工商行政管理局2012年工作会议讲话

同志们:

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻落实市委经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，回顾总结2009年的工作，分析当前的形势，研究部署2012年的任务。刚才，大会隆重表彰了绩效考核先进单位，在此，我代表市局党组向受表彰的单位表示祝贺！

下面，我代表市局党组讲几点

意见。

一、迎接新的挑战，经受新的考验，2009年工商行政管理各项工作成效显著

2009年，全市工商行政管理机关按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，坚持立足工商抓工商，跳出工商抓工商，着力更新思想观念，创新体制机制，加强市场监管，服务科学发展，为应对金融危机、促进省会经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了新贡献。先后获得全国工商系统信息化建设先进单位、郑州市人民满意的公务员集体、行政执法责任制先进集体、国家知识产权示范城市创建工作先进单位、行政机关优秀办事大厅、优化经济发展环境工作先进集体、纠风工作先进单位、全省工商系统基层建设先进单位等荣誉称号，市局被中央文明委命名为全国文明单位，被省局评为全省工商系统绩效考核第一名，获优秀单位奖。

（一）依法加强市场监管，努力维护市场经济秩序

我们立足工商职能，加强监管执法，提高执法效能，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，依法监管取得了新成果。

1.夯实“三大基础”，提升监管执法效能。我们紧紧抓住影响依法监管的关键性问题，解放思想，创新体制，为依法监管夯实基础。一是规范执法行为，推行行政执法责任制。建立基本制度，逐岗分解执法责任，构建“权责明确、行为规范、监督有效”的行政执法体制。理顺全市工商系统经检执法体制，以体制机制的创新推动执法办案工作实现新突破，09年登封市工商局、荥阳市工商局、经检支队、专业分局等单位积极拓宽执法办案领域，在查处侵犯商业秘密案件、担保行业违规案件、拍卖行业违法串标案件等方面取得了突破性进展。探索和谐行政执法新路，全面推行行政指导，有效弥补行政强制手段的不足，促进了工商行政管理目标的实现。推行“行使行政处罚自由裁量权规则”和“行政处罚自由裁量权执行基准”，严格规范自由裁量权的行使。认真落实“查办案件阳光作业制规定”、查办案件告知制和案件回访制度以及“错误具体行政行为责任追究制”，健全完善行政问责制和责任倒查制。二是适应职能转变的需要，狠抓基层建设。针对“两费”停收后工商所职能转变的新形势，我们审时度势，积极应对，市局压缩其它开支，筹集大量资金，各单位也想方设法，采取多种措施，进行工商所建设，到去年上半年，全市全面完成了乡镇中心工商所硬件建设任务，荣获全省工商所建设先进单位。同时，出台了《加强工商所建设若干规定》，编写了基层工商所规范化管理工作制度，着力提高规范化管理水平和综合监管效能；选拔出了一批优秀年轻干部充实到基层工作岗位，配齐配强了基层工商所长；举办了工商所长培训班，组织了执法人员脱产轮训，开展了主要面向基层的岗位练兵、技能比武活动，为依法加强监管奠定了基础。三是按照实现“四高”目标的要求加强信息化建设，为提高监管执法水平提供科技支撑。努力推进省局新软件试点工作，为全省信息化建设创造条件；推行食品安全监管信息化，提高食品安全监管效能；在设备、资金、技术等方面向基层倾斜，切实改善基层信息化硬件设备；研发了远程教育网络平台系统，开展网上业务培训；建立了服务质量电子评价监督系统和行政效能电子监察系统，对办事大厅工作人员服务质量进行即时评价监督；认真落实省局部署，利用企业年检，克难攻坚，按时保质完成了全市企业和个体共317189份档案的核查补录工作，提高了监管的信息化水平。

药品”广告和性病治疗广告的专项整治，监测网上发布各类广告4100余条，责令停止发布154条，立案查处7起，关闭、整改网站16家。四是严厉打击传销违法行为。开展“打击传销宣传月”活动，组织开展宣传活动54余场次，直接受教育群众达12000余人；公开招募200名打击传销志愿者，打造严密监控传销动向的群众网络；进一步完善了监管责任制和目标考核制，建立了辖区群众、社区、职能部门打击传销互动和区域联防“两个”机制，创建无传销社区（村、校园）238个；及时发布打击传销警示,开展打击传销春季集中行动和打击传销百日联合执法行动，捣毁传销窝点（课堂）186个，教育遣散传销人员1095人，解救被骗人员12人，移送司法机关处理传

同时，强化市场主体证照监管，查处无照经营案件1510起，引导办照10340户；加强粮食、棉花、建材、成品油、机动车等重要商品市场监管；积极配合有关部门开展扫黄打非、禁毒防艾、打黑除恶专项斗争，有力维护了市场经济秩序，促进了社会和谐稳定。

（二）积极应对金融危机，全力服务经济社会发展

我们主动靠拢市委市政府中心工作，自觉把工商行政管理工作融入全市经济社会发展大局，放大工商部门的“服务性”，把保增长、保民生、保稳定各项政策措施落到实处，努力战危机保增长，有力推进了省会经济社会的平稳较快发展。

2.继续完善“兴农富民”工作机制，服务好农村改革发展。全市工商行政管理机关坚定不移地贯彻落实党的十七届三中全会精神，创造性地做好服务农村改革发展的各项工作。紧紧围绕粮食增产、农民增收和维护农村市场繁荣稳定，不断完善“兴农富民”工作机制，继续深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等系列活动。注重运用商标促进发展，引导农业生产经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。支持引导农民专业合作社和农村龙头企业发展，支持农民专业合作组织跨地域、跨行业、跨所有制开展经营服务，扩大经营规模，努力为农村产业化发展服务。加强农村市场监管，严把农资市场准入关，建立农资经济户口档案和信用档案,组织开展“保春耕、保夏播、保秋种”三次专项执法行动，严厉打击制售假冒伪劣农资产品违法行为，立案查处涉农案件209起,没收不合格农资5600公斤，为农民挽回经济损失786万余元。荥阳市工商局培育农民专业合作社带动村民增产增收的做法，相继被农业部中国农业信息网等网站刊载。

（三）狠抓队伍素质提高，为市场监管、服务发展提供保障

一支高素质的干部队伍是开创新局面的重要保证。今年以来，我们按照“三个过硬”的总体要求，铁腕抓队伍，强力正行风，服务树形象，努力为市场监管、服务发展提供坚强的组织保证。

1.深入开展学教活动，增强队伍的政治意识、大局意识和责任意识。开展了学习实践科学发展观、科学发展观全员培训及大力弘扬新时期“河南工商精神”学习讨论活动，切实解决了一批影响和制约工商行政管理科学发展的突

出问题。深入开展学习贯彻党的十七届四中全会精神活动，认真领会文件精神，明确任务要求，紧密结合工作实际抓好贯彻落实。市局被评为郑州市第一批深入学习实践科学发展观活动先进单位，巩义市工商局被评为全省工商系统全员培训先进单位。

3.广泛开展精神文明创建活动，激发队伍的凝聚力和战斗力。积极开展丰富多彩的庆祝建国60周年系列活动，激发了广大干部的爱国激情，在全省工商系统爱国歌曲大合唱比赛中，荣获一等奖和优秀组织奖，市局对积极抽调人员参加此次合唱演出的管城分局等单位给予了通报表彰。把文明单位创建作为抓队伍、促工作、开创新局面的有力抓手，重点“练内功、提素质、优服务、促监管”，使创建工作渗透到业务工作和各项活动中，发挥其动力源泉和有效载体的作用。连续三年被省委宣传部、省文明委评为全省“道德规范进万家”先进单位，市局机关被评为“河南省优质服务窗口”。目前，所属22个单位中省级文明单位12个，占55%，市级文明单位6个。市局被郑州市委、市政府作为全市唯一的一家市直部门推荐上报，今年被中央文明委命名为全国文明单位。通过文明单位创建，增强了广大干部的集体荣誉感，凝聚了人心，鼓舞了士气，激发了活力，为开创工作新局面提供了有力的保证。

2009年，全系统机关党的建设、老干部服务、工会工作、宣传报道、信息调研、信访稳定、后勤保障等工作有了新的进展，各协会、学会积极发挥自身职能作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的成绩。这些成绩，不仅坚定了我们迎难而上、开拓奋进的信心，也为全面完成2012年的工作任务奠定了良好基础。我们要在成绩面前看到不足，在挑战面前抓住机遇，倍加努力工作，开创新的业绩。

回顾过去的一年，工商行政管理工作取得的突出成绩来之不易，是全系统广大干部团结奋进、扎实工作的结果。在此，我代表市局党组向全系统干部职工表示亲切的慰问和诚挚的感谢！

二、进一步认清形势，创新发展举措，狠抓工作落实，大力推进全市经济社会跨越式发展

近日召开的全省工商行政管理工作会议，在回顾总结2009年工作的基础上，就工商行政管理机关如何进一步加强监管、促进发展、服务民生、抓好队伍等问题，进行了重点研究，董光峰局长对今年的重点工作进行了安排和部署。会议强调要紧紧围绕落实中央和省委保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的决策部署，认真贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，努力践行“四个重在”，全面落实“四个只有”，坚持把市场监管作为重要职责、把服务科学发展作为重要任务、把消费维权作为重要使命、把队伍建设作为重要保证，努力在转变发展方式、保持经济平稳较快发展上发挥更大的职能作用，进一步开创工商行政管理工作新局面。

落实市委经济工作会议和全省工商行政管理工作会议，对全市工商行政管理机关赋予了更重的任务，提出了新的课题和挑战。当前，推动经济发展方式转变和经济结构调整宏观调控政策的落实，增加了把好市场主体准入关的复杂性；支持遇到诸多困难的各类企业保持稳定健康发展，对加强指

导服务、落实帮扶措施提出了更高的要求；在复杂的市场环境下，切实做到查处各类违法经营、健全预警防范机制、提高应急处置能力，市场监管执法的难度进一步加大；落实中央惠及民生、拉动消费、扩大就业、维护稳定的政策措施，消费维权、促进就业和参与社会治安综合治理的任务更加繁重。全市工商系统广大干部要切实把认识统一到市委和省局对经济形势的深刻分析和科学判断上来，切实把行动统一到市委和省局对当前工作的总体部署和基本要求上来，认清形势，胸怀大局，不辱使命，敬业奉献。要继续坚定不移地实施“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，为支持发展先进产业、配合淘汰落后产能做出积极贡献；要进一步强化市场监管执法，为维护公平竞争市场秩序、营造良好发展环境做出积极贡献；要切实加强对“家电、汽车、摩托车下乡”等市场的监管，为落实中央惠民政策做出积极贡献；要全力服务农村改革发展，