片面地认为：“人治就是用人来治理社会，那么，法治就是用法来治理社会；过去人治用政策治理社会，现在法治要用法律来治理社会。”还有的认为：“搞法治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关”。更有甚者，乡村干部办事，自己往往置法律于不顾，随意违法现象时有发生。二是对乡村治理法治化缺乏信心。改革开放以来，法治建设虽然取得了很大的成果，但由于种种原因，法治的实效尚不很理想，在一些地方和部门还存在着有法不依、执法不严、违法不究、监督乏力等问题。因此，有不少人对法治的作用表示怀疑，认为法治没有解决中国社会问题的能力，要实现法治目标实在太遥远了。三是依法办事的意识差。由于受传统封建法治文化思想的影响，少数基层干部在执法过程中，从官本位出发，大搞官僚作风，以言代法，以权代法，工作方式粗暴简单；而老百姓受此影响，对法治的态度冷漠，学法用法的自觉性不高，甚至暴力抗法。

2、普法教育宣传不到位，难以满足新时期群众需求。

从1985年以来，我国已制定实施了6个五年普法规划，但是对占人口大多数的农村居民的普法教育宣传工作力度仍明显不足。主要表现在：一是农村法治宣传效果不佳。农村的普法教育工作活动少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角，农民的法律意识、法治观念与市民相比较淡薄得多；二是农村干部群众的法治观念滞后。部分农村干部依法管理村级事务的意识、能力和做法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大的距离；群众对普法认识存在不少误区，认为法律宣传解决不了实质性的问题，普通群众中信权不信法、信钱不信法、信访不信法的现象依然存在。三是法治宣传教育经费投入偏少，宣传队伍有待强化。贴近群众实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传节目不多，宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效不明显。

3、制度建设不规范，法治化建设进展不平衡。

在实地调查中，发现个别村在制度整合、完善和落实上还不到位，各村法治化建设发展不平衡。一是村务、财务公开的内容不规范。大多数村委会能够如实具体地将公开的内容按规定全部公开，但也有一些村委会只将一些大的方面公开，而有关村财务一些关键性或比较敏感的内容不予以公开。二是各项规章不够规范。调查中我们发现有些村各项制度完善，“四民主”、“两公开”搞得扎实完备，但个别村则明显滞后，存在较多问题，如因村级财务管理、土地征用、房屋拆迁、宅基地审批等引发的村民集体上访事件等热点、难点问题时有发生，严重影响了社会安定。三是制度落实不到位。当前农村普遍制定有村规民约、自治章程、村民参事议事机制，村级民主决策和议事程序、三务公开等民主法制制度，但诸如村规民约等制度存在不够完善、未能村村普及的问题，部分制度在实施过程中存在群众知晓率不高、执行打折扣、落实不到位的情况，有的制度甚至在制定出台后就一直停留在“纸面”上，没有付诸实施，成为一纸空文。

全面推进依法治国，基础在基层，工作重点也在基层。上述这些问题的出现，是新时期、新阶段农村社会发展变化的“衍生”产物，并不代表主流趋势。十八届四中全会提出推进基层治理法治化，对增强基层干部法治观念、加强基层法治机构建设提出了具体改革要求，为破解村级反腐难题指明了方向。要把清除农村腐败死角，治理村官腐败，尽早上升到推进乡村治理法治化的高度，力争早日清理掉那些“病原体”和“火药桶”，才能为乡土中国迈向法治中国奠定更坚实基础。

二、推进乡村治理法治化的对策及途径

十八届四中全会通过了全面推进依法治国若干重大问题的决定，2015年成为了依法治国的开局之年。而在2015年中央一号文件里，首次将乡村治理法治化引入“三农”工作中，可见法的根在基层，根在农村，只有法治覆盖到各方各面，才能有效、均衡地推进依法治国的步调。

1、乡村治理法治化，农民是主体。

改革开放以来，我国乡村治理法治化取得巨大成就，广大基层干部和农村群众的法治素质有很大提高，依法治理的环境得到改善。然而，现实中，在广大农村和农民群众中，不同程度地存在法治思维欠缺、法治观念淡薄、依法维权意识弱化等问题。提高农村基层法治水平，让广大农民群众知法用法是前提。各级立法、司法和宣传等部门，要把广大农民作为普法宣传教育的主要对象，把农村作为法治宣传教育的“主攻阵地”。面向农村，面向农民，深入实际，采取多种形式，有组织、有计划地开展法治宣传教育活动，让农民用新时期的法治理论武装头脑，学会运用法治思维和法治方式，自觉投身于法治乡村建设的实践。农民法律意识淡薄、法律知识欠缺是阻碍法律在农村实施的重要因素。在全面推进法治建设的今天，作为基层主战场，应加强法律知识的宣传、教育力度，通过宣传单、宣传栏、讲座，利用广播、远程教育、短信、微信等途径丰富宣传方式，选择与群众切身利益相关的法律进行宣传、讲解，让群众了解法律、熟悉法律、懂得法律，进而提高群众的法律意识。紧紧结合近年来开展的“法治宣传贯彻年”、“法治建设年”取得的成效，将法律意识深入人心，懂得用法处理问题、用法解决矛盾、用法维护权益。

2、乡村治理法治化，村干部是关键。

村干部是一个村、一方群众的父母官，怎样做才能治理好村内外各项事务，仅有德治远远不够，法治必不可少。当前，一些地方的村官，政治素质较低、作风比较霸道，村委和村干部“以言代法”现象比较突出，成为法治乡村的障碍。知法懂法才能守法，才能落实依法治村。随着社会的发展和进步，村干部迫切需要进一步强化法治意识，做知法懂法的明白人，严格依法办事、依法履职、依法行政、依法治理村务。在日常工作生活中，加强与农村相关的各项法律知识的培训、学习，以身作则，以法为行动准则，做法律宣传员；结合本村实际，制定村规民约，明确干群的权利和义务，使村内社会治安、村民风俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要严格依法办事，将自身行为及村内事务公开，置于群众监督之下，定期将党务、村务、财务进行公示，通过主动接受村民监督，让村民明白干部清白，增强信服力。

3、乡村治理法治化，党的领导是保证。

党的十八届四中全会强调，要发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强乡村干部法治观念、法治为民意识，提高乡村干部依法办事能力。加强和改进党对基层治理工作的领导。打造一支善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的乡村干部队伍。一是发挥考核评价作用，规范权力运行机制。推进基层治理法治化，离不开一支依法办事能力强的干部队伍，其中关键在街道、乡镇主要领导干部，基础在广大“两委”干部。要发挥考核评价和选人用人这个指挥棒和杠杆的作用，把是否学法用法作为街道、乡镇干部实绩评定、选拔任用、奖励惩戒的重要标准，把法治素养和依法办事能力作为提拔使用的重要依据。探索在街道、乡镇一级建立对领导班子和领导干部实行述职述廉述法三位一体的考核制度。选拔法治观念强的党员担任支部书记，注重从有法学教育背景的高校毕业生中录用大学生村官和选调生。

二是发挥党组织战斗堡垒作用，加强法治思维。充分发挥党组织在推进农村治理法治化中把握方向、模范带头、协调各方的战斗堡垒作用，引领农村基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。观念和思维决定了基层干部想问题、办事情的方式、方法。组织乡村干部积极参加新常态培训学习，加强农村党员干部的理想信念教育和法治教育。改变思想观念绝不是件简单的事情，特别是基层干部普遍老年化结构，他们有着丰富的基层经验，行为惯性较大。因此，将法治化提升到中央的高度层面，再重心下移、力量下沉，把基层法治建设作为克难攻坚的重点，鼓励基层党员干部发挥共产党员的先进性，改变并增强其法治观念和思维，使其基层经验更好、更有效地发挥作用，真正做到法治为民。

对于建设法治陇南心得体会精选二

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进乡村治理的决策部署以及中央《关于加强法治乡村建设的意见》和《中共甘肃省委全面依法治省委员会关于印发〈甘肃省加强法治乡村建设的实施意见〉的通知》文件精神，加快推进全县法治乡村建设，打牢实施乡村振兴战略法治基础，根据市司法局、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局《关于在全市乡村建设示范行动中同步开展民主法治示范村创建活动创建工作的通知》(金司发〔20xx〕]13号)和《永昌县全面推进法治乡村建设实施方案》(永依法治县委〔20xx〕3号)要求，现就在全县乡村建设示范行动中同步开展民主法治示范村创建工作有关事宜安排如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣乡村振兴战略总体要求，坚持党对法治乡村建设的领导，坚持以人民为中心，通过健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极探索开辟法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设之路，形成共建共治共享的社会治理格局，带动全县法治乡村建设整体水平显著提升，为实施乡村振兴战略夯实坚实的法治基础。

二、目标任务

我县乡村建设示范行动省级示范村有15个，已创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村2个，市级民主法治示范村2个，县级民主法治示范村2个，未参与民主法治创建的村目前仍有8个。力争到20xx年底，这些乡村建设示范行动省级示范村中未命名民主法治示范村的行政村，全部创建成县级民主法治示范村；已命名为县级、市级、省级的民主法治示范村，进一步补齐民主法治建设短板弱项，提升运行质量，争取创建成更高一级的民主法治示范村；已建为“全国民主法治示范村”的，强化动态管理，做好复查复核，确保充分发挥示范作用。

三、创建内容

按照《“全市民主法治示范村(社区)”建设指导标准》和《“永昌县民主法治示范村（社区）”建设指导标准》，在实现有一个坚强有力的领导班子，有一套完善的村规民约，有一个规模适当的法治文化广场或阵地，有一个藏书适量的法律图书室或法治活动室，有一个定期开展普法活动的法治学校或夜校，有一个职责明确的法律顾问，有一支发挥作用的法治宣传队伍和人民调解员队伍，有一批经过培训的“法律明白人”等“八有”基础上，健全完善基层组织，进一步规范基层民主，大力推进法治建设，推进经济社会和谐发展，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

（一）健全完善基层组织。健全完善村组织工作制度，规范村组织工作程序，村党组织领导作用发挥明显，全面领导村的各类组织和各项工作，村“两委”班子成员交叉任职，保证基层民主法治建设的正确方向。村民委员会、村务监督机构等工作制度健全、运行规范、履职尽责。认真落实全面从严治党要求，村党组织党风廉政建设扎实有效。村级组织成员模范守法，没有受过刑事处罚，不存在“村霸”或涉恶等问题，无违纪违法行为。

（二）推进基层民主管理。村党组织、村民委员会、村务监督机构、村人民调解委员会等基层组织运行规范。村级重大事项决策实行“四议两公开”，村民会议和村民代表会议制度健全。及时修订完善村民自治章程、村规民约，并且入户率实现全覆盖。红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织作用充分发挥。严格落实村党务、村务、财务公开制度，设有“三务”公开栏，按期公开相关事项。对村重大事项和与村民利益普遍相关事项广泛开展民主协商。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。

（三）扎实推进法治建设。经常性组织开展与农村经济社会发展密切相关法律法规学习宣传，村级组织成员、党员、村民代表带头学法守法。广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭、学法用法示范户等选树创建活动，社会主义核心价值观培育践行扎实深入。加强法治广场、法治长廊、法治宣传栏、法治书屋等阵地建设，广泛开展各种形式的法治文化活动。每村至少配有一名村法律顾问、一名专职调解员，主动服务群众，提供有效的法律服务。积极培育“法治带头人”“法律明白人”，引导群众依法解决矛盾纠纷，社会治安良好。

（四）推动经济社会和谐发展。严格落实国家各项惠农利民政策，持续增加村民收入，无贫困人口。强化以党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施建设，综合服务体系健全，公共卫生、合作医疗制度完善，群众安居乐业。坚持美化环境，村庄环境整洁优美，无污染事故发生。倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展公共卫生和健康知识普及，群众的获得感、幸福感、安全感有效提升，满意度不断提高。

四、申报命名

民主法治示范村创建工作与乡村建设示范行动同步进行，融合出进，20xx年下半年进行检查验收，具体按以下程序进行：

（一）积极组织申报。创建村按照民主法治示范村建设指导标准进行自查自评，达到创建要求的，报请所在乡镇党委、政府审核，乡镇要严格按照标准审核汇总后向县司法局和县民政局进行申报。申报时应当提供充分体现申报村民主法治建设工作举措、成效和亮点等内容的情况报告和报表。

（二）逐级审核推荐。县司法局和县民政局对申报创建民主法治示范村的行政村进行审查审核，审查审核要充分听取纪委监委、组织、政法、农业农村等相关部门的意见建议，并进行为期不少于5个工作日的公示。对符合条件的行政村择优逐级推荐申报“全市民主法治示范村”“全省民主法治示范村”“全国民主法治示范村”。

（三）严格批准命名。县司法局和民政局综合各方面情况，按权限对符合条件的民主法治示范村予以命名，颁发牌匾。

五、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。县司法局和县民政局要主动牵头抓总，各乡镇要充分认识开展民主法治示范村创建活动的重要意义，进一步提高政治站位，统一思想认识，把创建工作作为一项重要政治任务，摆上重要工作日程，统筹谋划本级乡村建设示范行动省级示范村和民主法治示范村创建工作，落实主体责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为扎实开展创建工作提供有力支撑。

（二）统筹协调推进，提高创建质量，县司法局和县民政局要严格标准要求，对创建的每项任务、每项要求严格督促、精心指导，主动衔接县农业农村局、县乡村振兴局，将乡村建设示范行动和民主法治示范村创建融合推进，严防消极对待、敷衍应付、走形变样等问题出现，确保创建工作不空、不虚、不偏。县农业农村局和县乡村振兴局要配合做好创建工作，强化沟通协调，坚持把民主法治建设与美丽乡村示范点建设、平安乡村建设、文明建设、乡村治理等工作有机结合，增强工作合力，提高创建实效。

（三）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。县司法局和县民政局要充分利用网站、微信等媒体平台，广泛宣传民主法治示范村创建的工作动态、成效和经验，深入报道示范创建的新思路、新举措、新经验，营造良好的社会舆论氛围。县农业农村局和县乡村振兴局要充分发挥职能优势，结合乡村建设示范行动，合力调动社会各界和广大群众参与创建工作的积极性，努力形成共同创建的浓厚氛围，推动创建活动深入开展。