高考政治二轮热点复习

高考政治二轮热点复习（精选5篇）

高考政治二轮热点复习 篇1

　　XX高考二轮复习学案

　　政   治

　　第二部分：热点专题

　　专题十二  坚持走和平发展道路，提高对外开放水平

　　【学法导航】

　　一、为什么要转变对外贸易增长方式，不断提高开放型经济水平？

　　1.从经济常识角度分析

　　（1）加快转变外贸增长方式的转变，不断提高开放型经济水平，是贯彻科学发展观，实现可持续发展的要求。我国已经成为名副其实的贸易大国。但是，我国对外贸易仍处在成长基础较为脆弱，增长方式相对粗放、贸易环境日趋严峻的局面。

　　（2）对外贸易增长方式的转变是提高外贸整体竞争力、促进新型工业化发展的需要。扩大具有自主知识产权的高新技术产品出口，是发展新型工业化的有效途径。高新技术产品已成为我国外贸发展新的增长点。但是，我国出口的高新技术产品技术含量不高，国内企业缺乏产品的核心技术与自主知识产权，需向国外企业交纳专利使用费而获利极低。

　　（3）加快对外贸易增长方式的转变，是合理利用两个市场、两种资源，缓解经济快速增长与资源约束矛盾的需要。

　　（4）加快外贸增长方式转变，不断提高开放型经济水平，促进了我国经济又好又快发展，是维护国家经济安全的需要。

　　2.从哲学常识角度分析，主要运用物质与意识的关系、联系的观点和内外因关系原理分析。

　　3.从政治常识角度，主要运用国家职能、我国外交政策的基本点、国际竞争的实质等知识分析。

　　二、怎样转变对外贸易增长方式，提高开放型经济水平？

　　1.从经济常识角度分析

　　总的指导思想是，以科学发展观为指导，统筹国内发展与对外开放，进一步完善社会主义市场经济体制，发挥市场调节的基础性作用，加强宏观调控。具体来说，要做到

　　（1）优化进出口商品结构，贯彻以质取胜和科技兴贸战略，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。   

　　（2）创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。

　　（3）加强和改善宏观调控，采取综合措施促进国际收支基本平衡。既要注重进口资源、能源、技术等国内亟需的产品进口，也要坚决控制“高能耗、高物耗、高污染”产品出口。

　　（4）坚持独立自主、平等互利原则，遵循国际惯例和wto规则，维护我国进出口企业的合法权益。

　　2.从哲学常识角度分析，主要结合正确意识的反作用、联系的观点、发展的观点、内因与外因的关系等原理来分析。

　　3.从政治常识角度分析，主要结合国家职能、综合国力竞争等原理来分析。

　　三、从经济学角度分析我国为什么始终不渝奉行互利共赢的开放战略？

　　①始终不渝奉行互利共赢的开放战略是生产社会化特别是经济全球化的客观要求，是发展市场经济的内在要求，也是社会主义现代化建设的必要条件。 ②始终不渝奉行互利共赢的开放战略有利于充分利用国际国内两个市场，两种资源，实现资源的优化配置；有利于引进先进的技术和设备，增强企业的国际竞争力。 ③始终不渝奉行互利共赢的开放战略，互通有无、共同促进，有利于发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，推进贸易和投资自由化、便利化，更好地通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。

　　四、用联系的观点说明中国应该如何为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界做贡献？

　　①唯物辩证法认为，联系是指事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系。世界上的一切事物都处在普遍的联系之中，没有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。这要求我们坚持用联系的观点观察和处理事物。

　　②中国为建设和谐世界作出贡献，中国奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路；高举和平、发展、合作的旗帜，积极倡导建设和谐世界；加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，积极发展与区域性国际组织的关系；为建立公正合理的国际政治经济新秩序，为维护地区稳定和促进人类和平、合作与发展做出了新的贡献。

　　③世界的和谐发展又为中国的发展创造了良好的国际环境。两者相互影响、相互制约。

　　五、运用政治常识道理阐释中俄互办“国家年”活动的意义。

　　①国家间的共同利益是国家合作的基础。中俄作为睦邻友好国家，有着巨大的共同利益。

　　②合作与交流是一个国家重要的对外职能。互办“文化年”可以创造有利于双方发展的国际环境，增强各自的综合国力。

　　③世界出现多极化趋势。作为两个大国，互办“文化年”可以推动世界多极化和国际关系民主化，推动国际新秩序的建设。

　　④中俄互办“国家年”，还体现了我国奉行独立自主的和平外交政策，体现了我国坚持促进世界和平与发展的外交政策目标，和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策。

　　六、运用矛盾的知识分析提出文明多样性的哲学依据。

　　①矛盾是普遍存在的，又具有特殊性。这就要求我们必须承认矛盾的客观性、多样性，在认识事物时要坚持具体问题具体分析。

　　②维护文明的多样性，加强不同文明的对话和交流，各种文明兼容并蓄体现了矛盾的对立统—以及普遍性和特殊性的辩证统—，这要求在对立中把握统一，求同存异。

　　③尊重多样性是承认矛盾特殊性的体现，各国有具体国情，有各自的价值观、经济体制和社会制度。维护文明的多样性，才能构建各种文明兼容并蓄的和谐世界。

　　七、用规律的客观性原理说明世界各国必须加强合作共同应对全球气候问题的必要性。

　　①规律是客观的，是不以人的意志为转移的。规律的客观性集中表现为不可抗拒性。②气候问题是个全球性的可持续发展问题，是自然发展客观规律，世界各国都必须遵循这一规律。和平、发展、合作、经济全球化反映了当今世界经济发展的必然趋势。全球经济要发展，必须尊重和适应这一时代的主旋律。 ③客观规律是可以被人认识和利用的，在尊重规律的基础上，发挥主观能动性，认识和利用规律，按客观规律办事。世界各国都要坚持《联合国气候变化框架公约》所确立的共同但有区别的责任原则，加强合作，注重环境保护和科学发展，严格控制温室气体排放。这有利于地球的可持续发展和人类生存的安全。

　　八、运用经济常识知识对“贸易保护主义是没有前途的”这一观点进行评述。

　　①“贸易保护主义是没有前途的”，是因为：当代世界市场随着生产力和国际分工的加深而迅速发展。对外开放是生产社会化和经济全球化的客观要求。②发展对外贸易可以实现资源优化配置；节约社会劳动，取得较好的经济效益；引进当代世界先进技术，增强本国的经济实力；可以促进企业更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化。③而贸易保护主义与世界市场的发展、经济全球化和对外开放的趋势是背道而驰的，必然会增加贸易摩擦，阻碍各国及世界经济的发展。

　　【典例精析】    　

　　1.（辽宁、宁夏文综18）中国自1990年开始参加与联合国维和行动，迄今已成为联合国派遣维和不对最多的国家之一。联合国维和事务最高官员评价说：“中国人民解放军使维和行动焕然一新，他们帮助远方的人民，改善他们的生活，大大增强了联合国维和行动的力量”,”希望中国在未来的联合国维和行动中发回更大的作用。中国为何不对的贡献表明  （b ）

　　①中国履行其肩负的国际责任的能力不断提高 ②中国协调发展和中国家关系的作用显著增强③中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量 ④中国特别重视发展与发展中国家的关系

　　a.①②             b.①③             c.①④                d.②④

　　2.（07•江苏卷•24）.目前，发展经济是中国和东盟各国最为关心的问题。由于地域和经济关系等因素，双方日益形成一种命运共同体，中国和东盟的战略伙伴关系进一步得到巩固。这说明：（ c  ）

　　a.竞争、合作是国际关系的基本形式

　　b.主权国家是国际关系的主要参加者

　　c.维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据

　　d.国际组织在国际社会中发挥着积极作用

　　3.（07•北京卷•33）中华民族崇尚亲杜善邻，主张和而不同。孔子在两千多年前提出的“己所不欲，勿施于人，被誉为处理国家间关系的“黄金法则”。在有关我国外交政策的阐释中，最能体现“黄金法则”是    （ c  ）

　　a.外交政策的基本立场      b.外交政策的基本目标

　　c.对外关系的基本准则      d.对外关系的基本立足点

　　4.(07•山东卷•20）假如让你写—篇集中反映中国XX年度外交恬动的年终专稿，需要确定—组体现中国外交主张的关键词，请结合政治生活知识，从下列选项中选出最准确的一组（ c  ）

　　a.独立自主    和平共处     文化渗透

　　b.和平发展    战略结盟     我国的独立和主权

　　c.多边外交    和平发展     负责任的大国

　　d.经济全球化  政治多极化   文化多元化

　　5.（山东卷36）

　　由于贫困和连年战乱等原因，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要航道的安全。联合国安理会依据《联合固宪章》作出协议，授权外国军队与索马里过渡政府合作打击海盗。美国、饿罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于XX年12月派出了护航舰队。

　　(1)联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责？

　　(2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在同际社会打击索马里海盗问题上的主张。

　　(1)作出打击海盗的决议，体现了联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。

　　(2)①各国应尊重联台国权威，发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的核    心作用；

　　②国际社会打击海盗的行动应严格遵守《联台国宪章》和安理会决议；

　　③打由海盗符合国际社会的共同利益，中国政府支持国际社会扣击海盗的努力；

　　○4国际社会应帮助索马里发展经济，减少战乱，消除海盗产生的社会根源。

　　（若答出“符合中国的国家利益”、“应避免发生人道王义危机”、“国际社会应帮助索马里加强本国能力建设”、“中国是负责任的大国”、“中国坚持独立自主的和平外交政

　　策”等言之有理的答案，可酌情给分）

　　6.（广东卷36）XX年6月，应索马里过渡联邦政府请求，联合国理会依据《联合国宪章》一致通过关于打击索马海盗问题的1816号决议受权有关国家加强合作，进入索马里海城打击海盗。

　　请结合上述材料，简要回答：

　　（1）1816号决议体现了安理会什么责任？

　　（2）安里会有哪些权力？

　　考查学生对政治学基本分析方法的掌握，以及应用国际组织的知识及辩证的方法分析现实问题、比较和解释国内外政治现象等能力。

　　答案要点：

　　（1）1816号决议体现了安理会维护国际和平与安全的责任。

　　（2）安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。

　　7.（07•四川卷•39）阅读下列材料，回答相关问题。

　　材料七：改革开放以来，我国政府多次公开阐明：中国过去不称霸，现在不称霸，将来强大了也不称霸。今年3月总理在《政府工作报告》中再次强调，面对复杂的国际形势，我们要高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展道路。

　　（7）指出我国坚持走和平发展道路的政治学依据，并以近年来我国处理与图12 所示地区一国（或多国）关系的事实，说明我国走和平发展道路的正确性。

　　政治学依据：① 和平与发展是当今时代的主题。②我国奉行独立自主的和平外交政策。

　　正确性：①以具体事例说明，走和平发展道路有利于维护我国的独立与主权，有利于促进我国社会主义现代化建设，符合中国人民的共同愿望和根本利益。②以具体事例说明，走和平发展道路有利于促进世界的和平与发展，符合世界的共同愿望和根本利益。

　　8.（上海政治36）面对当前全球性金融危机的严峻形势，我国外交工作贯穿一条主线即全力为确保国内经济平稳较快发展服务。去年下半年以来，外交部门协同国内有关方面大力加强经济金融外交工作，积极为国内经济发展营造有利外部环境。

　　同时，我国积极开展高层外交，推动国际对话与合作。和总理分别出席二十国集团领导人金融峰会和世界经济论坛XX年会等国际会议.全面介绍中国应对危机的重大举措，表达了中国与各国携手应对全球性金融危机的诚意与决心，也表达了中国为妥善解决热点问题和全球性问题作出新贡献的诚意与决心。

　　（l）运用“我国的对外政策”的相关知识对上述材料加以分析说明。

　　上述材料体现了我国独立自主和平外交政策的重要作用。 “我国外交工作贯穿一条主线”，体现了我国对外工作维护国家利益，在当前金融危机的严峻形势下，尤其要为国内的经济发展争取良好的国际环境；“我国积极开展高层外交”，为维护全球金融稳定和解决热点问题作贡献，展现了我国负责任大国的形象，表明了我国维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，是我国坚定地走和平发展道路的实践体现。

　　【专题突破】

　　XX年10月1日，在国庆60周年大会上发表重要讲话，他指出：我们将坚定不移坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作，继续同世界各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。据此回答1—3题：

　　1. 建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，从根本上取决于：

　　a.大国在国际问题上的态度                      b.中国的外交政策

　　c.联合国的调节                                d.国家与国家之间的共同利益

　　2.我们将坚定不移坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作。下列符合这一表述的是：

　　①同世界各国广泛开展交流合作  ②主要依靠自身实现发展   ③坚持对外开放战略，提高对外开放水平  ④通过国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平

　　a.①②③          b.③④            c.①②③④                d.①②④

　　3. 建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，就是在马克思主义关于未来社会的科学论述逐步变成现实，从长远讲，同实现共产主义的奋斗目标是完全一致的。这体现的哲学道理是：

　　a.矛盾的普遍性和矛盾的特殊性是相互统一的

　　b.任何事物都是一分为二的，要用全面的观点看问题

　　c.理想高于现实，也一定能成为现实

　　d.理想来源于人脑，是对客观存在的一种超前的反映。    

　　指出：“当前，世界正处在大变革、大调整之中，国际形势总体上保持稳定，但国际金融危机仍在快速扩散和蔓延，世界经济增长明显减速，国际热点问题此起彼伏，世界和平与发展面临各种严峻挑战。加强国际合作，共同应对挑战，是世界各国人民的共同愿望，也是维护国际形势稳定、促进各国共同发展的必由之路。”据此回答4—6题。

　　4.当前，世界和平与发展面临各种严峻挑战，主要是：

　　①恐怖主义   ②环境恶化    ③国际性毒品贩卖走私   ④艾滋病不断蔓延

　　a.①②          b.①②③               c.②③④              d.①②③④

　　5.近年来，中国与许多国家建立了良好的航天合作关系，并与法国、德国、巴西、俄罗斯、乌克兰等国家开展了实质性的框架合作。这体现的经济现象是：

　　a.要和平、促发展、谋合作是当今时代的主旋律

　　b.国与国之间的共同利益是合作的基础

　　c.科技开发与应用的国家化                     d.区域经济一体化趋势加强

　　6.为了适应全球化的巨大现实和空前挑战，各国必须加强国际合作，共同应对挑战。其主要途径是：

　　a.提高我国综合国力                              b.建立国际新秩序

　　c.坚持和平共处五项原则                          d.加强与第三世界的合作

　　7.XX年9月10日，倍受瞩目的第三届夏季达沃斯在大连正式开幕。有“经济联合国”之称的达沃斯论坛移师中国说明

　　①中国一直是维护世界和平的重要力量　②中国在世界舞台上的重要性与日俱增　③中国的发展离不开世界　④中国经济发展越来越引起世界关注

　　a.①②  b.②③  c.①③  d.②④

　　8.在经济全球化的快速发展，中美经贸关系的不断深化，使中美两国人民经济生活的方方面面联系更加密切。中美经贸关系的不断深化的原因在于

　　a.中美两国的根本利益是一致的

　　b.中美两国之间有着广泛的共同利益

　　c.中美两国之间已经妥善解决了贸易摩擦

　　d.我国奉行独立自主的和平外交政策

　　9.XX年12月，中国国务院新闻办发布《中国的能源状况与政策》白皮书指出，中国是国际能源合作的积极参与者，中国将与东盟10+3能源合作计划等国际能源组织和世界各国加强能源合作，加强沟通与对话。开展国际能源合作

　　a.是解决中国能源供应紧张状况的根本措施   

　　b.会使我国石油大大降低

　　c.能够保障中国能源的进口安全

　　d.使中国的能源更好地走向世界

　　XX年7月21-22日，亚太经合组织（apec）第15届贸易部长会议在新加坡召开，陈德铭部长率代表团出席了会议，并分别会见了加拿大、美国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、文莱、印尼等国的贸易部长及wto总干事拉米。易小准副部长、孙振宇大使，及商务部国际司、亚洲司、美大司、世贸司、外事司等司局负责人陪同出席了各相关会议。回答10-11题。

　　10、会议讨论了如何共同应对金融危机问题。这体现了可持续发展的：

　　a.公平性原则 　      b.持续性原则     　c.共同性原则 　   d.合理性原则

　　11.会议讨论了加快地区经济一体化、推进贸易和投资自由化的同时，应对金融危机等议题，陈德铭部长表示中国政府将积极参与上述活动。我国积极参与apec的意义是：

　　①深化我国与成员国之间的政治、经济、文化等方面的交流与合作 ②有利于我国与成员国建立长期结盟友好关系 ③有利于我国坚持事实求是和伸张正义的原则 ④增强我国综合国力、提高我国国际地位

　　a.①②③               b.②③④              c.①③④              d.①②④

　　12.材料一：我国是世界上最大的服装生产和出口国，每年服装出口总额约占全球服装出口贸易总额的四分之一。但许多拥有一流设备和工艺的企业热衷于为国外品牌做贴牌生产，很少培育出自己的品牌，自有品牌的占有率不超过10%。大部分企业只能靠接单、缝制和加工，得到很少的加工费：如中国生产的服装在国外市场上售价100美元，我国企业一般只得到5－7美元，其余都落入外国商标所有者、服装设计公司和经销商的腰包。

　　材料二：改革开放前期，广东不少走贴牌加工道路的制鞋企业，虽然20多年来一直按国外的先进管理办法和标准组织生产，但是近年来订单却逐年减少，甚至停产倒闭。原因何在？过去国外企业图我国成本低廉（尤其是劳动力成本低），现如今，随着我国市场经济的发展，生产成本逐步提高，人家就把生产基地转移到越南、印尼等劳动力相对便宜的地方去了。

　　（1）请运用有关哲学观点分析评价我国的服装对外贸易。

　　（2）材料对我国服装行业的发展有何启示？

　　（3）结合材料谈谈我国服装行业应实施怎样的措施，才能实现其对外贸易的持续、稳定地增长？

　　“专题突破”参考答案：   

　　1.d  2.c  3.a  4.d  5.c  6.b   7.d  8.b  9.c  10.c  11.c 

　　12.（1）①矛盾的普遍性原理告诉我们，任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，任何事物都有两点。这就要求我们坚持一分为二的矛盾分析方法，对矛盾做全面的分析。服装贸易在对外贸易中虽起到了很重要的作用，但是随着我国社会经济的发展和世界经济的发展，它缺乏创新意识等局限性也日渐显现。②唯物辩证法告诉我们，事物是不断变化的，要求我们用发展的观点看问题。在改革开放之初，服装贸易有利于发挥我国劳动力资源丰富的优势得到了发展；但是，现阶段我国对外贸易要从粗放型向集约型转变，提高经济效益，既节约各种资源，又获得更多的外汇收入，这就要求服装企业不仅要为国外企业做加工生产，更要从中吸取养分，有所创新，有所发明，创造出具有自主知识产权的名牌产品。③矛盾的特殊性原理告诉我们，同一矛盾在不同发展阶段具有不同特点。服装贸易在我国对外贸易的不同发展阶段，所发挥的作用是不同的，我们应该具体问题具体分析。

　　（2）①不能只做贴牌生意，企业如果一味依赖他人就可能走向倒闭和破产。②企业要发展，就要走自立发展的道路，要创自己的品牌。

　　（3）①要通过企业的技术改造和提高企业的管理水平，培训和提高职工的各种素质，提高劳动生产率，降低产品生产成本，增强企业的国际竞争力。②要着重提高产业层次和加工深度，促进服装产业的更新和升级，提高服装产品的附加值。③要加强研发力量，扩大研发队伍，增加研发投入，利用现有条件和优势，开发新产品，创立自主品牌。④要实施“走出去”战略，拓展国外市场，加强销售服务，形成自己的销售网络，提升企业的信誉和形象。总之，一方面要进一步发展服装贸易，另一方面又要提高企业的国际竞争力，创造出自己的名牌产品，提升自己的独立自主能力，以实现其对外贸易的持续、稳定地增长。   

高考政治二轮热点复习 篇2

　　XX高考二轮复习教案

　　政   治

　　第二部分：热点专题

　　专题十一  加强公共卫生安全、积极应对h1n1甲型流感

　　【专题要点】   

　　一、深化医药卫生体制改革

　　XX年3月17日，中共中央国务院下发关于深化医药卫生体制改革意见。意见提出了深化医药卫生体制改革的总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要求到XX年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难、看病贵问题。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。为使改革尽快取得成效，落实医疗卫生服务的公益性质，着力保障广大群众看病就医的基本需求，按照让群众得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握的要求，-XX年着力抓好五项重点改革。

　　1.加快推进基本医疗保障制度建设。基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率均达到90％以上；城乡医疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭。以提高住院和门诊大病保障为重点，逐步提高筹资和保障水平，XX年各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理体制机制。有效减轻城乡居民个人医药费用负担。

　　2.初步建立国家基本药物制度。建立比较完整的基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。XX年，公布国家基本药物目录；规范基本药物采购和配送；合理确定基本药物的价格。从XX年起，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物，所有零售药店均应配备和销售基本药物；完善基本药物的医保报销政策。保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性，减轻群众基本用药费用负担。

　　3.健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，用3年时间建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，特别是全科医生的培养培训，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，完善补偿机制。逐步建立分级诊疗和双向转诊制度，为群众提供便捷、低成本的基本医疗卫生服务。

　　4.促进基本公共卫生服务逐步均等化。国家制定基本公共卫生服务项目，从XX年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施国家重大公共卫生服务项目，有效预防控制重大疾病及其危险因素，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力。健全城乡公共卫生服务体系，完善公共卫生服务经费保障机制，XX年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，到XX年不低于20元。加强绩效考核，提高服务效率和质量。逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少生病。

　　5.推进公立医院改革试点。改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。完善医院法人治理结构。推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题。加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。大力改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，调动医务人员的积极性，提高服务质量和效率，明显缩短病人等候时间，实现同级医疗机构检查结果互认，努力让群众看好病。

　　二、积极应对h1n1甲型流感

　　1.h1n1甲型流感。流感和普通感冒都是急性呼吸道传染病，均易发于冬季，都有不同程度的发热和呼吸道症状，但两者是完全不同的疾病。普通感冒的病原可以是病毒，更常见的则是细菌等，所以普通感冒一年四季都可能发生。而流感是由流感病毒引起的，主要见于冬春季节，一旦发病常会引起暴发或流行。两者之间最重要的区别则是各自危害不同。普通感冒如没有并发症，1周内可自愈，很少危及生命安全。流感则会导致很多严重并发症如肺炎等，从而增加了死亡率。流感病毒分为甲、乙、丙三种类型，其中甲型病毒常引起流感大流行，乙型病毒常引起局限性流行，丙型病毒一般只引起散发，较少引起流行。流感病毒的抗原性及致病力极易发生变异，当一个新的亚型出现时，由于人群缺乏免疫力，很容易引起大流行。人禽流感是由禽甲型流感病毒某些亚型中的一些毒株引起的急性呼吸道传染病。近年来一些地方发生h5n1型人禽流感，在世界范围内引起关注。导致墨西哥和美国等地发生疫情的病毒为甲型流感病毒，h1n1亚型猪流感病毒毒株，该毒株包含有猪流感、禽流感和人流感三种流感病毒的基因片断，是一种新型流感病毒，可以人传染人。

　　2.中国内地31个省区市已全部报告甲型h1n1流感确诊病例。XX年9月7日，卫生部通报，目前中国内地31个省区市已全部报告甲型h1n1流感确诊病例。9月4日15时至9月7日15时，内地新增甲型h1n1流感确诊病例1177例。

　　3.中国内地甲型h1n1流感疫情第二波已经开始。XX年10月17日，中国疾病预防控制中心首席流行病学专家称中国内地甲型h1n1流感疫情第二波已经开始。一项甲型h1n1流感流行病学调查发现，流感暴发传播的元凶是飞沫。从8月底学生开学以来，我国甲流报告数量突增，尤其是大学学生来自全国各地，更为疫情控制带来隐患。曾经警告入秋后可能暴发第二波甲流疫情的钟南山院士再次提醒甲流疫情年底还会出现。从流感发生规律来看，一般不止一个高峰。

　　4.全球首支获准生产并投入使用甲流疫苗。XX年9月3日，国家食品药品监督管理局昨天宣布，批准北京科兴甲型h1n1流感疫苗注册申请，这是全球首支获准生产并投入使用的甲流疫苗。北京科兴生物制品有限公司表示，保证“十一”前生产出500万人份的用量，全部用于国家储备，暂不面向个人接种。目前北京地区相关单位已经订下500万支的采购单。

　　5.卫生部要求做好应对甲流大流行医疗救治准备。XX年9月9日为有效应对可能发生的甲型h1n1流感大流行，科学、规范、有效地开展医疗救治工作，最大程度地减少对公众健康和生命安全造成的危害，卫生部就应对甲型h1n1流感大流行医疗救治准备工作提出具体要求。

　　6.主持召开国务院常务会议研究部署进一步加强甲型h1n1流感防控工作。XX年5月11日， 国务院总理xx11日主持召开国务院常务会议，听取卫生部关于我国内地发现甲型h1n1流感输入病例情况和有关工作汇报，研究部署进一步加强防控措施。会议指出，面对复杂严峻的疫情防控形势，各地区各部门必须认真落实党中央、国务院已经作出的各项部署，全面做好应急工作，加大防控力度。按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，在继续做好口岸检疫工作的同时，加强国内疫情的监测和控制，

　　7.国务院常务会议部署秋冬甲型h1n1流感防控工作。XX年9月7日电国务院总理xx7日主持召开国务院常务会议，研究部署做好秋冬季甲型h1n1流感防控工作。会议要求下一阶段要在内防扩散、外堵输入的基础上，进一步强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，全力减少疫情危害。要坚持和完善前一阶段行之有效的各项防控措施，使之规范化、程序化，并与免疫接种等预防手段相结合。要坚持因地制宜、分类指导，突出抓好重点时期、重点地区（场所）、重点人群和重点环节的疫情防控工作。（一）加强重点时期和重点地区的防控工作。完善跨部门、跨地区信息通报和协调机制、信息发布机制。制订和完善针对人员密集流动情况下的铁路、民航甲型h1n1流感防控应急预案。加强应急值守、卫生应急队伍和技术准备、应急物资调用等工作。当前尤其要搞好国庆节前后的疫情防控。（二）做好学校等重点场所的疫情防控工作。一旦发生疫情，要科学合理地实施停课等措施，努力减少聚集性疫情发生。加强对农村和城市社区的疫情防控工作，努力减少疫情对正常生产生活秩序的影响。（三）完善和加强医疗救治工作。完善治疗方案，加强医务人员培训，做好大规模救治患者特别是救治重症病例的预案和准备。（四）加强疫苗及抗病毒药物储备，积极稳妥做好疫苗接种工作。疫苗研发已通过专家评审，可在安全有效的前提下分批开始使用。加强基础、临床和防控等方面科技研究，加大科技储备。重视发挥中医药的作用。（五）加强疫情监测和预防工作。密切关注疫情变化，科学研判疫情发展趋势，有针对性地制订和完善相关工作方案。公开、透明、科学、客观地向公众介绍疫情发展情况，帮助公众了解、掌握防控知识，积极参与社会性防控工作，提高全社会的预防意识和能力。加强甲型h1n1流感防控工作的国际交流与合作。

　　8.国务院召开全国电视电话会议，要求各地进一步做好甲型h1n1流感防控工作。XX年9月10日，国务院召开全国电视电话会议，贯彻落实国务院常务会议精神，要求各地进一步做好甲型h1n1流感防控工作。   

　　三、其他医药卫生时政要点

　　1.国家食品药品监督管理局印发加强基本药物质量监督管理规定的通知。XX年10月15日，为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（－XX年）的通知》，加强基本药物质量监督管理，保证基本药物质量，依据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规，国家局组织制定了《关于加强基本药物质量监督管理的规定》。

　　2.国家发展改革委下发关于公布国家基本药物零售指导价格的通知。XX年10月2日