市国土资源局二○○九年工作总结

2009年，市国土资源管理工作在市委、市政府、省国土资源厅的领导下，面对地产、矿产市场低迷、拉动内需战略用地需求增加、推进农村集体土地管理改革等多重挑战，认真贯彻落实党的十七大精神，深刻领会十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以服务大局为已任，以改革创新为动力，以推进重点工作为切入点，以服务全市经

济社会又好又快发展为最终目标，从严管理，开拓创新，锐意进取，全面完成了国土资源管理各项工作任务，为建设宜居宜业宜游、富庶文明和谐新××*做出了应有贡献。

一、紧紧围绕“一个中心”，全力服务经济社会发展

2009年，我们紧紧围绕全市经济社会发展的这个中心，全面强化服务，主动工作，保障项目用地、用海需要。

（二）大项目用海需求得以满足。年内对我市海洋功能区划进行了局部调整，满足了哈动力、沟渠寨渔港和西港东迁项目建设用海需求。同时，开展了工程用海项目环评和论证的审查工作。对××*开发区修船厂项目、综合物流中心项目、船体分段制造基地项目等4个用海项目的《海域使用论证报告》和《海洋环境影响评价报告》进行了审查，并提出意见，确保项目顺利开工建设。

二、依法规范“两个市场”，进一步深化土地矿权市场改革市棉纺公司等16宗土地，面积324.26公顷（4863.93亩）。应支付土地补偿费3.68亿元，目前正在收购的还有南戴河二小区、南大寺园艺场、地铁南站、冶金机械有限公司等项目。全年，市本级共组织挂牌8次，出让土地29宗，134.92公顷（2023.74亩），合同出让金19.09亿元。其中储备土地6宗，20.41公顷（306.12亩），合同出让金7.34亿元，为政府创收4.65亿元。六是规范土地二级市场。全年，共办理土地使用权转让26宗，转让面积12.28万平方米，转让金额6597.75万元；办理土地使用权抵押665宗，抵押面积781.47万平方米，抵押金额62.44亿元；办理房改房上市及土地使用权分割登记的

（二）积极深化矿权市场建设。在采矿权出让工作中，我们彻底改变了过去由申请人垫资做前期工作的做法，实现了公平竞争，最大限度地实现了矿产资源国家收益的最大化。在大力推进采矿权市场化的同时，积极探索探矿权的市场化。5月份成功对青龙满族自治县3个金矿普查探矿权实施了挂牌出让。其中，木头櫈镇马家窝铺金矿普查探矿权经过多轮激烈竞价最终以720万元成交，高出底价50余倍，创我市矿业权市场出让的最高纪录。

三、严格保护“三种资源”，保持经济社会可持续发展

（二）推进整合，强化监管，促进矿产资源合理开发与利用。一是推进矿产资源整合。将资源整合作为全年矿产资源管理的重点，加大了对已批准石矿整合方案的实施力度，9个石矿整合区已完成整合工作，占总任务的81.8%。督促相关单位完成了金矿整合区地质储量核实和资源调查工作，并对金矿整合实施方案进行了三次修改完善，上报省厅审批。按照省厅统一要求，积极配合安监部门开展煤矿重组、兼并、托管工作。完成11个煤矿储量核实评审工作，为煤矿企业重组和资源整合工作提供可靠依据。二是强化资源监管。通过完善矿山年度检查制度，全面开展矿业权核查，规范采矿登记管理，征收矿产资源补偿费等项工作，矿产资源开发利用水平得到进一步提高。我市采矿登记、矿业权核查和征缴矿产资源补偿费工作走在全省前列，多次受到省厅领导的表扬。三是加强安全管理。为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，采取日常督导检查与暑期、汛期专项督导检查相结合的方式，全面规范矿产资源开发行为。同时，结合打击非法采矿权活动，开展“安全生产宣传月”、“安全生产攻坚年”、安全生产执法检查、“保安全、保稳定、迎国庆”等专项行动，落实了矿山安全监管各项职责。经过努力，我市的矿产资源开发秩序和矿山安全形势基本稳定，年内没有发生国土资源部门责任范围内的矿山安全事故。年度安全生产目标管理已顺利通过市安委会考核，并得到一致好评。2005年以来，我局连续被评为全市安全监管工作先进单位，受到市政府的表彰。

（四）强化巡查，依法严处，坚决维护国土资源管理秩序。一是以卫片执法检查为契机，严肃查处土地违法案件。对卫片执法检查中发现的52件违法占地案件全部按照法律程序查处。共收缴罚款512.7万元，提请行政、党纪处分6人，其中2人已移送公安机关追究刑事责任。与此同时，各级国土资源部门加大违法用地案件的查处力度，全市共立案查处土地违法案件92件，结案77件，涉及土地面积36.19公顷（54

四、开展“四项活动”，提升国土部门形象

（一）开展“深入学习实践科学发展观”活动，推动国土资源事业科学发展。我局作为第二批学习实践单位，从3月份开展了为期半年的学习实践活动。活动紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展