扩大有效投资心得体会怎么写 投资的经验教训总结(四篇)
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有关扩大有效投资心得体会怎么写一
大家好!
按照县纪委要求,现将本人2017年度述职述廉述效工作执行情况简要报告如下:
(一)紧紧围绕安保维稳这一主线,深入开展矛盾纠纷排查化解工作。一是圆满完成十九大期间信访维稳任务。建立了源头排查、县内调处、疏导劝返、驻省接访四道防线。做到牢牢将重点人和重点事吸附在当地,消化在村镇。实现了会议期间我县“进京零非访”“赴省零非访”的目标。二是深入开展重要节点矛盾纠纷排查化解工作。在党的十九大、重大项目观摩、脱贫攻坚省检国考前夕,集中开展了矛盾纠纷排查化解行动,截止目前,全县共排查出各类矛盾纠纷768件,及时化解723件,正在调处之中的45件均已落实了“五包”措施。三是多措并举,全力提升矛盾纠纷化解率。充分发挥县信访大厅“一站式”核心职能和“以奖代补”工作机制。根据信访事项性质和轻重缓急程度,通过有权处理责任单位、县级领导接访下访、信访联席会议三个平台分类化解。四是着力解决信访突出问题。集中人力物力,解决了土地征用、拆迁安置、医疗纠纷等一批群众反映强烈的热点问题。2017年,全县共接待受理群众来访954批2583人次;受理网上信访事项227件305人。
(二)牢牢把握服务中心这个大局,确保全县社会治安持续稳定。一是反恐维稳扎实有力。开展了打击“全能神”“门徒会”等专项行动,圆满完成了“双节”“5.19秦岭与黄河对话”“高考”等重大活动安保任务,有力确保了全县社会大局持续稳定。二是严打整治卓有成效。集中开展“2017秦鹰行动”“三打击一整治”,严厉打击各类违法犯罪行为。全年共立各类刑事案件507起,破获379起。查处行政案件937起,处罚1347人。三是防控防范水平不断提升。结合脱贫攻坚工作,入户深入开展“七五”普法宣传,通过召开群众会、发放宣传资料、平安知识法制讲座等形式进行平安创建宣传,使平安创建家喻户晓。四是公安改革持续深入。筹集资金用于网侦工作室、合成作战室、视频监控网、渔洞峡等3个公安检查站升级改造;强化巡防和治安管控力量建设,招录220名辅警充实巡防力量。五是服务中心工作保障有力。紧紧围绕党委政府中心工作,通过狠抓矛盾纠纷化解和严厉打击各类阻工案件,优化了发展环境。办理影响重大项目建设案件4起,处理阻工事件8起,为全县脱贫攻坚营造和谐稳定治安环境。
(三)充分发挥司法行政职能,全面推进依法治县。
一是深化普法宣传教育。扎实落实“七五”普法规划和人大常委会《决议》,广泛开展法治宣传教育工作,推动形成全社会遵法学法守法用法的浓厚氛围,加快推进法治镇安建设。二是扎实开展基层基础工作。扎实开展人民调解和矛盾纠纷排查调处工作,重点做好“三无”人员的安置帮教工作,不断完善社区矫正工作。三是深化法律服务工作。扩大法律援助覆盖面,积极拓展法律服务经济社会深度。
一是严格执行中央八项规定和市委《十条意见》。下基层、外出调研、出差开会轻车简从,严格执行吃住行各项标准;按标准乘车,从来没有公车私用;办公用房及设备由政府办公室统一配备,没有让下级单位安排人情消费和职务消费;能现场实地解决问题绝不开会解决,精简会议次数,控制会议规模,缩短会议时间,没有出现违反八项规定的行为。
二是克己奉公,廉洁自律。从没向基层或部门伸手谋私利,从没收受有关单位和个人现金、有价证券和支付凭证,对自己的配偶、子女及身边工作人员切实做到了高标准、严要求,没有出现亲属及身边工作人员借自己的名义谋私利的现象。
三是坚持用制度管财、管物。进一步规范了“三公”支出行为,公务车辆使用管理按照县采购中心要求定点加油、定点保险,公务接待实行事前审批,预算限额制;单位日常会议、公务接待严格落实“廉政灶”管理规定,实行机关餐厅就餐制,从未有任何违反规定现象。
四是坚持秉公办事。无论是面对干部、工人、农民群众,还是同学、同事、部下、朋友,都能做到不论亲疏、不分贵贱、不讲人情,按规定程序办事。
今年以来,虽然做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足:一是临时临危学习多,系统性学习不强;二是督促落实抓的紧,创新驱动不够;三是规定动作完成较好、特色亮点不多。
今后,我将深入学习贯彻落实党的十九大精神,继续奋勇担当、忠诚履职,努力做到以下三点:一是不忘初心砥砺前进,珍惜为人民服务的机遇,绝不在最好的位置睡觉,把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标。二是加强自身学习和修养,用新知识、新技能充实提高自己的政治、理论、业务素养。三是勤政敢为,不断增强工作的主动性和创新性,努力为打赢脱贫攻坚战,决战决胜全面小康提供和谐稳定的社会环境。
谢谢大家!
述职人:xxx
20xx年xx月xx日
有关扩大有效投资心得体会怎么写二
——在公司党委(扩大)会议上的报告
同志们:
这次会议的主要任务是:学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实本公司党委二届七次会议各项工作部署,总结2017年工作,部署2018年任务,团结带领公司全体党员和广大干部员工,不忘初心,牢记使命,攻坚克难,继续前行,为公司打赢扭亏增盈攻坚战提供坚强保证。
下面,我代表公司党委作工作报告。
(一)从严治党全面落实
1.完善法定地位,强化党的领导。
5月公司将党的领导和党的建设内容写进公司章程,确保了公司党的领导地位。其次扭转思想,固化企业党组织研究讨论“三重一大”等重要事项是董事会、经理层决策重大问题的前置程序思想。目前召开党委会20次,讨论“三重一大”事项30余项,充分发挥了党组织的领导核心和政治核心作用。
2.严格落实专项巡查整改工作
对云通集团2016年党建、党风廉政建设和选人用人问题整改自查工作、国资委党委基层党建工作督查调研整改工作、锡矿党建工作督查整改工作、云通集团党委理论中心组学习制度自查整改工作等巡查整改任务,严格按照要求进行自检自查、及时上报、限时整改、适时回头,确保了整改有效性。
(二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
1.完善学习制度。下发了《党委理论学习中心组学习制度》,以及2017年学习计划,确定了12次专项学习、包括4次扩大会的计划,下发了学员专用自学笔记本。现已开展12次理论学习中心组学习,4次扩大会学习。党委委员讲授党课6次,进入联系支部讲授党课6次。
2.强化学习效果。按照学习要求,量身定做,分层级制定学习计划,确保学习全员化;紧跟时事,分月度调整学习内容,确保内容及时性;强化监督,分批次检查学习情况,确保学习有效性;积分管理,分小组实施考核,确保考核落地性;季度回头,分支部抽查整改情况,确保进度统一化。目前,3个支部、7个党小组开展集中学习活动88次,党内实践活动15次,三会一课完成率100%,党员学习率100%,党员主讲率100%,党员考核率100%。通过活动不断强化了党员自觉学习、自觉规范言行、自觉发挥作用的意识,“两学一做”学习教育推进实现常态化、制度化。
(三)夯实“双基”,强化党的组织建设。
1.保障责任落实。公司制定下发了《党建工作责任制管理办法》,明确各层级党组织和个人责任,确保基层党建工作有人抓、责任有人落实。
2.保障“双基”落地。严格党内政治生活,以月度支部抽查、季度检查等方式,确保“双基”工作能够有效落地,形成习惯。目前三个支部的“三会一课”、“两优一先”评选、党员组织关系转接、“党费日”执行、民主评议党员、支部民主生活会都依规开展。
3.强化对基层党支部日常管理,通过月度政工例会的功能运用,使年度方向计划与月度落细落实相结合,促进党支部战斗堡垒作用发挥。目前,党委坚持每月召开一次政工例会,会上进行月度党建工作总结和分析,解决存在的问题,安排部署当月重点工作,同时结合企业文化宣传任务与上月支部工作完成情况检查,对支部进行月度考核。
(四)“两带两创”显实效。
公司两级党组织,通过深化“三型”党组织创建,区分不同情况,抓住重点,开展“两带两创”活动。党委突出降本监督考核重点,从降低库存物资、细化考核机制、提高领导进班组质量方面突破开展立项。机关支部突出部门间协调配合重点,从缩短复产时间、部门设备管控突破开展立项;燃气车间突出工艺技术创新重点,从提高作业率、降低焦渣残碳、缓解灰堵问题突破开展立项。竖炉车间突出生产安全重点,从修旧利废、降本增效、保安全突破开展立项。共设立党组织带党员创效项目11项,党员带群众创新项目5项。目前,结项3项,建立健全制度5个,技术攻关3项,部门间协调配合力度有效提升,物资库存大幅减少。通过“两带两创”活动的开展,有效发挥了公司两级党组织和广大党员在生产、技术、管理、服务等创新创效工作中的战斗堡垒和先锋模范作用,形成“上级带下级、干部带职工、党内带党外、党员带群众”的良好氛围,带动带领职工群众为公司提质增效、转型升级和改革发展提供坚强的政治保证。
(五)安全环保质量强基固本行动有效落实
按照“强化看齐意识,提高政治站位;抓党建促行动,发挥政治优势化;结合‘两带两创’、带动群防群治”三个方面的要求,公司党委全力推动安全环保质量“全面大动员、全面大清查、全面大整改”强基固本行动有效落实。
一是将安全环保质量工作列入支部学习计划中,纳入“两学一做”学习教育常态化制度化工作之中,认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话,岗位hse责任清单等,将《习近平总书记关于安全环保质量重要论述摘编》发放覆盖全部班组。围绕安全环保质量工作调整党委理论学习中心组学习计划,增加1次安全学习研讨。两级党组织班子分别召开了以安全环保质量为主题的民主生活会,7个党小组各开展了一次“讲党性、讲原则、讲纪律才是对企业和员工负责”的组织生活会。
二是围绕安全环保质量工作开展“两带两创”活动,增加党组织带党员创效项目4个,党员带群众创新项目4个;开展领导干部进班组领学、宣讲、检查工作,确保了覆盖全部岗位、员工和现场作业人员,全体领导干部完成第一轮宣讲。同时针对安全环保质量工作开展了职工思想动态分析和合理化建议活动,征求意见建议6个;开展了安全文化和理念宣贯工作,设置安全文化理念展示专栏,开设了“三全一强”新闻专栏。
(六)多渠道促进队伍素质不断提升。
一是重点从培养业务“多面手”入手,围绕员工一专多能、一人多岗、一岗多责下功夫,着力提高员工的各项技能。通过师带徒的方式,对老员工、新员工均执行跨业务的岗位技能培训,努力打造复合型人才,变“一专”为“多能”;根据工作需要,车间、机关部门人员一职多用或兼职使用。同时组织开展了专业技术职称申报,完善了专业技术管理人员的评聘办法。
二是充分运用上级公司专题培训、中心组扩大会议、“锡矿讲坛”、组织外出培训等外部教育培训平台,强化教育培训。另一方面充分运用“三会一课”、“政工讲坛”等内部教育平台,不断提升党员及党务干部队伍的政治素养、综合素质和业务能力。
三是在选人用人方面以问题清单为主线,修订和完善了相关管理制度,规范了选人用人工作过程的痕迹记录管理;根据公司组织机构的调整,对公司四名中层干部进行了任职变动;再次梳理了公司中层干部人事档案;全面梳理13名干部近三年来的履职情况,对其履职能力进行了进一步的评估;加强对后备干部的培养,制定了后备干部培养及谈心谈话制度。
(七)两“依托”强化宣传引导。
1.依托重点专题。对“开门红”、领导进班组,全员查隐患、“两学一做”“两带两创”、“三全一强”、“十九大学习”“党代会宣传”进行了重点报道,对上级公司和政府部门来访讯息及时传达,专题对党员实践活动等跟踪报道,三报三刊100%进班组和党支部。
2.依托全员参与。做好企业文化宣贯工作,巩固对企业文化基本知识的掌握,加大对廉洁文化和安全文化建设宣贯工作,丰富和延伸公司企业文化内容,借力借势推进企业文化建设。
(八)落实两个“责任”,推进全面从严治党
1.落实党委主体责任。年初签订了党风廉洁责任书,与6个部室、2个车间、3个支部签订了党风廉洁建设“一岗双责”责任书,确保责任落实到位。每季度召开党委会对党风廉洁重点工作进行了研究、部署,开展了从严治党专项中心组学习1次。持续开展云通巡视组反馈意见自查整改工作和问题清单梳理全覆盖工作,确保层层落实,有效整改。
2.落实监督责任。纪委充分发挥专责监督作用,召开了警示教育大会2次,节假日“四风”明察暗访6次,“小金库”检查1次、开展领导干部、重点岗位人员“一对一”廉洁谈话2次,与2家外协单位签订《廉洁从业承诺书》,确定了1项效能监察项目和2项重点领域专项监督项目,开展“三全一强”效能监察3次,同时领导带队积极开展“下基层、盯问题、促整改”现场巡查督改工作,发现现场管理、标示标牌、安全隐患等100余项。强化基础台账管理,梳理干部廉洁档案。积极开展了“反腐倡廉宣传教育月”七项活动,进一步筑牢了拒腐防变的思想防线,促进党员领导干部转变作风、廉洁从业意识。
(九)两“提升”助推群团新力量。
1.提升班组管理水平。工会有效组织公司8个班组参与“金牌班组”创建和“安全、干净”班组竞赛,并将两个活动与安全标准化班组有机统筹结合起来,形成合力。组织上强化检查、督促整改、重视交流不断夯实管理基础,班组中通过自查自检、狠抓落实,增强员工的活动参与意识,提升了班组的战斗力、凝聚力,班组管理水平上了一个新的台阶;通过金牌班组创建,班组积极加强kpi指标管控,降本增效工作不断取得成效,焦丁单耗、电单耗等得到显著降低,本产量超额完成。完成新一届的工会换届选举工作,为班组管理水平的提升注入了新血液。
2.提升青年创新水平。共青团积极开展青年创效、一学一做等活动,持续开展青安岗等品牌活动,引导青年员工千方百计在提质增效方面出成绩,出效益。
回首不平凡的2017年,在全体干部职工团结一心、奋力拼搏下,我们顶住了巨大的压力和挑战,各项工作得到了稳步推进,实现了各项目标任务。在面对2018年新的更艰巨的挑战面前,我们认识到本公司党委的工作还存在许多的问题和不足:一是学习不深不透,流于形式,针对性不强结合自身和实际不够;二是“双基”工作不够扎实,质量不高,融入不透,作用发挥不理想;三是作风建设不严不实,责任意识不强,担当精神不够,工作执行力不强;四是干部队伍建设落实不到位,人才流失严重,出现断档缺位,跟不上谋求公司持续生存的需要等问题。针对存在的问题,我们必须进一步增强使命感和责任感,下决心、使大力对问题进行认真的改进提高,推动各项工作向前协调迈进。
2018年,公司党委的主要工作要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,牢牢把握“围绕中心从严治党巩固双基创新优化”工作主线,紧扣思想建党、基础立党、作用兴党、廉洁纯党”四位一体”的党建“根魂”战略,积极融入“快改革、精管理、减问题、多盈利”的工作总基调,凝心聚力,攻坚克难,提升公司党建工作质量和水平,为全面实现公司各项工作目标任务而努力奋斗。
(一)抓好深化学习贯彻工作,提升队伍的思想素质
一要全面覆盖抓好学习贯彻。要把“两学一做”常态化制度化与深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来,认真制定党委理论学习中心组、支部大会、党小组的集体学习和党员自学年度与月度学习计划,按计划要求认真落实好每月的党组织集体学习与党员个人学习任务。月度的部室会议、车间的集体学习会议要贯穿对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣贯。公司网站、宣传栏、微信群、qq群等要适时跟进学习宣贯的内容。要积极落实好“万名党员进党校”学习培训活动,要按规定的学时要求,落实好党员、党务干部的培训等工作。使公司上下形成浓厚的学习氛围,做到学习贯彻全面与全覆盖。
二要注重质量抓好学习贯彻。各级党务工作者要有高度的政治责任感,以认真负责的态度,做好学习表率的同时,要成为把学习贯彻工作引向深入、增进集体学习和党员个人学习质量的有力推动者。要强化监督检查考核,做到党小组会前检查评价党员自学情况,支委会前先检查党小组开展的集体学习情况,结合党建月度考核,党群工作部每月要认真组织对各支部组织开展学习情况的检查考核。要在学懂和弄通上下功夫,自学笔记要从简单的抄写向理解认识、心得体会转变。党员主讲、领导干部讲党课要紧扣十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。通过强化学习质量,把学习贯彻工作引向深入。
三要结合实际抓好学习贯彻。今年,要认真组织开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育。在学习贯彻中,要紧密结合公司实际、结合党员和领导干部的自身思想与工作实际,积极组织开展形式多样的调研和讨论活动,增进认识统一、思想统一、步调统一,做到以学促做,学用结合,知行合一。
总之,要通过学习贯彻工作的深入推进,进一步增强广大党员和领导干部的“四个意识”、“四个自信”,提升广大党员和领导干部的政治素质,提升全员的思想素质、能力素质,提高广大干部职工的进取精神和担当精神,激发起公司解困、求得生存持续的内生动力。
(二)抓好双基工作质量提升,夯实党建管理的基础
一抓党建工作责任制的落实。要进一步优化各层级管理岗位的党建“一岗双责”责任清单,采取多种不同的方式强化党委的日常督查力度,促进领导干部、党务人员知责、履责到位。形成党委和支部统一抓、行政配合抓、书记全盘抓、班子成员分工抓、党务干部专心抓的工作格局,把基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障工作落实到位,夯实党建管理基础。
二抓补齐短板与标准化建设。两年来,上下花大力气抓“双基”工作落地,“双基”工作取得了显著的成效,但支部间、党小组间工作开展的水平和质量不平衡,党建内部的一些工作仍然还存在短板,需要进一步强化对“双基”工作清单、《党支部标准化工作清单》的学习和贯彻落实,组织开展好支部间、党小组间的对标检查学习,增强督查指导的力度,充分发挥示范引领作用,解问题,补短板,努力使各方位的工作高质量地齐头并进。
三抓党建工作从严从细考核。要紧紧抓住考核这个牛鼻子,以严肃考核促进工作落实、促进工作质量和水平的提升。每月一次的政工例会要坚持部署指导与检查考核并重的原则,党群工作部要对支部和部门的党建工作做到月度检查考核,要落实考核结果与单位绩效挂勾、与对干部的考核评价结合的结果应用,实施年度党建考核与生产经营考核双百分互为系数的考核机制,扎实推进党建基础管理水平向前迈进。
(三)抓好党建融入中心工作,增强作用的有效发挥
一是要以抓组织制度的落实,充分发挥政治核心与领导作用。要认真履行好委对“三重一大”决策的前置程序,确保党的路线方针政策在企业得到落实,确保员工利益得到根本保障,充分发挥好“把方向、管大局、保落实”的作用。要围绕企业中心工作,认真落实好党委会、党委理论中心学习组会、组织生活会、民主生活会的实效性,对中心工作发挥引领和推动作用。要坚持党管干部、党管人才的原则,面对公司人才流失严重的实际问题,要拓展思路,花大力气,加强人才的保障措施,发挥人才对公司打赢扭亏脱困攻坚战的支撑作用。在艰难时期,支部更要成为基层各项制度落实到位的强有力的组织保证,激发同向向上的正能量,充分发挥战斗堡垒作用。
二是以抓干部作风的转变,充分发挥领导干部示范带头作用。要多方式着力加强对领导干部日常的学习教育,提高领导干部的政治素质、思想素质,在政治定力和政治站位上发挥示范引领作用。要强化对领导干部日常工作的检查考核、指导帮助及教育引导,促进领导干部责任意识的增强,转变庸、懒、散、软的工作作风,培养扎实的工作作风,提高其吃苦担当精神,增强其创新与管理的能力,在公司战困难、渡难关的征程中发挥表率作用。
三是以抓基本活动的开展,充分发挥党员的先锋模范作用。在公司目前特殊的时期,各支部、党小组要认真组织开展好党员联系群众活动,积极做好正面引导与思想疏导工作,在汇集同向向前的正能量方面发挥积极的作用。要落实好党员积分制考核工作,加强党员的培训教育管理,提升党员的素质和能力,在群众中发扬“四讲四有”表率作用。围绕生产经营目标任务,找准可创新和创效的环节,扎实组织开展好“两带两创”及党员实践等活动,为提质、节支、增效发挥出党员应有的模范作用。要结合强基固本行动的新要求,认真组织开展好党员身边无事故活动及党员示范岗等活动,在攻坚克难、保证安全方面发挥先锋模范作用,促进强基固本行动取得实效。
(四)抓好“两个责任”的落实,确保队伍的清正廉洁
一要强化落实责任,推进正风肃纪。要把“两个责任”落实情况纳入考核评价体系并与绩效挂钩,推动管党治企责任的全面覆盖、层层传导。要以警示教育、一对一提醒谈话等多种形式开展经常性的纪律教育,强化相关法规的学习教育力度,把规矩和纪律挺在前面,铸牢理想信念这个“魂”,绷紧廉洁从业这根“弦”。要认真落实中央八项规定精神,密切关注“四风”问题新表现,抓实抓细、常抓不懈,增强红线、规矩意识,开展好全方位的风险防控与监督工作,防微杜渐,大力营造风清气正的氛围,确保队伍的清正廉洁。
二要抓好问题整改,做到整改到位。要切实抓好巡视巡察问题的整改工作,适时对落实整改情况进行“回头看”;要巩固问题清单整改成果,对照未完成的问题清单,穷尽办法,坚决整改到位。要结合问题的整改工作,加大对纪检干部履职能力培训,进一步规范基础管理,提高履职能力。
三要抓好效能监察,从实开展工作。公司纪委监察要主动牵头,积极作为,紧紧围绕公司工作中的重点和难点、职工群众关心的热点、管理方面的粗放与漏洞等问题开展效能监察,强化项目的组织与过程的指导管控,保证实施效果,切实发挥效能监察在提高管理效率、增加效益、员工队伍稳定等方面的重要作用。要深入基层,查问题、促整改,开展好“接地气”工作。要融入中心工作,深入开展对工作推、拖、乱作为的行为进行督查问责,提高团队的执行力。
(四)抓好群团凝心聚力工作,助推企业和谐与向上
一要凝结人心,促进和谐向上。工会组织要按照制度要求,进一步规范工作程序,不断增强各种形式的厂务公开民主管理,保证职工“知情权、参与权、表达权、监督权”。要认真做好对困难职工的关心和帮扶工作,积极组织好对节日、职工生日、职工生病住院的关心慰问活动,两级工会要积极组织开展形式多样的会员集体活动及游园等活动,贴近职工、关心职工,做好思想疏导工作,凝结人心,促进队伍和谐向上。
二要聚合力量,助推中心工作。两级工团组织要持续深入开展劳动竞赛、技术技能比武、安康杯竞赛、青安岗等活动。要扎实组织开展好“金牌班组”创建工作和“安全、干净班组”竞赛活动,促进队伍建设与强基固本,促进企业增效、职工增收,助推公司的中心工作向前迈进。
同志们!要全面打赢扭亏脱困攻坚战,求得公司的生存持续,任务艰巨,责任重大。让我们在上级公司的坚强领导下,以强烈的政治责任感和使命感从严管党治企,团结带领全司干部职工,树立信心,顶住压力,凝心聚力,艰苦拼搏,打赢攻坚战,为全面完成2018年各项目标任务而努力奋斗!
有关扩大有效投资心得体会怎么写三
各县直单位、乡镇(街道):
为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神,围绕全县不出现规模性返贫,顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴,特制订2021年工作方案如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作,平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接,将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,与“十四五”规划相衔接。
二、工作机制
(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。
过渡期内严格落实“四个不摘”要求,防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策,在暂未明确作出调整前,原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减,全面精准精细落实到位。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制,成立防贫监测专班,按照国家和省监测标准,以全县所有农村人口为对象,通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式,重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围,并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。
落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制,充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用,健全“三帮一”劝返复学机制,确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险,做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作,落实分类资助参保政策,确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制,及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围,切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果,更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程,升级改造一批标准化小型饮水工程,推进智慧化供水建设,不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。
全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数,按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权,明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权,资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单,有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等,探索多元化管护模式,规范后续管护运营,完善运营方案,明确权利义务,做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产,分类细化完善收益分配使用管理办法,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产,依法维护其财产权利,由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体,落实管理责任。对道路、水利等公益性资产,要细化管护标准,明确具体管护责任人,分类落实必要的管护经费,确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定,履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任,强化乡村两级日常监管,严格落实公告公示制度,引导群众参与监督,加强纪检监察和审计监督,确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。
三、重点工作
(一)推动特色产业提质发展。
编制乡村特色产业发展规划,以农村一二三产业融合发展为路径,完善全产业链支持措施,构建现代乡村产业体系。强化创新引领,完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制,逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动,继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策,继续支持脱贫户自主发展特色产业,鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设,提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶,规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理,推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。
(二)促进脱贫人稳定就业。
继续完善劳务协作综合服务平台信息,加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测,对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作,进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动,延续原有扶贫车间政策支持,继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位,健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制,过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。
(三)持续改善基础设施条件。
继续加大水电路气讯等基础设施建设力度,重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设,交通项目更多向进村入户倾斜,实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接,有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设,通过扩大延伸城市供水管网,建设集中供水设施,提升运营管护能力等措施,进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程,推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨,下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设,过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造,实现无害化卫生厕所全覆盖。
(四)进一步提升公共服务水平。
继续改善义务教育办学条件,加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设,加快发展现代职业教育,提升职业教育教师队伍建设,提升职业学校办学水平,提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策,对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定,重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度,开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设,提升为民服务能力和水平。
(五)梯次推进乡村振兴建设。
按照“三多三少一加强”原则,对全县行政村进行摸底筛查,申报一批重点帮扶村,继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板,促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领,抓点示范、重点突破原则,确定一批示范乡、村、项目点,形成一批各具特色的乡村振兴模式,树立乡村振兴的典型和样板。
(六)加强农村低收入人口监测。
以现有社会保障体系为基础,对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台,加强数据比对和信息共享,完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。
(七)分层分类实施社会救助。
规范认定农村低保对象,提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业,完善农村特困人员救助供养制度,合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量,全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹,充分利用省级救助平台,根据对象类型、困难程度等,及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助,做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。
(八)合理保障农村医疗待遇水平。
继续坚持基本标准,统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策,对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助,对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的,逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障,合理设定年度起付线、救助标准和救助限额,合理控制救助对象政策范围内自付比例。
(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。
对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的,给予急难社会救助,做到应保尽保、应兜尽兜。
四、组织保障
(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制,构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制,层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴,建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。
(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合,做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设,建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村,继续选派驻村第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机制。
(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。
(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用,在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构,调整支持重点和支持范围,统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况,推动均衡发展,重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜,并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持,继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期,对x万元以内贷款继续实行x年贴息,并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育,并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策,各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制,引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导,树立示范典型,全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。
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同志们:
今天这次会议是县政府研究决定召开的,主要任务是贯彻落实11月14日市安委会全体成员(扩大)会议精神以及省、市领导关于“11.11”市奥体中心第二次火灾事故的重要批示精神,安排部署我县冬季安全生产工作。下面,我简要讲三点意见:
一、充分认识当前安全生产的严峻形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来,各镇(街道)、各部门认真开展安全生产隐患治理年和百日督查活动,不断强化政府、部门和企业的安全生产责任,严格落实各项安全防范措施,确保了全县安全生产形势保持总体稳定。 1-10月份,全县共发生一般安全事故130起(其中交通事故118起、火灾事故12起),死亡11人,伤171人(其中交通事故170人、火灾事故1人),直接经济损失21万多元(其中交通事故15万元、火灾事故6万元),各项指标均在市安委会下达的控制指标之内。
但是我们应该清醒地认识到,当前安全生产工作面临的形势依然十分严峻。一是大环境安全形势趋紧。近期,省内外接连发生建筑工地、煤矿、消防和道路交通事故,教训十分深刻。据公安部通报,今年1-9月份,全国发生交通事故近20万起,死亡5万余人,其中发生一次死亡10人以上特大道路交通事故23起。10月29日,陕西渭南市澄城县尧头斜井发生瓦斯爆炸事故,29人遇难;11月11日,省奥体中心体育馆工地又一次发生火灾,过火面积超过1000平方米;11月13日,上海商学院发生火灾,4名女学生遇难;11月16日,杭州地铁工地出现塌陷事故,已确认遇难人员8人,失踪人员13人。二是省市主要领导高度重视当前安全工作。11月11日奥体中心体育馆工地再次发生火灾后,省、市主要领导同志均作了重要批示,认为该次事故教训极其深刻,要求严查原因,严厉问责,严肃处理,坚决杜绝此类问题发生。并要求各级各部门深刻吸取教训,立即开展安全生产大检查,全面排查治理各类安全生产隐患,杜绝重特大事故发生,确保全市安全生产形势稳定。三是冬季属于安全事故高发期。从近年来的事故统计情况看,冬季是事故的易发期、多发期,事故死亡人数约占全年死亡人数的三分之一左右。特别是冬季,雾雪天气增多导致道路交通事故增多,气候干燥容易引发各类火灾事故,元旦、春节期间属于各企业、各经营单位的生产经营旺季,稍有麻痹松懈,极易发生安全生产事故。
上述形势,对我县的安全生产工作提出了新的更高的要求。各镇(街道)、各部门一定要认清形势,提高认识,切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,从维护人民群众生命财产安全、建设“平安济阳”的大局出发,认真汲取外地区事故的惨痛教训,做到思想再提高、认识再加强、标准再严格、措施再强化,确保全县冬季安全生产形势持续稳定,全面完成全年安全生产控制目标。
二、以“隐患治理年”第五战役为总抓手,全面排查治理各类安全隐患
当前,我县的隐患排查治理工作已进入“第五战役”,主要工作目标是“确保冬季安全稳定”。各镇(街道)、各部门要认真总结前四个战役和隐患排查治理“回头看”活动的经验教训,结合各自工作实际,突出工作重点,全面排查治理各类安全隐患。
(一)要突出抓好建筑工地的安全监管。建筑管理部门一定要深刻汲取省奥体中心“7.27”、“11.11”两次火灾事故教训,进一步加强房屋建筑、城建工程、道路桥梁施工的安监监管,切实排查各类事故隐患,并采取一切必要措施彻底消除隐患。建设单位、施工单位和监理单位要明确职责,落实责任,齐抓共管,不具备安全生产条件的,要坚决停工整顿,直到满足安全生产条件为止,从而确保建筑工地不发生安全事故。
(二)要强化各类场所的消防安全监管。公安消防部门要加大对公众聚集场所消防安全管理工作的监督检查力度,特别是要加强对学校、医院、商场、宾馆饭店、汽车站、歌舞厅、网吧等人员密集场所的监督检查,重点检查消防制度是否健全,消防责任是否落实,各类消防安全设施是否完好有效,疏散通道是否畅通,电器设备、线路是否完好和安全正常运转,防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿或关闭。建管、水务、供电等部门要切实加强供水、供气、供电等工作的安全管理,确保人民群众生产生活秩序正常。
(三)要突出抓好交通安全管理。临近年末,人流物流大幅增加,交警、交通等部门要认真吸取山西吕梁“7.17”重大道路交通事故(12人死亡、9人重伤、20人轻伤)和云南红河“7.17”较大道路交通事故教训,切实抓好交通安全监管工作。工作中,有关部门要紧密结合全国道路交通安全工作部际联席会议提出的“五整顿”“三加强”(即整顿驾驶人队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段和加强道路交通安全责任制、加强交通安全宣传教育、加强执法检查)的工作要求,进一步强化全县道路交通管理,加大道路巡逻管控力度;加强对重点路段、桥梁特别是黄河浮桥的安全检查;强化对驾驶人员的安全教育,严防不具备从业资格的人员违章驾驶,严防疲劳驾驶、酒后驾驶;对各类运输工具的技术性能和运行状态进行全面检查,防止车辆带隐患运营,严禁农用车载客、严禁车辆超载、超限;要加强对乘客携带物品的安全检查,坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
(四)要加强对危险化学品领域的安全监管。安监、公安、交通、工商等部门,要认真抓好易燃易爆、有毒有害和危险化学品,在生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全防范,切实做好露天生产设施和管道的防冻工作,严防发生泄漏、爆炸和中毒事故。质监部门要加强特种设备源头管理,对高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆介质的压力容器,要逐台检验,确保安全运行。安监局要根据前段时间危化行业专项检查发现的问题,对所有化工企业的隐患整改情况进行一次复查,重点检查各镇(街道)监管职责及企业主体责任的落实情况。复查要做到全过程、全覆盖,确保不漏查隐患,不留有死角。
(五)要切实加强煤矿的安全监管。安监、经贸及崔寨镇要认真落实煤炭企业监管责任,加强煤矿“一通三防”、瓦斯监测监控、井下停送电、火工管理、防治透水等关键环节的安全管理,保证新阳煤矿安全运营。
(六)要切实加强烟花爆竹的安全监管。我县部分村庄有加工烟花爆竹的传统,可以说是屡禁不止。公安部门要认真落实“打非”机制,组织安监、工商、质监、供销等部门,采取“地毯式”排查,做到镇不漏村、村不漏户、户不漏房,严厉打击烟花爆竹非法生产、储存、经营、运输行为,确保烟花爆竹不出安全问题。今天参会的也有烟花爆竹经营单位,请你们一定要按照有关规定,配合安监、公安、工商等部门工作,实现安全存储、安全销售,确保我县烟花爆竹市场安全有序。
三、严肃责任,加强领导,确保全年安全生产控制目标圆满完成
同志们,今年“隐患治理年”第五战役的工作任务已经明确,下一步的关键就看各镇(街道)、各部门的宣传是否到位、组织是否到位、措施是否到位、力度是否到位。为此,我提三点要求:
(一)要精心组织,强化领导。县安委会要切实强化对各专项整治活动的组织领导,及时召开调度会、协调会,进行督促检查和落实。各成员单位要认真学习省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》,牢固树立安全发展理念。各牵头部门要根据本行业的实际情况,制定本组的具体工作方案,增强操作性,突出针对性,确保实效性。各镇(街道)要进一步强化对辖区内企业的检查督导,督促企业主动做好隐患排查和整改工作。同时,要加强对安监执法中队的工作指导,抓好人员培训,提高业务素质,发挥其应有作用。
(二)要密切配合,齐抓共管。开展第五战役活动,涉及面很广,需要各方面通力合作。参加检查的部门、单位以及各镇(街道)要密切配合、协调工作。县安委会及其办公室,要充分发挥综合协调作用,及时汇总检查情况,发现重大安全问题,随时向县政府汇报。各牵头单位和成员单位要齐抓共管、通力合作,使这次检查整治活动真正发现问题、解决问题,确保取得实效。
(三)要严格执法,认真负责。各专项检查牵头部门都要按照“谁检查谁签字,谁签字谁负责,带队领导负总责”的要求,认真开展工作,做到严把“三关”:一是严把检查督促关。要重点搞好检查、督导和整改工作,对在检查中发现的隐患,一个不漏,分类排队,登记在案,限期整改。二是严把技术规范关。要及时认定安全隐患,按照技术规范要求,限期整改,对达不到整改要求或拒不整改的单位,要依法从严处理。三是严把执法程序关。要依法行政,一身正气,执法如山。不管什么场所,不管什么背景,发现问题,一抓到底,决不姑息迁就。
同志们,“隐患治理年”第五战役的任务相当繁重,希望各镇(街道)、各部门按照职责分工,各司其职,通力合作,各企业要积极主动地配合检查,彻底消除当前安全生产工作中的隐患和问题,确保全县安全生产形势稳定,为我县实现“科学发展、安全发展、和谐发展”做出新的贡献!
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