审批局春训心得体会总结 税务系统春训心得体会(八篇)

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推荐审批局春训心得体会总结一

“集权化管理”开端

2001年，民生银行在国内率先推出“专家评审制度”，各分行行长退出贷款评审会；2002年起，该行更是推行独立信贷评审体制，强化信贷风险评审委员会的专业化、职业化，实行总行垂直派出体制，实现彻底的审贷分离。

这两项举措被认为是民生银行“集权化管理”、“大总行”体制的开端。

值得一提的是，民生银行在成立之初就实行一级法人体制，各分支机构均非独立核算单位，这为该行日后在授信评审、资产管理、会计处理、稽核等方面的集权化管理提供了基础。

“过去的管理体制以行政管理为主线，信贷审批缺乏独立性，容易形成‘一言堂’。贷审会名为集体领导，实则无人负责，出了问题总能找到各种理由搪塞过去。”民生银行行长洪崎曾如此总结旧的审贷机制。

“独立评审体系将贷款审批独立于业务拓展，分行长没有贷款决策权，但他对贷款有否决权，这是全国同业中的首次试点。”该行主管风险条线的副行长邵平说。

按照民生银行的说法，授信独立评审制度是指对授信业务审查、分析实行独立于各级经营机构、由总行垂直领导的管理体系。

该制度的初衷是为提高信贷审批的技术水平，使以价值和风险原理为驱动的业务决策涵盖授信活动全过程，抵制信贷审批过程中的行政干预，排除由于短期行为和利益驱动以及道德腐败引发的风险。

“第一次革命”

推行改革的一个重要考虑是，“中国银行业95%以上的风险、不良贷款都出在支行，支行绝不能做风险业务。”董文标曾如此概念性地指出，“民生银行在中国银行业做的第一次革命就是，任何有风险敞口的业务包括贷款，分支行行长没有授权。任何贷款项目，自有总行的独立评审体系来决策。”

当然，任何改革都是渐进式的发展过程，即使是“第一次革命”亦不例外。

据民生银行副行长赵品璋（原首席授信评审官）介绍，2002年，该行授信独立评审制度正式启动实施。当年，民生银行试点性地在北京、上海、广州地区派出由总行领导的信贷评审专员办公室，派驻信贷审查专员，并由这些总行派驻的专员负责主持分行贷审会。

2003年，总行派驻独立评审机构的范围由此前的3家分行扩展到向9家分行，而未派驻机构的高风险业务一律上收总行。次年，民生银行进一步整合评审资源，分别在北京、上海和深圳成立华北、华东和华南三大区域授信评审中心，使授信评审工作更贴近市场，提高了效率。

经过四年机构设置、扩张、评审资源整合以及评审流程的优化，邵平认为，独立评审体制可以达到独立评审、贴近市场、提高效率和控制风险之目的。截至2005年末，民生银行不良贷款率已经降至1.28%。

2006年7月，董文标出任董事长。此前，由于民生银行2005年放弃了在香港进行ipo的计划，而业务的持续高速发展也使银行资本消耗大大超出预期，加之外部市场的变革使得该行以往的“拳头”产品，即批发业务变得越来越难做了。

内外部因素共同推动，使得民生银行必须步入“转型”期——公司业务集中经营改革，即公司业务上收分行，支行不再提供批发服务。“这对评审如何贴近市场、提高效率、保证质量提出了更高的要求。”民生银行授信评审部总经理石杰说。

于是，专业责任人审批制度在2006年应运而生。简言之，就是在2004年成立的三大区域授信评审中心设立以重要产业链和产品为划分依据的专业评审室。几个月后，贸易融资评审中心和华中评审中心又相继成立。

次年，民生银行正式启动行业评审，根据存量授信行业分布及利润贡献度分析测算，将房地产、能源、交通、电力四大行业纳入行业授信评审体系，建立专业的行业评审机构。

这项改革不仅为2008年事业部改革奠定了坚实基础，也使民生银行初步形成了以区域、产品、行业为评审对象的纵横交错的三维度评审体制。

“大总行制”星火燎原

回头看，授信独立评审制度改革的第一步无疑是艰难的。

因为“中央集权”式的新制度，剥夺了分支行长们的贷款权，以往引以为傲的“一枝笔”变成总行直属的“数枝笔”。

起初，各分行长们并不全都从心眼里认可这种改革，甚至有对抗情绪。但没多久，成果显现了。

“民生银行成立之初的客户定位是服务于民营、中小型高科技企业。不过当时的信用环境很差，坏账率一度高达8%以上。”风险管理部总经理赵继臣说。

不过，这一不良率水平在此后五年内连年下降。尤其是2001年、2002年专家评审制度和独立授信评审体系的推出实施，该行不良率水平从2001年末的4.25%骤降至2002年末的2.04%，2003年末更是下降到1.29%。而据银监会统计数据，当时国内主要银行业金融机构不良率为17.8%，股份行的不良贷款率为7.92%。

这让以往的“一枝笔”们倍感信服，独立授信评审体系施行的阻力也越来越小。2010年9月末，民生银行不良贷款比率为0.75%，业内领先。

直到今天，由于授信权限上收，几乎各家银行都成为中央集权的“大总行”体制。

其共同特征不外乎：一是削弱分支行信贷业务权限，利用总行或区域性中心的专业、独立优势，集中处理评级授信和信贷审批；二是人员配备、人员管理和费用方面，不断强化信贷部门包括风险管理部门的独立性，并试行垂直管理；三是注重行业风险研究；四是加强风险管理的系统整合，扩大风险控制的覆盖面，并在人员培训、权责分配、激励机制、考查考核和稽查监督上提供强力支持。

这不能不说是民生银行独立授信评审制度的示范效应。

跟进“事业部改革”

2008年，民生银行将其业务占比高达90%的公司业务部进行全盘事业部改革，成立地产、能源、交通、冶金等八大事业部。为适应事业部改革，该行的授信评审及风险管理体系也发生了相应变动。

推行事业部制改革后，民生银行实行了由风险管理委员会向各事业部派驻风险总监的制度。在派驻风险总监的监督和指导下，各事业部逐步建立自身多层次架构的风险预防及监控机制，并履行多项风险管理职能，涉及确定目标客户、客户准入、分级监控、贷后管理及风险管理决策等，实现了对风险资产的集中化、标准化、专业化管理。

例如，地产事业部实施“区域、客户、业态、产品”四维组合发展策略以平滑行业波动风险，加快推动区域梯度发展战略及客户调整战略实施，将信贷资源优化配置到安全底线较高的区域、客户和项目，在较好控制风险前提下实现了业务较快增长。

能源金融事业部深入研究国内外经济金融及能源产业发展态势，立足国家产业政策，把握清洁能源和循环经济发展机遇，及时退出小火电、小热电、独立焦化等高风险领域的部分客户，转而增加绿色能源领域的龙头企业贷款投放，实施“退电进煤”战略，立足煤炭资源分布重点区域，大力发展以煤炭采掘业为主的产业链融资。

与此同时，分行保留的资产业务主要包括具有区域特色的业务、政府信用类业务以及个人贷款业务。分行具备完整的风险管理组织架构体系，由授信评审部、资产监控部、法律合规部、零售银行部等部门共同协作，形成了覆盖贷前调查、贷中审查、贷后管理、资产清收与资产保全的全流程，以及表内、表外业务全口径的风险管控机制。

2009年2月20日，民生银行推出了面向小微企业的贷款产品“商贷通”；2009年下半年，该行确定了“做民营企业的银行、小微企业的银行、高端客户的银行”的战略定位。针对新的定位，民生银行的授信评审工作又处在不断调整和优化之中。

2004年2月，中国民生银行董事长董文标（时任行长）和副行长赵品璋（时任首席授信评审官）

为华北授信评审中心揭牌

成功的风险管理之道——民生银行迈向basel ⅱ

“失去一颗铁钉，丢了一只马蹄铁；丢了一只马蹄铁，折了一匹战马；折了一匹战马，损了一位将军；损了一位将军，输了一场战争；输了一场战争，亡了一个帝国。”

这句西方谚语恰是现代风险管理的初衷。

银行经营风险，每一家都不例外。每一家银行的风险管理也必然经历从不健全到逐渐完善的过程。

“建行初期，由于业务发展需要及业务品种单一等原因，民生银行风险管理基础相对薄弱，管理重点也仅侧重于信用风险及贷前管理。此后随业务发展及管理需要，逐步建立了相应的风险管理职能部门，但各类风险管理工作仍处于条块分割状态。”民生银行董事长董文标表示。

2008年底，民生银行成立风险管理部，统筹全行信用、市场、操作、科技、声誉等各项风险管理工作，并指导各经营机构在全行统一安排下有针对性地进行风险管理，实现了全行各类风险及风险管理各环节的统一把控。

千斤索从细处断。

毫无疑问，正是公司业务事业部改革的推出，使得民生银行风险管理体制需要适应新形势变化。

“风险总监”嵌入式管理

2004年，民生银行与一外资银行曾服务于同一个船舶金融项目，两家银行的综合收益分别是6％和15％。尽管外资银行收费高，但客户仍称赞其服务品质，对外表示即使收费高也愿意。

“事业部后的公司业务，项目收入应是1＋n，1是利差，n是各项中间费用。国外哪有银行像中国一样，如此辛苦，却只赚取小小利差。”董文标曾如此解释事业部改革初衷。

“事业部改革的推进，使银行从以往单一做信贷业务转变为从事全面金融服务，定位一变，以往适用于纯信用管理的风险体系便不再适用于事业部了。”民生银行行长洪崎说。

该行主管风险条线副行长邵平表示，2008年，为加强对事业部的风险管理，民生银行总行风险管理委员会向各事业部派驻风险总监，并制定了《派驻风险总监工作制度》，以确保其有效行使风险管理职权，更好服务于事业部。

与此同时，以派驻风险总监为中心，民生银行还在每个事业部内部组建了相应的风险管理团队，设立风险经理岗、政策岗、评审岗、作业岗和监控岗，将风险管理贯穿于贷前、贷中、贷后每个环节，落实全面风险管理的理念。

组织架构搭建完后，一个更大的问题摆在风险管理部面前：如何对事业部进行全面风险评价。这项工作难度较大，因为民生银行事业部改革在国内业界尚属“吃螃蟹”首例，其风险评价体系自然也无任何参考版本。

民生银行风险管理部总经理赵继臣说，为全面掌握各事业部风险管理工作情况和风险状况，逐步建立并完善以资本约束为核心、以真实效益为目标、以资产质量为基础的风险管理评价考核制度，民生银行实行了以季为周期，定期开展对事业部风险管理水平的综合评价。

具体而言，综合评价包括八个部分：资本充足状况、盈利状况、信用风险、操作风险、流动性风险、市场风险、经营与管理状况、声誉风险。其中，前六项指标以定量指标为主，后两项则以定性为主。

根据上述八项评价指标的得分汇总情况，风险管理部将评定各事业部的风险等级，并将结果分为一至五级，每级又分为a、b、c三等。

“这一结果既可作为衡量各事业部风险状况的依据，提交总行绩效考核管理部门作为风险管理考评的依据，还可作为总行授权管理、配置经济资本、对各事业部业绩考核和责任人奖惩的重要参考依据。”赵继臣表示。

接下来的问题是，如何评价派驻风险总监？

根据《派驻风险总监专业履职评价细则》，总行对派驻风险总监的评价分两部分：一是根据所驻事业部定量指标和定性评价打分，包括企业关键绩效指标（kpi）年度考核结果评价和风险管理服务质量评价；二是由总行风险管理部评价，包括业务操作评价、风险管理评价及自律和学习发展评价等。

实际效果看，派驻风险总监制度的结果让人满意。2010年9月末，民生银行不良贷款率仅0.75%；拨备覆盖率259.40%。2010年1季度，该行总资产收益率水平及增长幅度在国内股份行中均排名第一。

全面风险管理架构

正如董文标所说，2000-2005年，民生银行用最传统的规模增长方式完成了70%以上的年复合增长率，但2006-2009年间，该行明显放慢了发展速度，以存贷款25%的增长换来了35%的利润增长。

一切都是为了配合公司金融事业部改革。

2009年3月，民生银行董事会换届，董文标以全票被推选连任董事长。此后没多久，民生银行便出台《全面风险管理体系建设三年规划》，目前已进入正式实施阶段。

董文标说，该《规划》明确了民生银行未来几年风险管理的战略目标与工作重点，确定了信用、市场、操作、流动性及全面风险的管理策略。

据规划，未来三年，民生银行将按照“全面管理、集中管理、独立管理、垂直管理和程序管理”的原则，建立覆盖全部机构、全部业务、全部风险、全员、全过程的风险管理体系，建设体制完善、技术先进、流程高效、服务优良的风险管理公共平台，大力提升全面风险管理能力，最终要实现全行风险管理的“六大转变”。

邵平解释说，六大转变包括：从单一信用风险管理转向全面风险管理，从控制风险转向主动管理与经营风险，从资产负债管理转向资本管理，从简单关注风控指标转向全过程风险管理，从经验定性管理转向定性与定量结合的管理，从静态创利与不良考核转向动态风险调整后收益和经济增加值考核。

“如果按《规划》走，民生银行三五年后的风险管理水平应成为‘同业最先进’之一。”民生银行洪崎说。

他同时表示，民生银行要完善全面的风险管理架构，还须依据全行发展战略调整风险管理组织结构。

目前，民生银行全面风险管理组织架构包括两个层次。

第一层次，即董事会是全行风险管理工作的最高领导机构，负责制定全行总体风险战略和风险偏好，并以年度风险管理指导意见的形式向经营层下达定量和定性目标；经营层负责根据总体风险战略和风险偏好制定相应的风险政策和操作流程，并通过风险报告形式，定期、不定期地向董事会汇报全行风险状况和风险管理各项工作推进情况。

此外，董事会通过聘请外部咨询公司每半年对民生银行全行的风险管理情况进行全面评估，形成有针对性的管理意见，对经营层的风险管理工作进行督导。

“董事会的作用是定战略、定风险偏好、定所有一切重要问题，且督促经营层实施的。”董文标说。

第二层次，即在经营层面，由民生银行总行风险管理委员会负责统筹组织全行风险管理工作，在此基础上构建由业务部门、风险管理职能部门及内部审计部门组成的全面风险管理“三道防线”。

邵平称，其中：各业务经营单位是风险管理的第一道防线，直接控制本经营单元每笔业务和每项操作环节的风险；各级风险管理部门是第二道防线，负责制定风险管理基本制度和政策并监督执行；内部审计部门是第三道防线，负责以风险和合规为导向，通过审计监督，对风险管理进行事后评估和反馈调整。

巴塞尔ⅱ的使命

2009年6月，确认成为第八家实施新资本协议的银行后，民生银行专门制定了《新资本协议实施工作方案》。

董文标说，按照该方案，民生银行将在2013年底达到实施新资本协议的相关要求，并申请成为新资本协议达标银行。根据这一目标，未来四年该行计划完成6个大项目44个子项目的建设工作，分别涵盖新资本协议的三大支柱。

2010年初，民生银行在全行范围内召开新资本协议实施暨全面风险管理体系建设动员大会。洪崎在会上指出：“实施新资本协议对于提高我行风险管理水平，增强核心竞争力，支持业务战略转型，满足监管要求，实现业务的持续、健康、快速发展具有非常重要的意义。”

此后，该行按《工作方案》要求，全面启动了新资本协议实施工作。

“最初阶段，我们重点开展了第一支柱重点项目的建设，并积极提升第二支柱相关风险的管理水平。”邵平表示，在信用风险计量及应用项目方面，又可以分为零售和非零售两大块。

其中，非零售方面，民生银行目前已初步完成了对30多类法人客户的评级与限额管理体系的设计、建设工作，实现了在客户细分的基础上对所有客户评级管理的全覆盖。近期，该行按照新设计的评级模型和管理流程对全行法人客户进行了客户评级，对相关风险参数进行了测算。

结果表明，民生银行客户总体等级处于较高水平，实施新资本协议内部评级法也能有效节约资本，提高资本充足率。据2010年6月末数据，内部评级法能帮助该行节约非零售信贷资产的资本占用120多亿元，若考虑零售业务资本节约，实施内部评级初级法后全行可节约资本200多亿元；若实施内部评级高级法，节约资本可达300亿元以上。

“下一步，我行将逐步推进债项评级工作，并将推进评级结果在风险授权、信贷准入与退出、贷款定价、限额管理等风险管理的全流程中进行应用。”赵继臣说。

他表示，市场风险计量及应用项目方面，民生银行一年多来完成了三项工作。一是理顺了市场风险管理架构，实现了全行交易账户与银行账户的分离管理，确立了前中后台分离的市场风险管理体系，理顺了相关部门的市场风险管理权责；二是初步完成了市场风险政策框架的规划工作，并确定将在民生银行建立自上而下三层次的市场风险制度体系；三是启动了市场风险内部模型法的建设工作。

“下一步，我行将全面开展市场风险var模型及相应it系统建设工作，在此基础上完善市场风险的经济资本计量管理，风险限额管理、经风险调整后的绩效评价管理等工作。” 赵继臣说。

“第

<>但为加快新资本协议实施进度，在全力推进第一支柱重点项目实施的同时，我行也适时开展了第二支柱相关风险的管理工作，涉及声誉风险、流动性风险等，同时，按照监管要求，还定期或不定期开展房地产及相关行业的压力测试工作。”赵继臣表示。

推荐审批局春训心得体会总结二

xx县xx城市建设投资有限公司：

你司报来的《关于调整xx县城东新区棚户区改造项目立项地点及工期的申请》收悉。因项目选址等情况发生变化，经研究，同意在我局岳发改〔20xx〕510号文件基础上，调整你司xx县城东新区棚户区改造工程立项批复事项如下：

一、项目名称

xx县城东新区棚户区改造工程。

二、项目业主

xx县xx城市建设投资有限公司。

三、建设内容及规模

总建筑面积196396.14平方米，其中：地上面积109558.35平方米，地下面积86837.79平方米。

四、项目总投资及资金来源

项目概算总投资42853.05万元，资金来源为政府财政投资。

五、建设地点

丝绸路延伸段以南、18米道路以东，30米道路以西。

六、项目工期

720天。

七、其它事项

招标投标核准事项见附表。

请接此批复后，严格执行基本建设程序，规范项目实施，确保发挥项目效益。

附：《审批部门招标核准意见》

xx县发展和改革局

20xx年6月23日

推荐审批局春训心得体会总结三

湖南省人民政府：

你省《关于报请审批长沙市城市总体规划(x年——x年)的请示》(湘政〔〕23号)收悉。国务院同意修订后的长沙市城市总体规划，现就有关问题批复如下：

一、长沙市是湖南省的省会，国家历史文化名城。今后的建设和发展要根据城市性质、强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。长沙、湘潭、株洲三市在地域上相邻，建设中既要发挥城市群体的优势，又要考虑各自的特点，对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排，并在规划的实施中加强协调，避免重复建设和城市发展连绵成片。

二、到x年长沙城市人口控制在一百六十万人左右。长沙市近年人口增长较快，要加强对人口增长的管理，特别是控制市区人口的机械增长，要健全管理办法，实行归口管理，杜绝多头审批，并要注意城市地区人口合理分布。

同意总体规划确定的城市规划区九百六十平方公里的范围，要划定具体区界，切实加强实施管理。按照合理用地、节约用地的原则，把城市建设用地严格控制在人均一百平方米以内。

三、长沙市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。近期要重点开发北部捞霞地区，有控制地发展东西两翼组团。要严格保护组团间的隔离绿带，不得任意侵占。各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局，并实行统一的规划行政管理。要通过土地使用制度的改革，对城市用地进行调整和布局优化，促进房地产业的健康发展。

四、目前长沙市城市基础设施还比较薄弱，要依据城市总体规划，统筹安排，加快城市道路、通信、民用燃气以及重要的区域性基础设施的建设，搞好新区开发和旧城改造。

新区开发要按照统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，开发一片、建成一片，有计划、有步骤地滚动发展。旧城改造要按照详细规划，尽可能集中成片地进行。要适当疏散旧城人口。更新城市基础设施，拓展公共绿地。

长沙是国家重点防汛城市，要努力提高城市防洪、排涝能力，合理分配和使用湘江岸线。

五、长沙市古代文物和近代有纪念意义的革命文物十分丰富，城市自然环境优美。要从整体环境入手，加强对各级文物保护单位的保护，尤其要注意保存反映我国人民艰苦斗争历程的革命文物与历史环境，以昭示后人，教育后代。要加强岳麓山风景名胜区保护，严禁对景区用地的蚕食，望城坡组团的建设安排要考虑岳麓山风景区的景观要求。要规划并建设好包括湘江沿江地区在内的城市三大风光带，完整地展示长沙历史文化名城的风貌特色。

六、经批准的长沙市城市总体规划中的各项规定建设、管理城市的依据，要在城市总体规划的基础上，抓紧城市控制性详细规划的编制工作，进一步充实和完善地方性城市规划设计及规划管理的行政、技术法规，依法行政，保障城市规划的实施。长沙市人民政府要加强对实施城市规划的领导，充分发挥城市规划的龙头作用，搞好城市各项建设，把长沙市逐步建设成为我国中南地区发达、经济繁荣、生活方便、环境优美的现代化文明城市。

国务 院

x年十二月三十一日

推荐审批局春训心得体会总结四

今年来，区行政服务中心党支部在区委、区政府和系统党委的领导下，坚持以邓小平理论、科学发展观为指导，深入开展“两学一做”教育实践活动，紧紧围绕中心工作引导党员干部增强主体意识，扎实开展服务型党组织建设工作，通过党员队伍建设带动窗口审批队伍建设，推动中心各项工作发展，收到较好效果。

一、抓好教育培训，进一步提高党员干部综合素质

中心把加强党员干部学习放在突出的位置上，具体体现在以下三方面：

一是抓好“两学一做”，强化党员主体意识。按照区“两学一做”活动具体部署，组织党员重学党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及最新的《中国共产党问责条例》等党的规章制度，并结合各个时期学习安排，组织开展了以“坚定理想信念、增强四种意识”和“我心中的合格党员”为主题的两次大讨论活动;支部书记亲上《学党章党规 做合格党员》主题党课。

同时，中心还充分利用党员微信群、qq群等平台，定期向党员推送在线学习资源，开展线上学习讨论，并组织党员在线上观看《承诺》、《焦裕禄》等剧集并在群中开展交流等，力求能通过更加灵活的形式带动党员“学”和“做”的积极性和主动性，鼓励党员在窗口工作实践中“学”，在服务群众过程中“做”，真正把“两学一做”落到实处。

二是抓好会议学习，统一党员思想认识。通过党员大会、理论学习会和窗口负责人例会及时开展习总书记“七一”讲话精神以及市、区两级重要会议精神的学习、传达工作，统一党员思想认识。

三是抓好业务学习，提升队伍综合素质。除鼓励党员同志参加各种专业知识、技能培训和学历提升活动外，中心还结合审批工作新动向，适时邀请软件工程师等到中心实地开展电子证照、投资项目在线审批监管平台操作培训，提升队伍服务技能和综合素质。

二、发挥党员干部先锋模范作用，积极完成各项工作

20xx年上半年，中心党支部将“两学一做”作为党建重点工作来抓，要求各个党员都要结合当前推进“放管服”改革的各项要求，真正把“学”和“做”的成效落实到我区行政服务效率和质量的提升上。半年来，中心各部门和党员积极回应群众关切，完成以下几项重点工作：

一是完成我区第十一轮行政审批改革，截止目前，部门驻中心所有审批服务事项承诺时限已全部压缩至法定时限的35%以内。二是将51个区级重点项目、11个为民办实事项目列入20xx年度“绿色通道”办件管理范围，全部实行即收即办、办完即转。三是为配合好我区基建并联审批机制的操作实施细则的具体实施，已完成网上“并联审批”系统建设工作。

三、加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变防线

中心党支部高度重视党风廉政建设，一方面，明确中心管委会主任为党风廉政建设第一责任人，担负党风廉政建设主体责任，对中心整体党风廉政建设负总责。另一方面，认真做好任务分解，制定并印发《洛江区行政服务中心20xx年度党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设和惩防体系建设的责任范围及主要任务分工》，把党风廉政建设作为加强机关和队伍建设的重要内容，纳入中心各股室目标管理。

坚持在实际工作中做到“三个结合”，即将党风廉政建设思想教育、警示教育与党员干部的理论、业务教育活动结合起来;将贯彻党风廉政建设责任制与抓审批的规范化、标准化运作结合起来;将贯彻落实党风廉政责任制建设的各项规定与执行单位内部各项规章制度结合起来。

20xx年，区行政服务中心党支部顺利完成了党支部委员的换届工作，新一届支委会在认真履职，努力提升中心党支部整体向心力和战斗力同时，也发现由于经验不足等原因，在党务工作开展方面主要存在以下的问题：

一是党建工作方式创新不够。亮点、特色工作不够突出。二是由于窗口工作特殊性，党支部活动开展较少。下半年，中心党支部新一届支委会将认真学习借鉴其他支部的好经验、好做法，继续深入开展“两学一做”教育实践活动，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，以更加扎实的工作和优良的作风促进中心党建水平提升。

推荐审批局春训心得体会总结五

2009年度，科室在局党委和局长室的领导下，以科学发展观思想和党的十七届全会、十七届四中全会精神为指导，认真贯彻执行局年初制订的工作计划、局党风廉政建设工作要领，紧紧围绕局中心工作，进一步解放思想，与时俱进，狠抓行政审批窗口服务质量，认真把党风廉政建设落到实处，努力创建群众满意窗口。

为时刻保持清醒的头脑，牢固思想防线，从主观上自觉抵制腐败现象的产生和蔓延，科室岗位上干部职工加强学习，积极参加局组织的各种的党风廉政教育活动，做到勤政廉政为民。

<>今年结合开展深入学习实践科学发展观活动和，重点学习科学发展观、新《党章》、十七大和十七届四中全会精神，自觉牢固树立马克思主义的世界观和方法论，坚定理想信念，提高拒腐防变、抵御风险和落实科学发展观、建设和谐社会的能力。

<>今年，重点学习了中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次、第三次全体会议上发表的重要讲话、监察部部长马馼在全国纠风工作电视电话会议上的报告、贺国强在中纪委第四次全体会议上的报告等一系列重要的廉政会议精神。通过对廉政时事的学习，既从思想上进一步提高了对党风廉政建设重要性的认识，又增强了在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的责任感和警觉性。

<>时常认真学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》及市委、区委有关党风廉政建设规定，在学习过程中做好与形势结合，与单位工作实际结合。

<>，做到“权”为民所用，不为“己”谋私。

今年，科室结合开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展“企业服务年”活动，进一步规范窗口办事人员的行政行为，开展阳光政务，优化办事流程，把工作重点转移到打造服务品牌上来，在主动服务、高效服务、优质服务上下功夫，促进行政审批行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效，不断提升群众对审批工作的满意度。

<>在开展学习实践活动中，结合区委、区政府提出的《关于开展“科学发展体制机制优化”活动的实施方案》，科室从方便群众角度出发，坚持精简办事程序的原则，制定出了建设工程质量监督申请、施工安全措施备案、建筑施工许可证办理等三个审批手续的优化方案，解决了这三个审批项目中存在申请资料重复、后一项要求提供前项审批表等交叉、繁琐现象。

今年，我们行政审批窗口在办事效率上下功夫，能当即办理的绝不拖延到下一工作日，不能当日办结的，都在尽短的时间内予以办结，从方便群众角度来快速办理事项，全年做到即办件都当即办理，承诺件提前办结率100%。今年两次被评选为月先进窗口。截止11月份底，科室共完成初步设计批复46件，施工许可证86个，建设项目备案共1431件，其中质量监督备案120件，竣工验收备案259件、施工图审查合格备案120件、项目安全措施备案81件、建筑机械产权备案437件、建筑机械安装告知148件、建筑机械使用登记183件，建筑机械拆卸告知13件，外地施工单位承接业务登记9件，外地检测单位承接业务登记31件，外地监理单位承接业务登记23件，外地勘察单位承接业务登记7件。

今年，在科室职工的共同努力下，我们的工作取得了一定的成绩，为群众办事提供了高效、便捷的良好服务。但我们更应该清醒地认识到我们的工作还存在许多问题与不足，离群众的要求还有一些差距，需要继续深入贯彻十七大和十七届四中全会精神，认真落实科学发展观和党风廉政建设的有关规定，强化服务质量，为我区的经济发展与社会和谐做出贡献。

推荐审批局春训心得体会总结六

2016年建设局行政审批科党风廉政建设和

工作总结

2016年度，科室在局党委和局长室的领导下，在区审批行政中心的监督和指导下，以科学发展观思想、党的十七届四中和五中全会精神为指导，认真贯彻执行局年初制订的工作计划、局党风廉政建设工作要领，紧紧围绕局中心工作，进一步解放思想，与时俱进，狠抓行政审批窗口服务质量，认真把党风廉政建设落到实处，努力创建群众满意窗口。

<>。

科室岗位上的干部职工自觉加强学习，积极参加局组织的各种的党风廉政教育活动，结合平时自学，时刻保持清醒的头脑，从主观上自觉抵制腐败的产生和腐蚀，杜微防渐，做到勤政廉政为民。

<>今年重点学习了党的十七届四中和五中全会精神、《2016年党员读本》、中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，深入学习新《党章》和科学发展观理论，自觉牢固树立马克思主义的世界观和方法论，坚定理想信念，提高拒腐防变、抵御风险和落实科学发展观、建设和谐社会的能力。

<>学习了中共中央总书记胡锦涛在中央纪委十七届五次全会上的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中共中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，及市建设局廉政会议、区纪委全会会议精神。通过对廉政时事的学习，既从思想上进一步提高了对党风廉政建设重要性的认识，又增强了在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的责任感和警觉性。

今年，科室继续落实局《开展“两提高、两降低”效能建设主题活动实施方案》，按照区委、区政府《深入开展作风建设、着力改善发展环境的实施意见》，以“转作风、优环境”为主题，进一步规范窗口办事人员的行政行为，开展阳光政务，优化办事流程，把工作重点转移到打造服务品牌上来，在主动服务、高效服务、优质服务上下功夫，促进行政审批行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效，不断提升群众对审批工作的满意度。

<>根据区委、区府审批“二集中，二到位”自查精神的要求，科室对2项行政许可和14项非行政许可项目进行了清查， 从“服务内容公开、办理程序公开、审批依据公开、审批材料公开、承诺时限公开、收费标准公开”的六公开服务体系入手，逐一核查，完善《“两集中两到位”工作实施方案》、《行政审批责任追究制度》、《行政审批公示制》等相应的工作机制。另外，根据部门法规的要求，科室对施工许可证申请和竣工验收备案两项进行了规范，重新报区审管办核准，并与气象部门就时间衔接等问题进行了沟通，做到增加前置内容，尽量避免群众办事走回头路。

今年，行政审批窗口在办事效率上下功夫，严格按照公开承诺办理审批、备案事项，截止目前办件995件，做到即办件都当即办理，承诺件提前办结率100%，今年两次被评为

“红旗窗口”，王和芳同志获得两个季度先进个人，窗口并获得2016年度青年文明号荣誉。目前科室共完成初步设计批复27件，建筑面积万平方米；施工许可证52个，建筑面积万平方米；建设项目备案共914件，其中质量监督备案58件，竣工验收备案201件、施工图审查合格备案96件、项目安全措施备案37件、建筑机械产权备案176件、建筑机械安装告知114件、建筑机械使用登记117件，建筑机械拆卸告知56件、外地施工单位承接业务登记2件、外地检测单位承接业务登记38件，外地监理单位承接业务登记12件，外地勘察单位承接业务登记7件。

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今年7月份，科室联合质量监督站开展对全区在建的建筑工地的建筑节能落实情况进行为期两天的抽查。通过对13个项目现场检查发现，建筑节能设计和施工质量均为良好。施工用的图纸均已通过施工图审查合格，建筑节能设计内容齐全，措施可靠，均符合要求，此次检查评分 均为优。也发现存在一些问题，如卧云南苑二期建筑节能施工方案未经监理批准等，发放了整改通知书。通过检查，基本掌握了建筑节能落实的情况，促进施工单位引起重视。

今年，在科室人员的共同努力下，我们的工作取得了一定的成绩，为群众办事提供了高效、便捷的良好服务。但我们更应该清醒地认识到我们的工作还存在许多问题与不足，离群众的要求还有一些差距，需要继续深入贯彻区委、区政府的精神，认真落实科学发展观和党风廉政建设的有关规定，强化服务质量，为我区的经济发展与社会和谐做出贡献。

推荐审批局春训心得体会总结七

xx县环保局：

我单位拟于xx产业集聚区工业路南段建设 项目。该项目的建设内容为： （项目主要建设内容）。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，我单位已经【委托  （环评单位名称）编制环境影响（报告书）】。所需材料清单如下，现呈报贵局，请予审批。

申请单位（盖章）

年 月 日

建设单位联系人： xxx

电话：xxxx

附件：

1、建设项目环保审批文件报批申请（必须提供）； 【项目建设单位出具】

2、建设项目环境影响报告书（表）文字版和电子版各一份（必须提供）；【环评编制单位完成】

3、所在地环保部门初审意见（必须提供）；【市、县环保局盖章签署的意见】

4、环境影响报告书（表）评估意见（必须提供）；【环境评估中心出具】

5、涉及总量控制的工业项目需提交我局污控科下达的总量指标意见（涉及总量控制必须提供）；【州环保局污控科出具】

6、立项批文或备案表（需要立项、备案的项目必须提供）；【发改部门出具】

7、规划选址意见书（征地建设项目必须提供）；【规划部门出具】

8、场所产权证明（土地使用许可证）；【国土、建设部门出具】

9、报告书修改清单和专家签名表；【环评编制单位和环境评估中心提供】

10、租赁合同（租赁项目）；

11、有行业主管部门的应出具该部门的预审意见；

推荐审批局春训心得体会总结八

各街道办事处、各镇人民政府，区政府有关部门，有关单位：

为努力提高规划科学化水平，强化规划的刚性，简化办事程序，提高控制性详细规划（以下简称控规）修改效率，根据《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》等有关法律法规规定，按照《重庆市人民政府关于进一步加强主城区控制性详细规划修改管理工作的通知》（渝府发〔20xx〕14号）要求，结合我区实际，现就加强綦江城区控规修改管理工作通知如下：

区规划局要努力提高控规编制与修改的科学性，按照供给侧结构性改革和建设“四区一城”的要求，主动优化完善城区控规。控规修改要有利于完善城市功能、优化空间布局、健全综合交通体系、加强市政基础设施支撑、提升城市品质、注重城市设计、传承城市文脉、突出现代山水田园城市特色。未经法定程序不得修改控规。

（一）通过招标、拍卖、挂牌（以下简称招拍挂）获得国有土地使用权的建设项目，不得对控规确定的土地用途、总建设用地面积和总计容建筑面积等强制性内容进行修改。因城乡总体规划修改、实施城市重大基础设施和公共服务设施建设等公共利益需要修改控规，以及因不可抗力或特殊原因致使控规无法实施确需修改，且经区政府同意不需收回土地使用权重新出让的，应当经区规划局会同区土地主管部门及所涉园城管委会共同研究，再依法进行控规修改；否则，应先由区土地主管部门依法收回国有土地使用权后，方可依法进行控规修改，修改方案经区政府批准后再依法对土地使用权重新通过招拍挂出让。

（二）禁止对已实施的綦江河、通惠河、沙溪河、登瀛河滨河绿地，翠屏山、龙脊山等重要山水廊道，公园绿地，重要广场用地的调减。严格限制对其他绿地与广场用地的修改。

（三）严格限制对公共管理与公共服务设施、工业、物流仓储、公用设施、道路与交通设施等用地的调减。

（四）限制对居住及商业商务用地的调增，并严格控制其调增计容建筑面积总规模。

控规修改分为强制性内容修改和一般技术性内容修改。

（一）强制性内容修改。修改经批准的控规中确定的土地用途、计容建筑面积、公园绿地面积、公共服务设施、公用设施和其他强制性内容，以及纳入招拍挂建设用地规划条件函中确定的强制性内容，应按控规强制性内容修改程序办理。

（二）一般技术性内容修改。修改内容不涉及经批准的控规中确定的土地用途、增加计容建筑面积、减少公园绿地面积、公共服务设施、公用设施和其他强制性内容的，不涉及招拍挂建设用地规划条件函中确定的强制性内容的，按一般技术性内容修改程序办理。

（三）虽涉及强制性内容但不涉及重大利害关系，具有下列情形之一的，可以按控规一般技术性内容修改程序办理。

1.在土地出让或划拨前

（1）根据专项论证、已批准的专业规划或城市设计，增加公共服务设施、公共安全设施和公园绿地或优化其空间布局的；

（2）经论证，在一定范围内优化居住用地、商业服务业设施用地、公共服务设施等用地布局，但不改变各类土地用途、用地面积及计容建筑面积的；

（3）经论证，在一定范围内合理调整商住混合用地或住商混合用地的商住比例，但不改变主导用地性质，且不增加总计容建筑面积的；

（4）拟按划拨方式供应行政办公、教育科研、文化体育、医疗卫生、社会福利、社会停车场等用地时，根据项目立项批复并满足相关技术规范要求的前提下修改控规的；

（5）根据专项论证或已批准的专业规划，修改城市道路、轨道、市政管线等规划导致用地边界及规划指标相应修改的；

（6）经专项论证，或区政府已批准的市政工程项目，需对控规进行修改的（包含因市政工程项目修改导致公园绿地面积变化的）；

（7）根据土地权属修正用地边界的；

（8）经区规划局研究后认定属规划编制失误的。

2.在土地出让或划拨后

（1）同一个建设用地规划许可证范围内，涉及多个居住、商业服务业设施用地地块，在总计容建筑面积不增加、商住比例符合规划要求的前提下，各地块计容建筑面积和建筑密度进行统筹平衡的（含平衡后单个地块土地用途发生变化的）；

（2）同一个建设用地规划许可证范围内，在不改变各类用地面积、用途且满足相应规范的条件下，对公共服务设施、公园绿地的位置进行优化修改的；

（3）结合具体情况对城市道路、轨道、市政管线等规划的线型、标高、用地位置及范围或对公用设施进行修改的；

（4）经论证，在不增加计容建筑面积，不影响安全、交通通行、地下管线铺设及满足景观要求的前提下，在空中和地下增加过街建（构）筑物的；

（5）对建设项目用地范围内各类用途用地的边界进行修正的。

（一）强制性内容修改程序

1.申请

区级主管部门或园城管委会申请对职权范围内的用地进行控规修改的，应向区政府提出书面申请并说明控规修改的理由、诉求，并提交控规修改初步方案。

取得土地使用权的建设单位认为需要修改控规的，应当按照前述管辖范围向建设项目所在地的区级主管部门或园城管委会提出书面请求，经论证同意后由区级主管部门或园城管委会按前述要求提出修改申请。

区政府确定需要对控规进行修改的，由区规划局直接办理。

2.办理

区政府批转区规划局办理的，区规划局应当组织对控规修改的必要性进行论证。论证结论为不必要修改的，区规划局报告区政府，并终止该控规修改。论证结论为有必要修改的，区规划局将必要性论证意见报告区政府，区政府批准同意后，再组织编制控规修改方案，经审查、公示、征求意见后报区政府审批。必要时，可将必要性论证意见和控规修改方案一并报区政府审批。

区规划局组织开展控规修改论证工作，控规修改申请单位应提交以下材料：（1）修改所涉及范围的土地权属证明材料；（2）按照区内各类用地布局合理、开发建设及居住人口总量控制的原则，对拟修改控规范围或相邻控规范围的用地布局、建筑总量进行总体平衡后，提交控规修改初步方案；（3）若涉及建设用地增减平衡的，应同步提交建设用地平衡方案；（4）其他必要性论证材料。

（二）一般技术性内容修改程序

1.申请

由控规修改申请单位向区规划局提出修改申请，也可由区规划局主动进行修改。

2.办理

一般技术性内容修改由区规划局组织审查，必要时，可组织论证并征求意见，并将修改方案报区政府批准。

区规划局组织开展控规修改论证工作，控规修改申请单位应提交以下材料：（1）申请文件，说明修改理由、涉及利害关系人的有关情况、诉求等；（2）修改方案；（3）修改所涉及范围的土地权属证明材料；（4）其他必要材料。

（三）公示及公布

修改控规强制性内容的，在报送审批前，应当将控规修改方案向社会公示，征求公众和利害关系人意见，公示时间不得少于30日。修改控规一般技术性内容涉及利害关系人的，公示时间不得少于7日。

控规修改方案报经区政府批准后，区规划局应当及时公布控规修改成果。

（一）区规划局应当组织专业机构开展控规修改论证。

（二）控规修改论证中应当加强专家咨询、征求相关部门意见工作。

（三）控规修改论证中应当遵循优化城市功能、提升形象品质、促进产城融合等原则，同步加强城市空间形态研究，落实城市设计要求。有以下情形之一的，应同步进行空间组织形态论证：

1.因土地用途调整或计容建筑面积增加，总计容建筑面积大于10万平方米且容积率增幅超过25%的；

2.城市景观轴线、门户地带、重要公共服务设施等风貌敏感区或其它有必要进行空间组织形态论证的区域。

（四）控规修改论证中应当加强对城市管线的研究，涉及地下市政管线调整的，一并纳入控规修改内容。因土地用途调整或计容建筑面积增加，总计容建筑面积大于10万平方米且容积率增幅超过50%的，应同步进行地下管线承载力论证，并将审定的评价结论相关要求一并纳入控规进行控制。

（五）控规修改论证中应当加强交通影响评价论证，并将审定的交通影响评价论证的相关要求一并纳入控规进行控制。修改控规时，有以下情形之一的，应同步进行交通影响评价论证：

1.旧城区改造、城市主次干道交叉口，单个用地地块容积率调整后3.0的；

2.控规修改导致地块周边主要交通流向发生重大变化或停车配套设施减少20%及以上的；

3.在交通敏感区域新增大型场馆、交通换乘枢纽和其他人口密集的公共服务设施的；

4.其他有必要进行交通影响评价的。

（一）对不符合控规要求进行建设的建（构）筑物，应当依法没收或拆除，具体按照《重庆市城乡规划条例》第八十三条、第八十八条等有关规定执行。

（二）对违反法律法规和有关规定，在规划、设计中弄虚作假的规划编制、建筑设计单位，有关部门可以依法停止受理其承接的规划编制方案、建设工程设计方案的报建，并纳入诚信管理，具体按照《重庆市城乡规划条例》第九十条、《重庆市城乡规划诚信管理办法》（渝府办发〔20xx〕154号）等有关规定执行。

控规修改申请单位要树立大局意识，在申请控规修改前认真研究，严格把关，承担责任。

区规划局应坚持依法行政，加强控规修改的技术审查工作，建立已批准控规的动态维护机制，加强控规修改后的成果入库管理。

各有关部门应配合区规划局做好控规修改有关工作。

区规划局、区国土房管局等区级主管部门，区工业园区管委会、区东部新城管委会等园城管委会和有关责任单位要严格按照本通知的要求开展有关工作，并接受区纪委、区监察局等监察机关和社会的监督。任何单位或个人发现违反本办法要求的，均有权向监察机关举报。对违反本办法要求的单位，有权机关按照《重庆市城乡规划条例》等有关规定追究有关负责人和直接责任人的责任。

城区以外的各镇人民政府参照本通知执行。涉及市级有关平台公司储备用地的控规的编制与修改，对口的区级单位应征求市级有关平台公司意见，未达成一致意见的，在控规修改审批前需报市规划主管部门组织论证。

本通知自印发之日起施行。原《綦江县人民政府关于进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知》