农村发展的乡村治理范文（20篇）

农村发展的乡村治理篇一

今天上午参加了抓基层党建促基层治理能力提升动员暨培训视频会，我感慨良多。给我留下深刻印象的是小店区亲贤社区党委书记的报告，报告图文并茂给大家呈现了社区治理取得的成效，分享了社区治理的主要方法和措施，“红色”物业、“红色”管家、“红色”先锋岗、“五色”服务等做法让人眼前一亮。下一步，我们将学习借鉴更多的社区服务品牌，强化党建引领小区治理，把党群服务的触角延伸到小区和居民家中，不断提升居民的幸福感、获得感和满意度。

农村发展的乡村治理篇二

20xx年，xx村积极响应上级号召，严格按照考核标准，对我村的环境进行了全面的整治。通过大量的工作，有效改变我村以往脏乱差的环境卫生状况，现将我村的工作经验总结如下：

在环境卫生整治工作中，做到了任务层层落实，责任明确到位。成立了以村支书xx为组长，村主任顾法勤为副组长，两委干部为成员的领导班子，理顺管理机制，制定环境卫生专管员，配备环境卫生监督队伍，使环境卫生有人干，有人管，有人监督，确保我村的环境卫生工作有实效。

我村根据村内的实际情况，有步骤、有计划地进行环境卫生整治工作。今年新建固定垃圾箱15个，添置移动垃圾箱20个，聘请5名保洁人员，新建公厕一所，并改建了西管城道路，硬化了里阳坞道路，投入巨资对村庄进行了绿化，改变了村庄以往绿化过少、树种单调的特点。此外还投入一百多万元新建了里阳坞古柏节点、黄玉村水库节点、xx村进村节点，极大的改变了我村的环境面貌，为我村群众创造了良好的居住环境和生态环境。

今年来，村里专门聘请了工作人员对我村历史遗留的垃圾进行了情况，对公路边的杂差进行了清除，并与农户签订了“门前三包”责任书，签订率达到96%，应上级部门的要求，对农户收取了环境卫生费。对企业、商铺也收取了一定的卫生费。在村干部的宣传教育下，现在，许多村民都改掉了以前随地扔垃圾的`陋习，做到了垃圾、果皮入箱，许多村民自发清理了自家门前的杂物，进一步美化了环境。

针对以前搞突击式的卫生整治，为确保我村环境卫生的长效管理，今年我村聘请了2名保洁员，1名绿化养护员，1名公共设施维护员，明确的各人的工作区域和工作职责，使我村的保洁工作有了完整的领导体制和机制。通过严格的考核检查，确保各项工作有成效，确保垃圾日产日清，绿化苗木和草皮得到合理维护，公共设施能保持完好无损。

我村制定了各项规章制度，如保洁员的管理办法、考核办法等。组建了检查小组，保证每月两次检查，将保洁员待遇与环境卫生工作相挂钩，促使保洁员能安心工作，踏实工作。另外，村里专门预备了环境卫生经费，及时添置维修各种保洁用品。

经过不断的努力，村内垃圾遍地、杂物随意堆放、污水溢流等农村恶习已经根除，但是对比先进村的标准。但我们自知差距很大，仍需进一步努力。下一步我们将在以前的基础上，理顺管理机制，加大工作力度，落实监督深度，切实做好我村的环境卫生工作，创造良好的生态环境、人居环境、社会环境，真正建成和谐甜美的美丽乡村。

农村发展的乡村治理篇三

自改革开放以来，我国农村基层社会的构成发生了翻天覆地的变化，而此时农村群体的生活习惯与思维观点也在逐渐转变。建造与改进农村基层治理成为了当下迫切需要的探索的任务。

现今农村基层治理绝大部分依靠政府，而农村群众公众观念意识日益降低，缺乏自我管理理念，当政府主导直接渗入管理，导致农村基层组织严重脱节于社会组织，忽略了村民自治培养，使农村居民治理观念严重欠缺。故农村基层社会治理体系的创新与完善是提高基层治理实力根本方向。

第一去单一化，现阶段在政府适度调控的基础上，带动村民灵活推行村民自治，实现推动社会治理现代化新篇章。社会治理主要负责人非单一化，下步让更多的社会组织主导参与进来，让更多的非政府机关组织成为社会治理的主体。使他们能够作为社会治理的主体角色在范围内拥有一定的权力和地位，且需履行的责任和义务。

第二呈现网格化，如今的农村基层社会治理不再需以往的单一模式，而需拓展成为各治理对象的网格式路径，整合党的建设、综合治理、城市管理等各类网格，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到每家每户。紧扣当前主题工作，发挥群众的工作优势，促使政府机关和农村基层社会之间权益和权力的配合与调节，构建基层社会治理“一张网”，进而实现农村基层治理水平和实力的提高。

第三更加理性化，树立依法办事“风向标”。政府要进一步改进和建立健全体制机制，推进自身治理发展水平，拓宽基层社会治理固有、理性化，严格按体制机制办事，不搞“一刀切”。当今社会是法治社会，社会治理也应重点要求“秉公执法”，在处理问题时要明晰法律依据，程序，责任，坚决避免“讲人情，看面子”的工作陋习，提高法律在维护群众利益、化解矛盾纠纷时的权威地位，将法治当作准则与根基。

第四聚焦群众，深化自治实践。健全以居务公开为先导的日常管理方式，从农村群众关心的问题、涉及利益的实际问题均以一定形式公开。探索推行缩小自治单元，努力推进院落、楼栋等居民小聚集性组织建设，构建立体化、多层次的自治体系。

探索农村基层治理尚有一些问题，但从认识到农村社会治理的重要性开始，就给我们创造出了方向和目的。有了方向和目的，接下来的治理问题将一一会得到解决。

农村发展的乡村治理篇四

1.关于“一把手”的问题。从根本来讲，公司治理结构是对董事会、经理层、监事会权责边界及相关关系的制衡性制度规定。在这个制度安排下，权力和责任受到约束，决策的范围和过程是以规则和程序为基础。因此，董事会、经理层、监事会相互之间不是纵向等级关系，而是一组授权关系，各方都有相对独立的权力和责任运用空间，任何一方都不能越过边界，违反程序。基于以上认识，“一把手”的说法是不准确的。公司治理结构各方必须改变传统等级观念、摈弃“一把手”的想法，树立现代企业制度制衡思想和理念。

2.董事会与经理层的关系问题。按照西方公司治理来讲，这不是问题，因为经理层是由董事会任命的，董事会对经理层是一种“授权性管理”，但由于我国是从传统的工厂治理下的总经理负责制向现代企业制度转变，这个问题很有“中国特色”，特别是董事会与经理层都由上级组织任命的前提下。因此，要对董事会和经理层的职责进行明确，特别是对董事长与总经理的职责进行合理切分，避免相互越位，努力形成职责合理、履职高效、运转顺畅。

文档为doc格式。

农村发展的乡村治理篇五

传统的中国乡村是由一个个自然村落组成的，以宗族、血缘以及地缘关系为纽带，具有高度同质性的熟人社会，其社会交往结构相对独立，社区治理也自成体系。比如，在晚清之前很长一段时期内，封建皇权为了能够有效管理乡村社会，主要是依托士绅阶层并借由礼俗与伦理道德来完成对乡村社会的管理，国家正式权力并没有建立到最基层的村落社区，而这种管理方式也没有妨碍乡村的稳定与发展，反而在某种程度上维护了中国乡村结构长时段的稳定。直到现在，我们在乡村最基层实行的还是一种社区自治的方式，而国家正式权力只建立在乡镇一级。

然而，进入以工业化、现代化、信息化为主要特征的当代社会以后，中国乡村社会结构随即发生了翻天覆地的变化。尤其是随着现代国家的建构和城市化浪潮的影响，各种外部性因素日益渗透到乡村社会之中，乡村社会不再处于自然和相对独立的状态，而是逐步演化为国家各种制度变迁的一种产物。其在结构层面至少表现出了以下几个方面的变化：

一是乡村大量中青年人口的外出直接导致乡村社会人口结构的日趋空心化。工业化、城市化的发展把乡村大量的中青年劳动力吸引走了，留下的是大量处于人口结构“两端”的儿童与老人。人口结构的两极化和空心化，将导致乡村社会建设的严重乏力和乡村有生力量的严重匮乏。

二是城市文化的不断侵入使得传统的乡村文化结构日益复杂化。传统的乡土文化遭受到了现代城市文化的严重侵蚀，所谓的新的城市文化实际上在乡村社会中成为“无根的文化”，而原有的传统乡土文化又在逐步地走向消解，新旧文化的同存局面使得乡村文化结构日益复杂化，文化认同难以达成。

三是乡村工业化使得农村职业结构不断异质化。工业化浪潮向乡村的推进逐步打破了传统乡村社会的同质性职业结构，乡村内部职业由原来相对单一的种养殖业等传统的农业职业形态开始走向分化，越来越多的农民开始转移到非农职业领域，乡村职业形态由此走向了多样化，职业结构异质化趋向不断加强。

四是乡村阶层结构不断分化并出现了许多新的阶层。乡村职业结构异质化的同时，乡村的阶层结构也开始产生了分化。传统的农民阶级已经分化为农业劳动者、农民工、个体劳动者和个体工商户、雇工、私营企业主、企业管理者、农村管理者等不同的阶层，他们的利益诉求和发展取向可能完全不同。

五是乡村社会组织的匮乏导致乡村权力结构单一且非均衡性问题突出。长期以来，我国乡村各类组织的发展“行政化”色彩较浓，社会组织的培育与建设严重滞后于乡村经济社会发展，这使得乡村社会的权力结构不仅单一化，而且一直处于非均衡的发展状态中，乡村自治难以真正实现。

二

面对当前中国乡村社会结构的深刻变动，笔者认为，大力开展农村社区建设运动，不失为乡村治理的一种新路径。农村社区建设是将城市社区建设经验与成就延伸到农村，实现城乡统筹发展的重要方式和平台，也是当前深化新农村建设、创新乡村社会管理、提高农民生活质量、促进城乡公共服务均等化发展的新量标。其根本目的在于打破城乡二元结构，促进社会公平，维护城乡之间的和谐与稳定，使农村社区达到“以优美的'环境吸引村民驻足、以优质的服务满足村民需求、以丰富的活动引导村民参与、以完善的功能提高村民素质”的良好效果。

社区是一个社会的缩影，从一般意义上而言，社区往往归结于社会生活的共同体，即以共同居住的地域为基础，具有共同的社会联系和价值认同的社会生活共同体，是一种地方性社会。在当代中国，随着国家现代化的迈进以及市场化的改革，农村社区越来越具有开放性、流动性、异质性和变化性。在此背景下，重新认识农村社区与农村社区建设的价值显得极为重要。(管理科学论文)因为农村社区已经超越了单纯的社会生活共同体概念，而具有生产、生活、服务和发展的多重内涵，是一个具有功能复合与主体复合特性的共同体。

从我国社区建设的历程来看，20世纪80年代初，以城市为中心的改革逐步带来了单位制的解体与街居制的产生，城市社区建设也应运而生和蓬勃发展。到20世纪末，城市社区建设不仅内容丰富，形式多样，而且在社区组织和体制创新方面也取得了显著的成效。但相比之下，农村社区建设实际上一直没有真正启动过，除了少数的几个项目外，农民几乎享受不到公共产品和社区服务。农村社区化、农民市民化几乎成了千百万农民追求城乡公共服务均等化的最大梦想。10月，中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。3月，民政部下发了“民函[]79号”文件，决定从全国有条件的县（市、区）中确定一批“全国农村社区建设实验县（市、区）”，用1―2年时间开展农村社区建设实验活动。农村社区建设由此提上了国家重要日程，并在全国范围内开始了轰轰烈烈的建设运动。

因此，农村社区建设自提出起就暗含了一些特殊的价值目标和愿望。比如，让“农民”逐渐发展成为“农村居民”，农村居民与城市居民只有居住地域的不同，而没有享受公共服务的差别。另外，农村社区建设涉及到方方面面，要建设好农村社区建设，就需要构建新型农村基层管理体制，实现乡村治理结构的转型。比如，首批通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”的山东省诸城市，以来，相继将1249个建制村撤销、合并成为208个农村社区。这项重大改革使得诸城市成为全国首个撤销全部建制村的县（市、区），从而开启了农村基层管理体制全面改革和乡村社区治理变革的新时代。

按照民政部的解释，当前，我国农村社区建设就是要在党和政府的指导与帮助下，依托社区组织，发挥农村居民主体作用，整合社区内外资源，健全社区管理和服务体系，提高农村居民生产生活水平，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的过程。相比于新农村建设，农村社区建设以社区服务中心为平台，更为关注农村社区公共服务体系的建构和社区管理制度的创新；以社区民间组织、专业合作社以及社区工作者队伍为基础，更加重视农村社区社会组织及其队伍的建设。当然，农村社区建设是在新农村建设基础上进行的，是以新农村建设成就推进的，两者之间是相辅相成的关系。在此意义上可以说，农村社区建设不仅对于改善乡村生产生活条件，提高农村居民生活水平和生活质量有着重要的现实意义，而且对进一步促进城乡统筹发展、巩固农村基层政权建设，也将产生极其深远的历史意义。

在当前农村社区建设中，笔者认为首先的任务在于要形成一种合理的社区治理结构，这不仅需要建立一个高效的组织领导体制和运作机制，更需要有一个能够激发广大农村居民和社会组织积极参与的动力机制。目前，我国实行“乡政村治”的做法，虽然在治理结构上实现了“政社分开”和“乡村分治”，但乡村自我治理的能力并没有因此培养起来，许多地方依旧是按照传统的惯性单纯地依靠政府在进行乡村建设。治理理论的主要创始人之一詹姆斯・罗西瑙在其代表作《没有政府的治理》中明确指出：治理指的是一种共同的目标支持下的活动。这些管理活动的主体未必是政府，也无需依靠国家的强制力量来实现。因此，以农村社区建设为契机，通过建立农村居民与基层政府合作的平台来提升乡村自治的能力，这是在乡村结构变迁的大背景下实现新的社区自治的有效路径。

农村发展的乡村治理篇六

基于本次培训班学习，我进一步明确了今后工会工作的重点努力方向。

一是提高认识，理清工作思路。工作要结合实际，理清工作思路，“必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”，需要久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干这种工作态度和精神。

二是保持良好心态，全身心投入工作中。良好的工作心态与工作业绩成正比关系，拥有了积极健康、乐观向上的工作态度，工作效率自然就会上升。每个人都要学会调整心态，不管工作还是生活中有什么困难，要敢于面对，勇于克服，这样工作，才会轻松和投入。

三是加强业务学习，提高工作能力。工作能力如何，决定了工作效率。平时，要加强自身学习，提高自身素质，让知识武装大脑，充实生活。

四是相互沟通、团结协作。要有大局意识，协作意识和互相意识。我们应该学会克服不足，学会大胆工作，学会在工作中坚持学习，学会用学习升华自己的人生价值。五是加强锻炼，保持充沛的精力。一个好的工作人员，必须要有健康的身体和健康的身心，十足的活力和充沛的精力总是给人阳光、朝气的感受。

农村发展的乡村治理篇七

20_年，吕__创办__麻唐文化发展有限公司，从农副产品的生产种植、到最终设计销售。产品涵盖了新鲜水果、米面粮油、时令鲜蔬、农副加工、禽畜肉蛋等品类。

一、开拓乡村振兴大产业

吕__积极响应上级脱贫攻坚、乡村振兴的号召，优先为贫困户提供岗前技术培训，灵活安排打包、称重、发货等帮扶岗位。解决一些年龄较大、腿脚不便等贫困家庭增加收入。

公司以“电商 农业”的模式，结合武邑县实际情况，引导农户种植小米、水蜜桃、朝天椒、红枣等经济作物，践行新零售模式，让直播带货给农产品增收提供了新的解决方案。20__年公司开拓抖音、快手达人带货模式，在疫情影响下，销售额不降反增，全年实现销售收入1298.77万元，提供就业312人。

通过企业良好的示范效果，给农户提供技术帮扶、为特色农产品制定销售方案、主动解决滞销农产品的销售问题等；为贫困户和残疾等农村弱劳动力者提供工作岗位，直接带动100户贫困户脱贫，年人均增收5000元以上。

近年来公司主营品牌“邑禾园”被评为“中国电商行业畅销品牌”、“中国自主创新品牌”，在20__年产品被__广播电视台评为“冀有好物”。

二、用知识回报社会

借助自己在电商行业的优势，主动解决县域农产品滞销问题，缓解了农民种植压力，为农业发展提供了新的解决方案，产业示范效果明显。

农村发展的乡村治理篇八

全县开展农村环境卫生综合整治工作以来，我中心高度重视，早动员、早部署，积极开展了农村环境卫生综合整治工作。现将工作开展情况汇报如下：

（一）采取措施。

年初，召开环境卫生综合整治动员大会，各村按照会议要求，积极整治，有效解决了主干道路“三堆”及村内垃圾长时无人清运等问题。

一是强化责任，领导带队。各分管领导亲自带队，深入各村，督促村干部利用广播、入户宣传等形式，营造农村环境卫生集中整治的良好氛围，做到人人参与，全面开展清理群众户门前的垃圾、柴堆等堆积物，合理规划，实现干净整洁的居住环境。

二是加大投入，雇用车辆。投入垃圾车、铲车对各村、苏武大道、贞普路、新普小路等主要路段的“三堆”，垃圾进行了集中清理，出动车辆380车次、投劳560人次，清运垃圾死角、“三堆”230余处。重点抓好新农村示范村的`环境卫生工作。加大力度整治示范村的村容村貌，协调村干部，组织人员对各村内街道卫生、乱堆乱放进行了清理和规范整治，并在各村内设立了环境卫生制度牌，号召村民人人讲卫生、美化身边环境，确保村内干净整洁。截至目前，示范村共投入垃圾清运车辆150车次，投劳300人次，并建立健全了垃圾定点堆放、定期清运长效保洁机制。

三是强化监督，狠抓落实。我们组织专人，对各村环境卫生整治情况，采取明察暗访的形式进行监督检查，对工作不力，效果不佳的村在全中心通报批评，并将此项活动纳入各村年终目标责任考核之列。

（二）整改成效。

按照县纪委、联合督查室、新农办在城乡环境卫生检查中指出的以下问题，一是熊家村、下寨村、凹里村通村路段沙石占道，路边堆放建筑垃圾、环境卫生差;二是沿河路县垃圾填埋场附近建筑垃圾乱堆乱放、环境卫生差等问题。我中心积极组织人员，动用铲车，垃圾车对存在的问题进行了彻底的清理，组织保洁人员对村内环境进行了全面清扫，并派专人随时检查3村周边环境和沿河路段卫生状况，杜绝乱堆乱放现象的发生。

为进一步巩固和保持农村环境卫生整治成果，我中心结合自身实际，制定了《南仁三农发展服务中心农村环境卫生服务费收取和管理办法》，并征求各村意见和建议。建立健全了各村卫生保洁及垃圾定期清运等长效机制。坚持每周二全组织全体乡村干部对辖区主干路段卫生进行彻底打扫。

1、环卫设施配备情况。全中心有18个行政村，共有手推垃圾车30辆，垃圾箱42个，大型垃圾车1辆。平均每个村有手推垃圾车2辆，垃圾箱2个。

2、保洁员配备情况。现阶段全中心共有保洁员56名，分别为，农村保洁员29名，公路保洁员27名，平均每个村配备保洁员3名。下一步，我们将按照县上安排，继续完善配备每个村的保洁员，至少保证每个村配备保洁员3名。促进保洁队伍的壮大发展，保持和巩固我南仁农村环境优美，卫生干净。

农村发展的乡村治理篇九

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要内容，20xx年中央1号文件明确要求，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。农村垃圾、污水治理不仅是落实乡村振兴战略的需要，更是生态文明建设的需要，也是实现绿水青山就是金山银山的'需要。

开拓创新农村人居环境治理的模式。由于农村人居环境治理欠账较多，县域经济发展落后，各项基础设施相对陈旧，配套资金缺乏，技术设备能力有限，在建设中遇到的困难较多，尤其是人才匮乏，导致人居环境治理的规划难以落到实处。我们要统筹整合省市县各级财政美丽乡村资金使用，强化财政投入保障，设立农村环境治理的专项资金，增加村级转移支付中环境整治资金的比例，合理保障农村人居环境基础设施建设和日常运行资金。在推进危房改造、农民就业、村庄规划、城乡基本公共服务均等化等工作中，要将农村人居环境整治统筹考虑，同步推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所粪污治理、村容村貌提升工作。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等方式，提高资金使用效率。每年鼓励镇、村两级加大筹资力度，集体经济运营状况良好的村，每年从集体收入中拿出一定比例资金用于环境整治，引导村集体为农村环境做贡献，根据镇、村两级的投资比例，省市县财政制定奖补规划，给人居环境治理好的村庄一定比例的补贴和奖励。

积极引导农民参与农村人居环境治理。农民参与农村人居环境治理缺乏内生动力，主要由于省市县各级财政投入不足，缺少专项资金支持，村级仅仅依靠转移支付，环境治理吸引资金困难较大。县级财政主要依靠转移支付，缺少对公共事业的资金投入，政府购买社会服务能力较弱，采取ppp、bot等形式与社会资本进行合作，存在引进企业难和后期监管难等诸多问题。同时在环境治理中，多数农民存在“局外人”现象，认为治理环境是政府的事和自己无关。我们要通过宣传教育农民，提高思想觉悟，坚持政府引导，充分发挥农民的主体作用，尊重农民的意愿，调动广大农民的积极性和主动性，通过开展星级文明户评选、志愿服务活动等形式，培养广大农民自己动手建设美丽家园，让农民成为农村环境整治的受益者、参与者、建设者。

提升农村人居环境治理与民生福祉的融合度。我省大部分农村社区卫生环境不尽人意，农村垃圾处理方式比较粗放，部分县只有1个垃圾处理厂，垃圾处理方式简单，农村生活垃圾由各村屯自行处理，主要以露天存放的形式堆放在低洼废弃地带。而且农村生活污水治理能力较弱，没有污水回用设施。各级党委政府和有关部门要把环境治理当成是提高民生福祉的一项重大工作，把农村垃圾和污水治理分级分类，制定有效措施，强化县级党委和政府的主体责任，做好项目落地、资金使用、重点任务推进等工作，对实施效果负责。

农村发展的乡村治理篇十

综观中央关于“十一五”规划的建议，我们发现有不少新提法、新概念。这些崭新的表述引起了人们的关注。其中，“建设社会主义新农村”这一表述，格外引人注目。在新时期提出社会主义新农村不是一个首创的概念，曾经很多年前就有这个提法，在现阶段重提这个概念，更有其特殊的意义。

何以见得？以农村卫生为例，足可说明这一点。

一是新农村建设的提出，我们将自然联系到中央提出的“工业反哺农业、城市反哺农村”，就会认识到其所指是：第一、以往简单地强调工业化、城市化，导致城乡差别加大和社会失衡；第二、以往比较注重农业生产，而农村社会文化和农民福利事业的投入相对不足。

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22％，但医疗卫生资源仅占世界的2％。就这仅有的2％的医疗资源，其80％都集中在城市。从到农民人均收入年均增长2.48％，但医疗卫生支出年均增长11.48％，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08％的群众有病未就诊，23.35％的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难？回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，（中国）一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85％的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80％，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

二是新农村建设的提出，是基于两个判断：第一，目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显，要达到20全面建设小康社会目标的重点难点都在农村；第二，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

改革开放最直接的成果是国力大大增强。以前财政所占gdp的比重很低，而现在占到了将近20。去年财政收入已经达到26000多亿人民币，一年免掉农民农业税几百亿，今后我们的财政收入还会继续增长。中国经济的发展已到了工业反哺农业，城市支持农村的'阶段。在这样的情况之下，政府有能力承担责任，推进公共财政的政策，将更多的财力用于建设社会主义新农村。农村的公共品的投入，应该如农村的基础设施一样，主要由公共财政来承担，以加强对农村的教育、卫生等建设等。农民即使生活在农村，也有一个比较好的生产、生活条件，有利于他们安居乐业，就有利于社会稳定。因此，把加强农村卫生工作，发展合作医疗作为新农村建设的一项重要内容也是完全可能的。

三是新农村建设的提出，集中体现了两个重要思想：一是要更加注重社会公平；二是强调注重政府公共服务的职能。

中央财政加大投入力度，对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元，地方财政相应增加补助；目标是到20在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。比10月，全国农村卫生工作会议首次提出的“到基本建立起农村合作医疗制度”的目标时间提前了两年，提示农村合作医疗“全面提速”。以上事实充分说明政府已经承担责任，推进公共财政的政策，让公共财政阳光普照，让农民享受改革开放的成果。因此，包括加强农村卫生工作，发展合作医疗在内新农村建设已经和正在付诸行动。

综上所述，《建议》提出的“建设社会主义新农村”的概念，富有极其深刻内涵，新农村建设是一个系统工程，新农村的“新”，就“新”在农村的发展，既能体现科学发展观的要求，也能够体现和谐社会的要求；既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。正因为如此，《建议》提出了“十一五”时期，要“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，基本建立新型农村合作医疗制度”的目标要求。

可以说，随着十一五规划的实施，建设社会主义新农村目标的确立，新型农村合作医疗必将迎来加快发展的春天。

农村发展的乡村治理篇十一

旅游业，国际上称之为旅游业，是一个具有旅游资源和设施的综合性产业，专门或主要从事招揽、接待游客、提供交通、观光、住宿、餐饮、购物、娱乐六个环节。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

摘要：随着我国新农村建设的不断推进和旅游产业的迅速发展，乡村旅游已成为21世纪被越来越多人选择的新兴项目。乡村旅游也是新世纪我国乡村发展、旅游产业发展的重要组成部分。并且随着社会经济的发展和人民生活水平及素质的提高，人们更倾向于往环境优美，山清水秀的农村聚集。虽然目前我国乡村旅游仍处在开发阶段，但我国乡村旅游在开发模式和发展前景上具有很大的空间。本文讨论了当前我国乡村旅游的状况，并对未来发展的趋势作出了本人的预期，仅供参考。

引言。

乡村旅游在中国的发展已经经历了近10年的快速发展时期。乡村旅游作为旅游业的一个新兴项目，已经被广大旅游爱好者所钟爱。在工业化和城市化不断发展的今天，农村不管在经济和政治上都处于落后地位。对于中国这个世界上最大的发展中国家来说，农村剩余劳动力大量存在，劳动生产率缓慢增长，许多问题都制约着我国的发展。我们都知道，旅游业的发展能够带动某区域的经济发展，对于农村来说，这无疑是一个推动农村经济发展的契机。要是我们能合理地发展乡村旅游业，就不仅能推动新农村的建设与发展，也能让我们国家向着强国的方向更进一步。

1.1我国乡村旅游的特点。乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村田园风光、乡村生活和乡村文化为旅游吸引物，以农业和农村特色资源为基础开发旅游产品，吸引游客前来观光游览、休闲度假、考察学习、参与体验的旅游活动。在我国，主要的乡村旅游模式是城郊型，即城市居民到郊外去休闲娱乐。最成熟的应该是开展农家乐，人们观光农业，体验农村生活。其他形式是去到一些知名的大型景区，这些景区保留着乡村的原始状态。现在很多人都倡导回归大自然，于是选择到一些真正的苗圃村寨里去感受大自然，欣赏山水、田园风景。

1.2.1经营理念、管理制度不恰当。经营者可能过于追求旅游品牌的效应，而忽略了乡村的本真意义。乡村旅游最重要的意义在于人们想找到最真实、最纯真的感觉，并让自己置身其中，能达到修身、养性的效果。但大多经营者想把自己的品牌打造得更城市化，却没有深入挖掘乡村文化，其实这是适得其反的。要知道，人们到农村来就是想暂时远离城市中的喧嚣与繁华，去领略乡村的宁静与优雅。而且经营者和管理者的专业知识和自身素养不是很高，在对游客进行服务时按照自己的方式去做，可能会造成不和谐的现象。

1.2.2盲目开发。盲目开发有两种，一是草草开发，二是过度开发。草草开发虽然能保留许多乡村的本来面貌，但在住宿或者某些设施上配备不足的话还是会对游客造成一定影响。而且在进行开发时只对一些基础性设施稍加改造，没有真正用心去设计自己的品牌，或者是缺乏创新。过度开发是对乡村最具毁灭性的开发。既把大量乡村的本真面貌给抹去，也没有体现出乡村的内涵与文化，更严重的是还可能会破坏环境。

1.2.3不注重旅游中的环保。游客去某地旅游，并进行一系列的活动，难免对环境造成一定的污染。其实对环境的污染是双方的。对管理者来说，在开发时肯定要用到工业技术，也会产生一些废气。如果忽略这些因素对环境的影响，随着开发的进行，这些一点一滴的因素就会造成巨大的影响。再有就是餐饮行业中产生的污染物不经处理就排放的话，也会对环境造成破坏。对游客来说，一些生活用品的随处乱扔也会对环境造成影响。这些问题如果不得到重视，对乡村来说是一个巨大的潜在的危险。

2.1改变经营理念，完善管理制度。

经营者首先要正确认识乡村旅游的意义，要对乡村文化及内涵有着自己的深刻见解。乡村应该是美好、纯真的，不应融入太多其他元素。真正应该做的是把本村的独特的文化宣传出去，当然要善于从其中取其精华，去其糟粕，把具有正能量的东西传递给大家。

其次，在宣传文化的基础上，还要完善管理制度。旅游业本来就是一种服务性行业，能把游客服务得很舒心、放松，这才算成功。由于服务人员大多是本地村民，对其进行专业的指导是很有必要的。政府相关部门应该出面对这些人员进行全面、专业的培训，提高自身素养，这不仅对当地旅游业有帮助，对整个乡村发展也会产生作用。

2.2科学、合理地进行开发。

能够科学、合理地开发乡村，让游客对其产生深刻的形象，是推动当地旅游业的重要的一步。如何进行开发，应该在以下几个方面进行。

一是适度开发。既要有乡村的原本面貌，也要有良好的基础设施。良好的基础设施是指能让游客在吃、住上面都能舒适，并且也能领略乡村独特的风光。但不能太偏向于城市化，要有一定的乡土气息。

二是要有自己的品牌。这非常需要经营者的创新意识，还要有一定的专业素养。但品牌是很有商业价值的，其带来的效应也非常大。不过不能因为太过追求品牌效应而忽略了乡村的本真面貌，最主要的是要有自己的东西。

2.3加强环境保护。

之所以越来越多的人到乡村去旅游，其中一个很重要的原因是乡村的环境比城市要好。如果在开发和运作过程中使得环境遭到看破坏，那人们也不会愿意来旅游。所以对环境的保护是非常有必要的。

在开发过程中，尽量选择对环境破坏较小的方式和技术。不能因为某个大型项目有巨大的经济利益就不顾对环境的破坏，经济利益是次要的，没有了良好和优美的环境，不仅游客不会愿意来旅游，自己也难以长期住下去。

在运作过程中，要严令禁止游客乱扔垃圾，餐饮、住宿行业对外排放的污染物也要规定一个排放量，而且排出的污染物也要对其进行处理。最好有一个专门的环境部门对各种环境问题有一个系统的、科学的管理。

3.1更具创新性。对于乡村旅游这种新兴的旅游项目，其未来的发展方向应该更具创新性。常规的旅游方式对人们来说已经没有什么吸引力了，在去过许多知名景点，品尝过各种特色美食后，更渴望有新鲜的东西去尝试。目前我国乡村旅游还有很大的发展空间，肯定会有许多更具创新性的项目回被开发出来。

3.2更具地方性。像许多其他知名的景点一样，因为独具其地方特色，所以能被更多人所熟知。乡村也是一样，每个乡村都是独具特色的，都是一道亮丽的风景。不同于城市的工业化气息，乡村是原始的面貌，是纯真的地域。乡村的地方性更具有浓郁的气息，因为它是被大自然所包围，更能让人感觉到一种亲近与舒适。在我国这么一个地大物博的地方，开发乡村旅游时，肯定会更具地方性。

3.3更具文化性。当今社会是一个文明社会，是由许多不同的文化所组成的。世界上的每个地方都有其自己的文化，需要人们慢慢地去挖掘。一个有文化底蕴的地方才是值得人们去的地方。我们都知道，中华上下五千年，我们才只是了解了其中一部分。城市中的文化大多被高楼大厦所掩盖，而在乡村这种贴近自然的地方会更加明显地展示出来。在乡村旅游的开发中，能更深层次地去挖掘隐藏在其中的东西，肯定会更具文化性。

中国山水秀丽，风光迤逦，是全世界人民的旅游胜地。在旅游业不断兴起的今天，乡村旅游已经显现出其极大的魅力和商业价值。具不完全统计，中国有75万个村庄，如果能对一半的村庄进行开发，不仅能获得极大的经济利益，还能把各个村落的文化和地方特色宣传出去，让更多的人知道我们中华名族的博大精深。此外，由于越来越多的人涌向农村，对乡村进行开发，让人们在其中生活得更加舒适也是很有必要的。找到更好、更有效的方法去开发乡村旅游这个项目，在诸多方面都是很有利的，并且我国未来的乡村旅游发展趋势一定会朝着更好的方向发展。

参考文献：

[1]段兆雯.乡村旅游发展动力系统研究[d].西北农林科技大学，2012.

[2]郑辽吉.乡村生态体验旅游开发研究[d].东北师范大学，2013.

摘要：经过数十年的发展,目前中国乡村旅游已经成为中国整个旅游产业板块中的重要构成部分。伴随着城市生活压力的增大，亲近自然、短暂的郊游小憩已经日渐成为人们休闲方式的主导选择,尤其自驾车市郊旅游者数量的剧增，更是进一步刺激了乡村旅游市场的拓宽。而在新农村建设的大环境下，农村旅游在加大农民收入，整治农村文化，调整农村的产业结构的等方面发挥着不可小觑的重要作用。本文主要论述了发展乡村旅游的必要性。

关键词：农村经济，休闲旅游，环境建设，绿色生态。

abstract:afterdecadesofdevelopment,chinascurrentruraltourismhaeincreasingpressureforcitylife,closetonature,shortoutinghasbecomeawayofpeopleleisuredominatechoice,especiallysincethenumberoftouristshasincreasedsharplysuburbandriving,henewruralconstructionoftheenvironment,ruraltourisminincreasingfarmersincome,theruralculture,adjustmpermainlydiscussesthenecessityofthedevelopmentofruraltourism.

中图分类号：g812.42文献标识码：a文章编号：

生活节奏越来越快的现代社会，随着生活工作压力的攀升，人们的出游观念开始转变，集休闲、求知于一体的旅游度假方式已然成为新的时尚。越来越多的旅游者和城市生活者开始将目标定位到周边环境好的农村游玩，路途时间少，呼吸新鲜空气，品尝绿色食品，舒展心情等几大优势吸引着旅游者趋之若鹜。农村旅游经济的发展，最大的受惠者当之无愧为农村。客观的分析，它从以下几个方面推动了新农村的建设。

一、有利于农村产业结构的优化，是产业多样化的体现。

社会主义新农村建设中，农村生产是重中之重，是社会发展的物质基础。乡村旅游的出现，打破了传统的以耕养农的单一产业模式，在保证农村生产的前提下，介于第一产业与第三产业之间的乡村旅游，是二者相结合的切入点，在拉动第一、第三产业发展的同时，也推动了第二产业的发展。乡村旅游经济的出现，适应了农村产业结构多样化的要求，促进了现代农业体系的建设。因此，鼓励发展乡村旅游，在很大程度上能够解决“三农”问题，推进社会小康目标的实现。

在利用自然优势满足了人们拥抱原生态、返璞归真等个体化需求的同时，一系列现代化相应旅游服务设施的设立，极大的延伸了旅游产业链条，拓展了乡村旅游经济内涵，增强了乡村旅游业的中坚力量。与此同时，各地乡村在不断探索和交流中，找到切合自身实际的乡村旅游管理模式，其积累的管理经验也为乡村经济的发展储蓄了后备力量。

二、促进农村经济发展增加农民收入。

据不完全统计，旅游业中1个直接就业岗位可以带来5个间接就业机会。在乡村旅游快速发展的浙江乌镇、云南丽江等周边村镇中，直接和间接从事乡村旅游服务业的人员比例已经占到55%以上，旅游经营户的年收入均值超过40万元，旅游项目所带来的巨大商机和不可估量的人气激发了本地百姓投身旅游业的创业热情，从事旅游业已经成为当地农民发家致富的首选。

乡村旅游中，最为直观的效益莫过于给旅游目的地带来的经济增长。目前，国内的广大农村地区，贫困人口比重较大，不少地区土壤贫瘠，并不适合耕地发展，所以自然风光的优美使得发展旅游业成为当地脱贫致富的必要有效手段之一。以观光体验为主的休闲旅游产业涉及面广，地方特色产品制作、线路引导、民间技艺演示、民风民俗食宿等内容吸引着旅游者的眼球，而旅游业的发展又与当地农民的参与积极性密切相关。乡村旅游本身具有人员需求多层性、投资少、见效快等优势，也大幅吸引了农村富余劳动力的目光，使其成为增加农民收入的一种方式。在市场经济高速增长的影响下，一些毗邻城市的农村地区正大力发展中西结合新型休闲经济，甚至在西北等一些偏远的农业地区也依托我国城市休闲经济发展开始开发旅游休闲产业。

三、强化农民素质改善文化环境。

新农村建设是一项浩大的系统工程，物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设，三足鼎立，缺一不可。

发展乡村旅游业，带动了城市与农村之间的人员、物质和资金的三大流动，也带动了先进与落后之间信息、观念的交互流动。在整合了各种资源、技术等乡村物质建设的基础上，乡村旅游业更是进一步带动了乡村文明建设的发展。语言沟通、竞争观念、时间观念、效率观念、集体荣誉观等企业管理中的相关观念，正驱动农民越来越注重自身素质的提高，用自己展示的一言一行来作为本地旅游的“活招牌”，主动寻求各种外出培训交流学习的机会，从而提高了农村旅游从业人员的文明素养和审美情趣，有利于农村健康良好文明风尚的形成。乡村旅游业的崛起，依托其自然优势及文化优势，促使旅游业反哺文化，农民的素质和农村的面貌有了较大提高和改观，推动了文化的繁荣与创新，进一步提高了乡村文明程度。

四、缩短城镇差距促进和谐社会的可持续发展。

旅游产业带动了农村的经济发展，促进了农民素质的提高，多方位的缩短了城镇之间的差距。另一方面，已发展乡村旅游的地区，显而易见当地的农民有着城市边缘人的身份，他们既具备着农民最淳朴的民风，他们诚实厚道、勤劳俭朴、热情好客；他们又是精明能干、合作互利、团结发展的。这种双重的特殊身份使他们既知道作为农民最会做什么，又懂得生活压力渐增的城市人最需要什么，从而在乡村旅游经济中大显身手。与此同时，习惯了在钢筋混凝土丛林中穿梭的城市人有机会走近自然、了解自然，认识人与自然的和谐统一，能够促进自身环境保护的意识。简而言之，互惠互利的合作方式缩短了城镇之间的经济和文化差距，促进了和谐社会的可持续发展。可见在“三农”建设的过程中，大力发展乡村旅游，将会大幅提升社会主义新农村文化面貌、精神面貌、文明面貌，提高社会主义新农村人文素质、服务意识及管理能力，把社会主义新农村推上一个新台阶！

小结：

在综合分析乡村旅游开发必要性的基础上，在产业的开发过程中，要合理布局、循序渐进、统筹兼顾。注意对原始自然生态环境的保护，要充分利用当地的文化底蕴，扶持形成具地方风格的特色旅游，也要杜绝对生态环境的人为破坏，保护旅游资源，消除城市旅游建设过程中所产生的不利影响的蔓延。另外，乡村旅游的发展是城市旅游的扩充，在发展乡村经济时切忌盲目跟风复制，应加强政策性导向，不求立竿见影的追求经济效益，但求适时发展、突出特色、具备长远发展的生命力的开发，逐步全方位的推进新农村建设。

参考文献：

唐德荣.乡村旅游开发管理.中国农业出版社.2011。

唐代剑，池静.中国乡村旅游开发与管理.浙江大学出版社.2006。

李静轩.乡村旅游开发与经营.中国农业科学技术出版社.

叶盛斌。

我国是农业大国，建设社会主义新农村，是改善农村经济发展落后的重要举措。随着城乡发展差异的不断加大，解决农村一系列问题必须从发展经济入手。乡村旅游业作为新兴产业，对农村产业、就业结构的调整，是其他产业所不能比拟的，同时实现了农村资源的最大化利用，拓展了农村开放度，是综合经济、社会、环境效益的最佳产业。

1.1.促进了农村区域经济增长。

作为农民收入的重要渠道，乡村旅游属于劳动密集型产业，从业人员的大量需求，改善了非农就业结构，解决了劳动就业问题。乡村旅游业也是高附加值的产业，对外部经济有聚集作用，对农村产业、产品结构的调整起到了积极作用。同时带动了交通、餐饮、手工艺品等行业的发展，积极促进了农村经济发展。

1.2.农村资源与环境开发实现了可持续。

乡村旅游业展开必须有独特的自然环境，为开发、保护农村资源环境，对环境可持续发展有着现实意义。实践证明，只有低强度开发的农村环境，才能更好的发展生态旅游，同时也降低了乡村旅游发展成本。此时农民环保意识、环保消费理念不断提升，间接推动了环境节约型、友好型社会发展[1]。

1.3.推动了农村城镇化发展。

乡村旅游业也是服务业，农民经济意识、服务意识提升尤为关键，作为文化产业积极改善了农村文明生活形式，在开展旅游业中，外来文明思想不断涌入，潜移默化的影响了农民生活风俗习惯，同时也改善了村容村貌。发展旅游业，必须有完善的基础设施，农村非农产业、环境、生活方式、基础设施的改善，都是加剧城镇化进程的重要举措。

2.1.丰富的旅游资源。

农业、旅游业的有效结合，形成了独具特色的乡村旅游业，可吸引更多的游客参观、品尝、购物、体验等，旅游产品综合了农村畜牧业、农副产品、林业、渔类养殖业等资源。与此同时，农民拥有的庭院、农作物等都增加了乡村旅游业的资源特色。通过服务游客形式实现家庭经营，带动游客体验农家乐、采摘园、古风建筑等乐趣，可促进乡村旅游的大力发展。

2.2.政府大力支持。

政府应当大力落实资源整合、统筹规划，以及重点推进乡村旅游业发展等举措，积极推动乡村旅游业系统化、产业化发展。增加财政预算，提出并落实培增计划，加大乡村旅游宣传、支持力度，提高农民参与乡村旅游业的热情。

2.3.大规模景区建设。

积极增设景区景点，提高景区等级，积极构建乡村旅游业发展环境。如各地区a级景区的设立，不仅增加了对游客的吸引力，同时也推动了文化产业发展。

2.4.发展远景规划。

结合乡村旅游与新农村建设制定的远景规划，是建设社会主义新农村可持续发展的必须，重点建设乡村文明，根据旅游业项目，积极优化农产业结构。其次发展绿色农业项目，实现生产与自然的协调发展，推动乡村旅游业持续展开。最后必须具备生态旅游、农业生产方面的配套教育，具备上述几点要素，才能确保乡村旅游业持续发展。

3.1.旅游项目缺乏特色。

各地区的旅游产品、项目趋同化，农村生态旅游缺乏特色，导致游客体验疲劳，参与积极性下降。古风或是现代建筑的大量植入，与农村村容村貌有着较大出入，引起了游客的反感[2]。

3.2.缺乏完善的硬件设施。

介于资金等因素影响，导致乡村旅游硬件设施不完善，加之旅游项目单一，民宿、交通、文化游不合符标准，卫生条件不到位，导致经营主体参与不积极。

3.3.乡村生态环境严重破坏。

旅游业中各种消费活动的展开，以及旅游人数的增加，产生的废弃物数量也随之增加，环境污染日益严重。为增加旅游活动，在道路交通、背景环境盲目开发，加剧了生态环境破坏。旅游资源超载利用问题普及，必须加强重视。

3.4、村民生活秩序严重干扰。

为获取更多的经济利益，大部分的经营主体会超载接待游客，各项服务活动的展开，会间接影响村民正常生活。尤其是旅游旺季，加之物价上涨，正常的旅游业发展面临着巨大的压力，安静的生活环境也直接受到影响。

4.1.因地制宜打造特色旅游业。

围绕经济理念，本着建设社会注意新农村政策，综合发展农业、水利、道路规划、扶贫规划、生态效益规划与旅游规划。充分挖掘、利用自身优势资源，注重人文、自然等要素的结合，创新旅游业项目。如广東汕尾陆河县利用当地梅园（种植果园）开发世外梅园、万亩梅园观赏梅花项目、莲藕种植园开展荷花节项目、油菜花种植园春节期间的油菜花观赏项目，城郊乡村观光休闲型的特色旅游模式，并成立了美食节、梅花节、荷花节等特色旅游品牌。

4.2.强化基础设施布置。

交通、餐饮、住宿、休闲娱乐、环境整治全方位开展。成立景区管理秩序综合整治工作领导小组，对景区乱象、经营管理、环境卫生、经营行为重点整治，积极打造良好旅游氛围。

4.3.借助先进技术实现规范管理。

对于生态环境破坏问题，必须本着开发与保护相结合的原则，积极引进生活废弃物无害化处理技术、废物回收利用技术、水电节能技术等，切实提升乡村旅游科技含量。新农村建设必须实现各方面的科学管理。构建信息咨询服务、互联网交流平台，提高品牌知名度，确保游客体验成果。

4.4.科学培训实现全民参与。

乡村旅游业发展，必须本着低碳环保原则，积极展开村民培训工作，提升农民素质、服务意识。借助现代媒体大力宣传环境保护、绿色生产、健康消费理念，潜意识影响经营主体、游客行为规范，实现循环性乡村旅游业建设[3]。

总结。

乡村旅游业作为农村经济增长新突破口，对推动新农村建设有着现实意义。构建循环型旅游业，必须与农村发展实际结合，协调各利益主体关系，实现乡村旅游健康发展。

【参考文献】：

[1]赵畅.浅谈乡村旅游发展中存在的问题及完善对策[j].知音励志，2016（23）.

务新农村建设，笔者认为应做到“五个新”：

一、正确实施，为社会主义新农村建设提供可靠的、有力的、群众信得过的司法保障。

要从讲政治和维护农村社会稳定的高度来充分认识打击“涉农”刑事犯罪的重要意义。根据当前农村社会治安状况的特点，重点打击影响农民群众安全、严重扰乱和破坏农村经济发展、危害农村稳定的刑事犯罪活动。一是要严厉打击聚众赌博违法犯罪活动。针对我县少数乡镇地下“六合彩”、“扳砣子”等赌博违法犯罪活动突出的问题，检察机关必须加强立案监督，引导侦查，快捕快诉，联合公安、法院等坚决打掉一批赌博团伙，铲除一批赌博窝点，查破一批大要案件，严惩一批涉赌违法犯罪分子，彻查严究为违法犯罪行为充当“保护伞”的党政领导干部、政法干警、国家公职人员。同时，要帮助有关乡镇建立防赌、禁赌长效机制，巩固整治成果，实现长治久安。二是要严厉打击农村多发易发的盗窃、抢劫、杀人、投毒、放火、拐卖妇女儿童、吸毒贩毒等严重危害农民群众生命健康和财产安全的违法犯罪，特别是对农村带黑恶势力犯罪和横行乡里、鱼肉百姓的“乡霸”、“村霸”，要予以坚决打击。三是要加强沟通协作，加大对破坏换届选举、合村并组选举和哄抬农资物价、制售假冒伪劣种子、农资、农机产品，恶意拖欠农民工工资等坑农、害农，危害农业生产的违法犯罪打击力度。四是要坚决查处各种非法占用农用地、破坏耕地、盗伐滥伐林木以及重大环境污染等破坏农村生态自然资源的犯罪活动，保护农村改革成果，维护农村生态平衡，促进农村经济可持续发展。五是要充分运用宽严相济的刑事政策和刑事和解政策，对农村因邻里纠纷产生的轻微刑事案件，要积极调处，及时引导当事人具结悔过，自行和解，以减少矛盾对立面，促进农村社会大局稳定。

重点查处国家工作人员，特别是直接面对农民群众的基层站所和基层组织工作人员的职务犯罪，为新农村建设营造廉洁、高效的政务环境。一要严肃查办贪污、挪用涉及农民利益、农村基础设施建设的救灾、扶贫、粮种补贴、农用油补贴、退耕还林补贴、土地征用补偿、农业综合开发等国家支农惠农资金的犯罪案件，确保国家对农业投入资金的安全，推动新农村建设的顺利进行。二要加大对医药卫生、教育系统存在的各类商业贿赂犯罪活动的打击力度，配合纪检监察机关对教育、卫生系统乱收费、乱拉赞助、私设小金库等容易滋生腐败现象的违法违纪行为的治理，帮助解决农民看病难、看病贵、农村孩子交不起学费、上不起学的难题。三是要坚决查处国家机关工作人员不履行或不认真履行职责导致发生非法占用农用地、盗伐滥伐林木、重大环境污染、重大安全责任事故的犯罪，以及利用职权非法拘禁、破坏选举等侵犯农民群众人身权利和民主权利的犯罪，促进依法行政和基层民主管理。

针对影响新农村建设的突出问题，深入调查研究，以检察建议的形式，向党委、政府建言献策，及时帮助农村基层组织建章立制、堵塞漏洞、规范公共权力的运行程序。要帮助乡镇党委、政府和农村基层组织推行除涉及党和国家秘密外的党务公开、政务公开和村务公开工作，确保党员群众的