2022安徽物业管理条例

2022安徽物业管理条例

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　　安徽省物业管理条例全文

　　第一章 总 则

　　第一条【立法目的】 为了规范物业管理活动，提升物业服务水平，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，营造良好的居住和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条【物业管理定义】 本条例适用于本省行政区域内物业管理活动及其监督管理。

　　本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋或者业主自行对建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

　　第三条【物业管理原则】 物业管理应当遵循业主自治、专业服务与依法监管相结合的原则。

　　第四条【政府职责】 县级以上人民政府应当鼓励、支持物业服务行业逐步将物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区管理体系，建立和完善专业化、社会化、和市场化的物业管理机制，促进物业服务行业发展。鼓励采用新技术、新方法，提高物业管理和服务水平，落实国家和省有关现代服务业发展的支持政策。

　　市、县、区人民政府应当将物业管理工作纳入政府工作目标考核。

　　第五条【部门职责】省人民政府县级以上人民政府住房和城乡建设或者房地产行政主管部门(以下简称物业管理行政主管部门)负责本省行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

　　设区的市、县(市)人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。区人民政府应当确定一个部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

　　县级以上人民政府的其他有关部门，发展改革、公安、司法行政、民政、财政、环境保护、城乡规划、城市管理、工商、价格、质量监督等部门，应当依照按照各自的职责分工，相互配合，做好相关监督管理工作。

　　第六条【街道、乡镇职责】街道办事处、乡镇人民政府在县级人民政府房地产行政主管部门物业管理行政主管部门指导下，履行以下职责：具体负责组织协调本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，调解业主、业主委员会与物业服务企业之间的物业管理纠纷，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系。

　　(一)指导和协助业主大会的成立、业主委员会的选举;

　　(二)指导和监督业主大会、业主委员会开展工作;

　　(三)协调监督建筑物及其附属设施的专项维修资金(以下简称专项维修资金)使用和管理;

　　(四)协调物业管理与社区管理、社区服务之间关系，调处业主、业主委员会、物业使用人、物业服务企业在物业管理活动中的纠纷;

　　(五)协调和监督物业服务企业的交接;

　　(六)监督老旧小区物业管理。

　　居民委员会、村民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好与物业管理有关的工作。

　　居民委员会、村民委员会应当予以协助和配合。

　　第七条【物业服务行业协会的作用】物业管理协会应当加强行业自律，规范行业经营行为，促进物业服务企业提高服务质量和水平。

　　第十五七条【物业管理区域划分】(原条例第十五条)一个物业管理区域成立一个业主大会，由一个物业服务企业实施物业管理。

　　物业管理区域的划分应当充分考虑共用设施设备、建筑物规模、社区建设、规模经营、方便管理、降低管理成本等因素，按照以下规定进行：

　　(一)新建住宅小区，包括分期建设或者由两个以上单位开发建设的，应当按照小区整体规划设计范围划分为一个物业管理区域;

　　(二)新建住宅小区内的非住宅物业应当与住宅小区划分为同一个物业管理区域;

　　(三)地理上自然连接规模较小的住宅小区，经各自的业主大会同意后，可以合并为一个物业管理区域;

　　(四)商贸、办公、医院、学校、工厂、仓储等非住宅物业及单幢商住楼宇具有独立共用设施设备，并能够封闭管理的，可以划分为一个物业管理区域。

　　本条例施行前已经建成并实施物业管理的住宅物业，可以继续作为一个独立的物业管理区域。尚未实施物业管理的住宅小区，应当创造条件实施物业管理。

　　物业管理区域的划分以有利于实施物业管理为原则，依据批准的规划方案，综合考虑规划条件、建筑物规模、共用设施设备、业主人数、自然界限、社区布局、社区建设等因素确定。

　　第十六八条【物业管理区域确定】(原条例第十六条)新建物业建设单位在办理商品房预售许可证或者商品房现售备案前，应当按照前条第七条规定划分物业管理区域，向设区的市、县(市)人民政府房地产县级人民政府物业管理行政主管部门申请划分登记备案。建设单位应当将划定的经备案的物业管理区域向物业买受人明示。

　　物业管理区域划定后，确需调整的以及已投入使用但尚未划分物业管理区域的，由设区的市、县(市)人民政府房地产县级人民政府物业管理行政主管部门应当会同街道办事处、乡镇人民政府听取业主意见后作出决定，并在相关物业管理区域内公告。

　　第二章 业主、业主大会及业主委员会

　　第八九条【业主身份确定】 房屋所有权人为业主。

　　业主身份的确认，以房屋登记簿不动产登记簿或者法律、行政法规规定的其他有效证明为依据。

　　第九十条【业主权利和义务】业主除享有国务院《物业管理条例》规定的权利外，还享有以下权利：

　　(一)向业主委员会和物业服务企业提出建议或者质询;

　　(二)推选业主代表，并享有被推选权;

　　(三)依法使用物业共用部位、共用设施设备的权利;

　　(四)要求其他业主、物业使用人停止违反共同利益的行为。

　　业主除履行国务院《物业管理条例》规定的义务外，还应当配合、支持物业服务企业按照管理规约、物业服务合同实施的物业管理活动。

　　物业使用人在物业管理活动中的权利和义务由业主和物业使用人约定，但不得违反法律、法规和管理规约的有关规定。

　　第十十一条【业主大会和业主委员会的产生】物业管理区域内全体业主组成业主大会，并选举产生业主委员会作为业主大会的执行机构。业主大会和业主委员会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。

　　只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

　　第十七十二条【筹备成立首次业主大会条件】(原条例第十七条)符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议:

　　(一)入住率达到50%以上的;

　　(二)首批物业交付满二年，并且入住率超过30%的;

　　(三)首批物业交付满三年的。物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十或者首批物业交付满三年的，建设单位应当按照物业管理行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的规定，及时报送下列筹备成立首次业主大会会议所需的文件资料：

　　(一)物业管理区域划分资料;

　　(二)房屋及建筑物面积清册;

　　(三)业主名册;

　　(四)建筑规划总平面图;

　　(五)共用设施设备的交接资料;

　　(六)物业服务用房配置确认资料;

　　(七)其他有关的文件资料。

　　第十三十八条【首次业主大会会议筹备组组成】(原条例第十八条)业主筹备成立业主大会的，应当在街道办事处、乡镇人民政府的组织协调下，由业主代表、建设单位代表、街道办事处或者乡镇人民政府、和居民委员会或者村民委员会代表组成业主大会会议筹备组，筹备组人数应为单数，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的1/2二分之一。筹备组组长由街道办事处或者乡镇人民政府代表担任。前期物业服务企业应当协助业主大会筹备组做好相关工作。

　　符合首次业主大会会议召开条件之一，但未及时召开大会的，街道办事处、乡镇人民政府应当在接到建设单位、前期物业服务企业或者业主书面报告之日起四十五日内组建业主大会会议筹备组。

　　业主大会筹备组应当自成立之日起十五日内，将其成员名单和工作职责在物业管理区域内进行公告。

　　首次业主大会会议的筹备经费由建设单位承担。

　　第十四十九条【首次业主大会会议筹备组职责】(原条例第十九条)首次业主大会会议筹备组履行下列职责：

　　(一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点和内容;

　　(二)草拟管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则;

　　(三)确认业主身份，确定业主人数、所拥有的专有部分面积，以及业主在首次业主大会会议上的投票权数;

　　(四)提出首届业主委员会委员选举办法、，确定候选人条件和名单;

　　(五)依法确定首次业主大会会议表决规则;

　　(五)(六)召开首次业主大会会议的其他准备工作。

　　对前款规定的内容，业主大会筹备组应当在首次业主大会会议召开十五日前，在物业管理区域内显着位置公告，并将公告首次业主大会会议召开的时间、地点书面通知全体业主。业主对业主身份、投票权数和管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则草案等提出异议的，业主大会筹备组应当予以复核或者修改，并告知异议人。

　　业主大会筹备组应当自组成之日起90日三个月内组织召开首次业主大会会议。筹备组在业主委员会依法成立后自行解散。

　　第十一十五条【业主大会的职责】业主大会应当按照法律、法规和业主大会议事规则开展活动。

　　除国务院《物业管理条例》规定的职责外，业主大会还应当履行下列职责：决定以下事项：

　　(一)决定物业管理区域内关系业主利益的重大事项;

　　(二)批准业主委员会工作规则;

　　(一)制定、修改业主大会议事规则;

　　(二)制定、修改管理规约;

　　(三)选举业主委员会或者更换业主委员会委员;

　　(三)(四)听取和审查业主委员会的工作报告;

　　(四)(五)改变和撤销业主委员会不适当的决定;

　　(五)(六)决定业主大会、业主委员会工作经费的相关事项;

　　(七)确定物业服务内容、标准以及物业服务收费方案;

　　(八)选聘、续聘和解聘物业服务企业;

　　(九)筹集和使用专项维修资金;

　　(十)改建、重建建筑物及其附属设施;

　　(十一)利用共用部分进行经营以及所得收益的分配与使用;

　　(十二)法律法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事项。

　　首次业主大会会议应当制定管理规约和业主大会议事规则，选举产生业主委员会，批准业主委员会工作规则等。

　　第十二十六条【业主大会表决机制】业主大会决定筹集和使用专项维修资金，改建、重建建筑物及其附属设施的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3三分之二以上的业主且占总人数2/3三分之二以上的业主同意。业主大会决定其他有关共有和共同管理权利的重大事项，应当经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

　　前款规定的面积和业主人数，按照下列规定确定:

　　(一)专有部分面积，按照不动产登记簿记载的面积计算;尚未进行物权登记的，按照测绘机构的实测面积计算;尚未进行实测的，按照房屋买卖合同记载的面积计算。建筑物总面积，按照专有部分面积之和计算。

　　(二)业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算。建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按照一人计算。业主总人数，按照两者之和计算。

　　第十七二十一条【业主代表制度】(原条例第二十一条)物业管理区域内业主人数较多的，可以以幢、单元或者楼层等为单位，推选业主代表参加业主大会会议。业主代表的推选、权限由业主大会议事规则规定。

　　业主代表参加业主大会会议前，应当就业主大会会议讨论的事项书面征求其代表的业主意见;对需业主投票表决的，业主赞同、反对或者弃权的具体意见应当经本人签字后，由业主代表在业主大会会议投票时如实反映。

　　业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主委托代理人参加业主大会会议的，应当出具书面委托书，载明委托事项、委托权限及期限。物业服务企业工作人员不得以业主代理人身份出席。

　　物业使用人可以列席业主大会。

　　第十八条【业主大会会议形式和表决办法】业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送交每一位业主;无法送达的，应当在物业管理区域内公告。凡需投票表决的，表决意见应由业主本人签名。

　　提倡采用信息化技术，改进业主大会表决方式。

　　第二十二十九条【业主大会定期会议和临时会议】(原条例第二十二条)业主大会会议分为定期会议和临时会议。

　　业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。有下列情形之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议:

　　(一)有20%以上业主提议的;

　　(一)经专有部分占建筑物总面积百分之二十以上且占总人数百分之二十以上业主提议的;

　　(二)发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的;

　　(三)业主大会议事规则或者管理规约规定的其他情形。

　　业主委员会未按照上述规定及时组织召开业主大会临时会议的，街道办事处(乡镇人民政府)、乡镇人民政府应当督促或者组织召开业主大会临时会议。

　　第二十条 业主大会应当建立规范的财务管理制度，专项维修资金、物业共用部位和共用设施设备经营收益、业主大会和业主委员会工作经费应当按照财务要求建账并及时入账。业主委员会对原始凭证及形成的会计资料应当妥善保管。

　　第二十一条【物业管理委员会的成立】 不具备成立业主大会条件，或者具备成立条件但未成立业主大会的住宅小区，经县级人民政府物业管理行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府指导后仍不能成立的，可以由街道办事处、乡镇人民政府、居民委员会、村民委员会、社区服务机构、建设单位、业主代表等组成所在物业管理区域内的物业管理委员会，组织业主自行或者聘请物业服务企业实施物业管理。

　　物业管理委员会的人员组成，应当在所在物业管理区域内显着位置公示。

　　第二十二二十九条【业主委员会产生办法】(原条例第二十九条)　业主委员会委员候选人由业主推荐或者自荐，经业主大会会议选举产生。业主委员会由五至十一人的单数委员组成，每届任期不超过五年，委员可以连选连任。

　　业主委员会应当自选举产生之日起3三日内召开首次业主委员会会议，推选产生主任1一人、副主任1一至2二人。经业主大会同意，业主委员会可以聘请执行秘书，负责处理业主委员会日常事务。

　　业主委员会应当自选举产生之日起30三十日内，将业主大会会议的决定、管理规约、业主大会议事规则以及业主委员会组成人员名单等材料报县级人民政府物业管理房地产行政主管部门、街道办事处、乡镇人民政府备案，并书面告知相关居民委员会、村民委员会。

　　前款规定的备案事项发生变更的，业主委员会应当在三十日内重新备案，并书面告知县级人民政府房地产行政主管部门、街道办事处、乡镇人民政府及所在地的相关居民委员会、村民委员会。

　　第二十三二十八条【业主委员会委员的条件】(原条例第二十八条)业主委员会委员应当符合下列条件:

　　(一)本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主;

　　(一)本物业管理区域内的自然人业主或者单位业主代表;

　　(二)具有完全民事行为能力;

　　(二)(三)遵守业主大会的决定、管理规约、业主大会议事规则，模范履行业主义务;

　　(三)(四)热心公益事业，责任心强，公正廉洁;

　　(四)(五)身体健康，具有一定的组织协调能力和必要的工作时间。;

　　(六)本人、配偶及其直系亲属未在为本物业管理区域提供物业服务的企业任职或者有其他利害关系。

　　第十三二十四条【业主委员会职责】业主委员会应当按照法律、法规和业主大会的决定开展活动。

　　除国务院《物业管理条例》规定的职权外，经业主大会批准，业主委员会还行使下列职权：

　　(一)审议物业服务企业制定的物业管理区域内的管理方案、物业管理区域内配套工程和重大维修工程项目年度计划;

　　(二)审议物业管理区域内物业服务费的收取标准。

　　业主委员会履行以下职责：

　　(一)执行业主大会的决定和决议;

　　(二)召集业主大会会议，报告业主委员会工作和物业管理实施情况，报告业主大会、业主委员会工作经费和公共收益的分配与使用情况;

　　(三)与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;

　　(四)及时了解业主、物业使用人、物业服务企业的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同;

　　(五)监督管理规约的实施;

　　(六)督促业主交纳物业服务费及其他相关费用;

　　(七)组织和监督专项维修资金的筹集和使用;

　　(八)调解物业使用、维护和管理等方面的纠纷;

　　(九)业主大会赋予的其他职责。

　　业主委员会作出的决定，应当经全体成员过半数通过，并在物业管理区域内公告。

　　第十四二十五条【业委会公开义务】除国务院《物业管理条例》规定的义务外，业主委员会还应当履行下列义务：

　　(一)执行业主大会的决定，遵守业主委员会工作规则;

　　(二)对物业服务企业的合法经营和管理活动予以支持和配合;

　　(三)对物业服务企业的行为进行监督，对其不合法、不适当的行为予以制止。

　　业主委员会应当向业主公开下列情况和资料：

　　(一)管理规约、业主大会议事规则;

　　(二)业主大会和业主委员会的决定;

　　(三)物业服务合同;

　　(四)专项维修资金的筹集、使用情况;

　　(五)物业共有部分的收益和使用、分配情况;

　　(六)占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车车位的处分情况;

　　(七)业主大会和业主委员会工作经费的收支情况;

　　(八)其他应当向业主公开的情况和资料。

　　第二十六三十条【业主委员会会议制度】(原条例第三十条)业主委员会任期一般为三年，其组成人员可以连选连任。业主委员会任期届满60日前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举;逾期未换届的，街道办事处、乡镇人民政府应当督促或者组织其换届。

　　业主委员会任期届满后，应当将其保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物移交新一届业主委员会。

　　业主委员会会议由主任召集和主持。主任因故不能履行职责时，由副主任召集和主持。经三分之一以上委员提议召开业主委员会会议的，应当在七日内召开。主任、副主任无正当理由不召集业主委员会会议的，由街道办事处或者乡镇人民政府指定一名委员召集和主持业主委员会会议。

　　业主委员会会议应当有过半数委员出席，作出的决定应当经全体成员过半数通过，并在物业管理区域内公告。

　　业主委员会委员不得委托他人出席业主委员会会议。

　　业主委员会要求物业服务企业列席会议的，物业服务企业的负责人或者其书面委托的代理人应当列席会议。

　　第二十七条【业主委员会换届程序】业主委员会任期届满三个月前，应当召开业主大会进行业主委员会的换届选举;逾期未换届的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令其限期组织换届选举;逾期仍未组织的，可以由居民委员会、村民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，组织换届选举工作。

　　业主委员会应当自任期届满之日起十日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物，移交给新一届业主委员会。拒不移交的，新一届业主委员会可以请求街道办事处或者乡镇人民政府督促其移交。

　　业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起三日内将其保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物移交本届业主委员会。拒不移交的，业主委员会、业主或者居民委员会、村民委员会可以请求街道办事处或者乡镇人民政府督促其移交。

　　移交过程中出现治安事件的，公安机关应当依法及时处理。

　　第二十八三十一条【业主委员会委员管理】(原条例第三十一条)业主委员会委员有下列情形之一的，经业主大会会议通过，其业主委员会委员资格终止，并其委员职务自行终止，由业主委员会以书面形式在物业管理区域内显着位置公告:

　　(一)因物业转让、灭失等原因，不再是业主的;

　　(二)无故缺席业主委员会会议连续三次以上的;

　　(三)因身体健康等原因丧失履行职责能力的;

　　(四)因犯罪正在受刑事追究的;

　　(四)被依法追究刑事责任的;

　　(五)以书面形式向业主大会或者业主委员会提出辞职的。

　　(六)拒不履行业主义务的;

　　(七)收受物业服务企业或者利害关系业主提供的不当利益或者报酬的;

　　(八)其他原因不宜担任业主委员会委员的。

　　经业主委员会或者20%以上业主提议，认为有必要增减或者调整业主委员会委员的，由业主大会会议作出决定，并以书面形式在物业管理区域内公告。

　　第二十九条【业主委员会委员资格终止】业主委员会委员有下列情况之一的，由业主委员会三分之一以上委员或者持有百分之二十以上投票权数的业主提议，业主大会或者业主大会授权的业主委员会，可以决定终止其委员资格：

　　(一)收受物业服务企业或者有利害关系业主提供的利益或者报酬的;

　　(二)向物业服务企业销售商品、承揽业务，牟取不当利益的;

　　(三)损坏公共设施，违法搭建，破坏房屋外观和承重结构，擅自改变物业使用性质，拒缴物业服务费和专项维修资金，以及违法出租房屋的;

　　(四)侵害业主合法权益的;

　　(五)因其他原因不宜担任业主委员会委员的。

　　业主大会会议审议决定是否终止业主委员会委员职务时，应当允许该委员提出申辩，并记录归档。

　　第三十条【业主委员会委员调整增减】 经业主委员会或者持有百分之二十以上投票权数的业主提议增减或者调整业主委员会委员的，由业主大会会议作出决定，并以书面形式在物业管理区域内公告。

　　第十五条　一个物业管理区域成立一个业主大会。

　　物业管理区域的划分应当充分考虑共用设施设备、建筑物规模、社区建设、规模经营、方便管理、降低管理成本等因素，按照以下规定进行：

　　(一)新建住宅小区，包括分期建设或者由两个以上单位开发建设的，应当按照小区整体规划设计范围划分为一个物业管理区域;

　　(二)新建住宅小区内的非住宅物业应当与住宅小区划分为同一个物业管理区域;

　　(三)地理上自然连接规模较小的住宅小区，经各自的业主大会同意后，可以合并为一个物业管理区域;

　　(四)商贸、办公、医院、学校、工厂、仓储等非住宅物业及单幢商住楼宇具有独立共用设施设备，并能够封闭管理的，可以划分为一个物业管理区域。

　　本条例施行前已经建成并实施物业管理的住宅物业，可以继续作为一个独立的物业管理区域。尚未实施物业管理的住宅小区，应当创造条