用科学发展观引领农信社又好又快发展

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为服务“三农”、服务中小企业、服务县域经济的农信社，牢固树立科学发展观，因地制宜深化改革，对促进农信社和农村经济的全面协调可持续发展具有非常重要的意义。

近年来，农信社坚定不移抓改革，凝心聚力谋发展，走过了一条充满希望和挑战的道路，开创了农村合作金融事业健康发展的新局面。但是，随着农信社改革的不断深入，一些矛盾和问题逐渐凸显，需要我们运用科学发展观统领工作全局，拓宽思路，统筹兼顾，趋利避害，扬长避短，实事求是革除束缚农信社改革的羁绊，促进农信社又好又快地发展。

农信社改革发展的困难和问题

一是管理体制不顺。按照农信社现行的管理体制和对农信社改革的制度安排，县级联社具有独立法人地位。省级联社在对县级联社的管理过程中始终遭到“越权越位”的质疑。因而，省级联社的管理、指导、协调和服务功能难以有效发挥，往往容易出现管理的盲点和真空，造成县级联社权利的集中和监督的不力，形成新的经营风险和道德风险。

二是县级联社独立法人地位决定了其在信贷品种开发、内控制度建设、人员组织培训等诸方面管理的自主性。这种状况看似是对法人机构的尊重，其实，受县级联社管理水平的制约和信息不对称的束缚，县级联社的一些制度和管理措施不能适应现代金融管理的需要。从另一个层面上讲，各地县级联社都在制定自己的制度、措施，这是人力、财力、物力的巨大浪费，不符合科学发展观的内在要求。

三是企事业单位在信用社开户的实际限制依然较多，农村资金的大量外流，造成了支农资金的严重不足。在农村，农业银行、邮政银行靠着银行的招牌，从农村吸收农民存款，转移到城市，成为抽取农村资金的“抽水机”。从而