检查市委全会心得体会范本 省委市委县委全会精神心得体会(三篇)

心中有不少心得体会时，不如来好好地做个总结，写一篇心得体会，如此可以一直更新迭代自己的想法。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

描写检查市委全会心得体会范本一

20xx年，按照市委分工，我主持xx市纪委全面工作，分管市老促会、xx总会以及长效机制工作。一年来，本人在市委常委会集体领导下，在同志们的关心支持下，结合党的群众路线教育实践活动，不断加强党性修养，围绕“三转”，认真履行监督责任，狠抓工作创新，较好地完成了各项工作任务。现将本人履行职责和廉洁自律情况报告如下：

作为纪委书记，本人始终坚持把勤奋学习、自觉学习、持续学习作为增强党性、提高本领、做好工作的基础。特别是结合第二批党的群众路线教育实践活动，深入学习了党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，参加了市委组织的封闭式集中学习、先进典型地区参观、警示教育、专题报告会等系列学习活动，增强了理论修养，坚定了理想信念。

面对不断变化的反腐败形势，我还坚持学习新的纪检监察理论，努力掌握科学的思想方法和工作方法，与时俱进。工作之余，结合自身分管及联系工作，先后撰写理论文章10余篇。通过不断的学习历练，自身的政治素养、理论素养和哲学素养有了很大提升，增强了在实际工作中解决处理实际问题和矛盾的能力。

近一年来，我努力做到忠诚履职，尽心尽责，围绕中心，服务大局，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。

(一)狠抓党风廉政建设和反腐败工作，积极履行监督责任

作为市纪委书记，20xx年，我团结带领市纪委一班人，在上级纪委和xx市委市政府的正确领导下，依靠各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，以服务发展为引领，以执纪监督为主线，紧扣六个抓手，聚焦主业转职能，积极探索转方式，狠抓纪律转作风，落实监督责任，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一是以作风建设为抓手，促党员干部廉洁从政。围绕落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，通过“四查四提升一对照”，努力营造廉洁从政氛围。

1. 查公务消费，提升勤俭节约意识。对全市重要餐饮、娱乐、商业网点等场所明察暗访121次，排查车辆2041辆，查阅餐饮消费票据2725张。规范精简各类会议，节约会议经费xx万元，同比下降50.8%。规范公务接待，节约招待费用xx万元，同比下降45.8%。1-10月份我市三公费用xxx万元，同比下降33%。

2. 查工作纪律，提升行政效能。由xx市委常委带队，晚间突击检查各单位班子成员在职、履职情况，严防基层干部“走读”。开展工作纪律明察暗访，对12名上班期间打麻将、出入娱乐场所、公车私用的人员进行党政纪处分，对xx名存在慵懒散问题的公职人员进行通报批评、扣发绩效工资，并责成相关单位进行整改。

3. 查午间饮酒，提升干部形象。研究出台《关于禁止工作日午间饮酒的规定》，严格落实备案审批程序，加大监督检查力度，取得良好效果。

4. 查廉洁自律，提升廉政意识。扎实开展领导干部亲属违规经商办企业和领导干部收送红包礼金问题专项治理、党员干部私自从事营利性活动专项治理、领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取利益专项治理、整治“会所中的歪风”等专项治理活动，对筛查出的18名持有企业股份的党员干部，责令限期整改到位。全年“581”账户收到个人主动上交现金xx万元。

5. 对照牵头的中央巡视组反馈事项，积极整改落实。针对承担的13项中央巡视组反馈整改事项进行安排部署，明确责任、时限和目标要求，建立工作台账，研究制定整改方案和措施，倾斜工作力量，集中整改落实。目前10项巡视整改事项已完成，其余将按照时间进度在12月底以前完成。

二是以优化经济发展环境为抓手，服务保障中心工作。以优化服务、提升效能为主线，为全市经济社会平稳发展保驾护航。

1. 开展“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动，督促整改问题35个。开展企业评价职能部门问卷调查，共发放问卷740份，对企业反映的18个问题，责成相关单位整改到位，并将各单位机关效能建设及企业评议结果纳入全年工作目标考核。

2. 开展企业生产经营秩序、工程项目建设暨施工领域违法犯罪专项整治活动，严肃查处乱收费、乱罚款、乱检查等损害企业利益、干扰施工案件25起。召开重点企业代表座谈会，帮助协调解决问题15个。

3. 深化行政审批制度改革，在精简审批事项的基础上，制定建设项目并联审批管理办法、建设项目5个阶段(立项、用地、规划、施工许可、竣工验收)并联审批实施细则。充分发挥网上行政审批子系统和视频监控子系统作用，针对系统发现和群众投诉的9个问题，及时查处反馈，整改到位。

4. 围绕“市委书记连民心短信平台”，对发现的问题开展监督检查。对接收到的825条短信、184个问题进行排查，从中发现线索，涉及到违纪的，立即查办并及时向群众反馈处理结果，顺应了民意，达到了良好的社会效果。

三是以查办案件为抓手，聚焦主业主责。突出主业，聚焦案件抓惩治，案件数量和质量比上年同期都有明显提升。

1. 整合办案力量。充分发挥市委反腐败协调领导小组作用，将全市乡镇、办事处和市直单位分成8个办案协作区，在委局机关充分发挥相关室办的查案职能，实行全员办案。

2.严格案件审理。严格按照“二十四字”办案方针审核把关，全年零申诉。严格执行乡案县审制度，不断提高案件工作规范化、制度化水平。稳步推进“一案双书”工作，达到既惩处又防范的目的。加大处分决定落实工作力度，每起案件都在一个月内执行到位，位列地区首位。

3. 继续开展基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理工作。实行领导包案、定期接访和带案下访制度，建立台账，责任到人。目前共列入专项治理工作案件83件，立案处分75人，收缴违纪资金近5万元，退赔违纪款20余万元。

4. 依纪依法安全文明廉洁办案。专门建立了纪检监察机关谈话室，配备了全程录音录像监控系统，充分保障被调查人合法权益，为依纪依法安全文明办案提供了坚强保障。

四是以教育预防为抓手，营造崇廉尚廉环境。始终把教育预防作为反腐倡廉的治本要求，不断创新廉政教育载体，立足预防，注重教育，逐步形成全市党员干部 “不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

1. 开展警示教育。继续开展“四会一课”廉政教育，组织我市四大班子领导、副科级以上党员领导干部和廉政风险防控高风险岗位负责人800余人，到省纪委宣教基地和xx监狱参观学习。

2. 弘扬廉政文化。组织各局委、乡镇主要负责人观看廉政微电影《无价之宝》。制作廉政公益广告3部。以基层需要为导向，组建“菜单式”廉政宣讲团，组织宣讲22场。在全市78所中小学开展廉政文化进课堂活动，夯实青少年崇廉尚廉的思想道德基础。

3. 创新教育方式。

五是以监督检查为抓手，切实维护群众利益。以党的群众路线教育实践活动为契机，密切联系群众，强化监督检查，切实维护群众利益。

1. 保障民生民利。开展纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治行动，共排查征地项目43个。深入开展民主评议政风行风和基层站所活动，对全市参评的67个评议单位和226个基层站所进行实地暗访，发现并纠正问题16个。组织开展部分涉及民生的政府专项资金自查自纠和抽查工作，检查并整改问题8个。开展基层民主决策机制运行情况及村级党务政务公开情况专项检查，对检查出的个别乡镇7辆公车入私户、4辆长期借用企业车辆典型违纪问题涉及的5名乡科级干部严肃处理。开展乡、村两级新农合定点医疗机构套取新农合资金专项检查，发现违规违纪问题42个，纠正违规资金xx万余元。

2. 确保政令畅通。开展食品安全及民生问题监督检查，深入开展国有土地储备和使用权出让情况的监督检查，加强对工程建设招投标、环境保护、节能减排工作的监督监管。对全市行政、事业单位进行“xxx”专项治理检查。开展离职经济责任审计项目22个。

3. 落实基层监督制度。深化党务政务公开，加大示范点单位创建力度，加强监督检查、考核评价和责任追究。做好村级公开目录编制工作，细化党务公开内容11项，村(居)务公开内容25项，进一步规范农村集体“三资”管理。全年共印发《村情民意》小报20万份，村务监督委员会监督村“两委”按照四议两公开程序决策村级重大事项82件，共有80名纪检干部参与旁听村民代表会议189场，解决群众反映的热点问题87个，群众满意率94%以上。加大对村级组织换届选举工作的监督检查，严肃选举纪律，营造风清气正的选举环境。

六是以自身建设为抓手，打造纪检监察执纪铁军。坚持以“三转”为导向，不断加强纪检监察队伍自身建设。

1. 落实两个责任，深化三转要求。创新开展“廉政承诺上电视”和签字背书制度，由乡镇办和市直单位党政正职，在电视台公开廉政承诺，接受群众监督。

2. 强化制度建设，提高履职能力。深化反腐倡廉制度建设年活动，修订完善信访举报、案件审理等制度17项。扎实开展法规调研和信息挖掘工作。

(二)做好老促会、xx会和长效机制建设的有关工作

一是分管老促会工作情况。今年，我市老促会共争取省级老区发展专项资金xx万元，修路1700米;xx市级专项资金30万元，扶持项目4个;xx市老区发展专项资金xx万元，扶持项目10个;为8个老区村争取到金种子互助资金xxx万元。

三是分管“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作情况。以强化基层基础、深化条块融合、加强平台建设、强化考核奖惩、深化群众自治等工作为重点，着力在网格调整、平台管理、人员配置、制度完善、考核奖惩、创新抓手上下功夫，促进网格化管理长效机制不断深化提升。

廉洁是对领导干部最基本的要求，也是干部的必备素质。一年来，对照党中央“八项规定”、省委《若干意见》及市委《二十条规定》，我更加严格要求自己，切实在生活和工作中恪尽职守、廉洁奉公，树立党员干部的良好形象。

(一)认真落实市纪委党风廉政建设责任制。一年来，我严格按照“一岗双责”要求

一是抓好纪检监察各项业务工作和分管的老促会和xx工作;

二是认真落实市纪委党风廉政建设责任制，做到纪检监察业务和党风廉政建设“双促进”、“双提高”。按照市纪委党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责，我与纪委班子成员一起带领全市纪检监察干部，从自身做起，从市纪委班子做起，确保本单位党风廉政建设各项工作有效落实。利用召开常委会、民主生活会和谈心等形式，经常提醒班子成员，做到自警自重自省。以中纪委通报的纪检监察干部违纪违法案件为反面教材，对全体机关干部进行廉洁执纪、廉洁从政教育。对苗头性问题，及时给每名干部敲响警钟，做到防微杜渐。

(二)严格落实《廉政准则》，加强个人廉洁自律

一是加强理论武装。认真学习上级有关精神、必读书目及相关资料，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观, 增强廉政意识，打牢思想基础，时刻警醒自己任何时候、任何情况下都不碰“高压线”。

二是自觉接受监督。视监督为爱护保护，始终将自己置于党组织和干部群众的监督之下。认真执行党内监督条例，落实领导干部个人有关事项报告、八项规定、述职述廉、廉政谈话等制度，把接受监督变为自觉行动。

三是认真执行规定。按照规定认真执行个人重大事项报告和收入申报制度，坚决反对、批评、拒绝单位和个人以各种理由赠送的现金、有价证券和支付凭证;没有到企业和单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用;没有违反规定公款吃喝玩乐、高消费参加健身活动;没有乘坐超标小汽车;没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标等市场经营活动;没有利用职权谋取不义之财;没有出入私人会所行为，没有接受和持有私人会所会员卡;配偶子女没有经商办企业;按照党风廉政建设责任制规定，加强身边工作人员的廉政建设教育，严格要求。

(三)不断加强委局机关领导班子建设

一是不断加强中心组学习，提高政治理论水平。建立健全中心组学习制度，以课题的调研促进理论学习的深化和工作水平的提高。领导班子成员每年都要完成一篇重点调研课题，撰写高质量调研报告。同时增强学习的针对性和创新性。坚持在中央、省、市重大政治活动的第一时间组织中心组学习，并坚持理论学习和交流发言、听专题报告、实地考察相结合。

二是开好民主生活会，不断加强领导班子作风建设。坚持民主生活会与征求群众意见相结合，与谈话、谈心相结合，坚持开展批评与自我批评，有效提高了民主生活会的质量，增强了领导班子的团结。

三是坚持民主集中制原则，不断加强领导班子政治建设。建立健全了《常委会议事规则》和《常委会案件检查工作责任制》等制度，加强和健全内部监督，严肃党的纪律。

一年来的工作，成绩之外还有明显的不足，如工作头绪多，在精力和时间摆布上还不够科学，抓落实的力度还不够大，深入研究党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况、新问题不够等等。在今后的工作中，我将认真总结经验，发扬成绩，克服不足，以党的十九大精神为指导，更加严格要求自己，努力工作，争创一流工作。业绩。

述职人：xxx

20xx年x月x日

描写检查市委全会心得体会范本二

区委巡察工作领导小组：

按照区委的统一部署，区委第三巡察村居组于2019年12月1日至2020年1月18日对街道和谐社区进行了巡察，2020年3月22日，区委第三巡察村居组将巡察意见向我街道进行反馈，客观中肯、切中要害指出我街道社区在基层组织建设薄弱，党建工作不扎实、社区财务管理不到位、民生问题关注不够等3个方面11项具体问题，并提出相应的整改意见建议。按照党务公开原则和区委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

街道党工委高度重视区委第三巡察村居组反馈意见，态度端正，照单全收，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。收到巡察村居组反馈意见后，街道党工委第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，对整改工作专题研究，成立了白云街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改工作领导小组，街道党工委书记同志任组长，办事处主任同志任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，具体责任科室、社区负责人为成员，下设办公室，纪工委书记同志任办公室主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。街道召开了落实区委第三巡察村居组巡察反馈意见整改动员会，进一步统一街道上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见,街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反醒，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对11项具体问题明确了责任领导、责任人，各责任领导会同责任社区、科室及时研究整改措施。以文件形式下发《街道落实区委第二督导组关于巡察街道社区等社区的反馈意见整改方案》，建立街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改情况台账，对11项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为街道党政领导履行党建责任的重要检验，街道纪工委三个月整改期限内启动了两轮整改督查工作，针对各社区的不同问题依次开展整改督导工作，把整改工作放到第一位来布置，提要求、作部署，对照反馈意见清单逐一督促落实、销号，确保各项整改任务如期完成。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高社区各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

对照区委第二督导组反馈的3个方面11项问题，各责任领导、责任科室、责任社区、责任人着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

(一)基层组织建设薄弱，党建工作不扎实的问题

1、“三会一课”制度落实不严的问题。

整改情况：街道已严格落实“三会一课”制度，会议记录杜绝抄袭，并在以后的会议中真实完善各类台账;社区2017年“一征三议两公开”工作记录已找到并规范存档，街道将在2020年严格按照流程召开各项会议。问题已整改。

2、党员管理不规范：发展党员不规范;党费收缴不规范的问题。问题已整改。

整改情况：(1)街道已对今年各社区新发展的党员严格按照流程进行资料收集、归档工作;(2)党费收缴明确专人管理，根据工资标准足额交纳党费，做好一人一缴一登记，确保党费收缴票据和党员交纳党费登记表一致。(3)对发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节情况，全过程进行详实记录，全程管控、全程监督，确保发展党员程序规范;(4)社区经查阅会议记录，申请入党时间为2018年1月6日，确定为入党积极分子时间为2019年4月23日;党员郭，在填写信息表的时候错写成郭，目前已更改完成，下一步将严格按照党员发展有关程序和规定严格把关，避免类似情况发生。(5)一是上交街道办事处党组织党费和实际收纳党费有出入，是因为在2018年第四季度，有部分党员要外出，所以提前交纳了一个季度的党费，显示实际收党费数比上交上级党组织党费多。二是在2018年按照的是基本工资交的党费，从2019年至今开始按实际工资交党费。问题已整改。

3、监督机制缺失的问题。

整改情况：(1)街道党工委、街道纪工委已对各社区监督委员会成员进行关于居务监督等事项的业务培训。(2)下一步将积极推进社区监督委员会成员的履职、监督、评议等工作的开展。问题已整改。

4、居务公开落实不到位的问题。

整改情况：各社区均已设置了永久信息公开栏，对社区相关惠民政策、低保信息等进行公示，同时利用大屏幕、横幅、居民群等形式，多渠道发布确保信息畅通。问题已整改。

5、党组织生活有偿化的问题。

整改情况：各社区均已规范组织党组织生活，规范化管理，坚决抵制以物质奖励吸引参与组织生活的行为。问题已整改。

6、印章使用管理不规范的问题。

整改情况：各社区已确定专人负责印章使用管理、完善使用登记薄的、坚持“一印一登记”原则，确保印章使用的规范化。问题已整改。

7、去向告知牌不完整、更新不及时的问题。

整改情况：各社区已完善去向告知牌的干部岗位信息公示;并确定专人负责信息更新工作。问题已整改。

(二)社区财务管理不到位的问题

8、财务支出不规范的问题。

整改情况：街道财政所已针对所涉问题召集各社区负责人及报账员召开了街道加强社区财务管理工作会议;同时街道下发了《关于进一步加强社区财务管理工作的通知》规定了各社区要严格执行财务规定，坚决杜绝白条下账，真正做到有据可查、运行规范。问题已整改。

(三)民生问题关注不够的问题

9、社区控制“双违”工作不力。

整改情况：(1)社区经了解搭建的不是铁皮房，是楼顶漏水的防雨棚，此搭建行为也已上报有关部门，下一步工作，加强对小区双违的管控力度，发现问题，及时上报处理，坚决杜绝私搭乱建。(2)社区已进行调查核实，已将确属违建的问题报办事处“双违”办集中处理整治。问题已整改。

10、惠民政策宣传不到位。

整改情况：(1)社区辖区居民彭二麦老人在邮政小区居住，但是户口未迁移，按照规定60岁养老保险要去户籍所在地办理，后来在社区的政策宣传下，家人得知此情况，把户口迁移本辖区，社区即时为老人办理60岁养老保险业务。今后社区将加大惠民政策宣传力度，确保各项惠民政策落到实处。(2)社区辖区居民线材厂家属院南院属于国家老旧小区改造范围内，居民反映问题时已对居民做好解释工作，现道路毁坏、化粪设施老化下陷问题已解决。将进一步提高政治站位，加强责任意识，切实维护群众利益。(3)白云街道在日后工作中坚持问题导向，将对各社区进行专项督查，着力解决漠视群众利益的突出问题，维护群众切身利益，对群众反映的急需解决的问题，能解决的必须及时解决，一时解决不了的，在一定范围内创造条件，采取有效措施逐步解决。问题已整改。

11、老旧小区管理不到位问题。

整改情况：各社区已针对三无小区实行“一院一策”组织居民成立自治委员会、功能型党支部，积极发挥功能型党支部和居民自治委员会的作用，对老旧小区进行规范化管理。问题已整改。

巡察工作整改以来，全街道(社区)上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全街道(社区)党员干部深切感受到了巡察监督是对街道党工委及各社区党(总)支部工作的一次政治体检，是对每名党员干部的真实关心和爱护。同时，也使街道各项工作制度执行更严格、作风管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党工委及各社区党(总)支部各项工作。

(一)持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。

(二)落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。

(三)注重实效，以整改促提升。街道党工委及各社区党(总)支部将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强街道领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，实现“两促进两不误”，着力解决白云各项事业发展中存在的突出问题，全力推进街道各项工作取得新成效。

描写检查市委全会心得体会范本三

 今年以来，法规科以深入落实中央加强党内法规制度建设的《意见》及省委《实施意见》为重点，统筹推进文件审核、文件备案和法规工作制度建设三大任务，将党内法规工作纳入市对县年度目标责任考核，党内法规工作取得新的进展，市委办被省委办公厅评为全省党委系统公文工作优秀单位。

 一是认真学习贯彻中省会议和文件精神。我们认真学习了党的十九大精神和xxx总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，学习了全省党内法规工作会议精神，学习了全省党委系统公文评比总结表彰大会精神。对2015年以来印发的文件进行“全面体检”，认真查找存在的问题和不足，提出整改措施，努力提升公文质量，同时，从县区抽取50份文件进行综合评审，有力促进了全市公文质量的整体提升。

 二是切实加强公文审核工作。重点是把好“六关”，即严把政治关，严格审核文件的政治方向和政治观点、对形势的分析判断等内容，不折不扣地贯彻落实中央和省委各项决策部署及要求。严把政策关，看文件是否符合党章和党的理论路线方针政策，是否符合中央和省委文件要求，是否有搞变通、打折扣的情况，规范性文件或涉及多个部门职能职责的文件，尤其涉及编制、人事、经费等方面都要求书面征求相关部门意见，保证文件符合政策规我们认真学习各地好的经验做法，能不发的文件一律不发，能合并发文的一律合并发文，能以部门或部门联合发文的一律以部门或部门联合发文。对议事协调机构组成人员进行集中调整，以一个文件一次发文。全年审核各类公文450件，实际发文425件，最大限度控制了公文数量。定。严把法律法规关，重点看是否同宪法和法律不一致，是否同上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与其他同位规范性文件。

 去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2015—2019年）》，对今后5年的党内法规制定工作进行统筹安排、顶层设计。省上于6月制发了《四川省党内法规制定办法》，并将成立政策法规处，加大对党内法规工作的领导和推进。按照中央和省委的要求，我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作，围绕工作重点，完善工作举措，迅速加以推进，取得了很好的成效。在机构设置方面，市委办公室专门增设政策法规处，作为正科级内设机构，增加行政编制、科级领导职数各1名，并于今年3月正式成立，并明确了分管领导、处室负责人，拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员1名。在法规工作制度建设方面，已起草《泸州市党内规范性文件备案办法》和《市委规范性文件制定办法》，正起草《泸州市党内规范性文件备案工作手册》和《中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》，同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合，将“严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》，制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》”等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划（2014—2020年）》和《泸州市依法治市2014年工作意见》。在规范性文件制定、报备、清理等方面，严格执行中央和省上的相关要求，切实加强对中央、省委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作，截至目前，共向省委报备规范性文件8件，报备率、备案通过率达到100%。

 （一）认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作，但由于党内法规工作作为党建工作，属于“务虚”工作，有的单位（部门）没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面，关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失，工作的主动性和责任感不强。比如，有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情，和市一级特别是基层关系不大，自然重视不足，这从侧面反映了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。

 二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处，但目前还是与秘书处合署办公，没有完全独立，且还没有正式运行。工作人员也缺乏，按照编制规定，实际上只有一个正科级法规处长，缺乏正式编制的副处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机构，都是秘书处承担了具体工作，人员力量较为薄弱，往往都是见子打子、抹着过去，无法正常规范的开展相关工作。

 三是机制不完善。目前，我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段，“碎片化”情况明显，没有系统完备的工作运行机制和制度。比如，制度建设上，对中央、省上相关制度的操作细则还没有落实，党内法规制定办法、规划性文件备案办法等文件还没有制发下去，导致各级各单位缺乏相应的规范要求；工作推进机制上，党内法规工作各种要求分别散见、依附于各种工作安排上，没有明确具体的工作目标、任务和要求。

 四是业务不熟悉。一直以来，我市都没有从事党内法规专业性人才，虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务，但随着办公室人事变动，相关人员暂不再从事党内法规工作，新的还需要一个学习培养的过程。各区县、各部门业务能力普遍较低，特别是在文件起草和执行方面十分欠缺，有的该备案的文件不备案，有的不该发的文件任意发，有的文件内容与法律法规冲突较多，等等，迫切需要加强培训学习，提高在文件制定、备案和执行等方面的工作水平，保证党内法规落到实处。

 （一）着力加强党内法规工作领导。积极进行汇报，争取领导的重视和支持，将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程，纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合，建立沟通协调机制，及时处理相关问题，特别是对文件报备、清理等进行协调处理。加强党内法规工作宣传，让各级及时了解党内法规工作主要内容和要求，形成良好工作氛围。

 （二）着力完善党内法规工作机制。进一步健全工作机构，市上政策法规处尽快开展实质性工作，制定工作计划，完善相关制度，明确职能职责；有条件区县成立相应机构，条件不充分的要有专门人员从事具体工作。建立健全考核评价机制，对文件制定、报备、清理等进行考核。探索建立联合审查工作机制，充分发挥人大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用；建立规范性文件工作联席会议制度，协商研究规范性文件制定、备案工作。

 （三）着力做好党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作，开展好下备一级工作，切实做到有件必备、有备必优，有件必审、有审必严，坚决消除个别“红头文件”违法违规现象。抓好规范性文件清理工作，开展定期清理和即时清理，实现清理工作的经常化、制度化、规范化。加大党内法规制度执行力度，明确部门责任，细化任务分解，并通过日常检查和专项督查等形式，推动党内法规落到实处，对执行不力的坚决追究责任。

 （四）着力提升党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况，建立常规性和灵活性的学习培训机制，采取以会代训等方式，加强业务培训、宣传教育，促进党内法规工作开展。加强指导培训工作，采取区县派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式，提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清理工作能力。

 多维视角认识党内法规柴伟刚2016年10月甘肃日报党的十八大以来，党内法规的概念在中央文件中频繁出现。那么，什么是党内法规呢？《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《条例》）的定义是，“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”但是作为调整党务关系、普遍和反复适用的党内规章制度的总称，《条例》所定义的党内法规是一个高度概括抽象的综合性概念，准确把握其内涵和外延，需要结合党内法规工作实际，从不同的维度视角进行审视。

 从总体看，党内法规的外延具有五个特定属性按照《条例》所界定的党内法规概念，党内法规除在本质上体现党的统一意志、在功能上属于行为规范、在形态上表现为规章制度等内涵特征外，其在外延边界和表现形式方面具有五个特定属性。

 一是制定主体特定。党内法规由特定机关制定，即党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委有权制定，党的省级以下组织无权制定。二是适用范围特定。党内法规是规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度，只对其调整和规范的党

 组织和党员具有普遍约束力。三是名称使用特定。党内法规必须使用专属名称，这样既可以将其与一般公文在名称上加以明确区分，也有利于彰显其严肃性和权威性。四是表述方式特定。党内法规一般采用编、章、节、条、款、项、目等条款形式表述。这样规定，旨在保证党内法规内容简明准确，也便于执行遵守和引用修改。但也不能绝对化地认为凡是未采用条款形式的就肯定不是党内法规。比如，党章的总纲部分是采用段落形式表述的，《关于党内政治生活的若干准则》也未使用条款形式表述。五是发布形式特定。与用“国家主席令”的形式公布法律、用“国务院令”的形式公布行政法规不同，党内法规一般以制定机关文件形式发布，这是党内法规的一个十分重要的形式要件。

 从纵向看，党内法规的治理格局分为三个层级作为规范有着8800多万名党员、3200多个地方党委、430多万个基层党组织这样一个大党的工作、活动和党员行为的高级规范，目前党内法规的治理格局以现行党的组织架构为基础、以事项的重要程度为依据，以效力位阶为区分，纵向分为中央党内法规、部委党内法规和地方党内法规三个层级，呈现出上细下粗、由顶端向底端放射的“金字塔”形状。

 一是中央党内法规。党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。在党内法规的制度体系中，包括党章在内的中央党内法规位阶最高、效力最大，一些事项只能由中央党内法规规定，其他位阶的党内

 法规无权规定。比如《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内法规制定条例》。

 二是部委党内法规。中央纪委和中央各部门根据职责权限制定的党内法规称为部委党内法规，其层级和效力低于中央党内法规，不得与中央党内法规相违背、相抵触。比如中央纪委制定的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》，中央组织部制定的《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》。

 三是地方党内法规。各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规称为地方党内法规，在党内法规体系中层级最低，其规定也必须同中央党内法规和部委党内法规相一致，效力也只能限定在本省区市范围内。比如《甘肃省〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《中共甘肃省委常委会进一步改进调查研究工作的规定》。

 从横向看，党内法规的规范事项涉及七大板块党内法规的规范对象是党组织的工作、活动和党员行为，主要调整党组织之间、党员个人和党组织之间、党员个人之间的党内关系。实践中由于我们党是执政党，党依照宪法和法律治国理政，所以党内法规所规范的党组织的工作、活动和党员行为不限于党的自身建设等党内事务，还包括党的领导和执政活动、党的机关运行保障等党外事务，从横向大体可以划分为七大板块。

 一是党的领导和执政活动板块。用于规范党委与人大、政府、政协、司法机关、人民团体、企事业单位、军队之间的关系，保障党更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，包括地方党委工作、党组工作、法治建设工作、意识形态工作、统一战线工作、群众工作、外事工作、军队政治工作等方面的党内法规。比如《中国共产党地方委员会工作条例》《甘肃省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法》。

 二是党的思想建设板块。用于规范党的思想建设、党的理论创新和理论武装和党员干部理念信念教育方面的工作和活动，包括理论学习、党性教育、道德建设等方面的党内法规。比如《干部教育培训工作条例》《中共甘肃省委常委会完善学习制度的规定》。

 三是党的组织建设板块。用于规范党的组织建设方面的工作和活动，包括党的组织制度、组织机构、干部队伍、党员队伍、人才工作等方面的党内法规。比如《中国共产党农村基层组织工作条例》《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》。

 四是党的作风建设板块。用于规范党的作风建设方面的工作和活动，包括党的思想作风、工作作风、领导作风、学风、干部生活作风等方面的党内法规。比如《党政机关国内公务接待管理规定》《中共甘肃省委常委会关于改进工作作风密切联系群众的规定》。

 五是党的反腐倡廉建设板块。用于规范党的反腐倡廉建设方面的工作和活动，包括反腐败领导体制机制、反腐倡廉教育、党内监督、预防腐败、惩治腐败等方面的党内法规。比如《中国共产党巡视工作》《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法》。

 六是党的民主集中制建设板块。用于规范党的民主集中制建设方面的工作和活动，推动民主集中制具体化、程序化，包括党员民主权利保障、党的代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度、党内基层民主、党的纪律等方面的党内法规。比如《中国共产党党员权利保障条例》《中共甘肃省委书记专题会议工作规则》。

 七是党的机关运行保障板块。用于规范党的机关运行和服务保障方面的工作和活动，包括党的机关公文办理、会议活动服务、信息报送、督促检查、法规服务、安全保密、档案管理、机关事务等方面的党内法规。比如《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《甘肃省省级党政机关差旅费管理办法》。

 以高度责任感和使命感做好党内法规工作,切实提高党内规范性文件制定质量1、科学确定党内规范性文件制定项目。当前，党内法规制度建设已进入加速形成体系的关键阶段，越是时间紧、任务重，越要坚持问题导向，坚持科学立规。要结合贯彻落实中央、省委文件精神，把市委常委会年度工作要点明确的党的建设制度改革重点任务作为制定市委党内规范性文件的重要来源，抓住重点领域和关键环节，有计划地安排市委重要党内规范性文件制定任务，做到选项科学、数量适当、务实管用。

 2、努力提高党内规范性文件拟稿质量。要在市委的统一领导下，从全市党的建设实际需要出发，按照要言不烦、简便有效、务实管用的要求，高质量地做好党内规范性文件的拟稿工作，确保既符合中央的大政方针和省委的决策部署，又充分体现基层群众的意愿；既符合依法执政的要求，又符合客观实际，具有针对性和可操作性。

 要进一步完善由市委办公室统筹协调，有关部门齐抓共建，各民主党派和专家学者、干部群众共同参与的党内规范性文件拟稿机制。对一些敏感程度高、政策性强的重点难点问题；对涉及不少部门、内容复杂、拟稿难度大的综合性党内规范性文件，大家共同商议、共同研究、共同把关，防止党内规范性文件内容交叉重复、互相打架等问题，提高党内规范性文件的整体性、统一性和权威性。

 3、精心做好党内规范性文件审核工作。这是及时发现待发文件问题和瑕疵，消除“通病”、清除“硬伤”的关键环节。这里主要是把好“五关”：

 一是严把政策关，确保党内规范性文件的权威性。首先是加强合法性审核。审核的重点主要是看党内规范性文件内容以及制定主体、权限、程序等是否与国家法律法规相冲突、是否与党章和其他党内法规相抵触。其次是加强政治性审核。审核党内规范性文件的主要精神是否与党和国家大政方针相一致，严防出现与中央和省委精神相脱节相背离的现象。

 第三是加强连续性审核。审核党内规范性文件与同位党内规范性文件是否衔接、是否自相矛盾，防止政令不一、政策打架。第四是加强保密性审核。审核党内规范性文件是否符合保密规定，正确处理好文件执行与保守秘密的关系。

 二是严把程序关，确保党内规范性文件的严密性。把好程序关重点是做到“四看”。一看是否需要行文。我们的做法是从三个方面去把握，一是上级党内法规和规范性文件中明确要求下级党组织制定出台细化措施和配套制度的，按文件精神办理；二是市委年度工作要点对党的建设制度改革重点任务已作部署并计划出台文件的，按工作安排去落实；三是市委常委会议研究通过和市委主要领导高度关注的事项，按会议纪要和领导要求执行。二看是否与相关部门协商一致。对于一些内容涉及其他部门业务、政策性强的党内规范性文件，对是否征求相关部门意见和意见采纳情况进行严格审查，保证相关职能部门在党内规范性文件制定过程中有充分话语权。三看是否履行会签审核程序。要求党内规范性文件代拟稿在报送市委审签前，需经起草单位内部或领导小组会议审议通过，并由主要负责人签署明确意见。四看是否广泛征求专家和群众意见。对于涉及全市公共利益、需要广泛知晓和社会关注度高的党内规范性文件，除依法需要保密的外，要求在起草过程中，采取多种形式，广泛征求各方面意见，切实增强党内规范性文件制定过程中的开放性和民主性。

 三是严把文字关，确保党内规范性文件的准确性。古人云：“一字之失，一句为之蹉跎；一句之误，通篇为之梗塞。”

 如果党内规范性文件文字使用不当，不仅关系到决策部署的贯彻执行，还会影响到党的机关形象，甚至造成不良社会影响。因此，有必要在文字的校对审核上下功夫，避免文字的粗糙和不规范现象。要坚持严格的审核标准，以“零差错”为目标，对文字进行逐字推敲、反复斟酌，确保党内规范性文件逻辑严密、用词贴切、表述准确、简明实用。四是严把格式关，确保党内规范性文件的规范性。格式是文件的仪表，文件格式是文件最基本的规范。要按照《中国共产党党内法规制定条例》《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等规定，对每份党内规范性文件，从版头、版面到版记，从标题、正文到落款，严格进行全方位、立体式审核，对不符合格式要求的及时修正，确保无懈可击时方送请领导审签。五是严把协调关，确保党内规范性文件的衔接性。在党内规范性文件审核过程中，与起草单位和相关部门搞好沟通协调，是提高文件质量的重要保证。特别是涉及干部人事、机构编制、财政项目、民族宗教、群众切身利益等敏感问题，要及时向起草单位了解情况，弄清来龙去脉，避免盲目修改。对文件内容需进行实质性修改的，更要与来文单位及相关职能部门进行充分沟通，尽可能听取和吸纳他们的意见建议。对征求意见未能达成一致的，则采取集体协商的办法，召开部门协调会现场沟通会商，力促各方达成一致。

 4、严格开展重要党内规范性文件前置审核。

所谓前置审核，是指对需要发文机关开会审议的重要党内规范性文件，在提交会议审议前，先由发文机关办公室进行初核，这是《党政机关公文处理工作条例》《中国共产党党内法规制定条例》对重要党内规范性文件审核提出的一项新要求。开展前置审核，是切实解决重要党内规范性文件“带病上会”，提升党内规范性文件制定质量的必要举措。其审核的着力点主要侧重从政治、政策、法律、时机等方面进行审查把关，以“鸡蛋里挑骨头”的存疑精神，发现和处置待审文件中的错误和疏漏，为审议机关和领导同志研究决策当好参谋助手。