在全市三级干部大会上的领导讲话

在全市三级干部大会上的领导讲话

同志们：

这次全市三级干部会议，主要任务是贯彻落实中央、省委和岳阳市委加快建设小康社会经济工作会议精神，回顾总结工作，安排部署工作，动员全市广大干部群众进一步统一思想，团结拼搏，奋力开创我市经济社会发展新局面。上午，知兵同志就新农村、招商引资、计生、环保工作，茂辉同志就班子建设年度考核情况，作凤同志就财税和为民办实事工作，关明同志就社会治安综合治理工作，分别作了很好的总结讲评和安排，我完全赞同，请大家认真领会，狠抓落实。会上还对去年各项工作年度目标管理考核的先进单位及个人进行了表彰，刚才又听了6位先进典型的发言，希望大家向先进学习，向先进看齐。下面，我根据市委常委研究的问题，讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，把握和谐崛起的大趋势 年，全市上下同心同德，苦干实干，顺利完成了各项既定工作任务，实现了“十一五”的良好开局。概括起来，可以用“六个新”来总结。一是主要经济指标实现新增长。全年实现生产总值39.9亿元，增长13.1%；规模工业企业实现产值41亿元，增长31.1%；实现农民人均纯收入4230元，增长8.4%；实现城镇居民人均可支配收入8026元，增长7.5%；完成城镇以上固定资产投资13亿元，增长39%；实现社会消费品零售总额15.4亿元，增长12.3%。二是招商引资取得新突破。全年共引进项目98个，到位资金7.6亿元。奥瑞陶瓷、九天制衣、鹊福鞋业等项目，当年签约，当年开工，当年投产。工业园也有恒德物流、鲁湘食用酒精等6个项目签约入园。全年成功申报项目21个，争取各类政策性资金3.27亿元。三是新农村建设形成新亮点。投资向农村倾斜得到充分体现，长源村、广坪村等示范村建设进展顺利，农业综合生产能力和农民收入有新的提高，农民群众最关心的水、电、路、气、广播电视等基础设施问题逐步得到解决。同时，我市还被确定为全国“农民增收信福工程”、“万村千乡市场工程”试点市。四是干部作风发生新变化。树立了正确的用人导向，推行了主职干部任用票决制，完善了目标管理考核机制，开展季度讲评推动工作，机关作风、干部作风明显好转，市、乡（镇）两级党委换届选举风清气正，顺利完成任务，乡镇党委公推直选试点工作取得成功，党建水平明显提高。五是社会事业取得新进展。省政府8件实事、岳阳市9件实事、市本级20件实事同步推进，全面完成任务，实事承办工作获得岳阳市第一名。特别是社会保障事业和城乡社会救助体系得到进一步加强，让群众真正得到了实惠。科教文卫等各项社会事业全面进步，计划生育连续9年保持全省一类县市位置，安全生产责任得到强化，社会治安综合治理被评为全省先进县（市）。六是人大、政府、政协、人武部几大家工作取得新成绩。市人大加强对“一府两院”的监督，推进依法行政、依法治市，人大工作水平不断提高；市政府力保招商引资、财税入库、计划生育等各项经济社会指标完成，保证了全市工作的正常运转；市政协充分发挥了参政议政作用，就经济环境、事业单位改革等问题献计献策，提出了许多有价值的预案；市人武部在国防教育、民兵组织和阵地建设、征兵工作等方面取得了新成绩。

总的看来，经过全市干部群众的不懈探索和努力奋斗，全市发展思路更加明晰，发展重点更加突出，发展势头更加趋好，综合经济实力有新的提升。这些成绩的取得，增强了全市上下加快发展的信心，为临湘和谐崛起奠定了更加坚实的基础。

二、明确思路，鼓起跑步前进的大干劲

，是实施“十一五”规划、积极推进临湘和谐崛起的重要一年。我们既面临严峻的困难和挑战，又面临难得的机遇和希望。

今年全市经济工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观、又好又快为指导，以富民强市为目标，践行民本岳阳的执政和发展理念。抓住机遇，突出重点，充分利用资源、产业、人才优势，加快经济提速；强化责任，夯实基础，全力推进体制改革，建设社会主义新农村，促进社会稳定，构建和谐社会。同心同德，跑步前进，努力实现临湘经济社会跨越式发展。

按照临湘市第十四届五次人大会的要求，我们的主要奋斗目标是：生产总值增长12%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长30%，利用外资增长35%，社会消费品零售总额增长11%，农民人均纯收入增加300元，城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，其它各项社会事业都有新的发展。

具体要求是：招商引资工作要在岳阳市保四争三，政策性争资达到5亿元；财税收入质量明显提高，税收收入要增长20%以上；计划生育工作在保持先进的基础上在全省再前进10个名次；社会治安综合治理工作在继续保持省先进的基础上再前进1-2个名次；省、市实事承办工作继续保持岳阳市第一名；所有部门单位工作在岳阳市属单位考核中要前进2-3个名次，力争民本岳阳建设目标管理进入岳阳市先进县（市）行列。

为实现上述目标，全市上下要牢固树立以下四种理念：

1、要有把握上级精神的敏锐感。只有准确把握上级精神，才能较好地掌握政策，捕捉机遇，避免工作走弯路，更好地取得工作的主动权。去年底，中央、省、市相继召开了经济工作会议。中央提出又好又快，省委提出富民强省，岳阳市委提出优势优先、和谐崛起，中央、省、市经济工作会议精神一脉相承。我们要全面领会、学习贯彻上级经济工作会议精神，一是要把握今年经济工作的基本着眼点。就是要全面落实科学发展观，保持经济平稳较快增长。二是要把握今年经济工作的基本政策原则。最基本的是继续加强和改善宏观调控，稳定、完善和落实政策，保持宏观政策的连续性和稳定性。三是要把握今年经济工作的重点。重点是“四个着力”，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力构建和谐社会、促进社会发展和解决民生问题。四是要做好富民强市文章，实现优势优先、和谐崛起的目标。我们要增强把握上级精神的敏锐感，就是要善于在国家宏观调控中发现机遇，善于在区域竞争中抢抓机遇，善于在国家重大部署中寻找机遇，抢占先机，乘势而上，推动经济又好又快发展。

2、要有跑步前进的紧迫感。当前，区域竞争更加激烈，原来跑在我们前面的越跑越远，在我们后面的越追越紧。我们不在竞争中崛起，就会在竞争中落伍掉队。因此，临湘的发展不能满足于小脚慢步，而要急起直追，跑步前进。要跑步前进，就要敢于正视差距。

站在临湘看临湘，我们在看到成绩的同时，更应看到我市存在的困难和问题：一是市域经济总量小，结构层次低。我市人均gdp为8031元，只占全国人均值的51%，占全省人均值的74.7%。工业“短腿”问题非常突出，缺少大项目、好项目，年产值过亿元的工业企业只有临氮、金叶、国发、凡泰4家，税收过千万元的企业没有一家，有知名度能带动产业的工业品牌没有一个。全市财政收入还是一个转移支付才能吃饭的财政，市乡财政十分紧张，乡村债务包袱仍然沉重。二是工业改制任务艰巨。我市还有36家国有、集体企业没有完成改制任务，还有10445人没有置换身份，共需资金2.3亿元，资产变现5000万元，资金缺口1.8亿元，改制每拖一年，成本相应增加1500万元。三是环境污染比较突出。大小企业完成节能、减排约束性环保指标的压力比较大。四是经济发展环境不优。趋利执法时常发生，“三乱”现象严重，社会反响强烈。五是干部观念、作风仍有差距。有的干部抓经济发展的精力不集中，跑项目的少，干事业劲不足，要官却很强烈；有的干部不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾；有的干部工作推诿、办事拖拉，不给好处不办事，安排的工作任务难以完成。

跳出临湘看临湘，周边县市发展形势咄咄逼人，我们的差距仍在拉大。去年我们组织参观周边兄弟县市的工业园建设和项目建设后，这个感触更深，我市与其他县市比，我们深感压力大、差距大。一是规模数量不如人家。去年汩罗市新引进的铜锌加工企业又有9家，新增规模以上企业22家；岳阳县引进陶瓷加工企业6家，新增规模企业11家；平江新增规模企业21家、湘阴19家、华容14家，而我市只有3家。二是经济效益不如人家。汩罗去年循环经济实现产值40亿元，税收2亿元；平江的传统食品工业实现产值7.5亿元，税收2195万元，湘阴的长康食品有限公司是全省规模最大的植物油生产基地，去年实现产值3.7亿元，税收3820万元，而我市由于支农企业破产倒闭和桃矿停产，每年还减少产值4.9亿元。最大的企业是金叶肥料公司，去年实现产值2.97亿元，实现利润658万元，如果不算先征后返的增值税，上交税收只有185万元。看人家，比自己，我们的悬殊越来越大，如果我们还不幡然醒悟，痛下决心，急起直追，就会对历史不好交帐，就会愧对临湘50万人民群众。

要跑步前进，就要采取超常措施。一要有“跳起来摘桃子”的目标任务。我们工作的具体要求和目标是较高的，这就要求我们要同心同德，采取超常措施去抢、去争、去要、去拼，跳起来实现目标。二要有“挑着担子赶路”的跑步感觉。担子在肩，越走越重，只有跑步前进才能减轻负荷。目前，我们就是要把压力变动力，把慢步变快步，形成你追我赶、争先恐后、加快发展的浓厚氛围。

3、要有热爱临湘的集体荣誉感。临湘是一个大集体，我们每个人都是这个大集体中的一员，我们都姓“临湘”，都应有维护临湘形象、促进临湘发展的责任和义务。我们生在临湘，我们选择了临湘，我们就要热爱临湘。临湘有着加快发展的前景，临湘人杰地灵，山川秀美，人们勤劳，诚实好客。临湘基础设施具备，资源丰富，传统产业来势看好，工业园已确定为省级工业园区，具有加快经济发展的条件。临湘干部队伍整体水平高，目前干事创业的热情迸发出来了，比业绩、比贡献、争先进的好风气正在逐步形成。企业队伍能人多，外地企业家有回乡创业的动机。特别是