纠风办开展作风建设工作总结

省检查组：

按照省纠风办的工作部署，2010年我市纠风工作以全国纠风会议、全省纠风工作电视电话会议精神为指导，以开展“三服务一满意”主题活动为主线，深入贯彻党的十七大精神，认真落实省委“两创”总战略。我市各级纠风组织、各有关部门切实把纠风工作作为服务发展，推进省委“两创”战略和市委的“三市并举”、“生态文明建设”战略的一项重要措施；作为服务民生，维护群众利益，深入推进作风建设的重要手段；作为服务基层，加强自身建设增强服务意识，提升自身形象的一个重要载体来抓；同时，坚决纠正当前防碍“两创”战略实施的不正之风，探索建立健全预防不正之风的有效机制，扎实工作，狠抓落实，在开拓纠风专项治理上有新途径，在解决损害群众利益的突出问题上有新突破，在“服务发展、服务民生、服务基层，使群众满意”上有新进展。

一、服务发展，助推创业创新，让群众满意。

实践证明，“两创”战略契合浙江实际现状，符合丽水发展的需要，是指导今后发展的“金科玉律”。我市各级纠风战线的广大干部在“三服务一满意”主题活动中以纠风工作的实际成效服务发展，主动服务助推创业创新，脑子里装着发展，行动上推动发展，以最大地激情积极投身于主题实践活动，来努力践行服务发展这个永恒的主题，让发展成果实惠于广大人民，让群众满意。

开展“创业创新年”活动，解放思想促发展。就我市而言，进一步深化思想认识是服务发展、建设生态文明的基本前提，没有充分认识生态文明建设是培育和发挥我市区域竞争优势的必然要求，那就会丧失我市发展的优势和主攻方向。不顾发展大局讲发展不行，缺乏服务意识讲发展也显然不行。只有转变观念，勤勉办事，高效行政，才能真正做到执政为民、服务发展。我市各级纠风战线的广大干部积极响应市委、市政府的号召，在“创业创新年”活动中率先垂范，做服务发展的排头兵。市委、市政府结合丽水实际，开展了“创业创新年”活动，在全市范围内进行了“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”解放思想大讨论。我市各级纠风战线的广大干部积极围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境等方面进行“六破六立”，并在“着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为”等方面得到了改正和加强，在“建机制优环境破难题促落实”上得到了锻炼与升华。同时，通过下基层蹲点调研，积极开展对重点工程、重点项目、重大项目前期存在的难题进行破解及对信访稳定问题进行集中破解等工作，有效地提升了纠风战线上广大干部不断破解发展中遇到的难题、不断攻克前进中遇到的难关及在破解难题中促进经济社会的科学发展、和谐发展、创新发展的能力和水平。通过解放思想大讨论，进一步提高了认识，增强了做好纠风工作的责任感和紧迫感，增强了排除不正之风对发展的干扰和影响的决心和勇气，努力为我市经济发展创造尽可能宽松的空间和氛围。

开展“为民办实事推进月”活动，项目推动促发展。在开展解放思想大讨论活动的基础上，我市共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461”项目在《丽水日报》上公开。4月，市委、市政府在丽水各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月”，下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，丽水市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目已完成94项，基本完成40项，正在有序推进中327项。坚持项目推动，打造生态品牌，是全面开展“为民办实事推进月”活动的重要抓手。通过项目推动，在全市掀起为民办实事、服务发展的新高潮。

优化发展环境，有效服务促发展。环境的优劣，在一个地方的经济发展中居重要的地位，谋求跨越式发展是我市建设生态文明的首要之举。面对我市经济居全省末位的现状，必须优化发展环境、有效服务。为此，我办以治理企业反映强烈的突出问题为重点作为优化发展环境的突破口，提出有效服务于企业、服务于项目促发展，切实减轻企业负担，并开展了专项治理活动。从年初开始，就制定了工作计划，确定重点工作，明确各成员单位的职责。半年来，各成员单位根据各自的工作职责，突出重点，创新工作方式、方法，取得了初步成效。如：物价部门继续加强涉企收费规范管理，严格收费项目和收费标准审批制度，严格控制出台新的涉企收费项目，严格控制提高收费标准，严禁超越权限自立收费项目、自定收费标准、擅向企业收费等行为，进一步完善和落实涉企收费公示制度，继续清理整顿代收代扣和搭车收费行为；经贸等部门以深化企业服务年和工业经济服务月活动为载体，主动上门听取企业的意见建议，并通过政府交办的方式，较好地解决了企业反映强烈的热点、难点和突出问题，为持续保持涉企收费的监督力度，市经贸委在网站上开辟了专栏，并公布了涉企收费投诉电话，努力营造有利于企业发展的良好外部环境；民政等部门在巩固行业协会与行政机关“四脱钩”成果的基础上，深入调研，对行政机关与行业协会“明脱暗不脱”的现象提出了整治的建议。最近，我市纠风领导小组还决定，由市纠风办牵头，会同市效能办、市发改委、市审批中心、市经贸委等部门组织实施，对存在涉企收费行为的市本级行政机关、事业单位及其下属部门以及中介机构、协会、学会开展一次涉企涉项目的收费专项检查，主要检查上述部门和单位XX年年1月以来收费行为，重点检查违反有关国家法律、法规和政策规定乱收费的11项内容，希望通过这次开展涉企涉项目收费专项检查，达到清理整顿涉企涉项目乱收费的目的，为我市企业创造良好的发展环境。

加强制度建设，建章立制促发展。在市委二届七次全会上，按照省委“两创”总战略的要求，市委就加快创业创新作出了部署。市委二届八次全会上审议通过了《中共丽水市委关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强市的决定》。下发了《关于动员和组织广大科技工作者为加快创业创新建设生态文明作出新贡献的意见》。在出台服务“两创”总战略相关制度的同时，丽水市委、市政府对涉及经济社会发展的规范性文件作了全面清理，对那些不符合党的十七大和省第十二次党代会精神，不适应“两创”总战略的规定和做法予以了修订和完善。确定废止规范性文件22件，修订24件。根据规范性文件全面清理情况，市政府对现行有效的规范性文件，组织编辑了《丽水市人民政府规范性文件汇编》1350册，下发各县（市、区）及各部门。确定修订的24件规范性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已基本完成修订草案。一系列的规章制度的出台，为“两创”总战略在我市的顺利实施打下了良好的基础。

服务民生，执纪为民，情系群众，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是中央、省委的要求，是“三服务一满意”主题活动的核心内容。在服务民生上，我市纠风工作继续深化“四项治理”，强化“五项资金监管”，加强“两项督查”，继续抓好“三个纠正”，切实解决群众反映强烈的问题，让群众满意。

第一，深化“四项治理”。一是切实减轻农民负担，维护农民群众的合法权益。目前，全市各农村社区普遍实行了涉农收费、价格“公示制”，做到公示内容及时更新。全面贯彻农村义务教育收费“一费制”，全市农村义务教育普遍实行收费“一费制”。认真执行农村订阅报刊“限额制”，严格执行村级报刊订阅限额制度。严格执行农民负担案（事）件责任追究制，落实信访举报制度，公开举报电话，对来信来访、明查暗访和各种渠道查到的农民负担案（事）件，一查到底，决不姑息。深化体系建设，完善农民负担监督管理监测网络。9个县（市、区）全部建立了县（市、区）、乡（镇）农民负担监督员制度，共聘请监督员102名。完善农民负担监测点的运行管理。我市共设立了龙泉市、遂昌县和缙云县等三个监测县，36个监测乡（镇）、50个监测村、 255户农民负担监测点，同时监测农民专业合作社 14 家，落实专人负责，按季统计监测农户农业生产性收费、行政事业性收费、农村义务教育收费、集资摊派、“一事一议”筹资筹劳和政府支农惠农补贴情况，真实掌握农民负担第一手资料。坚持农民负担月报制，每月由下一级农负办向上一级上报涉农负担案（事）件发生情况，层层监督，层层把关，形成了较为完整的市、县（市、区）、乡（镇）、村四级监测网络体系。二是深入治理教育乱收费，规范群众最关注的教育收费。重申教育收费的有关规定，进一步明确治理教育乱收费仍是教育系统纠正行业不正之风的重点，各县（市、区）和大中专学校也分别召开班子会议、机关干部和直属单位负责人会议、校长会议等，进一步明确2010年治理教育乱收费的工作目标和工作任务；开展义务教育经费审计调查，3月份，我市组织全市教育局分管财务工作的领导和计财、监察处室相关人员，在