文化旅游项目协议书怎么写 文化旅游项目合作协议书样本(8篇)

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2023年文化旅游项目协议书怎么写一

为认真贯彻国务院、江西省人民政府关于促进旅游投资和消费的意见及市委四届七次全会精神，打好现代服务业攻坚战，加快区域旅游资源整合，打造特色旅游产品，集聚优秀旅游人才，培育优势旅游品牌，实现赣州旅游产业井喷式发展，特制定本意见。

一、发展目标

以调结构、促转型、强产业、惠民生为切入点，加大开发力度，重点推进以章贡区、南康区、赣县为主体的宋城文化旅游核心区，以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区转型升级发展，形成“一核三区”的旅游格局，把赣州建设成为全国著名的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园。到20xx年，全市旅游接待人次达到15000万人次以上，旅游综合收入达到1600亿元以上，旅游业增加值占全市生产总值的比重超过5%。

二、主要任务

(一)解放思想，推进旅游产业井喷式发展

1.创新发展理念。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，转变旅游发展思路，创新旅游发展模式，提升旅游发展水平，围绕“一核三区”和全域旅游，以发展理念和体制机制创新带来的爆发力，引发旅游发展动力的“井喷”，形成“政府引导、企业主体、市场运作、部门联动、社会参与、全民兴旅”的旅游产业发展大格局。

2.加快融合发展。破解各种瓶颈，加大跨行业、跨区域的对接与融合力度。加快旅游与文化、农业、林业、水利、城建、体育、矿产、环保、商贸等相关产业和行业的融合，形成共建机制，打造旅游新业态。

(二)破解瓶颈，深入推进旅游综合改革

3.完善旅游行政管理体制。进一步加强旅游主管部门对旅游发展工作的整体谋划和协调管理，将各级旅游部门纳入政府组成部门，并探索建立兼职委员联席会制度，明确兼职委员职责和任务，强化兼职委员结合本部门职能履行旅游产业协调管理的职责。

4.加快推进旅游资源整合。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用，推进旅游领域政企分开、政事分开，推行旅游资源产权和经营权分离改革。盘活、做优旅游存量，促进涉旅资源跨产业聚集，积极推进全域旅游开发建设。

(三)加大投资，深度开发旅游特色产品

5.坚持旅游规划引领。按照先规划设计、后开发建设的原则，通过规划引领，加强对旅游资源和生态环境的保护与利用，防止重复建设、盲目开发。增强旅游规划与相关规划的衔接，城乡规划、土地利用总体规划、交通规划和风景名胜区、自然保护区、森林公园等规划要统筹考虑旅游功能。

6.丰富旅游产品体系。按照“一核三区”旅游格局，切实抓好重大项目的策划、招商、建设，着力打造创意旅游产品，提升观光旅游产品，丰富休闲旅游产品，做大做强度假旅游产品。

7.推动旅游市场全面开放。鼓励各类社会资本参与旅游资源开发和产业整合。引导社会资本构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的旅游众创众筹空间等新型孵化平台。采用债券融资等市场化筹资方式，运用政府与社会资本合作(ppp)模式，引导社会资本通过特许经营、提供服务、股权合作等方式，进入基础设施和公共服务领域。

8.发展壮大旅游企业。鼓励旅游企业对接多层次资本市场，利用各种融资工具做大做强。鼓励旅游企业突出主业、多元经营，向多业务、多行业、联合化方向发展，努力打造“旅游企业航母”。

(四)强化配套，提升旅游服务质量

9.完善旅游交通网络。着力完善旅游交通规划设计，形成畅通有序、多模式一体化的旅游交通体系。将旅游公路建设纳入当地交通发展规划，优化高速公路与景区、景点连接通道。推进重点景区开设旅游公交专线、旅游直通车。将标志性旅游场所标识纳入城市交通标识标牌体系建设。加快推进章江、贡江、赣江流域旅游码头建设，完善相关水上游览设施。

10.健全旅游接待设施。完善赣州旅游集散中心服务功能，逐步推进多级旅游集散服务体系建设。推动3a级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。强化以星级饭店为龙头，精品特色酒店、经济型酒店及民宿为重要组成部分的多层次食宿接待体系建设。

(五)拓展市场，延长旅游消费链条

11.大力发展休闲度假产业。构建中心城区至瑞金“红色旅游休闲带”、至上犹“生态旅游休闲带”、至龙南“客家旅游休闲带”,重点开发山地度假、森林度假、滨水度假、乡村度假、温泉度假等产品。

12.扩大旅游购物消费。鼓励市场主体开发富有赣州特色的旅游纪念品和旅游食品，支持重点旅游景区建设区域性旅游商品市场，重点旅游县(市、区)培育集“吃、住、游、购、娱”为一体的旅游商贸综合体。依托旅游景区、度假区，配套完善旅游特产商店、旅游特色餐饮、旅游娱乐消费等设施。充分利用电商平台多渠道推介和销售旅游商品。

三、支持政策

13.加大财政扶持。中央、省、市支持服务业、新农村建设、扶贫开发、节能减排、生态文明建设等专项资金，要充分考虑符合条件的旅游企业和旅游项目。各类农业示范基地、水利风景区、森林公园、文化、体育等建设资金要注重与重点旅游项目的建设融合使用。

14.落实税费优惠。旅游企业开发建设项目属于本级收入的行政事业性收费，县级以上人民政府可以按照法定权限和程序批准缓收、减收、免收。以租赁方式取得土地使用权的可按年缴纳租金。对符合西部大开发税收优惠政策条件的旅游企业减按15%的税率征收企业所得税。

各地要高度重视旅游产业发展，加强组织领导，采取有力措施确保各项任务落到实处，推动本区域旅游要素完善、规模壮大、产品提升。涉旅相关行政管理部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，狠抓工作落实，促进全市旅游产业大发展、快发展。

2023年文化旅游项目协议书怎么写二

为进一步推动旅游产业发展，县xxx会决定专题审议我县旅游景区建设情况。根据工作安排，5—6月份，县xxx会办公室组织调查组，对此进行了专题调研。调查组听取了县旅游局、xx旅游集团有限公司等部门有关情况的汇报，走访了xxxx等乡镇，并召开了旅行社负责人座谈会，了解情况，听取意见。现将调查情况报告如下：

近年来，县政府高度重视旅游工作，战略定位清晰，政策保障有力，坚持打造大景区、搭建大平台、促进大融合的工作思路，积极发挥政府主导作用，旅游资源开发不断向深度拓展，重点景区建设实现了历史性的突破，旅游产品不断丰富，旅游档次不断提升，旅游业发展取得了显著成绩。投资约xx亿元的xxx景区已投入试运行，“5a”景区创建工作稳步推进。投资近xx万、全长xx公里的xx休闲绿道建成开放，已成为市民休闲健身的重要场所。xxx旅游度假区、温泉城、xx农业观光园等旅游项目相继签约或动工建设，完善配套设施，推动产业发展。乡村旅游点建设初显成效，开展油菜花、杨梅、薰衣草等节庆活动，较好地实现了产业互动发展。

（一）规划引导、政策保障有待进一步加强。一是景区建设规划亟需完善。《xx国家级风景名胜区总体规划》等在项目建设、空间布局和配套服务等方面还不够科学、合理；一些景区建设规划的前瞻性有待提高。部分优质旅游资源被私人占据，xx等景点存在无规划先开发的现象。二是相关政策亟待完善。旅游发展基金的激励作用尚未得到充分发挥。促进农家乐发展等扶持政策有待进一步完善。宣传促销缺乏灵活的优惠政策，对旅行社的激励政策不够科学，导致一些旅行社存在消极心理。

（二）旅游发展合力有待进一步增强。一是管理体制还需理顺。虽然推行了旅游体制改革，实现政企分开，但旅游局、神仙居旅游集团、各旅游平台之间的关系还未理顺，职责有待进一步明确，协调机制有待完善。旅委虽然已经成立，但组织框架尚未建立，未进行实质性运行，统筹协调的作用没有得到真正发挥。二是管理服务水平不够高。由于待遇低等原因，吸引、留住旅游策划、营销和管理等专业人才较难，景区从业人员服务意识不够强。导游队伍综合素质偏低,外语人才缺乏,队伍稳定性不强。行业管理有待加强，外地旅行社驻仙居门市部超范围经营，导致旅行社恶性竞争。有些旅游企业只顾及眼前利益，特别是宾馆酒店逢节必涨。景区宣传促销力度有待加大，促销机制有待创新，促销区域有待扩大。三是全社会支持旅游发展的氛围尚未真正形成。全县上下大旅游的观念还没有真正树立起来，少数职能部门主动参与和服务旅游发展的意识不强。部分景区周边村民因门票从紧政策产生抵触心理。“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。

（一）着力营造全力兴旅氛围。一要强化“旅游兴县”理念。要牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的发展理念，形成党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的发展格局，统筹推进旅游业发展。重点乡镇和有关部门要大力支持旅游景区建设，积极参与解决涉旅问题，努力营造合力兴旅的良好氛围。二要完善工作机制。旅委作为统筹全县旅游事业发展的机构，要尽快完善组织架构、理顺职能，协调好旅游局、旅游集团、度假区管委会和各旅游项目指挥部之间的关系，切实发挥作用。旅游集团要建立现代企业管理机制，搭建投融资平台，加强资本运作，加快推进景区基础设施和配套服务建设，推进景区管理的规范化。旅游局要坚持“依法治旅，以质兴旅”，建立和完善旅游行业服务标准，加强行业管理，强化市场监管，加强对假日旅游市场的规范和引导，努力营造文明、有序的旅游环境。三要营造和谐旅游环境。要通过多种形式，加大对即将实施的旅游法的学习宣传，营造依法治旅氛围。以文明城市创建、慈孝文化建设等为抓手，加强宣传教育，消除各种陋习，不断提升市民综合素质。景区所在乡镇要做好政策处理工作，妥善处理好遗留问题，消除景区周边村民的抵触情绪，努力构建和谐的旅游环境。

（二）着力完善景区规划和政策体系。一要进一步完善旅游规划。要按照高起