公文拟办意见撰写技巧 公文的意见拟写要点(六篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。相信许多人会觉得范文很难写？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

如何写公文拟办意见撰写技巧一

查立意：看是否明确、完整、突出，改观点错误、浮泛空洞、文不切题、含混冗杂、不合逻辑之处。

查措施政策：看措施、规定、办法、意见是否符合政策，切实可行;改矛盾抵触之处及不求实效的官话、套话、大话、空话和不力之处。

查材料：看是否具体、真实、典型，改一般化、概念化和不实之处。

2. 文字上“三查三改”：

查 篇章：看是否明确、紧凑、合理，改杂乱无章、上下脱节、主次详略不当等。

查行文：看是否精炼、合乎语法和逻辑，改用词不当、啰嗦累赘、逻辑错误之处。

查文字：看是否规范，改错别字、生造词语、滥用简称、标点错误和文面款式毛病。

3. 体式上“五查五改”：

查文种、标题、主抄送单位、附件、附加标记有否问题，如有即行订正。

办文必须迅速及时，不失时效。公文一般有一定的时效，特别是有明显时间要求的公文，如果超过时限，就会耽误工作，造成损失。因此，为了做到公文处理及时、迅速，必须健全制度，简化手续，增强时间观念，以保证公文尽快处理。

公文的保密也要符合要求，必须严格地执行保密制度，严格控制拟稿过程、印刷过程、处理过程，不管是什么人泄密，都是失职渎职，都要受到法律制裁

公文写作范文

意见

适用范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法，其适用范围相对较大。有些意见直接由上级指挥机关提出，指导下级机关执行或参照执行。有些意见则是由某一级机关的职能部门提出，报本级领导机关批准后转发给有关单位或部门执行或参照执行。根据事项内容，意见的篇幅可长可短。

参考例文：

国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见

国办发〔〕134 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实中央经济工作会议精神，经国务院批准，现就搞活流通、扩大消费提出如下意见：

一、健全农村流通网络，拉动农村消费

(一)继续推进“万村千乡”市场工程。……

(二)加快完善农产品流通网络。……

(三)完善农业生产资料流通体系。……

(四)全面推进家电下乡工作。……

二、增强社区服务功能，扩大城市消费

(五)进一步完善城市社区便民服务设施。……

(六)促进城市耐用品消费升级换代。……

(七)积极促进汽车消费。……

三、提高市场调控能力，维护市场稳定

(八)健全居民生活必需品储备机制。……

(九)切实增强市场应急调控能力。……

四、促进流通企业发展，降低消费成本

(十)培育大型流通企业集团。……

(十一)支持中小商贸企业发展。……

(十二)实行商业与工业用电、用水同价政策。……

五、发展新型消费模式，促进消费升级

(十三)积极培育和发展新的消费热点。……

(十四)大力促进节假日和会展消费。……

(十五)进一步促进银行卡使用。……

(十六)大力发展信用销售。……

六、切实改善市场环境，促进安全消费

(十七)狠抓流通企业食品安全。……

(十八)加强市场监管，改善交易环境。……

(十九)加快建立统一开放竞争有序的市场体系。……

七、加大财政资金投入，支持流通业发展

(二十)加大财政资金投入。……

国务院办公厅

二○○八年十二月三十日

如何写公文拟办意见撰写技巧二

公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于(事由)的函》;复函为《关于(答复事项)的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责

还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

如何写公文拟办意见撰写技巧三

选择题

一、单项选择题本大题共30小题，每小题1分，共30分在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1.公文区别于其他文章的主要之点是( )

a.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织b.公文形成的条件是行使职权和实施管理

c.公文是具有法定效用与规范格式的文件d.公文是办理公务的重要工具之一

2.《关于××厂进口sd6型自动车床的请示》，作者是( )

a.××厂b.××厂的负责人c.起草文件的刘秘书d.签发文件的董厂长

3.不相隶属的机关之间联系工作，应当用( )

a.通报b.通知c.函d.意见

4.下列撰写公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是( )

a.滥用省略b.篇幅冗长c.交代不明d.眉目不清

5.下列“请示”的结束语中得体的是( )

a.以上事项，请尽快批准b.以上所请，如有不同意，请来函商量

c.所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复d.以上所请，妥否?请批复

6.几个机关联合发文，只能标明( )

a.主办机关的发文字号b.所有机关的发文字号c.至少两个机关的发文字号d.根据情况临时规定的发文字号(

7.一般应标识签发负责人姓名的文件是( )

a.上行文b.平行文

c.下行文d.越级行文

8.主送机关是( )

a.有隶属关系的上级机关

b.受理公文的机关c.收文机关

d.需要了解公文内容的机关

9.下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是( )

a.会议报告b.条例

c.工作总结d.请示

10.特殊情况越级向上行文，应抄送给( )

a.直属上级机关b.直属下级机关

c.系统内的所有同级机关

d.有业务联系的机关

11.“请示”可以直接交给领导者个人的是( )

a.领导人直接交办的事项

b.与领导人直接相关的事项

c.重要文件d.机密文件

12.下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定( )”

a.严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排b.大兴安岭森林特大火灾事故的处理

c.授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖d.在太平洋×地区试验运载火箭，使过往船只周知

13.答复上级机关的询问，使用( )

a.通报b.请示c.报告d.通知

14.根据事由：“××公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是( )

a.通报 b.通知 c.通告 d.决定

15.《××广播局关于向××县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示》，该标题主要的错误是( ) )

a.违反报告不得夹带请示的规定b.违反应协商同意后再发文的规定

c.错误使用文种，应使用函d.错误使用文种，应使用报告

16.负责公文处理工作的是本机关的( )

a.档案室 b.业务处 c.收发室 d.办公厅室

17.公文办理主要分为( )

a.收文和发文b.拟办与承办c.登记与分发d.整理与保管

18.文件的拆封是文书人员的职责。至于密件，则应交( )

a.领导人本人或由其委托的人代拆b.机要文书或机要室拆封

c.办公厅室主任拆封d.文书人员拆封

19.办公部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见，就是公文的( )

a.拟办b.承办c.批办d.催办

20.一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明( )

a.已复文b.阅毕的日期c.已阅文d.承办的结果

21.机关公文文稿经签发后，即为( )

a.公文的定稿b.公文的草稿c.公文的会签d.公文的核发

22.文件封装发出后，文书人员对办复的发文，要履行( )

a.登记手续b.注办手续c.归档手续d.签字手续

23.凡是需要立卷的文件是( )

a.办理完毕的文件b.已经使用的文件c.已经办复的文件d.领导认为重要的文件

24.将平时办理完毕的文件材料，按照立卷目录中的要求存放起来，叫做( )

a.立卷b.定卷c.归卷d.组卷

25.一般说来，应该立卷归档的文件材料，应以( )

a.上级机关、上级部门为主b.本机关、本部门为主c上级机关和本机关为主d本机关和下级机关为主

26.将内容涉及同一地区的文件组合在一起的方法，叫( )

a.地方特征立卷b.文件特征立卷c.通讯特征立卷d.地区特征立卷

27.所谓长期保存的案卷，是指保管期为( )

a.20xx年以上的文件材料b.35年以上的文件材料c.16—50年左右的文件材料d.36—70年左右的文件材料

28.综合概括归类文件材料的类属名称的叫做( )

a.类名b.类目c.卷名d.条款

29.根据文件在形成中的历史联系并区别不同保管价值进行系统整理和排列的是( )

a.归卷b.案卷c.立卷d.定卷

30.卷内文件名称是反映文件的性质和价值的，一般写在案卷标题的( )

a.开头b.末尾c.中间d.上方

二、多项选择题本大题共10小题，每小题2分，共20分在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。

31.公文写作不同于其他文种的写作，其主要特点是( )

a.被动写作，遵命性强b.对象明确，针对性强c.决策之作，政策性强d.文字简约，说明性强e.讲究格式，规范性强

32.公文进入拟稿阶段的步骤是( )

a.明确发文主旨b.收集有关材料c.深入调查研究d.拟出写作提纲e.认真起草正文

33.“决定”的主要类型有( )

a.指挥型b.惩诫型c.个案型d.知照型e.权威型

34.“命令”的特点是( )

a.权威性b.知照性c.指挥性d.强制性e.严肃性

35.写作“报告”应注意的问题是( )

a.陈述事实要清楚扼要b.表达观点要精练清晰c.语言要简洁朴实d.引文不能断章取义e.注解不能道听途说

36.书文办理程序有( )

a.签收、拆封与登记b.拟办、批办与承办c.分发与传阅d.校对与印制e.催办、查办与注办

37.公文处理的特点是( )

a.政治性b.时限性c.科学性d.机要性e.规范性

38.收文登记可分为( )

a.簿册式登记b.联单式登记c.表格式登记d.卡片式登记e.宗卷式登记

39.按问题特征立卷的文件材料主要有( )

a.反映同一事物的文件材料b.反映同一人物事件的文件材料c.反映同一问题的文件材料

d.反映同一地区情况的文件材料e.反映同一工作性质的文件材料

40.案卷归档的主要内容有( )

a.归档范围b.归档时限c.归档原则d.归档要求e.归档方法

如何写公文拟办意见撰写技巧四

《范文正公文集》序(苏轼)

原文

庆历三年，轼始总角，入乡校，士有自京师来者，以鲁人石守道所作《庆历圣德诗》示乡先生。轼从旁窥

观，则能诵习其辞，问先生以所颂十一人者何人也?先生曰：“童子何用知之?”轼曰：“此天人也耶，则不敢知;若亦人耳，何为其不可!”先生奇轼言，尽以告之,且曰：“韩、范、富、欧阳，此四人者，人杰也。”时虽未尽了，则已私识之矣。嘉祐二年，始举进士至京师，则范公殁。既葬而墓碑出，读之至流涕，曰：“吾得其为人。”盖十有五年而不一见其面，岂非命也欤?

是岁登第，始见知于欧阳公，因公以识韩、富。皆以国士待轼，曰：“恨子不识范文正公。”呜呼!公之功德，盖

不待文而显，其文亦不待序而传。然不敢辞者，自以八岁知敬爱公，今四十七年矣。彼三杰者，皆得从之游，而公独不识，以为平生之恨。若获挂名其文字中，以自托于门下士之末，岂非畴昔之愿也哉!

古之君子，如伊尹、太公、管仲、乐毅之流，其王霸之略，皆素定于畎亩中，非仕而后学者也。淮阴侯见高帝于汉中，论刘、项短长，画取三秦，如指诸掌，及佐帝定天下，汉中之言，无一不酬者。诸葛孔明卧草庐中，与先主论曹操、孙权，规取刘璋，因蜀之资，以争天下，终身不易其言。此岂口传耳受尝试为之而侥幸其或成者哉。

公在天圣中，居太夫人忧，则已有忧天下致太平之意，故为万言书以遗宰相。天下传诵。至用为将，擢为执政，考其平生所为，无出此书者。其于仁义礼乐，忠信孝弟，盖如饥渴之于饮食，欲须臾忘而不可得。如火之热，如水之湿，盖其天性有不得不然者。虽弄翰戏语，率然而作，必归于此。故天下信其诚，争师尊之。

【注】韩、范、富、欧阳：韩琦、范仲淹、富弼、欧阳修，皆北宋名臣。

轼：苏轼，字子瞻，又字和仲，号“东坡居士”，世人称其为“苏东坡”。

2译文

庆历三年，我刚刚童年，进入乡校，有一位从京师来的读书人，拿鲁地人石守道写的《庆历圣德诗》给乡校的老师看。我从旁边偷看，就能够诵读通晓文中的语句，我拿文中称颂的十一个人是什么样的人这个问题问先生，先生说：“小孩子知道这些有什么用?”我说：“(如

果)他们是天子，(我)就不敢知道;如果(他们)也是普通的人，我为什么就不可以知道他们!”先生认为我说的话奇特，把这十一个人的情况全部告诉了我们，并且说：“韩琦、范仲淹、富弼、欧阳修，这四个人，是人中豪杰。”当时虽然没有完全明白(这句话)，却已经私下记住他们了。嘉祐二年，我才来参加进士考试到京师，范公却(已经)去世了。安葬之后，墓碑立好，我读碑文以至于流泪，说：“我知道了他的为人。”十五年没有见到范公一面，难道不是命运(的安排)吗!

这一年(我)考中进士，才被欧阳公所赏识，通过欧阳公认识了韩琦、富弼。他们都用对待国家精英的礼节对待我，说：“遗憾你没有结识范文正公。”(此后三年，我路过许州，才认识范公的次子、现在的丞相范尧夫。又过了六年，才在京师见到范公的第三子范彝叟。又过了十一年，又与范公的第四子范德孺在徐州为同僚。我们都一见如故。而且三位托付我为范公遗稿作序。又过了十三年，才写成这篇序文。)唉!范文正公的功德，不需要人家写文章宣传就能显扬，他的文章也不需要靠序而流传。然而(我)不敢推辞的原因，(是)自从在八岁知道敬重爱戴范公，到现在已经四十七年了。那三位豪杰，都能够跟从他们交游，而范文正公唯独没有结识，我认为是平生的遗憾，如果能够在他的文章中挂名，来私自在他的门客的末流托名，难道不也是往昔的愿望吗?

古代的君子，像伊尹、太公、管仲、乐毅这些人，他们辅佐人君称王称霸的谋略，都本来在乡野之中就确立了，不是做官后学习的。淮阴侯在汉中见汉高帝，评论刘邦、项羽的长短，谋划取得三秦，像在手掌上比划，等到辅佐汉高帝平定天下，汉中的言论，没有一样不得到实现的。诸葛孔明隐居茅庐之中，与先主(刘备)评论曹操、孙权，谋划攻取刘璋，依靠蜀地的资本，争夺天下，终身不改变他的见解。这难道是道听途说尝试着做而侥幸成功的?范文正公在天圣年间，为母亲守孝，就已经有了心忧天下实现太平的心愿，所以写万言书来送给宰相，天下人都传诵它。到了他被任用为将领，被提拔为执政，考查他一生所做的事情，没有超出这本书的。他对于仁义礼乐，忠信孝弟(通“悌”，尊敬兄长)，像饥渴的人对于饮食，想要片刻忘记都不可能。像火的热,像水的湿，是他的天性有不得不这样的地方。即使是执笔戏言，顺着本性写作，一定归结到这种天性。所以天下人相信他的真诚，争相师从他、尊崇他。

范文正公在天圣年间，为母亲守孝，就已经有了心忧天下实现太平的心愿，所以写万言书来送给宰相，天下人都传诵它。到了他被任用为将领，被提拔为执政，考查他一生所做的事情，没有超出这本书的。他对于仁义礼乐，忠信孝悌，像饥渴的人对于饮食，想要片刻忘记都不可能。像火的热，像水的湿，是他的天性有不得不这样的地方。即使是执笔戏言，顺着本性写作，一定归结到这种天性。所以天下人相信他的真诚，争相师从他、尊崇他。

如何写公文拟办意见撰写技巧五

领导干部职务任免的公文是机关、单位运转和干部履职的现实依据，是公文的重要组成部分，一般约占机关、单位公文总数的10%左右。不但是干部领导职务的历史凭证，而且还是编写组织沿革和史书、志书的基本史料。这类公文的篇幅一般较短，词句较少，错的机率相对较低，但若不精益求精，往往也容易出错，带来一系列不良后果。本文试从这类公文的写作技法着墨，就其5个方面进行探究，并就教于各位专家与同仁。

一、职务任免与任免职务。职务任免是编正词组，强调的重点是“任免”;任免职务是谓宾词组，“任免”是谓语，职务是宾语。这两个词组相对行为的主持者与支配者来说，是完全不同的，切不可互用，也不可省去“职务”二字，只用任免。譬如某单位干部任职的公文，其文题是关于任免职务的决定，某单位是主语，文题是谓语部分，在定语中的任免职务是一个主谓宾句子，是主语，任免是谓语，职务是宾语，也就是说这个职务任免的行为动作是由主使的，这显然严重背离了此公文的主旨。如果将此文的“任免职务”改为“职务任免”，那就符合句法和发文主旨了。“职务任免”还有下列几种写法，一是“任职”，二是“免职”，三是“人事任免”，四是实写某人某职务，如关于担任保卫处处长的决定。

二、免去职务与自然免去。这两个词组是领导干部职务任免公文中常用的。其中免去职务用得更多，常见的下列5种情况都应下文“免去职务”。其一，调任新的领导职位，原任领导职务免去，属于递进职务的，应全部免去，如市委委员、书记;其二，新担任非领导职务，原领导职务免去，如由副厅长职务改任巡视员;其三，由领导职务改任技术或业务工作职务，原领导职务免去，如由副局长改任总工程师;其四，领导职务已达卸任年龄，原领导职务免去;其五，领导干部试用期满，经考核不合格，原领导职务免去。上述5种情况必须发文“免去原任职

务”，不适用“自然免去”。“自然免去”主要适用于下述4类状况。其一，实行选举制的领导职位，如党委正副书记、人大正副主任等，新一届领导人选举产生以后，前一届领导人职务自然免去;其二，在同一机关的同一领导岗位上由副职升为正职，副职自然免去：其三，原任领导职务的机构撤销，原机构领导职务自然免去;其四，由某一主体领导职务衍生的另外相关的若干个领导职务，当主体领导职务被免去，其衍生领导职务自然免去。如省级精神文明指导委员会主任、省级哲学社会科学领导小组组长等领导职务，都是由省委副书记兼任的，也就是说，上述的主任、组长都是由省委副书记衍生出来的，如果省委副书记职务免去了，那主任、组长这些衍生职务自然免去了。自然免去，一般不要专门下文，但有的机关和单位却按常规下文，给人以画蛇添足之感。

三、机构调整与职务任免。某些机构调整时名称变了，职务名称应跟着发文改变。但有时机构名称调整变化下了文，而这个机构的领导干部职务名称却没有下文改变，而到新机构运转一段时间后，领导干部调换需要下文任免，职务任免的机构名称肯定是新机构，却发现调整机构前的职务在机构名称变化时没有下文，这个问题笔者姑且叫作领导干部职务任免公文前后失去照应。这不仅给领导干部职务名称带来混乱，而且给档案利用、编研、以及编史修志带来很多麻烦。因此，凡机构调整名称发生变化时，该机构领导干部的职务名称均应发文明确，其中机构级别上升或下降了的，还要重新明确领导干部的级别。

四、机构名称与职务级别。一般情况下，机构名称与职务级别是对应的，稳定的，如人事司与人事司长，人事司是正厅级机构，人事司司长是正厅级干部。但是有的机构名称与职务级别既不对应，也不稳定，一般应在公文中标明职级为准。常见的有下述3种：第一种，有的机构名称在一个系统或一个地域内是相同的，但在这个机构内任入，党内任职文件，可在人名之后加“同志”，行政任职文件可加“同志”，也可以不加，直写其名。二是党内任职文件与行政任职文件用词雷同，如任命担任党委组织部长、任命担任科研处长。其实是应该加以区别的，党内任职的行文不用“任命”，而多用“决定”，也可用通知，如关于任党委组织部长的通知，而行政任职文件则用“任命”。三是乱用简称。如中共*党委，其中“中共”与“党”字的内含是重复的，应为中共委员会，或*党委。又如某单位党委决定下属党支部书记的任职文件中有“行政机关支部”的句子，支部之前省去了一个“党”字，虽然从整个文件的意思中可以推断出是党支部，但单独从这个句子中理解，意思表达并不完整，因为团支部也是支部，民主党派基层组织也称支部，所以这个“党”是不能省的，以免发生歧义。二类是错别字的问题。一般来说，因领导干部职务任免的公文字数较少，错别字相对来说也比较少，但又客观存在，其中最突出的是姓名用字，如将“阳”写成“杨”，把“受”写成“授”，还有“建”写成“见”的，“亨”写成“享”的，“尤”写成“龙”的。主要是“音”同字不同或字型相似而出现的问题，在文件起草和校对时要特别重视，防止这类问题的发生。

上述5个方面的事项，虽有正面的立论，但其主要倾向是针对领导干部职务任免公文写作中存在的突出问题和解决的方法，大都是笔者的粗陋之见，用以抛砖引玉，期望公文的起草者、审批者、打印者、校对者都能引起重视，并采取切实可行的措施，逐步消除这类问题，切实提高领导干部职务任免公文的质量，以便充分发挥此种公文的现实效用和历史效用。

职的领导干部的级别并不一定相同，如工会副主席，按有关规定，可以由这个单位内设行政机构的正职担任，也可由副职担任，假如将一个没有职级的一般干部提拔为工会副主席，下发公文任职时就必须在职务名称后用括号标明职级。第二种，机构名称与职级不对应，如在一些县市设立的局级机构，下设了科，这种科的级别并不与处级机构设立的科相同，而是低一个级别，与“股”是同级的。如果对这种科长的任职下文，一般来说，是应在职务之后用括号写明职级的，如不写明，一旦过了若干年这个干部调到别的不设科的县市局级机构任职，其职级的确认就会费尽周折。第三种，一个机构名称的领导干部属两种职级的。如一个省属局，有段时期为正厅级机构，有段时期改为副厅级机构，是副厅级机构时，正职属于副厅级干部，副职属于正处级干部，其内设机构的领导干部，正职属于副处级干部，副职属于正科级干部。一般来说，这种机构领导干部的任职文件也应在职务之后用括号写明职级。否则，有可能对在这些机构任职的领导干部职级，或后人编史修志时带来困惑。另外新设机构与新配领导干部时，应先就新设机构下文，明确机构的级别与职责，然后再就新任职的领导干部发文，而不能将新设机构与新配领导干部在一个文里下达，更不能先将新配领导干部下任职文件，再补发新设机构级别与职责的文件。

五、职务任免公文中的其它用词。领导干部职务任免公文用词的首要条件是准确，因为只有用词准确方可能起到应有作用，从全局来说，公文的起草者和批准者做得很不错，但差错也不少见。主要有3类，一类是用词的规范化问题，表现有三：一是职称、学衔写入任职文件，如博士任主任，*教授任处长。其实职称、学衔都不要写。

如何写公文拟办意见撰写技巧六

关于批复写作和例文

一、批复的概念

批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。

二、批复的特点

1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

3、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

三、批复的分类

根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复；一类是指示性批复。审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的`答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。

四、批复的结构、内容和写法

批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

1标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

2主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

1开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

2主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定或否定的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

3结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。

五、撰写批复应注意的问题。

1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。

2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。

3、批复要及时。批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。

4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。

例文一审批性批复

关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复

民行批[1993]4号

江苏省人民政府：

你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市县级，由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。

民政部盖章

一九九三年一月八日

例文二授权指示性批复

国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复

国函[1993]113号

中国专利局、外交部：

国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。

国务院盖章

一九九三年八月二日

例文三授权指示性批复

国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复

国家旅游局、公安部：

国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。

附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》略

国务院盖章

批复写作和例文责任编辑：飞雪 阅读：人次