最新基层创新治理方案心得体会总结(2篇)
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最新基层创新治理方案心得体会总结一
农村党组织书记是村级党组织的带头人,是贯彻落实党在农村各项方针政策和发挥基层党组织领导核心作用的关键。这支队伍素质能力如何,直接关系农村的改革、发展和稳定,影响党在农村的执政基础。但从以往情况看,村书记队伍中存在“三不一减一降”问题,主要表现为“不会干、不想干、不敢干,积极性减退,威信下降”。通过深刻分析,问题根源主要在:选人方式“不活”、管理机制“短板”、培育渠道“不多”、激励保障不力”等方面。近年来,我市通过积极实践,创新推行村书记“参公化”管理机制,切实解决了村书记责任与权力、事务与财力、投入与收益、素质与要求之间的关系,使他们真正成为农村基层党组织发挥领导核心作用最关键的骨干力量。
【做法与经过】
实行村书记“参公化”管理,从根本上说,就是通过创新机制建设,打破原有的“泥饭碗,打造一个有目标有标准、可量化易操作的“瓷饭碗”机制,从根上解决存在的问题。
1、着眼优化结构,选准人,用能人,引入源头活水。坚持严格选任标准、拓宽选任渠道、改进选任方式,不断提高选人的公信度和当选人员的公认度。一是严格选人标准。坚持把思想道德素质放在首位,把是否具备推动农村经济发展、促进农村社会和谐稳定的能力和本领作为重要标准,注重选拔党性观念强、公道正派有威信、愿意吃苦奉献的人担任村书记。注重改善队伍结构,解决队伍老化问题,超过60岁原则上不再提名,重点选拔35岁以下、大专文化以上优秀年轻人才,逐步实现“能人治村”。二是放大人选范围。打破“限定本村人选,固定本村任职”的旧框框,不断挖掘 “源头活水”。将致富能手、经纪人、专业合作社负责人、退伍军人、外出务工返乡等几类农民党员作为首选,鼓励优秀民营企业经营管理人员,乡镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。注重从镇机关企事业单位中选派,从高校毕业生中选聘。先后将43名农村致富带头人、12名外出务工返乡人员、5名复员退伍军人、6名乡镇机关干部推上村党组织书记位置。三是创新选人方式。坚持民主、公开、竞争、择优原则,完善“两推一选”程序和办法,上次村“两委”换届,我市有2600多名村民代表参与推荐提名,扩大了群众基础和党内民主,确保村党组织书记不仅让党员认可,也要让群众信得过。积极提倡村党组织书记、村主任“一肩挑”的任职方式,切实减少班子内耗,提高办事效率。目前,我市共有28名村书记“一肩挑”,占村书记总数的25%。四是储备后备人才。实施农村后备干部“育苗计划”,按照每个村2名标准,把317名党员创业致富带头人、大学生村官以及政治素质好、发展潜力大、工作能力强的青年人才,培养成村级后备人才。通过优秀农村后备干部上挂乡镇站办所锻炼、乡镇班子成员结对帮带、定期交流研讨、跟踪管理等措施,强化实践锻炼,动态跟踪管理,提高综合素质,备好“后备力量”。
2、着眼机制建设,定权责,立规范,保证在岗干事。建立实施“六制”管理体系,为村书记划定“红杠杠”,带上“紧箍咒”。一是半年试用。对新当选的村党组织书记实行半年试用期制度,突出村级工作发展和个人努力程度单独核定目标,签订责任状,公开公示,期满对标考评。合格的正式任职,不合格的取消选任资格或延长试用期。二是绩效考评。年初,镇党委根据各村实际,研究确定发展目标,年末采取实绩考察、民主测评相结合方式,开展绩效考评,考评结果作为村党组织书记分类划档和评选“先优”的重要依据。三是年度述职。与村级绩效考评相结合,分镇村两个层面召开述职大会,各村党组织书记围绕年度党组织建设、经济发展等重要指标进行述职,参会人员现场评议打分,用群众和上级组织“两个满意度”检验村工作实绩。四是分类划档。依据村级绩效考评结果和村书记日常工作表现,将村党组织分为三类,将村党组织书记分为三个档次,依据类别档次,核定工资待遇,实施“五星级”管理,使好的受到鼓励,差的受到刺激。五是轮流坐班。针对个别农民群众办事“人难找、事难办”的问题,大力推行“民事代办”工程,实行村书记、村委会主任和村文书(会计)轮流坐班办公制度,记好工作日志,为村民提供各类政策咨询和代办服务。六是弹劾罢免。明确违反组织原则、侵占挪用集体财务、工作失职造成严重后果等11种适宜提起罢免动议情形,让那些混日子的村书记“没饭吃”。
3、着眼能用管用,抓培训,重培养,提升队伍素质。坚持把培育培养、历练锻炼作为加强村书记培训的首要任务,用管用的机制手段,强化农村党组织书记能力提升。一是构建科学培养体系。让“小书记”走进“大课堂”,把村党组织书记教育培训纳入市、县、乡三级干部培训总体规划,确保村书记经常参加域内域外培训,切实提高整体素质和能力。改进授课方式,推广现场式、案例式、体验式、模拟式教学,提倡异地培训、挂职培训、分段式培训。以集中办班、专题培训等形式,利用“互联网 ”及远程教育灵活多样、涉猎广泛的资源优势,加强村干部对农业实用技术、农村政策方针的专题教育。合理摆布现有资源,构建强村带弱村、涉农部门帮带、老书记带新书记等帮带载体,取长补短、相互促进,增强培训提升的吸引力和实效性。二是择优选择培训内容。以党性教育、能力素质培养为重点,按照“缺什么、补什么”的原则,建立以需求为导向的“菜单式”教育培训模式,既突出村党组织书记的岗位要求,强化政治素质、理论素养、党性观念方面的培训,又突出农村工作特点,强化市场经济知识、法律法规、实用技能等方面的培训,切实提高村党组织书记的履职能力。鼓励和支持村党组织书记参加自学考试、函授等成人学历教育提高文化层次,乡镇配套出台相关政策,对取得学历证书和结业证的,给予适当的奖励或学费补助,使35岁以下的村党组织书记全部达到大专以上文化程度。三是加压培养实岗锻炼。以干代训,探索跨行业、跨类别基层党组织带头人轮岗任职挂职,组织基层党组织书记在农业开发项目和各类企业挂职任职,在经济工作实践中拓展思路、提高素质。对确定为重点培养对象的后备人选,有计划地安排到村上临时岗位,辅助村党组织书记、村主任参与中心工作,给他们交任务、压担子,分配一些产业调整、基础设施建设、征地拆迁、信访稳定等急难复杂的任务和群众工作,让他们熟悉各方面的情况,在实践中经受锻炼,锤炼党性,提高素质,增强本领,使他们尽快熟悉农村工作,掌握基层工作经验和实际工作本领,为将来“接班”打牢坚实基础。
4、着眼岗位引力,重关怀,抓激励,解除后顾之忧。针对村党组织书记政治没出路、待遇偏低、工作动力不足等问题,建立健全激励保障机制,让大家经济上有“甜头”,政治上有“奔头”,离职后有“靠头”。一是提高补贴标准。对村党组织书记报酬实行基础补贴和绩效补贴的结构化岗位补贴,列入市级财政预算,按照农民人均可支配收入2倍标准,提高村党组织书记薪酬补贴,并建立增长机制。20xx年村书记个人补贴达到2.8万余元,提高了1.75倍,有效地解决了动力不足的问题。二是拓宽成长渠道。强化政治激励导向,采取优秀村书记上挂任职、考录乡镇公务员、选聘享受事业编制待遇人员、评选“富民书记”等措施,切实增强岗位的吸引力,激发广大村书记的工作干劲和服务热情。目前,全市有7名优秀村党组织书记上挂,有6人进入乡镇公务员队伍,有14人享受事业编制人员待遇。三是解决后顾之忧。对符合新型农村社会养老保险有关规定条件并参保缴费的现职村党组织书记,由市财政给予适当比例的缴费补贴;每两年为现职村党组织书记体检一次;建立正常离任村干部生活补贴制度,按照任职年限,为147名村党组织书记每年发放定期补贴20万元左右,真正达到了退有所养、老有所管。
【成效与启示】
按照中组部关于村干部队伍建设“一定三有”(定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)的要求,通过创新农村党组织书记“参公化”管理机制,改进现行的选任方法,进一步明确职责任务,加强培训教育,规范管理考核,实行岗位工资,建立离任保障,形成一支以管理村事务为职业特征,具有相对独立职业意识、职业道德、职业保障的农村党组织书记队伍。形象化地说,在岗时,给予既不同于过去保障不到位的“泥饭碗”,也不同于当下“难进不易出”给编进体制的“铁饭碗”,而是既有保障又好看实用,随时易于打碎的“瓷饭碗”。 当然,不是说对农村党组织书记实行参公化管理后就能解决目前存在的所有问题。但可以肯定的是,实行参公化管理是解决这些问题的重要基础和前提。相信这种探索,对于解决农村党组织书记队伍建设中存在的问题具有重要意义。
最新基层创新治理方案心得体会总结二
资新社区成立于20xx年12月,辖区面积1平方公里,现有居民住宅楼45栋,住户1408户,常住人口3568人,流动人口293人,辖区内有非公企业单位1个,学校1个。个体商业网点35个,有1支志愿者队伍。
社区党建基本情况
党员队伍建设情况:党员总数376名,其中妇女党员145名(38%)、流动党员132名(35%),党员学历构成情况:本科22名、大专83名、高中193名、初中78名;年龄结构:30岁以下16名,30-40岁36名、40-50岁139名、50-60岁96名、60岁以上89名。
党务工作者待遇情况:社区工作人员9名,其中专职党务工作者4名;社区党总支书记杨邵金,是在支部书记中招考的机关事业单位工作人员,社区主任月工资1050元,1名副书记月工资1020元,其余工作人员月工资1000元。 3、运转经费情况:办事处年拨款10余元,在上级争取资金15万元,但每年用于干部工资、道路维修、创建卫生城市、计划生育等日常性工作30余万元。
活动阵地建设情况:资新社区办公用房和活动场所是原棉纺厂改制后留下的,面积为300平米;产权为资新社区居委会所有。
社区党建工作特色做法
加强设施建设,帮助居民安居乐业。近年共筹资50余万元,维修危房3座,维修小区道路500多米,20xx年社区安居工程项目启动,总投资600多万,将解决60余户居民住房困难问题。社区投入2万元帮助离退休人员成立了一支秧歌队和腰鼓队、他们活跃在社区内外,参加各种大型活动,社区群众安居乐业,社会大局持续稳定。
关注弱势群体,解决实际困难。社区始终把解决居民实际困难做为社区工作的重点。对于双职工下岗年纪偏大而又无一技之长的家庭给予部分生活补贴,几年来,社区共办理低保157户,月保障金额55452元。凡是户口在本社区的常住居民家中子女,考上重点高中奖励200元;取得大专学历,奖励300元;取得本科学历,奖励500元;取得研究生以上学历,奖励800元。
发展社区服务,带动就业创业。针对社区下岗失业人员多,经济收入较低状况,充分发挥社区的服务功能,把再就业工作做为重中之重。每年与区劳动局联合举办就业培训班,同时建立了劳动就业台帐,并实施电脑化动态管理。拓宽就业渠道,每周都派专人到市劳动部门及驻辖区单位收集就业岗位信息,并及时宣传,与未就业人员沟通,面对面的为其提供就业服务,并记录在案。推进再就业工作的步伐到现在为止,社区20xx年登记在册的119名下岗失业人员现已有114人就业,就业率达到96%。
党建工作中存在的问题
社区党建工作经费不足,活动场所建设受限。社区党建工作非常重要,必须有一定的运转经费保障.但目前除了区委组织部和办事处每年下拨的小额基层运转经费外,只能靠社区集体经济支撑。资新社区是典型的村改居社区,社区集体经济十分薄弱,没有固定的收入。每年都靠向上级争取资金来保证日常工作开展和社区干部工资还有缺口,所以社区党建活动场所建设也一直停滞不前。现有的党建活动室与市民学校、便民大厅等在同一场地,给日常工作的开展带来诸多不便。现有的条件无法满足社区党员学习、活动需要。
群众党员参与活动积极性不高。平时党建开展活动,党员真正能积极参与党员活动的并不多,往往借口工作忙等原因而难以顾及,除非是社区召开会议时发给一定的补助费才能勉强到齐。
对下岗职工党员和流动党员管理存在漏洞。由于传统党组织管理体系的限制,对下岗职工和流动党员的教育和管理存在较为普遍的脱节现象,即用人单位不管、原单位不管、社区党组织没权管,使这部分党员游离于党组织管理之外。
积极探索,解决基层党建中存在的问题
健全管理机制,在增强党的凝聚力上下功夫。建立以社区党总支为基础、以社区全体党员为依托、辖区全体党组织共同参与的区域性党建工作格局。 直管 居民党员, 共管 离退休党员协管 社区流动党员双管 在职党员接管 下岗、待岗、解除劳动合同的职工党员和未安置的复转军人、未就业的大中专毕业生中的党员,切实增强社区党组织的凝聚力。
健全配套机制,在不断提高社区自治能力上下功夫。建立配套投入机制,采取财政划拨一点、社区分担一点、职能部门投入一点、社会力量支援一点等办法,来解决社区建设和社区党建的资金困难。设立社区发展基金,促进社区的可持续发展。切实转变政府职能,做到既把政府的工作延伸到社区,又不增加社区自治组织的负担。要以 刚性 的细则要求公安、计生、民政、劳动和社会保障等等政府相关部门把工作任务落实到社区的同时,实行 权随职走、费随事转 的原则,使社区居民委员会成为名副其实的城市基层自治组织。
改进社区党员教育管理方式,保持社区党员队伍的先进性。实行党员分类管理。对在职党员实行双重管理,支持鼓励在职党员参加所在社区党组织活动,进一步强化在职党员的责任意识和奉献意识;对流动党员实行动态管理,确保社区党员关系不遗漏、组织生活不间断、教育管理不放松、先锋作用不削弱;对社区直接管理的党员实行隶属管理,不断强化党员的组织观念。坚持学习教育制度化。切实做到年有计划,月有安排,制度健全,学习规范,通过学习教育把社区党员团结在社区党组织周围。对年老体弱、行动不便的党员可组织身体好的党员与他们结成对子,定期传递党组织的信息;强化对年轻党员的教育,发挥他们的骨干作用,为社区党组织当好参谋和助手;对长期在外、流动性强的党员可经社区党组织介绍,参加所在地党组织的教育活动。在继续坚持党员责任区的基础上,重点推行无职党员设岗定责制度,通过设置政策宣传、民事调解、便民服务、治安巡逻、帮教解困、卫生保洁等服务岗位,在党员个人自愿申报的基础上,由社区党支部研究审批,定期评议审核。
调动党员积极性,充分发挥党员的先锋模范作用。一是强化思想政治教育,坚持以人为本、教育为先,引导党员把发挥先锋模范作用作为自觉行动;二是找准载体,让各行各业的党员有机会在各自的岗位上、在社区建设各项工作中发挥先锋模范作用;三是要帮助党员特别是下岗、失业和有困难的党员掌握自强自立的本领,使他们有能力发挥先锋模范作用;四是要用严格的党内生活制度约束党员,督促党员发挥先锋模范作用。
总之,各级党组织和广大党员需要共同努力,做到不断研究新情况,分析新问题,探索新举措,取得新成效,为全面推动社区党建工作的发展,构建 和谐社区 做出更大贡献。
最新基层创新治理方案心得体会总结(2篇)
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