建设经济强省心得体会简短 建设工程经济感想(五篇)
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2022建设经济强省心得体会简短一
甲方:
乙方:
为加强建设工程项目管理,充分调动项目管理人员的积极性,保证全面履行甲方对建设单位的承诺,实现工期、质量、安全、文明施工等各项管理目标,提高经济和社会效益,依据《合同法》甲方将本工程委托给乙方组织施工,经甲乙双方协商一致,签订本责任书,严格遵照执行。
一、 工程概况
1、工程地点:
3、工程名称:
4、工程合同价款:综合单价元/㎡,工程款总计约工程量结算。
5、建筑面积与工程结构:建筑面积 ㎡,砖混结构。
6、工程内容:图纸范围内的所有工程。
7、工期:按甲方要求工期。
8、承包方式:固定总价。
二、管理方式:
甲方对该工程实施全过程宏观控制与管理。乙方根据甲方法定代表人授权范围,对工程实施综合施工管理,自主经营、自负盈亏,承担甲方与建设单位所签订合同中规定的承包人的全部责任和义务,承担相应的经济和民事责任。
三、 资金管理
1、乙方对该工程拨付的款项必须实行专款专用,不准挪用;工程施工期间甲方不垫付工程人工、材料、机械等各种款项。
2、乙方要严格按照甲方财务制度和规定建立各类台账,合理规避各种风险,否则由此产生的后果均由乙方承担。
四、工程质量与保修
1、工程质量等级:合格
2、乙方在施工期间必须加强工程质量管理,保证质量等级的实现,达不到质量等级视为违约,乙方向甲方支付工程总价款5‰的质量违约金,建设单位给予的罚款和返工等损失均由乙方承担。
3、在保修期内,乙方不及时保修,甲方有权安排人员进行保养,其所需费用从乙方应得款项中扣支(另加10%的管理费)。
4、保修金按甲方与建设单位签订的合同执行,保修期满、建设单位返还后退还乙方。
五、安全生产与文明施工
六、工期管理
乙方要按建设单位或甲方规定的工期保质保量按期完成,建设单位给予的提成或拖延工期的奖罚均由乙方承担。
七、人力资源管理
1、乙方对新进场的工人必须进行上岗前的培训和教育,对需办理上岗证的人员,必须按规定办理上岗证,做到持证上岗,对未经教育或无证者不准上岗,否则,由此造成的后果均由乙方承担。
2、严格执行用工管理制度,对临时性用工及时到公司人力资源部门办理有关手续,其工资、劳保、福利等费用均由乙方承担,否则按私招乱雇处理,由此造成的所有后果均由乙方承担。
3、工程款拨付后,乙方首先保证工人工资的发放,不得无故拖延工人工资,否则,甲方有权从乙方工程款中直接扣除所拖欠工人工资,因乙方工资发放不及时出现上访等事件,每发生一次乙方向甲方支付10万元的信誉补偿金。
八、乙方权利和义务:
九、合同的解除
如出现下列情况之一甲方可撤销本责任书,另行委托他人管理该工程:
1、工程施工过程中,出现了乙方未能实现主要责任指标的情况;
2、乙方没有全面履行第八条中约定的职责,管理混乱,经甲方考核,认为难以完成承包指标;
3、严重违反甲方的企业管理制度,经批评教育未能改正;
4、违法、违规经营,造成恶劣影响的;
5、建设单位和甲方均认为乙方不称职的;
十、甲方对乙方的罚款除必须现金支付的外,均从乙方工程款中扣支。
十一、本合同未尽事宜按甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》及甲方下发的文件规定执行。
十二、本合同一式四份,甲方两份,乙方两份,双方签字或盖章后生效,工程保修期满、双方账务结清后自行终止。
甲方:(盖章) 代表人:(签字)
乙方:(盖章) 代表人:(签字)
签订日期: 年 日 月
2022建设经济强省心得体会简短二
依据《中华人民共和国民法典》,__________(以下简称发包人)与__________(以下简称监理人),就本项工程建设有关事项,经双方协商一致,订立本合同。
一、发包人委托监理人按本建设监理合同要求进行项目的建设监理。
(一)工程概况:
1.工程名称:__________________________
2.工程地点:__________________________
3.工程规模及特性:_______________________
4.工程总投资:静态:______________________
动态:______________________
5.工程总工期:_________________________
(二)监理范围:按照专用合同条款中约定的范围承担监理业务。
(三)监理内容:按照专用合同条款中约定的内容承担监理业务。
(四)工程建设监理的期限自___年___月___日至___年___月___日。
(五)建设监理报酬为(大写)______元,由发包人按本专用合同条款约定的方式、时间向监理人结算支付。
二、建设监理合同的组成文件及解释顺序。
(一)监理委托函或中标函。
(二)监理合同书。
(三)监理实施过程中双方共同签署的补充文件。
(四)专用合同条款。
(五)通用合同条款。
(六)监理招标书(或委托书)。
(七)监理投标书(或监理大纲)。
上列合同文件为一整体,代替了本合同书签署前双方签署的所有的协议、会谈记录以及有关相互承诺的一切文件。
三、本合同书经双方法定代表人或其委托代理人签字(盖章)并加盖本单位公章后生效。
四、本合同书正本一式两份,具有同等法律效力,由双方各执一份;副本___份,各执___份。
发包人:_______(盖章)监理人:_______(盖章)
法定代表人:_____(签章)法定代表人:_____(签章)
委托代理人:_____(签章)委托代理人:_____(签章)
邮编:________邮编:________
电话:________电话:________
传真:________传真:________
开户银行:______开户银行:______
账号:________账号:________
2022建设经济强省心得体会简短三
按照考察组要求,现将**镇领导班子政治建设自查情况汇报如下:
1.把握政治方向方面。始终把党的政治建设摆在首位,坚持深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来湘考察调研时重要讲话指示精神,认真部署党的十九届五中全会精神和省委十一届十二次全会精神学习,把学习与工作实际结合起来,不断提升学习效果,坚持用科学理论贯穿改革发展稳定和党的建设各方面、全过程,推动全镇经济社会高质量发展,确保了全镇各项事业始终沿着正确的政治方向前进。
2.加强政治领导方面。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,严守政治纪律和政治规矩。班子成员坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉做到在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真组织领导班子开展民主生活会、各级党组织开展组织生活会,围绕树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,认真查找个人存在的问题,深刻剖析问题产生的原因,切实制定相应整改措施。
3.夯实政治根基方面。完善《**镇机关干部联村工作制度》,由机关党员干部担任党建指导员,与所联系村(社区)两委班子共同负责抓社会治理、“五零”建设等重点工作,形成以联村干部、村(社区)干部、党小组长、党员四级联动管理机制。党建指导员定期开展入户走访,倾听民生冷暖,今年以来,46名党建指导员共走访群众1246人次,收集各类问题70多个,推动解决40多个,解释引导20多个,党群关系进一步密切。
4.涵养政治生态方面。坚持正确选人用人导向,选拔任用好干部,充分调动干部干事创业的积极性,现任中层干部中90后2名,80后17名,占比65.5%。2020年,我镇4名干部调出,10名干部参加一周以上外出培训。严格落实“三重一大”“三不一末”相关规定,坚持民主集中制,完善请示报告制度。严格落实党委班子双重组织生活制度,建立健全交心谈心、村级后备干部管理和村(社区)班子绩效考核等管理机制。
5.防范政治风险方面。牢固树立底线思维,不断强化忧患意识和风险意识,全面落实各级关于维护政治安全的各项部署要求,坚决有力防范化解政治、社会、经济、生态环保等领域重大风险。党委书记带头研判舆情,研判网络舆情,加强热点舆论实时引导、监控,坚持新闻阵地舆论工作体现党的意志、反映党的主张,守住思想防线,高度重视政治风险隐患。制定《**镇党委意识形态工作责任制实施细则》,全面落实意识形态工作责任制。
6.永葆政治本色方面。切实履行管党治党政治责任,认真落实党风廉政建设责任制,制定《落实党风廉政建设主体责任交办书》《落实党风廉政建设主体责任工作建议书》。全年召开5次党风廉政建设工作部署会,常态化开展工作作风纪律督查,积极践行监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小。全年办结线索55条,其中立案5件,全年下发督查通报2期,对在疫情防控期间和脱贫攻坚工作中责任落实不到位、履职不力的干部和单位在全镇范围内点名进行批评。
7.提高政治能力方面。全力聚焦“三大攻坚战”。建档立卡贫困户全面完成脱贫任务,2020年共铺排产业扶贫项目22个,参与436户,完成农村危房改造23户,摸排五类人员2477户,排查整改问题77个;“停、缓、调、撤”有关建设项目,减少一般商品和服务支出,政府债务风险总体可控;采取日常监管和巡查相结合的方式,加强对洪家河及五条支流水质监测、河道保洁、问题清零;推进厕所革命,完成改厕任务4271户;深入开展扫黑险恶专项斗争,核查处置上级移交线索1条;持续开展砂石土方工程领域专项重点摸排及党员、干部涉“黄赌毒”专项摸排,无新增人员及信息。
1.把握政治方向方面。政治理论学习教育有待进一步深入,集体学习多,个人自学较少。一些班子成员学用结合不紧密,在用习近平新时代中国特色社会思想指导乡村振兴实践、破解发展难题、推动高质量发展等方面“融会贯通”不够。
2.加强政治领导方面。站在县委的高度去全盘统筹、考虑问题不够,行动上习惯性地埋头苦干,不善抬头看路,导致工作部署不够全面,政策执行存在偏差,工作成绩没有亮点。有的同志争先创优意识淡化,思想变“油”了,满足“不出事、能交差”,不能够变被动为主动、化压力为动力。
3.夯实政治根基方面。“官僚主义”“形式主义”杜而不绝,少数干部在开展工作时仍满足于看文件、开会、发文;“本位主义”依然突出,在工作具体落实中担心出问题、怕追责,对棘手的问题躲着走、绕着行,比如有的同志对群众反映强烈的信访问题,心存顾虑,不表明态度、不正面回应、不积极解决,担心一旦接手就无法脱身。
4.涵养政治生态方面。对干部的日常管理制度和效果运用仍然不够完善,如学习培训、请销假制度等;教育管理干部过多依赖党纪党规,在挖掘典型事例,宣传先进人物,用新时代正能量感染人、激励人等方面力度不够,方法不多,还缺少叫得出、喊得响的品牌。
5.防范政治风险方面。对待工作中存在的不良信息、错误言论、敏感问题,有的同志仍存在好人主义,缺乏“亮剑”精神,未能及时旗帜鲜明进行批评教育给予纠正。对新形势下相关领域意识形态工作的复杂性、隐蔽性、严峻性缺乏深入思考,居安有余、思危不足。
6.永葆政治本色方面。落实党风廉政建设责任制严肃性和权威性认识还要进一步提高,比如“雁过拔毛”式腐败问题仍有发生,反腐败斗争形式依然任重道远,比如对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水,未严格追踪抓落实促整改。
7.提高政治能力方面。有的班子成员思想上仍存在畏难情绪,愿意干短期内见效快、容易干、出成绩的事,对一些难事、苦事、历史遗留的“老大难”“肠梗阻”问题,仍缺乏担当作为的干劲、韧劲、狠劲。比如在处理大荣园、医(危)废等历史遗留问题上,最终还是党政主要负责同志牵头现场办公才妥善处置。
1.加强理论学习,提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记来湘考察调研重要讲话指示精神。坚持按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。落实“三重一大”制度、请示报告制度。在完成村(社区)两委换届后,第一时间组织新当选的村(社区)干部开展集中培训,通过党建指导员讲党课、开展微宣讲等方式,解决基础组织理论弱化的问题,确保基层党组织自觉地同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度的一致。
2.严格廉洁自律,转变干部作风。严格落实全面从严治党“两个责任”,坚决破除推诿扯皮、等靠慢拖等痼疾,严厉惩治群众身边的不正之风。弘扬戒虚务实的作风,充分发挥联村工作机制作用,领导带头干、低调务实干、雷厉风行干,不搞表面文章、不玩花拳绣腿,汇聚人心思齐、人心思进的强大合力。用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,推动党员干部自觉设好人生防线、划清法纪红线、坚守行为底线。全面落实新时代好干部标准,注重在三大攻坚战、重大项目建设等改革发展主战场选拔培养优秀年轻干部。大张旗鼓的表扬,旗帜鲜明的批评,为敢扛事、愿做事、能成事的干部提气鼓劲,让不敢担当“怕作为”、庸碌懒散“不作为”、敷衍了事“假作为”的现象越来越少。积极倡导镇村两级干部直面矛盾和问题,积极解决问题,彰显新时代干部的勇气和担当。
3.提高工作实绩,推动高质量发展。聚焦产业项目,充分发挥本土企业根深和稳定的优势,助力攻坚传统产业的产能释放,稳住基本面。加强对规上企业培育力度,鼓励企业投入资金进行设备升级和技术改造,抓好转型升级和扩量提速。推进形成“**梅”国家农产品地理标志产业链;加快**产业园一期等征拆进度,同步招商引资,助力产业快速发展。协同推进生态优先和绿色发展,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手,充分发挥**森林公园效益,加快推进农业、工业、文化、健康等产业与旅游业的深度融合,集合力开发一批集休闲度假、农业观光、体验采摘等为特色的全域化乡村旅游产品,有序推动城市资源向农村流动,让产业活起来,让农民富起来。
2022建设经济强省心得体会简短四
根据市委主题教育巡回指导组考察要求,紧紧围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面,坚持问题导向,认真进行自我检查、自我剖析和自我反思,现将本人政治建设有关情况汇报如下:
1.铸牢政治忠诚方面。跟进学习党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,熟练掌握党的十九大精神和****系列重要讲话精神。坚持理论武装锤炼政治素养,树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以**同志为核心的党xx保持高度一致。坚持用**新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到“五个必须”,杜绝“七个有之”,不当“两面派”、不做“两面人”,打牢“忠诚底色”。
2.保持政治定力方面。坚定理想信念,坚定“四个自信”,讲政治纪律和政治规矩,能够时刻站在政治和全局上思考问题。面对机制改革、正风反腐大形势,始终把自身摆进去,坚持带头服从命令听指挥,顾全大局护团结,把上级部署各项工作按要求落实好,确保不偏移不走向。抓具体工作、面对具体问题能够首先从政治上考虑,坚持以人民为中心,始终把人民利益摆在至高无上的地位。
3.强化政治担当方面。具有较强全局观念,在工作部署和干部安排上坚决服从组织决定。带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任。坚决贯彻xx、省委、市委重大决策部署,推动工作落地见效。直面重大矛盾和急难险重任务,关键时刻能站出来顶上去。同违背党的理论和路线方针政策的错误言行作坚决斗争,严肃查处破坏政治纪律和政治规矩的行为。坚持好干部标准,坚决抵制选人用人上的不正之风。执行重大请示报告制度,及时上报重大突发事件、重大问题。在干部推荐和选人用人上不搞小圈子,端正用人导向。
4.提升政治能力方面。具备履行现职的能力和水平,在工作实绩上得到干部群众认可。能把握创新理论的科学内涵和精髓要义,具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力,善于运用**新时代中国特色社会主义思想谋划推进工作、分析解决问题。坚持党对一切工作的领导,认真贯彻执行民主集中制,在“三重一大”等方面,坚持科学民主依法决策,维护领导班子团结,统筹推进改革发展稳定各项工作。
5.严格政治自律方面。贯彻落实xx八项规定及实施细则精神,驰而不息纠“四风”、转作风。明大德、守公德、严私德,坚持廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。按“忠诚、干净、担当”要求坚持知行合一,带头遵规守纪廉洁奉公,把纪律规矩、政治规矩摆在前面,做到闻令而动、令行禁止。旗帜鲜明地与党xx保持高度一致,在重大原则问题上态度鲜明,做到了政治上讲忠诚、组织上讲纪律、行动上讲规则。积极参与主题教育工作,态度端正,直面存在问题并积极整改。
对照组织要求,对比群众希望,我仍有一些差距和不足,主要表现在:
1.理论学习还不够深入。由于工作繁杂,很难真正静下心来学习,在专心治学上存在差距,学原著、悟原理还不够。对理论课程的延伸学习、追根溯源不够,很多内容仅知其皮毛、而不知其精髓,仅知其然、不知其所以然。对十九大报告虽然进行了系统学习,并多次精读深读,但由于其涉及国际、国内、党内外等形势分析,涉及不同时期的社会矛盾的分析,涉及新的经济理论创新与党的理论创新,其中系统延伸阅读确实还有差距,导致对报告的理解不够深刻透彻,从而导致存在抓思想不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接的主观思维。
2.理想信念还不够坚定。面对社会的一些不良现象,有时候也会疑惑不解。为什么会出现这种情况,主要还是理想信念不够坚定,放松了对自身建设的要求,在比较和计较中淡化了理想信念、公仆情怀、群众观念。惯于按部就班,创新动力不足。日常工作中,虽然能够按时完成本职工作,但遇到工作难题时,循规蹈矩的现象仍然存在。尤其是面对繁重工作压力和突发事件考验时,细节考虑不够,有时明显出现急躁情绪,思想上也会产生一些想法和模糊认识,导致工作动力不足,精神状态不佳,影响了工作效率。
3.宗旨意识还不够牢固。近年来随着社会思想多元、多样、多变,对“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到群众中去”的群众路线领会不够,为人民服务的宗旨意识有所淡化。未能在思想上密切关心群众,感情上紧密贴近群众,工作上紧密联系群众,行动上紧密照顾群众。平时忙于日常事务性工作,坐办公室较多,主动入科室直接沟通交流不多,与一线工作人员联系也有所减少。由于对作风改进的长期性和艰巨性认识不足,致使某些工作不深入、不细致,思想改造缺乏实践性。
4.业务水平还有待提高。对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识不足。一方面理论与实践相结合做得不够,有理论与实践相脱节的情况存在,另一方面稍欠敬业精神,对专业知识结构的认知不能跟上更新的速度,有知识结构滞后的问题。
5.纪律观念还不够严格。能够时刻保持对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的敬畏,自认为严格遵守、不越红线就行,对自身建设、自身要求有所放松,忽视了自我约束、自我监督和自我提高。
1.强化理论武装,坚定理想信念。要不断深入理论学习,强化理论武装,深入学习贯彻**新时代中国特色社会主义思想,不断提高理论指导实践的能力。注重方式方法,注重在工作中开展思想教育,强化针对性和实效性。树立终生学习的理念,以党的十九大精神为引领,深入开展主题教育,确保学习成果入脑入心,利用各类现代化信息设备,拓宽知识获得渠道,深化学习成果,确保成为新时代“学习型”领导干部。将理论成果转化为工作实践,牢固树立“认真学习、时刻学习”的理念,强化对党的理论、路线、方针、政策的学习,在学习之后能够顺利地在工作中加以运用,确保学有所成,学有所用。
2.提升综合能力,凝聚创新合力。加强自我改造,提高综合素质。加强业务学习,提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,刻苦钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,更新知识结构、提升理论水平。以高度工作责任感和踏实的作风,真正做到全心全意为人民服务。以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心,脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务。工作中做到既坚持原则又灵活主动。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风,努力开拓工作新局面。
3.带头遵规守纪,永葆清廉形象。严格要求自己,以身作则,做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的,自己首先要做到,要形成严谨求实的工作作风,遵守工作纪律,严谨、规范、科学地做好各项工作。
4.勇于担当作为,务实工作作风。要始终保持清醒的头脑,紧跟时代脉搏,充分发挥主观能动性,勇于担当作为,以高度的政治责任感和务实的工作作风,聚焦各项重点工作,坚持问题导向进一步扎实推进工作作风的转变。把说实话、办实事、求实效作为工作作风的主要内容,就是将各项工作付诸实践、见诸行动、取得实效。在“务实”上求突破,就要将工作落到实处,将浮于表面的空洞理论扎实落到具体。以扎实的工作作风推进工作的开展,还要在思想认识进行转变,思想上要求真务实。要坚持用全面务实的观点来认识工作现状,统筹兼顾,力戒主观片面性;要坚持与时俱进,开拓创新,力戒僵化思维。务实的工作作风还要求具体工作要“务实”。要坚持体察实情、说实话、办实事,坚决反对主观主义和形式主义;要增强事业心和责任感,坚持科学的态度和求实精神,积极向上,真抓实干;要切实改进工作方式和工作方法,主动应变。要把务实的干部作风建设贯穿于抓落实的方方面面。
2022建设经济强省心得体会简短五
同志们:
经县委、县人民政府研究,决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是:
总结近年来我县在农村公路建设上取得的成效,安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作,动员全县广大干部群众,抢抓机遇,真抓实干,再次掀起农村公路建设新高潮。
刚才,蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言,其他乡(镇)作了书面交流发言,县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件,县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖,副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明,县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标责任书。在此,我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样,以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中,争创佳绩,再立新功。下面,我讲三点意见。
一、四轮驱动,合力攻坚,全县农村公路建设取得成效
上世纪90年代以来,面对恶劣的生存环境,全县各族群众喊响了“要致富,先修路”的口号,积极投工投劳开山炸石,战天斗地,开挖进村简易公路20xx余公里。但由于投入不足,“雨天一身泥,晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出,群众出行难问题没有得到根本解决。
20xx年以来,县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困难的情况下,千方百计想办法,出政策,自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;20xx年,将补助标准提高到5万元/公里,并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;20xx年,又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前,全县共修通农村公路2184公里,实现了行政村通公路率达100%,村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元,建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里,农村等外公路路面硬化率达65%,惠及910个村民小组18万余群众,从根本上改善了农村群众的出行条件,进一步增强了农村经济的发展活力,全县农民人均可支配收入从20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。
能取得这样的成果,主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针,强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发,科学合理编制农村公路建设规划,并按照“自力更生、量力而行”的原则,由村民小组自主提出申请,逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后,由县人民政府下达年度建设计划,乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施,鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部 门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准,并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组,实行定点定人技术指导,严格按程序施工,确保施工工序、工艺到位,保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨,加大农村客运投入,逐步形成“以县城为中心,乡(镇)为节点,连接城镇,辐射乡村,方便快捷”的农村道路客货运网络,让群众真正享受到公路建设带来的实惠,激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心,每年县级财政投入农村公路管护经费300万元,逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时,按照村民自治的相关规定,由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法,具体由受益村寨分段包户负责,进行养护、管理、使用,形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制,加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。
通过广播、电视、标语等方式,深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法,引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路,营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。
回顾几年来的农村等外公路建设工作,我们主要体会是必须坚持四轮驱动,合力攻坚,方能破解农村公路建设难题。
一轮靠群众主动。
坚持 “哪里群众积极性高先建哪里”的原则,充分发挥群众的主体作用,强化宣传发动,达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识,主动筹资,投工投劳,协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组,4个人积极投工投劳,花费10万元,通过6年坚持不懈的苦战,在乱石丛中修通了5公里的希望之路,其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组,61岁的张仁贵一家4个劳力,3个是残疾人,用大锤和铁杆等简易工具,花了近2年时间,筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家,为修通进村1.5公里水泥路,村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院,拆除了4间猪牛厩,还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型,体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。
二轮靠精神鼓动。
面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境,历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”,带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举,创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干,等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪,县委、政府再次因势利导,采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式,带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗,治山治水治穷的精神,用来实施农村公路路面硬化,建设美好和谐家园。
三轮靠干部带动。
实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”,县级领导挂钩指导乡(镇),乡(镇)领导挂钩指导村委会,一般干部挂钩指导村民小组和农户,县、乡、村、组层层签订目标责任状,层层抓落实,形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任,出主意、想办法、定措施、蹲基层,带头讲奉献、带头抓落实,在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志,在患有乳腺癌的情况下,主动带领群众修建进村水泥路,用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路,被评为文山州“十大道德模范”。
四轮靠党政推动。
历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性,提出了“宁可其它工程不干,也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好,县级各部门在办公经费极为紧张的情况下,积极响应县委、政府的号召,采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式,帮助挂钩点建设农村等外公路,让群众真正得到实惠。
同志们,这些实绩的取得,是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果,是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果,是上级党委、政府重视支持的结果。在此,我代表县委、县人民政府,向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!
二、认清形势,抢抓机遇,充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义
成绩已经成为过去,展望未来,我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题:一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化,这些路段大多集中在偏远地区和土山片区,抗御自然灾害能力较弱,晴通雨阻现象十分严重,群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善,服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面,农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源,长期积累下来的公路病害很多,部分路段存在安全隐患,导致公路行车速度慢,运输效益差,严重影响了路网的服务水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高,但养护管理意识还不够,“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区,地形、地质复杂,均公里造价高,建设标准及质量要求高,改造难度大,配套资金筹措困难。
五是由于我县是劳务输出大县,修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。
虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题,但也面临着前所未有的机遇:随着云南 “两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进,“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度,为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20xx年,李纪恒 同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研,充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩,高度赞扬了“西畴精神”,并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县,每年补助我县500万元,连续补助至20xx年。面对挑战和机遇,县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署,力争到20xx年,实现全县农村公路路面硬化全覆盖,全县各级各部门务必高度重视,把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。
(一)实施农村公路建设大会战,是夯实农村经济发展基础的重大决策。
要想富,先修路。这是流传在广大农村的一句谚语,充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼,同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设,这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务,这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验,更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感,牢牢抓住机遇,把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难,打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好,以“等不起,慢不得,坐不住,立即干”的精气神,全力打好农村公路建设大会战。
(二)实施农村公路建设大会战,是一项得民心顺民意的重大民生工程。
建好农村公路,是对广大群众长期期盼的回应,是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持,是对我们群众创造性、主动性的充分尊重,是对群众首创精神的充分肯定,更是支持和保护群众积极性的现实需要,必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力,汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。
(三)实施农村公路建设大会战,是破解“三农”难题的重要举措。
我县是典型的农业县,工作的重点在农村,发展的难点也在农村,能否搞活农村这盘棋,对县域经济的发展至关重要。当前,我县发展主要靠投资拉动,但由于县情环境制约,支撑县域经济发展的大项目少之又少,更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设,就是要把小项目做成大民生,把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划,将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措,充分调动各方面力量,整合各方面资源,加快工作推进速度,为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。
三、鼓足干劲、真抓实干,全力打好农村公路建设大会战
到20xx年实现全县农村公路硬化全覆盖,需要硬化建制村公路391公里,乡、村道路重点连接线124公里,农村等外公路877公里。要完成上述目标任务,需投入资金近6亿元,除争取建制村项目资金2亿多元,以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金20xx万元以外,需向上争取2200万元,县级财政自筹资金高达1.2亿元,群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲,心往一处想,劲往一处使,全身心投入,确保农村公路建设大会战顺利推进,向省州党委、政府交上一份满意的答卷,给全县人民一个满意的结果。
(一)加强领导,落实责任,提供强有力的组织保障。
为确保全县农村公路建设大会战顺利进行,县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长,尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长,各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组,具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作,并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程,作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标,落实具体人员责任,制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法,做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度,及时发现工作中遇到的困难和问题,有针对性地提出改进工作的意见建议,确保建设任务圆满完成。
(二)加强宣传,广泛发动,充分发挥群众的主力军作用。
实施农村公路建设大会战投资巨大,必须充分发挥群众的主力军作用,动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效,以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策,激发群众的主人翁意识,始终坚持和做到群众满意为第一标准,尊重民意、汇聚民智,做群众点赞的建设项目,充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中,采取召开村组干部大会、群众会等方式,把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众,教育引导群众抓住机遇,积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议,项目做不做由群众说了算,哪里的群众愿望强烈、积极性高,就优先安排建设哪里,以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习,激发建设热情,引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策,按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作,不增加群众负担。同时,要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷,确保农村社会稳定。
(三)严格标准,加强管理,严把工程建设质量关。
县交通运输部 门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管,确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设,确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物资质量关,杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用,推行项目质量义务监督员制度,全过程监督建设项目的质量,让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。
(四)多方争取,加大投入,确保建设资金及时筹措到位。
县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目,积极向上争取项目和资金支持,要加强与上级对口部门汇报请示,多方筹集资金,减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明,资金往来要清楚、要公开,让群众明白每一笔经费支出,做到建好一段路,就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用,推行村小组财务监督组制度,由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部 门严格按规定程序拨付资金,县监察部门要加大对项目的督促检查,审计部门要严肃审计程序,发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理,建群众满意的“明白账”。同时,要发动群众通过多种渠道争取社会援助,扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责,把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点,围绕年度建设计划,结合部门实际,整合项目和资金,积极为联系乡(镇)出主意、想办法,切实解决一些公路建设中的困难和问题,每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。
(五)建管并重,发挥效益,努力提高农村公路养护水平。
县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路,各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时,要结合实际,按照“属地管理,分级负责”和“谁受益,谁管护”的原则,继续完善农村公路的养护和管理办法,完善资金管理和养护机制,细化养护管理内容,全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制,使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道,有效提高农村公路养护管理水平。
(六)控制成本,减轻负担,真正建成群众满意工程。
各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中,要结合市场材料实际价格,认真核算建设成本,坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路,多想好点子,多谋长远事,用心发动好群众,充分听取群众意见,不能包办代替、一包了之,要让群众自主、自愿选择施工方式,把有限的资金用在刀刃上,切实降低建设成本,保证工程建设质量,真正让群众满意。
(七)激励推动,严格奖惩,确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成,县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。
一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;
二是对乡、村重点村寨连接线路面硬化石山片区每公里补助25万元,土山片区每公里补助30万元;三是对石山片区农村等外公路每公里补助5万元,土山片区农村等外公路每公里补助7万元;四是采取以奖代补的方式,对石山片区农村等外公路每硬化1公里奖励2万元,对土山片区农村等外公路每硬化1公里奖励3万元,统筹用于农村公路建设;五是
对在20xx年以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元,完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元,用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议,对完成当年建设任务的,给予表彰奖励;对完不成目标任务的,按相关规定给予惩罚,并严格追究相关责任。
同志们,农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响,这是一项艰巨而光荣的政治任务,我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导,大力弘扬“西畴精神”,变压力为动力,下大力气,花真功夫 ,上下齐心,奋力推进,坚决打好农村公路建设攻坚战,为加快全县经济社会发展,建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。
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