县级报账协议书 财政县级报账制流程(8篇)

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

有关县级报账协议书一

一、思想作风方面的收获

1、共产主义理想信念更加坚定。在工作中，我始终坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，坚持以马克思主义为指导，以辩证唯物主义和历史唯物主义为钥匙，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，夯实思想防线，自觉有效的抵制各种错误思潮的侵袭，在大是大非面前做到了不变质、不变色。

2、工作作风进一步转变。近年来，我始终坚持在工作中积极转变工作作风、思想作风，改进工作方法、领导方式和方法，坚决反对和克服照抄照搬、教条主义、形式主义、不求创新、弄虚作假、虚报浮夸的不良作风，与时俱进，开拓进取，扎扎实实地投入到我县的经济建设之中，为实现县域经济又好又快跨越式发展做出应有的贡献。

3、宗旨观念更加浓厚。在工作中，我始终坚持从人民的根本利益出发，明确领导就是服务的观念，权力就是责任的观念，公仆就是奉献的观念，把群众情绪视为第一信号，把群众利益放在第一位置，把群众要求当作第一追求，做到了一切为了群众，一切依靠群众，紧密贴近群众，与群众同甘共苦。

4、组织纪律性得到加强。在工作中，我始终遵守党的组织纪律，注意维护班子的整体形象，维护班子成员的威信，维护县委主要领导的核心地位。对待同志不乱发议论，不评头论足;不跑官要官，传播小道消息;没有违反组织纪律和危害安定团结的行为。

5、廉洁从政标准再提高。在工作中，我始终自觉按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等有关要求进行对照检查，把廉洁从政、勤政为民作为自己工作的座右铭，自觉接受党组织和人民群众的监督，以自身行为树立良好形象，树立党员风采和领导风范。

二、岗位职责履行情况

1、林业生态建设成效显著

(一)加快生态造林步伐，全力打造绿色生态宜居

一是着力推进工程造林。抓住国家加快林业生态建设的机遇，认真抓好国家和省重点工程建设。三年来，先后实施了“防沙治沙、农枣间作、沟河渠绿化、森林公园建设、退耕还林、通道绿化、环城防护林带、日元贷款项目”等林业工程。其中，防沙治沙造林9.73万亩，日元贷款项目完成造林3.81万亩，投资594万元建设的环城防护林带工程，宽310米，长16.8公里，绕县城一周，成为全省规模较大的县级环城防护林带,显著改善了县城人居环境，被广大居民形象的称为“县城之肺”。 通过以上惠民、利民生态工程的实施，三年来，xx县的林木覆盖率从34.6%增加到了36.4%，增加了近3个百分点。

二是深入开展全民义务植树。在全社会大力营造“开展义务植树，共建绿色家园”的浓厚氛围，县直单位及乡镇机关每年都建立义务植树基地，各行政村以村庄绿化、四旁植树为重点，积极开展全民义务植树活动。每年参加义务植树人员都在40万人以上，年义务植树150万株左右，快速提升了全县的林木覆盖率。

三是大力开展群营造林。积极推进林权制度改革，先后出台了“树随地走，谁栽谁有”、沙荒地造林奖补和四荒拍卖造林奖补等一系列惠民政策，吸纳社会资金投入林业建设，充分调动了群众参与林业建设的积极性，催生了一大批造林大户。近年来，全县通过拍卖、承包等形式，治理四荒地3.16万亩，拉动近千万元社会资金投入林业建设，涌现500亩以上的造林大户18户。三年 来，我县先后有5个造林大户被授予“全国绿色小康户”荣誉称号。

目前，全县已基本形成了点、片、网、带相结合的林业生态体系，拥有成片造林30万亩，农枣间作46万亩，果树16万亩，四旁植树20xx多万株，活立木蓄积量317万立方米，林网控制率达到95% ，林木覆盖率达到36.4%。

(二)优选造林模式，提高土地使用效率。近年来，以科技为支撑，以提高质量为目的，在兼顾生态效益和农民经济利益的前提下，因地制宜，分类指导，先后探索出不同立地条件下的栽培模式，有效提高了土地使用效率和经济效益。

目前，全县主要优选和推广了四种造林模式。一是纯林模式。主要适用于沙荒、盐碱严重，不宜种植农作物的区域。近年来，在沙区和盐碱区，通过防沙治沙、退耕还林等国家重点工程和沙荒承包、拍卖，已进行成片造林16.3万亩。二是农林间作模式。是著名的红枣之乡，46万亩枣林内全部采用间作套种模式。一般每亩栽植枣树15-20棵，树下套种小麦、花生、尖椒、蔬菜等农作物，一年三熟，经济效益高，被农民形象地比喻为“上有摇钱树(红枣)，下有聚宝盆(花生),中间夹着粮食囤(小麦)”。三是宽窄行配置模式。主要适用于风沙地，根据群众意愿，可选择不同的宽窄配比，在保证单位面积造林株数的同时，在宽行内间作小麦、花生、玉米等农作物，既能发挥边行效应，以耕代抚，肥水共享，又能为农业生产提供生态防护屏障，达到以林哺农，以农抚林的目的。四是农田林网模式。为了防止干热风的发生，在粘土区和沙土区分别采用大小不同的网格模式，营造农田林网。农田林网模式有效改善了区域小气候，减少了风沙灾害，促进了农业稳产高产。另外，还有林果间作、林草间作等模式，充分尊重群众意愿，有效提高了群众的造林积极性。

(三)科学开发利用，提升林业综合效益。提高林业的经济效益是提高群众造林积极性的重要因素。近年来，我们依托丰富的林木资源，探索出了一条综合利用、科学发展的林业发展新路子。一是科学采伐利用。合理采伐是促进林业健康发展的动力。我县在保护生态的前提下，鼓励群众开展木材经营，搞活林木市场。在限额采伐的指标内，只要群众的采伐要求合理，我们就提供便捷、高效的办证服务，使群众能够方便、直接地享受到植树造林带来的经济效益，树立“栽一棵树，就是放一个绿色存款折;植一片树，就是开一个绿色银行”的思想，在全县形成了“造林、采伐、再造林”的良性循环发展格局。二是积极培植木材加工龙头企业。根据我县实际，发展“龙头加基地，基地连农户”和“小群体、大加工”的生产经营模式，先后培育、扶持林产品经营加工企业600多家，年经营加工木材15万立方米，已成为豫北最大的林木交易集散地。20xx、20xx年我县先后引进了“如日枣业、兄弟枣业、枣乡情红枣专业合作社”等林果类加工企业，年加工红枣、水果2万余吨，产品涵盖枣茶、焦枣、蜜枣、枣酒、枣片、枣干、免洗枣、枣酸、酒枣、香心枣、空心焦枣等等，带动周边6000多农户发展红枣种植。三是大力发展生态旅游。依托丰富的森林资源，古老的枣乡文化，悠久的人文历史，我们已连续成功举办了八届红枣文化节和五届豆公桃花节，累计接待外地游客92.2多万人次，以生态旅游为主的“乡村旅游”模式已成为具有较大发展潜力和广阔发展前景的新兴产业，并呈现良好而又强劲的发展势头。20xx年，全县林业产值9.47亿元，农民人均来自林业的收入1413元，占农民收入的29%，林业已成为全县农村经济的支柱产业之一。

2、现代畜牧业呈现强劲发展势头

(一)科学规划，推动畜牧业发展步入快车道。20xx年2月，出台了《xx县20xx-20xx年现代畜牧业发展意见》，对我县现代畜牧业发展进行了详细、系统、科学的规划，通过政策倾斜、资金帮扶、加强服务等措施，一系列利民、惠民政策的实施，有效地促进现代畜牧业发展。20xx年以来，通过大力发展标准化养殖，积极推进畜牧业区域化布局、规范化生产和产业化经营，使我县畜牧业生产方式逐步实现了“由院到园”、经营方式“由散到整”、养殖收入“由千到万”的转变，全面提高了畜牧业综合生产能力和产品竞争力，标志着我县畜牧业生产水平实现了新的跨越。三年以来，共建成标准化养殖小区 76个，标准化规模养殖场45个，今年已经新发展标准化养殖小区12个，规模养殖场13个，带动发展各类规模场户6700余户。通过近年来295.3多万元县财政补贴的全面落实，进一步刺激了现代畜牧业的发展。截止目前，全县存栏牛9.41万头，存栏羊69.89万头，存栏猪62.32万头，存栏家禽703.8万只，实现肉类总产4.5万吨，禽蛋总产3.6万吨，奶类总产1286吨，分别较去年同期增长7.5%、5.2%、40%。

(二)狠抓防疫，确保现代畜牧业健康发展。为了确保现代畜牧业健康发展，实行了县领导包乡、乡领导包区、区领导包村、村干部包场、户的工作机制，层层签订目标责任书，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过各项防控措施的全面落实，我县重大动物疫病防疫密度明显提高，集中免疫密度达100%，整体免疫密度98%以上，抗体合格率均在80%以上，确保了畜牧业健康持续发展。

(三)规范生产，进一步提高畜产品产品质量。畜产品的质量是决定畜产品效益的关键，也是现代畜牧业发展的热点、难点。我县通过开展无公害产地认定和无公害产品认证，加大执法力度，完善监管措施，严厉打击使用瘦肉精和销售病死畜禽及其制品等违法行为，为全县现代畜牧业营造良好消费环境。近年来，共查处违法案件118余起，查获病死、病害动物及其产品8.89吨，无害化处理率100%。

3、市场监管工作大局稳定

(一)狠抓食品安全监管。俗话说“民以食为天”，所以食品质量安全关乎着广大人民群众的身体健康。我县为确保食品质量安全，采取加强日常监管和开展重点时期专项整顿相结合的方 法，三年来，先后对腐竹、红枣加工、日常食品加工等重点行业、重点区域进行了专项整治，并出台了有关文件对食品生产进行了规范、治理，确保了我县食品质量安全工作大局稳定。

(二)树立和打造红枣品牌。我县有着46万亩的红枣，年产量达12万吨，年产值1.2亿元，曾先后被命名为“中国名特优经济林红枣之乡”、“全国红枣产业龙头县”、“全国大枣优质丰产栽培及系列加工标准化示范县”。为了树立红枣品牌，确保xx大枣原产地域产品的质量和特色，促进我县红枣产业的健康快速发展，我县于20xx年7月向国家质检总局申报了“红枣”地理标志产品保护，并与当年12月得到国家质检总局审批，成为全省首批红枣类地理标志产品保护对象。

4、其他分管工作均按照上级要求按时圆满完成了工作任务

三、不足之处及今后努力方向

自己虽然在以上工作中取得了一定成绩，但是也存在一些不足之处，主要表现在：学习不够系统深入和思想不够解放。在今后工作中，我将努力做到以下三点：

1、加强学习，提高素质。今后，我将进一步增强学习的自觉性和紧迫感，从繁琐的工作中解放出来，挤时间进行学习，进一步提高自身的思想政治素质。

2、解放思想，实事求是。在今后工作中，我将自觉坚持解放思想，实事求是的思想路线，从客观实际出发，真抓实干，多讲求实，多讲原则，多讲大局，多讲奉献，扎扎实实地投入到工作中去。

3、深入基层，为民服务。在今后工作中，我将继续把全心全意为人民服务作为自己工作的出发点和落脚点，珍爱人民赋予自己的权力，珍视人民群众的信任，充分发挥手中权力的作用，深入践行科学发展观，深入基层，想群众之所想，急群众之所急，把为人民群众办的好事办实，实事办好，为人民群众谋福利。

总之，如果说我在三年来的工作中取得了一定成绩的话，应归功于xx县委、县政府的正确领导，归功于当地群众的支持和信任，归功于分管部门的团结协作，我个人只是做了一些应该做的工作，与组织上的要求相比尚有一定差距和不足。在今后的工作中，我将进一步发扬成绩，弥补不足，把基层的工作经验和工作方法带回去，并继续不断提高自身政治素养，履行好党和人民赋予自己的职责。

有关县级报账协议书二

为了开好这次会议，市委会专门听取了汇报，就党校 工作会要解决的问题，进行了研究，提出了要求，这充分说明市委对党校工作的重视。这里，我首先代表市委向在座的各位党校校长、党校工作者和关心支持党校事业的同志们，并通过你们向在全市各级党校工作的教职员工致以亲切的问候。这次全市党校校长会议，对于我市深入学习“三个代表”重要思想和xx大精神，贯彻落实全国、全省党校校长会议精神，把我市的党校 教育事业推进到一个新阶段，必将起到有力的促进作用。刚才传达了全国、全省党校校长会议精神，部署安排了今年党校工作，五个区市县委的同志交流了党校工作的 经验，还有几个县市提供了书面交流 材料 ，所有这些，都讲得比较好，请大家深刻领会，狠抓落实。

下面，我讲三点意见。

一、充分认识新时期党校工作的极端重要性，进一步增强做好党校工作的使命感和责任感

党校是我们党教育培训 领导 干部和理论骨干的主渠道、主阵地，党校事业是党的事业的重要组成部分，党校事业的 发展历来同党的事业发展紧密相连。改革开放二十多年以来，全市市县两级党校为我市培训轮训了大批党政干部，为提高干部队伍整体素质，促进 社会 经济全面发展作出了重要贡献。在新的历史时期，党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。新形势，新任务，要求我们进一步做好党校工作。我们一定要提高思想认识，增强做好新形势下我市党校工作的使命感和责任感。

第一，党校在推进解放思想、转变观念，努力实现发展新跨越方面肩负着重要责任。

我市在全面建设小康社会，奋力推进发展新跨越进程中，与沿海发达地区相比，与先进市州相比，存在一定差距，而这种差距首先表现为思想观念的差距。我们要全面建设小康社会，实现发展新跨越，就必须解放思想、更新观念。特别是省委书记学忠同志提出了“三个转变”，要求我们必须要有先进的经济思想和经营理念。“三个转变”是实现跨越式发展的重大战略部署和根本措施。要实现“三个转变”就必须解放思想、更新观念、与时俱进。观念不更新、思维不转变，就实现不了“三个转变”。市县两级党校作为思想理论教育和宣传的重要阵地，要针对干部群众思想实际，在推动思想解放和观念转变中发挥应有的作用。

第二，市县两级党校要在培养造就我市高素质干部队伍方面发挥应有的作用。

我市要全面实现小康目标，建成四川经济强市、国际旅游城市，关键在我们的各级干部如何带领346万人民去努力和奋斗。我们的干部，特别是 领导 干部要有全新的理论，广阔的眼光，深刻的思维，过硬的本领，这就客观要求我们的各级干部特别是领导干部具有较高的综合素质。目前从总体上看，我市干部队伍年轻化、知识化程度有很大改善，一大批干部在学历和知识上已达到较高层次。但是，也应看到，还有相当数量的年轻干部在理论素养、党性锻炼、从政经验以及经受的各种考验方面显得不够。去年以来，我市各区市县县级班子进行了换届，一大批年轻干部走上了领导岗位。他们肩负着推进我市发展新跨越的重要任务，能不能以崭新的精神风貌和卓有成效的工作，完成党和人民赋予的重任，将直接关系到加快我市跨越式发展大局。因此，市县两级党校要进一步担负起提高各级干部的 政治理论水平和工作能力的重要责任。在今年初召开的全市 组织工作会议上，市委按照xx大关于加强高素质领导干部队伍建设的要求，对全市抓好干部教育培训工作做出了部署，要求各级党委和党校要树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中精神抓培训，确保我市20xx年至20xx年干训规划的实现。目前，中央和省委进一步要求，在5年内要把各级干部轮培训一遍，市委组织部和市委党校正在根据中央、省、市的部署，分期分批对县级领导干部和中青年干部进行轮培训，大规模培训干部的规划在实施当中。各区市县委要按照市委的统一部署，充分发挥党校培训干部的主渠道作用，加大培训的力度和规模，使党校切实肩负起造就高素质干部队伍的重任。

第三，党校要在推进我市党的建设各项事业不断发展方面肩负起重要责任。

努力办好党校是推动党的建设各项事业不断发展的需要。延安时期我们党就创办了中央党校、抗日军政大学、陕北公学等干部培训机构。1943年前后的一段时间里，毛泽东同志亲自兼任中央党校校长，题写了“实事求是”的校训。毛泽东、邓小平、和等党的领导人都非常重视党校工作。在担任中央党校校长的九年中，中央先后颁发了《关于新形势下加强和改进党校工作的意见》、《中国共产党党校工作条例》和《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等重要文件和条例，充分说明了党校事业对党的事业的作用和中央领导同志对党校工作的重视，党校肩负的工作任务更加繁重。最近召开的全国、全省党校校长会议，又对党校工作提出了新的要求。我市市县两级党校要在市委和各区、市、县、自治县委的领导下，认真贯彻落实中央、省委关于加强党校工作的各项政策措施，在加强我市党的思想建设、组织建设和作风建设，推动深入学习“三个代表”重要思想和党的xx大精神方面发挥应有的作用。

二、以“三个代表”重要思想和党的xx大精神统领党校工作，不断开创我市党校工作新局面

学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，也是一项带根本性的长期任务。要求党校要带头学习、当好表率。我市市县两级党校必须始终坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和xx大精神作为教学科研的中心任务来抓，在学习贯彻中推动教学科研改革，不断提高办学质量。

第一，党校必须坚持党校姓“党”的办学方针。

在 总结 党校工作的九条经验中，其中最根本、最重要的一条，就是要坚持党校姓“党”的原则。党校姓“党”是党校的最大特色，是办好党校的根本。市县两级党校无论在思想和工作上都必须牢固树立党的观念，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，切实按照党的原则、制度和规定办事。要坚持把这个原则贯彻于办学的全过程，体现在教学内容、教学布局、教学 管理等各个方面。党校的全部教学和培训内容都必须同党在思想上、政治上保持高度一致，党校教育无论内容还是方法，都必须体现党性原则，坚持教师教“党”，学员学“党”，坚持把党性教育和党性锻炼作为必修课。要坚持解放思想、实事求是，与时俱进，发扬认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，确保做到科学探索无禁区、党校讲坛有纪律。

第二，党校要不断深化教学改革，提高教学质量。

市区两级党校要大力推进教学改革，探索和实施教学新布局的具体形式。党校培训轮训干部，要在保证“三个代表”重要思想和xx大精神尽快进教材、进课堂、进学员头脑的前提下，根据培训轮训班次的不同，把握侧重点和教育内容。要大力倡导推进研究式教学和参与式教学，在培训内容上，要突出执政能力和岗位职责培训。在培训方法上，要充分融入、体现现代培训理念和方法。近年来，市委党校在主体班教学中将军事训练、课堂讲授、远程教学、案例研讨、课题调研、 计算机 应用、外出考察等多种形式融为一体，实行教学互动的开放式办学模式，既丰富了教学内容，又提高了教学效果，这种教学模式是值得肯定和推广的。

第三，党校要紧紧围绕党和政府的中心工作开展调研活动，不断提高科研工作水平。

党校系统的科研工作，是马克思主义理论和 哲学社会科学理论研究的重要方面。党校科研必须为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府的决策服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务。党校教师队伍，是我们党思想理论战线的一支重要力量，市县两级党校，特别是市委党校历来是我市社科战线的一支生力军，在我市改革开放和社会经济发展战略研究方面作出了应有的贡献。市委党校过去研究的股份制、股份合作制、个体私营经济、县域经济发展、加入世贸和西部大开发对社会经济发展的影响和现在正在开展的全面建设小康社会 专题调研都很有现实意义。前不久在贵阳刚刚结束的全国党校系统科研工作会上，市委党校荣获了中央党校颁发的科研工作组织奖，望今后继续努力。各区市县委和市级各部门对党校系统的课题调研要给予大力支持。

第四，党校要切实加强师资队伍建设，努力实施人才强校战略。

党校办学方针和各项任务的落实，党校教学科研、后勤保障等各项工作的完成，都需要党校队伍建设作保证。目前我市市县两级党校已拥有一支近200人的政治素质、业务素质都比较好的教师队伍和干部职工队伍，但与党校面临的新形势、新任务、新要求相比，与大教育、大培训的干训工作格局相比，仍然存在着差距。因此，必须进一步强化措施，搞好党校队伍建设。党校的队伍建设，最重要的是教师队伍建设。要把教师队伍建设作为学校的一项重要的基础性工作来抓，不断提高素质、改善结构、稳定骨干、培养新生力量，要建设一支政治素质好、业务能力强、具有较高的教学水平和较强的研究能力的教师队伍。要注意加大党校干部交流力度，以利于促进党校人才的成长和党校事业的发展。

三、切实加强和改进对党校工作的领导，为党校建设和发展创造良好的 环境和条件

干部教育是一项投入少、产出多、作用大的事业。党校的特殊定位和工作性质，决定了要办好党校，关键在于各级党委，我市党校工作搞得好与坏，特别是要依靠我们在座各位负责党务工作的党委副书记，也就是校长的作用和我们相关部门的关心、支持和帮助分不开的。真正做到思想认识到位、领导力度到位、培训规模到位、各项经费到位。

第一，要把党校工作作为党的事业全局的重要组成部分来抓紧抓好，把党校工作摆到重要议事日程。

党校既是党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校，又是党委的一个重要工作部门。市委和各区市县委要从全局和战略的高度充分认识党校的地位和作用，把党校工作纳入党委总体工作部署和党的建设总体安排之中，明确任务，落实责任。要定期研究党校工作，特别是要研究解决党校改革和发展中的重大问题，做到有布置、有检查、有落实。当前，要进一步抓好党校双重地位的落实问题，充分发挥党校在党的事业全局中的作用。

第二，要充分发挥党校在干部轮培训方面的主渠道、主阵地作用，扩大培训规模，确保培训质量。

党校是干部轮培训的主渠道和主阵地，培训机构的适当集中和培训规模的相应扩大有利于确保培训的数量和质量，有利于教育资源的共享和优化配置，因此，组织人事部门一定要切实保证和发挥党校在干部教育培训中的作用。市委和各区市县委的领导同志，特别是担任校长的党委副书记，要协调好党校与有关部门的关系，确保培训规模的扩大和培训质量的提高。党委和政府的有关部门也要对党校工作给予支持、提供方便。

第三，搞好党校基础设施建设，逐步改善党校学员和教职工的学习、工作和生活条件。

要根据经济和社会的发展，进一步加大对党校基础设施建设的支持力度。按照中央和省委有关文件精神，对党校经费投入的政策要到位。要适应新时期干部教育的需要，加强党校教学手段现代化和信息化建设，不断改善党校办学条件，为党校学员和教职工的学习、工作和生活创造良好的环境和条件。

在此，我再强调三个问题：

一是党校培训干部要增强实效性。怎样增强实效性?在坚持党校讲坛有纪律的前提下，要敞开思想，对经济社会发展中的 热点和难点问题进行研究，真正让党校学员学有所获。要在新跨越中考察识别我们的干部，要加强对学员的管理，引导他们集中精力投入学习，而不是利用党校学习搞勾兑。勾兑对有的人有用，但对多数正派的人就没有用。一定要采用多种方式组织学员研究问题，而不是去放任自流，甚至去搞勾兑。

二是党校学历教育要注重质量。党校教育承担着领导干部学历教育的重要任务，教育和管理一定要注重质量，切实维护声誉，绝不容许考场作弊和其他违规行为，要让学员在拿到文凭的同时，真正学到知识，增长才干，达到应有水准。

三是党校管理要正确认识学习与进步的关系。干部成长必须要进党校培训，但党校培训与提拔使用并没有必然 联系。提拔使用肯定要经过党校培训，但不等于培训后就会得到提拔。在大力搞好干部培训和轮训的前提下，要淡化学习与进步的关系，引导学员克服浮躁情绪，真正静下心来充实和提高自己。

同志们，新的时代，新的任务，新的要求，使我们倍感做好党校工作责任重大，任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以为的党中央周围，以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，认真贯彻落实全国全省党校校长会议精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力推动我市党校事业进一步发展，为全面建设小康社会、奋力推进发展新跨越作出积极的贡献。

有关县级报账协议书三

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开县城市管理综合执法大人成立大会，目的是通过建立城市管理的长效运作机制，整合城管资源，动员全县人民和各个部门迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到城市管理综合执法工作上去，努力创建省级文明卫生县城，为全县经济社会发展营造良好的城市环境。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，充分认识到加强城市管理的必要性，和城管体制改革的必然性

1、加强城市管理，是推进我县经济发展的迫切需要。经过改革开放20多年来的发展，特别是因劳动力成本上升，导致东部以劳动密集型为主的产业向西部转移的大好机遇，我县正面临着赢得新发展的重要时期。当前，各个丘陵大县都在充分利用自身的劳动力优势，抢抓这一历史机遇，因此，招商引资的竞争必将日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势，有弱化的趋势，而通过完善区域综合服务功能，改善投资环境，正成为推进招商引资加快发展的新亮点，只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优惠的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。由此可见，城市环境作为投资环境的重要组成部分，也是生产力，也是竞争力，一个城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市发展活力和竞争力，因此，加强城市管理正是改善我县投资发展环境的一项举措，是经济社会加快发展的必然选择。

2、加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。广大人民群众是我们城市的建设者和主人，他们有义务创造，也有权利享受一个良好的学习、生活和工作环境，但是城市管理的现状与老百姓的要求还存在很大差距。脏乱差的问题依然严重，噪声扰民、以街为市、占道经营、乱停乱放、乱吐乱扔、乱倒乱堆等现象随处可见，在这次保先教育征求意见时，群众反映强烈。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是实现“三个代表”重要思想的具体行动，是这次保先教育活动能否取得实效的具体体现之一。

3、原有的城市管理体制弊端使建立城市管理综合执法大队成为必然。之所上存在目前这种管理现状，一个主要原因，就是原有的城市管理体制存在弊端，城市管理工作常常陷入多头管理的怪圈，“十几顶大盖帽管不过一顶破草帽”，就是所有问题的生动体现。作为城市工作重要组成部分的城市管理机制始终处于探索的状态。虽然建设局下面设有城市管理监察大队，在管理职能上只是城市管理的部分职能，难以承担城市整体管理职能，一些管理城市资源还分散在相关部门，大量的工作需要部门之间配合，因此就造成了有利的事情争着上，无利的难管的事情相互推诿扯皮的问题层出不穷。部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理上的脱节。管理见成效靠突击整顿，抓一抓，好一阵，稍一放松，迅速回潮，风头一过就滑坡，没有从根本上解决问题。因此，这些管理体系问题必须依靠改革办法加以解决。为此，县政府认真总结经验，采取降低行政执法成本，提高城市管理的效能的集中管理综合执法这样一种管理模式，这也是周边市、县正在运行的成熟做法。以城市管理相关乡镇、职能部门为城市管理工作责任单位。由责任单位抽调人员组建县城市管理综合执法大队。并横向纵向地将部分任务分解到居委会、非责任单位，形成专门执法队伍重点抓、全社会共同参与城市管理工作的新模式，以解决城市管理中的老大难问题。

二、集中管理、综合执法、部门负责，建立统一高效的城市管理执法大队运作机制

集中管理、综合执法、部门负责是城市管理综合执法大队运作机制的基本原则，特别是有抽调人员的相关单位，必须坚决服从这一决定，不要在源头为城市埋下隐患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要体现在对被抽调人员的管理上，抽调人员其人事关系在原单位，工作量化考核及个人年度考核由城市管理执法大队管理，工资、奖金等福利在原单位领取，年终目标奖由所在单位划拨到城市管理执法大队进行考核。

2、综合执法是加强城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。需要明确的是，被抽调人员是代表本部们行使法律法规授与该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门，委托授权城市管理综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步还要创造条件向完全的行政综合执法过渡。这就要求相关的责任部门在法律处罚文书的发放上要依法给予大力支持，具体来说，就是由本单位在原单位领取文书，罚没收入统一由城市管理执法大队直接交入金库，票据领

领取人员凭入库收据回原单位核销票据，再由原单位与财政统一核销票据。 3、部门负责是加强城市管理行使处罚权中行政执法主体的实际承担者。被抽调人员 在行使城市管理职能时，若遇自身不能处理的，这就要求所在的部门必须全力具体负责进行处理。一句话，就是不能当甩手掌柜，不能以在城市执法大队有抽调人员为借口，推诿扯皮。

三、各尽其职，突出重点，大力开展城市管理专项整治工作

1、加大环境卫生的整治力度。首先，建设局要担负起城市环境卫生的组织协调和监督工作，与相关乡镇及社区居委会一道落实辖区环境卫生和门前三包责任制，认真解决好主次干道卫生和门前三包责任制的落实，门前三包合同签约率达到95%。第二要解决好居民小区小街小巷的清扫保洁问题，协调和监督相关乡镇、居委会及地区单位物业管理公司等单位的清扫保洁工作，确保不留任何死角。第三，采取措施和相关乡镇一道解决城效结合部垃圾收集转运问题，拒绝积存暴露垃圾。

2、认真开展交通秩序整治。一是由公路巡逻警察大队城区中队、城市管理综合执法大队、交通运输管理所等部门具体组织实施以整治黄面的、公交车为重点的城区机动车辆违章行驶和乱停乱放。二是由城管大队牵头，公安、交通等相关部门配合，城区内坚决取缔营运动三轮车，根据低步入轨、平稳过渡的思路尽快完成营运机动三轮车更换人力三轮车和营运人力三轮车经营权有偿使用工作。三是由交通运管部门牵头，坚决打击以残疾车为重点的非法营运行为。

3、全面开展市容市貌整治。一是执法大队配合工商部门强化对现有市场的管理，坚决取缔以街为市现象，坚持疏堵结合，按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范、无证摊点和店外店取消的原则，合理规划，集中规范。二是执法大队要积极配合环保等部门加大对噪声、油烟扰民的查处力度，特别是要积极探索、认真研究解决噪声扰民的长效管理机制。三是执法大队还要抓好广告设置的管理上下功夫，维护城区建筑里面景观，力求达到整齐划一、协调统一，特别是要采取切实可行的措施，广泛发动，全民参与，集中时间对牛皮癣广告进行一次专项整治。

四、明确任务，逗硬考核，确保城市管理工作落到实处

经县政府研究，决定将城市管理纳入目标管理，具体由城市管理工作领导小组负责考核，被考核单位是纳入县委、政府年终目标管理的县级所有单位及涉及到的四个镇，这里又分为两个部分，一个部分是承担城市管理目标的目标责任单位，另一部分是其他参与目标管理的机关

企事业单位，二者考核的目标任务已下发，请各个单位认真组织职工学习。在考核的方式上，每月实行百分制考核，其中责任单位每月考核结果在媒体上进行公布，年终进行折算，实行倒扣分制，最高扣分不超过5分。

五、加强内部管理，创建一支内强素质、外塑形象、依法行政、务求实效的城市管理执法队伍

1、加强思想政治教育。加强法律法规学习，加强业务知识学习和各项有关业务的培训，要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识，不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力，真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

2、大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告，第二