拒绝拖欠农民工工资申请书如何写 拒绝拖欠农民工工资申请书如何写呢(八篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

拒绝拖欠农民工工资申请书如何写一

con1();

那么如果它拒绝了黄金的诱惑，结局是否会截然不同呢？是的，没有了黄金沉重的束缚，它将拥有上帝给予它的轻巧的身躯、空心的骨骼和灵活的双翼，可以自由翱翔在天际，与它的同伴一起，去追寻那辽阔的天空，与那一轮遥不可及的红日。

如此，生而为人，不可避免地会遭到更多的诱惑，而毋庸置疑的是，我们应当学会拒绝诱惑。

拒绝诱惑，方能成就独立的自我。《儒林外史》中美其名曰为“儒林”的地方，不过是一个被八股取士毒害的黑暗社会，人们为了谋取功名利禄不择手段。在名利的诱惑下，读书人早已黑了心，读书不再是为了修身养性、提升自我，而是为了那五斗米、那黄金屋，他们甘愿一头埋进世俗的浊流里，口耳浸没却不亦乐乎，殊不知自己行将溺毙其间。而相反的，王冕却认清了这事实，誓不沾染这污浊之气。他好学，但不是为了入仕而学，他是为了自己而学。“在学堂里坐着，心里也闷，不如往他家放牛，倒快活些。假如我要读书，依旧可以带几本去读。”他保持着这样返璞归真的心态。他勤勉，但不是为了未来的安逸而勤。他时时练习诗画，成为了一代才子，却没有想过凭借这个衣食无忧。王冕一辈子不入仕，他做到了，他没有遵从于任何人的道满分作文网https:///，他是他自己的践行者。

拒绝诱惑，方能抛却过往，迎来新生。老鹰在三四十岁时，会毅然决然折断自己那强劲有力、翱翔蓝空的双翼，在血色深红的夕阳中，与伤痛作斗争，以此迎来曙光，换来新生。它们拒绝了过去的安逸与矫健的诱惑，因此收获了未来几十年生命。

“羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。”总有过往的种种会在你的人生中留下浓墨重彩的一笔，也许它会是你停泊心灵的港湾，也或许会是你叶落归根之处，但在人生漫漫长途中，总不能留在过往停滞过久，而应更多地向前走，向前看。

拒绝诱惑，方能获得灵魂的升华。电影《海上钢琴师》中的主角1900，自出生时起就从未下过海船。虽然出生时被抛弃，但他天赋异凛，无师自通，成为了远近闻名的钢琴师，也招来了艳羡、不服等种种眼光以及邀请、挑战，但他丝毫不被影响。当他终于决定下船看看外面的世界时，他却在下梯的半道上站定了，接着，他做出了令他朋友无比愕然的举动——他摇摇头，叹了口气，然后提着包，毅然转身回了海船。是的，他放弃了都市的生活，放弃了人们对他的拥戴和追捧，也放弃了心爱的女孩。1900的选择，让他不受诱惑的禁锢与束缚，他守护了自己的精神家园，获得了灵魂的升华，最终与那条他从未离开过的船一起，灵魂归一，消失在炸药包带来的隆隆响声中。

古往今来，屈原坚持“世人皆醉唯我独醒”，陶渊明“不为五斗米折腰”，李白写下“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜”的豪言壮语，我们只有学会拒绝诱惑，才能成就真实而更好的自我。

拒绝拖欠农民工工资申请书如何写二

申请人：张，男，19xx年xx月xx日出生，住址：湖南省xx市号，身份证号码：。

代理人：姚 北京()律师事务所律师

被申请人：机械有限公司，住所地：经济技术开发区号，电话：

联系人：刘 联系电话：

法定代表人：罗 职务：总经理

申请事项：

一、请求裁决被申请人向申请人支付因未签订劳动合同的双倍工资 30234元(自x0年9月至x2年3月止)。

二、请求裁决被申请人支付违法解除劳动关系的经济补偿金3200 元。

三、请求裁决被申请人支付加班工资共计9826元。

四、请求裁决被申请人为申请人补缴自x0年9月至x2年3月的社会保险。

事实与理由：

x0年9月，申请人应聘进入被申请人质检部担任质检员一职，双方约定基本工资为1600元。进入公司后，申请人即要求与公司订立书面劳动合同，但被申请人的负责人让申请人先安心工作，以等段时间再签为由推脱，之后申请人多次要求与被申请人签订劳动合同，均未得到同意，在申请人工作期间，被申请人不仅安排申请人从事本职外的工作，而且工作时间严重超过法定标准，法定节假日加班也未按规定支付加班工资。至今未给申请人办理任何社会保险，x2年2月，申请人因其亲属意外身亡急需回家料理后事，便向被申请人请假一个月，但假期结束，申请人回去继续上班时，却被告知工作岗位已满，并拒绝为申请人安排其他岗位，此后，被申请人始终未给予正面答复，被申请人的行为已构成变相辞退申请人。

综上，被申请人已严重违反《劳动法》《劳动合同法》等相关规定，为维护申请人合法权益，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》之规定，特依法提起劳动仲裁，请予支持!

此致

xx县劳动人事争议仲裁委员会

申请人：张

二0xx年三月十九日

拒绝拖欠农民工工资申请书如何写三

为严格贯彻落实上级有关加强师德师风建设的精神，认真履行教师职责，塑造良好社会形象，维护学校声誉，学校组织全体教师认真学习了市教育局《关于进一步规范暑期学校办学行为的通知》，学校再次组织全体教师认真学习《禁止在职教师从事有偿家教的规定》，强化了规范办学和师德师风教育，做出如下郑重承诺：

一、自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，严格执行市、镇教育主管部门有关禁止有偿家教的相关文件和学校师德师风建设有关规定；

二、不招收学生在家或到学生家中或校内外租（借）用场地进行收费补课、辅导、办班或变相收费；

三、不强制、暗示、介绍学生参加有偿家教；

四、不组织、动员或变相动员学生接受有偿家教或参加社会补习班；

五、不接受学生和家长有偿家教的请求；

六、不在社会力量等办学机构兼课；

七、不从事其他形式的有偿家教活动。

全体教师向学校承诺拒绝有偿家教，签订的《拒绝有偿家教承诺书》存入教师师德考核档案备查，集体签名承诺书张贴于学校校务公开栏内，并在学校网站上向社会公开承诺，接受社会家长的监督。以实际行动提高人民对教育的满意度。

拒绝拖欠农民工工资申请书如何写四

开学后，周四我看了前央视记者柴静拍摄的纪录片——《穹顶之下》，深有感触。“拒绝雾霾，还我一片蓝天”，这应该是我们全国人民共同的心声。

正如柴静所说：“我们就像生活在穹顶之下一样，呼吸的空气都不是纯净的。”是啊，看看我们生活的成都，能有几天是蓝天白云，又有多少天是雾霾重重?我去海边旅游，仰望天际，蓝天一望无垠，大海与蓝天一色，空气清新，满眼都是湛蓝。我怀念那样的时刻，除了纯净和安祥，再也找不到合适的词语来描绘，多么美好啊!而成都，湛蓝的天空都被雾蒙蒙的云层遮住了，惨白惨白的，毫无生气。

观看纪录片，我越看越觉得沉重。中国用三十年的时间走完了别的国家近一个世纪的路，经济高速发展，但我们也付出了沉重的代价，空气污染、水环境污染，祖国的山河已被雾霾侵蚀得面目全非。

在《苍穹之下》纪录片中，柴静不仅是一个普通记者，又是以一个母亲、人民的眼光，用她的亲身经历和感受，向我们讲述了雾霾对孩子造成的危害，又运用大量的数据、事件及亲身经历告诉了我们三个问题：雾霾是什么，它从哪里来，我们该怎么办?我们应该明白它的答案，我感受到了环境问题的严重性。

现在有很多的黑心老板，让环境污染变得更严重。工业生产排放大量的烟尘、废气和废水，城市垃圾堆积如山，海里许多物种灭绝。没有严惩不贷的手段，就会让金山、银山、矿山毁掉我们赖以生存的青山绿水和蓝天。

“我不想再等待，我要站出来做一点什么，我要做的事情，就在此时，就在此刻”这是柴静的呼喊，它在我心底引起共鸣。我应当同小伙伴们一起，从身边小事做起，废旧电池、垃圾、废水、塑料口袋等，再也不能随意处置。每当我们看到了破坏环境的人和事一定要记住这个举报电话号码：，绝不能让这种现象再发生。

保护环境就是保护我们自己，我们的梦想是：蓝天常在，绿水长流。

20xx年xx月xx日

拒绝拖欠农民工工资申请书如何写五

尊敬的各位老师、亲爱的同学们：

绿色地球是人类的共同家园，几千年的人类文明进程没有牺牲地球的绿色，但是三百年的现代文明却使我们绿色的地球日渐披黄蒙黑、黯然失色，尤其是被称为环保头号大敌的“白色污染”，已成为影响人们生活环境和质量的一道难题。

所谓“白色污染”，主要包括塑料袋、塑料快餐盒、餐具、杯盘、塑料包装等废弃的不易降解的塑料对环境的污染。目前，我国每年塑料废弃量多达1000余万吨。

不难发现，在我们周围废塑料碎片星罗棋布，随处可见。这预示着“白色污染”已到了非治不可的地步。同学们、朋友们，作为二十一世纪社会主义事业的建设者和接班人，我们有义务、有责任保护我们的地球，让我们立即行动起来，制止“白色污染”，拒绝塑料制品，使用可降解产品，共同保护我们赖以生存的空间。

大连作为全球最适合人类居住的城市，当环境保护成为中央和广大人民群众普遍关心的一个主题的时候，一批乐于为公益事业出谋划策的大连的优秀企业及企业家行动了起来，我们具有强烈环保意识的大连市民行动了起来。

那么，作为一名有责任感的当代大学生，我们更应该在此时行动起来，制止“白色污染”，拒绝塑料制品，使用可降解产品，共同美化我们赖以生存的空间。为此，我倡议：

1、 不使用一次塑料饭盒、一次性餐桌布和一次性筷子。

2、 重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，不使用一次性塑料袋。

3、 积极参与校园的环保活动，为杜绝白色污染而努力。

4、 当好环保宣传员，带动家人和朋友使用环保产品。 就让我们所有的大学生从现在做起，从身边做起，从一点一滴的小事做起，用我们的小手牵起越来越多的人的大手，牵出绿色长城，牵出绿色希望，为珍惜绿色、创造绿色献出自己的一份力量吧!让天更蓝，让水更清，让地更绿，让我们的生活环境更美丽。

倡议人：

时间：x年xx月xx日

拒绝拖欠农民工工资申请书如何写六

我久久凝视那一幅《麦田里的乌鸦》，压抑的色调，深邃的意境，以及脑中吃过一声枪响——那是梵?高最后留给世界的警世格言，他说：“拒绝平庸!”

这个誉为“补向太阳的画家”离世前世界的就是这样一个暴死而突兀的手势。举枪，是他对自我意识完整的成功捍卫：举枪，是他对平庸生活的勇敢否定;举枪，是他无可奈何地用所谓消极的方式作出的对这个世界的积极反抗!

这个生命在阿里小镇的红头发荷兰男人是一向与别人不一样的。他不被富商的金钱诱使去画自己不想画的，他不听别人的劝说改变风格而总是一意弧行，他不随大流和别的画家一样创作贵族、富人需要的表现奢侈生活的平庸画作。

他拒绝平庸!

也许梵?高不是最优秀的，但他是最独特的。他仿佛是龙身上的一片逆鳞，闪烁着独一无二的光芒。在甚器尘上、糜烂之气泛滥的欧洲，他是清凉的风。他创作出属于自己的印象画风。不同于莫奈的温和宁静，不同于塞尚的写实平稳、梵?高更以最不循规蹈矩的精灵，在艺术的.殿堂自由舒展，发挥自己无与伦比的创作激情。

他彷徨过。画作因为格格不入时代的洪流而一幅也卖不出去。没有 其它技能的梵?高难以生存。幸而有弟弟提奥，他的无私奉献与支持始终支撑着梵?高努力与这个平庸的画界做斗争。

拒绝平庸需要足够的勇气。

也许有人挣扎过拒绝平庸，却最终被流言或因内心不够强大而屈服于平庸。这时候，坚守住内心高地而带来的强大魅力熠熠闪光。梵?高的《向日葵》色彩明丽，我想到武侠小说中的一位饱受争议的人物——杨过。他拒绝成为郭靖那样“为国为民”的“侠之大者”宁愿在人间帮扶百姓，除暴安良，内心中也是有强大的力量。

拒绝平庸需要一定的才情。

并不是每个人都可以轻易地说出“拒绝平庸”，因为拒绝就表明你决定为这个世界带来不一样的色彩。梵?高做到了，他挥动画笔带来一幅幅令人惊艳的画。我领略过《紫鸢尾》的风采，这种形态奇特的花是法国国花，原本是优雅高贵的，而梵?高却画出山间一丛鸢尾的凋零枯败，拥挤，杂乱，是繁盛之后的意兴阑珊，别有一种妖治的美。

拒绝平庸带给我们多少摄人心魄的震撼。当梵?高死后画作在200年后公开，世界为之惊艳。真正好的作品不会因为一时的世人无法接受而永被湮没，而真正与平庸斗争的战士却已消失在这个世界上，只立于历史的另一边，颔首微笑。

诗人北岛喝出：“告诉你吧，我不相信!”拒绝成见，拒绝既定规则，拒绝那最默默无闻的路人甲：平庸。

让每一颗星在夜空闪出最亮的光泽，让拒绝平庸的光芒似太阳普照真理人间。

拒绝拖欠农民工工资申请书如何写七

老师、同学们：

大家早上好!今天我讲话的主题是《健康成长，抵制校园暴力》。

青少年是祖国的未来，是民族的希望，维护青少年的合法权益，为青少年的健康成长提供一份沃土，撑起一片蓝天，是社会的责任，也是我貌同的职责。但受社会不良风气的影响，暴力文化侵入了我们的校园，严重影响同学们的正常学习生活，危害同学们的身心健康。

校园暴力主要表现为：

欺负弱小的同学，受害者怕事，默默承受而不敢反抗和告发。例如：

叫受害者侮辱性的绰号;对受害者拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发;毁坏受害者的个人财产、教科书、衣裳;对受害者进行敲诈，强索金钱或物品;恐吓、威迫受害者听从命令等等。

抵制校园暴力，做为青少年的我们应该做到：

一、要勇于拒绝校园暴力。在受到暴力侵害时要向学校、老师和家长报告。

二、要加强法律知识的学习，学会运用法律武器保护自己。

三、要养成良好的生活习惯。不沾染黄、赌、毒等恶习，不进酒吧、网吧、电子游戏机室等场所。

四、要拒绝与校外不良青年交往。抵制不良的引诱，在受到威胁时候要及时向学校、家长、老师报告，及时拨打110报警。

五、上学放学尽可能结伴而行。不要走僻静、人少的地方，要走大路。不要天黑再回家，放学路上不要贪玩，要按时回家。

老师们、同学们，“校园是我家，安全靠大家”。让我们携起手来，从每一天、每一件事做起，全力共建“平安校园”;齐心共创“和谐校园”。

我今天的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!

拒绝拖欠农民工工资申请书如何写八

因经济下行压力加大等因素影响，2015年该县农民工欠薪案件和涉及人数与往年相比都有大幅上升，因工程款和工资拖欠引发的群体上访讨薪问题居高不下，拖欠工资问题处理难度不断增大。该县虽加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪问题未得到妥善解决，清欠工作面临十分严峻的形势。

20xx年元旦、春节期间，该县先后发生了18起因讨薪而引发的群体性堵路、围堵政府机关、爬塔吊讨薪等事件，甚至发生一起堵市长虹路的群体性讨薪案件。群体性讨薪已呈现出井喷式、多发性和不可预见性的特点，甚至有愈清愈多，并由建筑行业向其它行业漫延、由城区向镇区漫延之势，严重影响了社会和谐稳定。农民工工资问题已引起了县委、县政府领导的高度关注。

从调查的情况来看，造成农民工工资拖欠问题主要有以下几个方面原因：

1、老板组织农民工以讨薪的名义讨要工程款，导致群体讨薪的案子急增。随着南漳经济发展，工程建设项目和建设规模逐年增多。经济高速发展的同时，也存在部分企业资金实力不足，垫资施工现象严重，稍有不慎，就会出现欠款数额大、人员涉及多的问题，农民工集体上访讨薪实际上都是讨要工程款。近年来，由于县委、县政府十分重视农民工工资清欠工作，劳动保障监察成了农民工讨薪的主渠道。少数施工企业和包工头不愿意通过司法途径解决工程款或合同结算纠纷问题，而是借用农民工讨薪名义执意要求政府部门出面协调，但劳动保障监察部门并无调处经济纠纷的职能和手段，为了“维稳”勉力而为。在2015年的清欠款中80%-90%都是以讨薪的名义讨要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是设备租赁款。如：天地时代城、子捷山水传奇项目都是老板组织农民工采取堵门堵路方式以讨薪名义讨要工程款的。

2、建设单位资金不到位，拖欠工程款现象普遍。建设单位拖欠施工企业工程款现象非常普遍。建设单位在资金不到位或资金不足的情况下急于开工建设，有的开发商寄希望于开盘后预售收入支付工程进度款。特别是近年来在经济下行压力增大、房地产市场趋于饱和和发展放缓的现实下，部分因自身资金实力不够，导致工程款难以如期向建筑方支付到位。当建筑方没有足够的资金支付给作业队或工班长时，就不得不采取每月只发部分工资（生活费），从而形成了建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠作业队或工班长劳务费、作业队或工班长拖欠农民工工资的层层拖欠现象。大部分包工头为了工程能正常施工都按工程进度向农民工发放工资，这些工资款的基本上都是借来的，部分甚至来源于民间高利贷，而房地产商与承建包工头的结算方式是在工程完工后将所建房屋抵作工程款，承建的包工头不仅承担了农民工工资的借贷风险，更承担了工程款的结算风险，一旦资金链断裂，承建包工头深陷债务泥潭后极容易发生跑路，危害农民工合法权益。这是造成拖欠农民工工资问题的根本原因。

3、建筑市场不规范，施工企业借用资质、层层转包、违法分包，用工主体不合法。建筑施工企业由于资金不足，常把工程建设项目转包、分包出去，而工程往往转包、分包给一些没有资质的社会自然人，然后再分包给作业队或工班长（小包工头）。另外，还有部分建设项目是借别人的资质中标，然后吆喝一班子人干活，总承包方只认包工头，请谁干活，请多少人，他一概不管，活干完了他只对包工头结帐，根本不管农民工是不是能拿到工资，一旦发生欠薪现象，总承包人还振振有词地说：“该付的工钱我全付完了”。中标的负责人更是“理直气壮”地说：“又不是我请人干的活，我负什么责啊！”有用人权的单位没用人，用人的工头没有用人权，也可以说：有资质的没活干，干活的没资质。追其责来只推不揽。工程建设项目违法转包、分包、借别人的资质中标，造成支付环节及利润分配次数较多，是导致农民工被克扣或拖欠的主要原因。

4、用人单位未按规定将工资按月直接发放到农民工手中。劳动保障法律、法规明确规定用人单位必须与每一个农民工签订劳动合同，按月以货币的形式足额发放到农民工本人，并将工资发放情况报人社部门备案。而在南漳，由于一些建筑业企业不与农民工签订劳动合同，而是采取项目部、班组、包工头与农民工签订劳务协议，或包工头与农民工口头约定工资报酬。一旦拖欠工资现象发生，农民工一是手中无欠条，二是联系无方式。工程层层转包、分包，总承包商连干活的农民工是谁都不知道，何谈直接对农民工发工资。施工企业对用工、工资支付情况没能实现有效的监督管理。有的工班长（包工头）结算到劳务费后，故意克扣农民工工资，甚至一走了之。农民工没拿到钱，有的根本不知道拿多少钱，就到劳动监察部门讨要工钱，劳动监察连调查的时间就没有，怎么要“钱”，要多少钱？“讨工资找监察”这话不假，但干啥活，咋算帐，给多少钱，这些非劳动监察部门所能及。

5、非建筑企业职工欠薪族的加入，壮大了欠薪者队伍。在

全县大规模的建设项目中，难免有资金不实的“南郭先生”，项目进入时信誓旦旦，海阔天空。项目建成投产后，因管理不善以及生产出的产品市场占有率小的企业在市场经济的浩瀚大海中难免沉没。企业没了，老板逃了，建成的厂房因债务被法院查封了，干活的工人拿不到工资了，于是就要找“劳动监察”了。如明瑞电子公司、神马服饰公司等。还有极个别企业还没建成投产就成了“乱尾楼”，农民工工资长期被拖欠。如清河银富公司、繁锦公司等。还有少数企业因资金链断裂，造成员工工资不能正常发放，有的拖欠三、四个月，还有个别用人单位拖欠员工工资达半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融华煤业有限责任公司、东巩巨鑫煤矿等等。

6、政府项目多，承建方实力不够，导致欠薪事件频发。城市美化、亮化建设，公共基础设施建设、拆迁还建等很多政府投资项目，起初设计比较完美，可承建方为了获取工程，不管你提什么条件，他都能够应承下来，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便将工程进行了分包，请单包工垫资建设。所有政府工程建设项目是按合同拨付工程款的，工程在没有完工前，是由承建方负责支付农民工工资的。而承建方他不给单包工办理结算，不给单包工出具证据，也从不拨付农民工工资，就等着政府拨付工程款后再支付农民工工资。从而导致单包工带着（有的甚至请农民工）讨薪。如：发展大道工程建设项目、丹阳大道、徐庶还建房项目等。可以说每年都有大规模的政府投资项目讨薪事件发生。

7、相关职能部门监管不到位，部门之间缺乏沟通和联动机制，加大了农民工工资清欠难度。目前，南漳县房地产开发、道路建设、农村安全饮水、小农水建设、土地开发整理和基本农田建设、农业综合开发建设、中小学校校舍新建改建、企业厂房建设等等这些工程项目的审批、招标、管理都是由其业务主管部门负责，是否缴纳了工资保证金、是否办理了施工许可证，劳动保障监察部门一概不知，但到了年终，农民工拿不到钱就要找政府上访，找劳动监察部门处理。特别是一些政府工程建设项目，主管部门工程发包出去后，只注重了工程质量，忽视了农民工工资这一块。工程验收后就拨付工程款，农民工工资是否支付，一概不管不问。农民工找到主管部门，一些部门领导还说，我们工程款已合同拨付了，我们不欠你们的钱，老板欠你钱你去找劳动监察部门解决，追其责来只推不揽。如蛮河堤除险加固改造项目、巡检镇白鹤船村土地平整工程项目第四标段等等。

农民工工资清欠工作涉及到方方面面，是一项系统工程，也是县委、县政府关注的民生工程。同时，也考验着县委、县政府执政能力。因此，县委、县政府要将2015年列为 ww ww 解决拖欠农民工工资工作之年。各地、各相关部门必须做到早部署、早行动、早发现、早处理、早落实，制定出解决问题的详细时间表和路径图，并将这项工作贯穿全年各项工作之中。

（一）明确一个“责”字，全面落实监管责任。

一是纳入目标责任管理。县政府主要领导或分管领导要与各镇(区)和相关职能部门负责人签订农民工工资防欠清欠责任书，实行农民工工资防欠清欠工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。

二是明确部门责任。原则上第一责任人为各镇（区)镇长(管委会主任）、各工程项目（企业）行政主管局局长。第一责任人负责对所辖区域和所监管的工程建设项目（企业）存在重大欠薪隐患问题或群体上访讨薪案件进行处理。并全力配合人社部门做好所辖区域内各用人单位用工行为的规范工作，切实做好本行业、本地区农民工工资防欠清欠工作。

三是落实包保责任制。各镇（区)政府、各相关职能部门要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”和“属地管理”的原则和一个项目(企业）、一名责任领导、一个检查督办专班、一套化解措施、一包到底的“五个一”要求，逐一明确责任，实行责任包保机制。

（二）立足一个“早”字，从源头上控制。

一是对政府投资建设项目的管控。县劳动保障监察部门在银行开设农民工工资专用帐户。所有政府投资建设项目在划拨工程款项时，必须按工程总造价的20%优先划入农民工工资帐户，由劳动保障监察大队负责管理。劳动保障监察大队凭施工单位提供农民工工资明册直接将工资打到农民工的银行卡或农民工手中。对未按要求划拨农民工工资的工程项目，其项目主管部门负责处理因欠薪而引发的群体性上访事件。

二是对非政府投资建设项目的管控。所有非政府投资的工程建设项目，工程动工前，必须先到人社部门办理工资保证金缴纳手续，签订不欠薪承诺书，然后工程建设项目主管部门才可发放施工许可证。无施工许可就开工的项目，由相关部门依法查处，不得手软，决不能搞下不为例。施工过程中，各建设行政主管部门和劳动保障监察部门督促工程建设单位和总承包单位按工程总造价的18%标准，将农民工工资直接从工程款中剥离出来，不管工程如何分包，农民工工资由各班组长（包工头）出据的工资名册交由工程总承包单位直接发到农民工手中。将原农民工工资支付链由“施工企业（总承包单位）→项目经理→作业队或工班长（俗称包工头）→农民工”缩短到“施工企业（总承包单位）→农民工”。哪个项目的施工单位不按这个模式运作，造成农民工因欠薪引发群体性上访的，就追究哪个项目施工单位的责任。

（三）强化一个“管”字，规范建筑市场劳动用工秩序。

20xx年县劳动保障监察部门要充分发挥职能作用，主动加强与各工程项目建设行政主管部门的配合，不断规范建筑市场秩序，加强劳动用工管理。全县所有建设工程项目必须按照xx省劳动保障监察局监制的《建设领域农民工工资支付监管手册》中要求的“三表三册一书一牌”的内容进行规范，即：建设项目基本情况表、建设项目农民工工资支付监管记录表、日常监督检查记录表、农民工花名册、农民工考勤册、农民工工资发放册、劳动合同书、劳动用工监督公示牌。各建设主管部门应核查承建商是否为中标单位，借资质挂靠，中标单位必须负相应的法律责任；严禁违法层层转包、分包；承建商必须与所有农民工签订劳动合同，工资每月必须以货币形式发放到农民工手中，严禁小包工头代领、代发工资；每月工资发放花名册必须报建设局、劳动监察大队备案，否则，发生欠款由总承包单位负总责。在此基础上，各建设行政主管部门要对所审批的所有在建工程项目分批下达停业整顿通知书，由劳动保障监察部门提出整改意见和整改标准，督促施工单位进行整改，对拒绝整改和整改不到位的不得让其复工，做到规范一家复工一家，以达到全部规范的目标。

（四）突出一个“效”字，强化制度建设，建立长效机制。

为从根本上解决边清欠、前清后欠的问题，必须建立健全农民工工资防欠治欠的长效机制。

一是健全完善工资支付保障金制度。2013年，县政府印发了《关于切实做好建设领域农民工工资保证金缴纳工作的通知》，各镇(区)和城建、交通、水利、国土等建设行政主管部门要将按时足额支付农民工工资作为项目招标的必备条件，对没有到人社部门办理缴纳农民工工资保障金手续的工程项目，不得发放施工许可证，不予批准开工报告；已开工建设的项目未缴纳保证金的，应当督促其及时补缴，未补缴的，完工后不得进行验收。

二是建立欠薪市场准入限制制度。对存在因拖欠工程款导致拖欠农民工工资、恶意欠薪等问题的单位，在招投标、开工项目、资质评定、信贷等方面实行市场准入限制系列制度。如农民工因讨要工资而发生群体性突发事件影响社会稳定的，暂停施工企业工程招投标资格，不批准新的开发项目，降低或取消其开发资质；房地产开发企业因工程款支付不到位拖欠工资情节恶劣的，冻结其在本县范围内的在建工程，依法拍卖抵付农民工工资，吊销其开发资质，清除出南漳市场。

三是探索建立工资应急周转金制度。市政府要求各县(市)区要建立解决拖欠农民工工资应急周转金制度，应急周转金主要用于解决拖欠克扣农民工工资引发群体性突发事件的食宿、交通等问题。资金由同级财政部门负责筹集。县人社部门要尽快拟订出《南漳县农民工工资应急周转金管理办法》，拟报请县政府印发。

四是探索推行农民工工资清欠督办制度。2015年，县维稳办与县农民工工资清欠办将探索推行农民工工资清欠督办制度，对到县有关部门上访讨薪的投诉案件，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县维稳办、县农民工工资清欠办联名下达《农民工工资清欠督办函》，对全县清欠农民工工资实施量化管理，挂牌督办，限时办结，对账销号。

五是建立欠薪“黑名单”管理制度。2015年，县预防和解决企业拖欠农民工工资问题领导小组办公室将严格执行《襄阳市建设领域拖欠农民工工资黑名单管理办法》，对建筑施工企业拖欠农民工工资数额一次性达到10万元以上、一年内被发现两次拖欠农民工工资、一次性拖欠人数超过20名、拒不缴纳工资保障金等行为，且在规定时间内不整改的将被列入“黑名单”。对列入“黑名单”管理的单位，将采取通过新闻媒体向社会公布、列入建筑市场不良行为记录档案、列入工商部门企业不良信息管理系统、列入劳动保障部门诚信档案记录、录入企业和个人信用信息基础信息库、暂停其未销售商品房的销售、暂缓办理竣工验收备案手续、作为办理信贷业务重要参考等措施，在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可、融资贷款、优秀工程评选等方面予以限制。对造成严重社会影响的工程总承包企业，将依法暂停其工程投标资格、降低或取消其资质直至清出南漳建筑市场。

六是建立健全责任追究制。县纪检监察部门要对全县农民工工资防欠清欠工作因重视不够、监管不力、排查整治不到位，造成拖欠农民工工资数额较大、引发群体性事件、造成恶劣影响的相关部门领导和责任人进行责任倒查并追究其责任。

七是建立应急处置联动机制。成立由县维稳办牵头，县公

安局（治安大队、经侦大队）、人社（劳动监察）、房管、法院以及建设行政主管等部门组成的应急处置工作专班。年前，应急工作专班的人员实行集中办公，负责应急处突工作。一旦发生因拖欠农民工工资而引起的堵门、封路等突发事件和群体事件，应急处置工作专班人员在接到预警后必须要在第一时间赶到现场，由县维稳办负责摸清基本情况，迅速通知相关部门参与处理。劳动保障监察部门要向参与堵门、封路等行为的农民工发放《农民工依法讨薪告知书》，引导农民工依法讨薪，用理性合法方式维护自身权益。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责和属地管理”的原则，各相关责任单位接到通知后，主要领导和分管领导必须亲自到场，切实采取果断措施，尽快控制事态发展，不许出现长时间堵门、堵路等恶意讨薪事件的发生。对参与堵门、封路等扰乱社会治安者进行劝离无效的，公安部门要调集警力依法从快进行处理。

（五）抓住一个“查”字，对重点部位进行重点监控。

县农民工工资清欠办公室负责制订开展农民工工资支付情况专项检查实施方案，并提请县政府召开全县预防和解决企业拖欠农民工工资问题部门联席会议，对专项检查行动进行部署。县人社部门要牵头组织，各相关职能部门要组织专班对所监管的建设工程项目（企业）进行大排查，督促用人单位进行自查自纠。要将工程建设领域、使用农民工较多的重点行业、重点区域、重点企业作为检查工作重点，挨门逐户检查，做到横向到边、纵向到底，不留盲点。坚持“边查边改”原则，对重点企业定员上门指导，提前调处，最大限度将矛盾消除在萌芽状态。各镇(区)和城建、交通、水利、国土等建设行政主管部门在全面清查的基础上，把有拖欠工资记录的单位和工程建设项目，确定为重点监管对象，经常跟踪检查，督促企业按时支付；对重大拖欠隐患，早发现，早介入，较好地防止了大面积集中拖欠行为的发生。

（七）依靠一个“法”字，加大恶意欠薪查处力度。

县劳动保障监察大队作为预防和解决企业拖欠农民工工资问题的职能部门，要加大工作力度，要开展经常性的日常巡查和定期检查，对检查中发现的违反劳动保障法律、法规，拖欠农民工工资的违法行为，要依法查处。同时，对受理的农民工投诉、举报拖欠工资案件，要及时进行调查并责令其限期整改，对经人社部门责令整改拒不改正的，应及时向公安部门移送，公安部门对人社部门移送的案件应及时处理，可立案的应及时立案并采取强制措施，不能姑息；非劳动保障法规调整，且有欠条的劳动报酬，法院应依法及时下达“工资支付令”；凡有欠薪群体上访的项目，人社部门即时曝光总承建商，“刷黑”该单位。

总之，预防和解决拖欠农民工工资工作，需要县委、县政府的高度重视，人社部门的职能作用，相关部门的密切配合，用人单位的社会责任，劳动者的高度警惕，不能把农民工工资防欠清欠工作集中在春节期间。同时，政府应着力解决防欠治欠必须的工作经费，办案设备，以便及时有效地处理欠薪事件。