2010全国两会：2012年政府工作报告解读

点部署了八方面的任务：

（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；

（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；

（三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础；

（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略；

（五）大力加强文化建设；

（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步；

（七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放；

（八）努力建设人民满意的服务型政府。总的来说，政府工作报告客观如实地总结了过去一年所做的工作，而对2012年部署的任务全面而具体，具有很强的现实性、针对性和可操作性；是一篇继往开来、鼓舞人心、凝聚民心、催人奋进的纲领性文献。

一、《2012年政府工作报告》有继承、深化，更有创新

今年政府工作报告所重点部署的八方面任务中，有七个方面是对《2009年政府工作报告》七项任务的继承和深化。尤其值得一提的是今年的政府工作报告有许多创新之处。在内容创新方面，其中第四项任务提到“全面实施科教兴国战略和人才强国战略”，在《2009年政府工作报告》的第六项任务“大力发展社会事业，着力保障和改善民生”中的第三小段提到了“坚持优先发展教育事业”，没有提及“科教兴国和人才强国”；而在今年的政府工作报告中不仅将“科教兴国和人才强国”升级到今年的重大任务之一，而且升级到国家战略的高度。由此表明党和政府相当明智地认识到全球的竞争、国际的竞争归根结底是科技的竞争、人才的竞争。谁掌握了科技尤其是高科技及其产业的主导权，谁拥有了人才优势，谁就掌握了新世纪经济发展和国力较量的主动权。因此，第四项任务的第一句话这样说道：“教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心”。在观点创新方面，今年的政府工作报告有不少观点是首次提出的。该报告首次提出了“改革收入分配制度”、“没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功”、“努力建设人民满意的服务型政府”等新观点。

二、《2012年政府工作报告》比以往任何时候都更加重视“社会公平”和“民生问题”

如上所述，该报告首次提出了“改革收入分配制度”。报告指出“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。同时在报告中提出通过三项措施改