卷烟物流对标提升方案范文简短 卷烟物流对标提升方案范文简短版(5篇)

为了确保我们的努力取得实效，就不得不需要事先制定方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

关于卷烟物流对标提升方案范文简短一

合理布局卷烟零售点，是烟草专卖法实施条例规定的一项内容，然而，由于现实生活中，要求办证的潜在卷烟零售户希望增加一条就业渠道，有权办证的烟草专卖局和烟草公司是政企合一体制，为了完成销售任务，希望有更多的零售户销售卷烟，这就造成“合理布局”要求形同虚设，更有甚者，由于烟草管理部门对“合理布局”认识不到位或出于完成经营任务的需要，对市场经济条件下的烟草垄断经营所需要的“合理布局”存在疑虑，因此，对必须履行的规范性文件制定程序不认真学习，更难严格执行。本文结合工作实践，力图阐明“合理布局”合法性和市场经济中的存在意义，在此基础上，提出卷烟零售点合理布局的规范制定途径。

卷烟零售点合理布局规定制定的合法性分析

一、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第（三）项规定“取得烟草专卖零售许可证应当具备下列条件：（三）符合烟草制品卷烟零售点合理布局的要求。”可见，零售点合理布局是法规明文规定的必要条件，是有法律根据的。

二、制定权限和范围的合法性

根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》第十一条，授权组织可以在法定授权范围内制定规范性文件，那么烟草专卖行政主管部门属于《烟草专卖法》授权组织，按照其规定有权制定规范性文件，烟草专卖局依法制定卷烟零售点合理布局规定，从制定主体上同样具有合法性。

三、卷烟零售点合理布局，可以避免专卖专营商品在市场经济条件下的过度竞争，从而保护取得零售许可证的卷烟零售户的合法利益，规范他们的经营行为，为净化卷烟零售市场，规范卷烟营销秩序奠定基础，最终保护国家利益和消费者利益。

四、另外，根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》第三条第二款“法律、法规授权组织规范性文件的制定和备案，除另有规定外，按照本办法对部门规范性文件的规定执行。第条第款同时规定，行政机关制定听证会要求、公告要求等，我们只要严格依照规范性文件制定和备案办法中的程序，开好听证会，适时进行媒体公告，到相关机关进行备案，那么，烟草专卖局制定的卷烟零售点合理布局规定时就法律上站得住，市场上经得起检验，对卷烟零售户，对消费者，对社会都有好处的制度。

当前零售点合理布局制定过程中存在的问题

一、卷烟零售点合理布局规定制定的重要性认识不够

有的专卖行政机关对规范性文件的认识不够，以为制定规范性文件只要召开听证会和制发一份红头文件就可以了。规范性文件，一经发布，即对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力，卷烟零售点合理布局，本质是为了促进行政执法行为的合法有序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。但烟草行业的少数同志对这项工作的重要性认识不充分，在制定过程中可能忽视备案要求，最终因没有按规定备案而使制定的规范性无效。

二、制定卷烟零售点合理布局规定重视程序不够

对卷烟零售点合理布局规定的制定只注重是否召开“听证会”，没有对制定听证程序严格执行。“听证会”如何对烟草专卖局的依法行政进行审查，审查哪些内容不甚了解。听证，乃公平、公证、公开之意，给人以阳光的色彩，给人以正义之希望，是各类不同意见的人们发表自己见解的平台，也是烟草专卖行政机关制定决策听取民意的重要途径，期望通过听证会的形式，让各种决策更趋合理，更符合大多数人的意愿。保证各方利益，然而如今一些听证会，却成了形式主义的又一表现形式，“走形式”成份大大超越听证会本身所应具有之意义。

三、由于政企合一的特殊性和社会就业压力，在设定合理布局的条件上过份考虑完成任务，满足就业的要求，甚至在学校、油库、有毒物销售（如农药）、易燃易爆品销售等环境下，也降低要求，允许售烟，或者怕得罪人，不敢坚持原则，凡来申请，来者不拒，使办证审查形同虚设，另外也有过份教条、僵化，一定按卡死多少人才能设定一个点的死规定，造成边远山区、农村零售户稀少，不能覆盖市场，为不法分子留下违法销售假烟、非烟的空间，这些问题应力求避免。

如何规范制定卷烟零售点合理布局规定

一、认真调查研究，结合实际需要制定合理布局草案。合理布局，关键在合理，合理就必须实事求是，这就要求最具体工作的同志，要掌握法律、法规，深入辖区，搞好调查研究，只有掌握大量真实的第一手资料，制定方案才能心中有数，而不因条件太苛刻，办证户太少引起社会就业不满，留下违法销售市场空间，也不因“没有条件”造成滥发证件，引发市场过度竞争，导致不必要的矛盾纠纷。

二、听取意见采取“听证会”形式。根据《规定》第十六条，拟制定的规范性文件内容直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益，或这对本地区、本行业建设发展有重要影响的事项，行政机关应当向社会公布，听取有关机关、组织、个人和专家的意见。听取意见可以在起草或者审查阶段进行，采取书面征求意见，召开座谈会、论证会、咨询会、听证会等形式。而根据国家烟草专卖局对合理布局规定制定要求，必须要召开听证会，所以，烟草专卖行政机关应当以召开听证会的形式听取意见。

三、严格执行规范性文件制定程序。国务院颁布了《规章制定程序条例》，云南省也制定了《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，在制定卷烟零售点合理布局规定过程中要严格遵照执行，经历必要的程序和合理步骤，落实公开、公正制度。在制定规范性文件时应广泛听取各方面的意见，涉及对外有普遍约束力的规范性文件还应当听取管理相对人的意见，增加规范性文件的透明度。规范性文件形成后还应及时公布，便于贯彻，更有利于群众的参与和监督。程序合法，使烟草行政机关制定的卷烟零售点合理布局规定做到针对性强，更加科学合理。

四、加强对规范性文件的监督检查。这样做既是为了维护法制的统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，更是为了促进烟草行政机关依法开展工作。发现问题立即纠正，将问题消灭在规范性文件实施之前，避免损害社会公众权益行为的发生，维护法律的权威。上级行政机关应经常检查所属部门制定的规范性文件，对不合法的文件应当撤销或变更。行政机关内部应当定期对本部门的文件进行清理，建立规范性文件报送备案制度。

关于卷烟物流对标提升方案范文简短二

卷烟营销市场化取向改革是烟草行业贯彻中央关于全面深化改革决策部署的重要内容，也是烟草行业保持持续健康发展的重要举措。为了增强改革动力，凝聚改革合力，更好地推动卷烟营销市场化取向改革，有必要进一步深入理解这项改革的重要意义，认清改革的形势和方向，明确改革的任务和重点。

卷烟营销市场化取向改革的重大意义

从中央决策部署看卷烟营销市场化取向改革的必要性。

随着我国改革开放不断深入，我们党对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，市场的地位和作用也不断提高。2013年，党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。由此可见，重视发挥市场机制作用是我国经济体制改革的一条主线。烟草行业越是认清这一发展脉络，越是能增强推进卷烟营销市场化取向改革的主动性和自觉性。

从烟草特点和市场规律看卷烟营销市场化取向改革的重要性。

作为烟草产品的卷烟是一种特殊商品。卷烟生产和经营虽然受到严格管控，但卷烟消费并不是配给制，消费者对卷烟购买具有自主选择权，购买什么品牌的卷烟、购买什么价位的卷烟、购买什么类型的卷烟是由消费者来决定的。因此，在市场经济条件下，卷烟生产和经营者必须认真思考如何满足消费者需求，认真做好卷烟营销工作。

从烟草行业改革历程看卷烟营销市场化取向改革的紧迫性。

我国在推进改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中，逐步建立、形成和巩固了国家烟草专卖制度和“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。2014年，国家烟草专卖局提出要千方百计推进市场化取向改革，积极探索在专卖体制内市场配置烟草要素资源的新途径、新举措，并从京津冀试点开始，以市场需求为出发点，以“按订单组织货源、按需求衔接计划、按状态调整策略”为总体要求，稳步推进卷烟营销市场化取向改革。卷烟营销市场化取向改革作为烟草行业深化改革的关键环节和重要牵引，必须扎实深入推进。

卷烟营销市场化取向改革的成效和问题

随着各项改革方案和工作要点不断落实，行业卷烟营销市场化程度和水平不断深化：

统一营销平台已经基本建成。行业统一的省级卷烟营销平台普遍推广应用，较好实现了订单采集集中化、业务流程标准化、营销过程可视化，同步做到了实时生成订单、实时削减库存、实时跨行结算，有力支撑了改革举措落地。

需求预测流程更为完善。以地市级局（公司）为主体，县级局（营销部）为辅助，参考经济、社会、人口、历史数据、市场状态、消费数据等因素，自下而上对市场需求做出判断，“预测指导采购、采购适应需求”的原则得到进一步贯彻。

货源组织更为高效。基本做到了协议动态调整和按存销比管理库存，响应市场能力有所提高。

客户分档更为细化。建立基于经营能力的量化分档标准，由系统自动计算，取消地市级局（公司）调档权限，基本做到了客观、公平、公开，有效避免了人为调档问题。

货源投放策略更为精准。根据货源属性，结合市场调控目标，建立健全了档位投放、价位段投放、档位结合价位段投放、定点投放、档位扩展投放、一户一策分类实施等基本规则，较好解决了公平投放问题，货源投放策略逐步趋向多样化、精准化。

品牌培育管理更为科学。形成了稳定的品牌引入、退出工作规则和流程，在主要价位段初步构建了主导规格、护卫规格、潜力规格有序发展的品类格局，品牌竞争水平得到提高。

随着卷烟营销市场化取向改革不断向纵深推进，一些问题和矛盾也暴露出来：

市场化取向改革存在认识误区。有的单位和员工把改革货源组织和投放等同于市场化取向改革，忽视了营销转型、队伍转型、一体化营销等工作；把改革局限为营销部门的改革，忽视了计划、专卖、物流、信息等部门的参与；把改革理解为商业企业的任务，忽视了工业企业参与改革的职能责任和重要作用。少数单位和员工存在改革会引起销量下降、专卖体制与市场化取向不相容、改革就是推广统一订货平台等认识误区，营销人员的经营观念、思路和方法等与市场化取向改革的要求有较大差距。

地方保护主义有所抬头。受竞争形势和地方财政压力影响，地方保护主义有所抬头，这不符合卷烟营销市场化取向改革的初衷，与构建全国统一开放、竞争有序的大市场背道而驰。

不规范行为仍然较为突出。有的烟草商业企业在一定程度上存在着市场意识淡薄、内生发展动力不足等问题，影响着行业市场化取向改革进程。

对深化卷烟营销市场化取向改革的几点建议

进一步强化市场意识。

深化卷烟营销市场化取向改革，需要进一步解放思想，