十六届四中全会精神培训班上的讲话

十六届四中全会精神培训班上的讲话

同志们：

这次利用两天的时间，采取视频会议的形式，就学习贯彻党的十六届四中全会精神进行了专题集中学习培训，主要目的就是深入学习领会四中全会精神，切实增强各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政的意识，进一步提高各级班子的领导水平和执政能力。这个目的能否达到，要通过大家今后的实际工作来检验。目前我局治黄建设和经济发展的任务非常艰巨，顺利推进可持续发展的关键，可以说取决于我们各级领导干部的执政能力。为了进一步统一思想，统一认识，加强学习，指导实践，推动我局各项事业快速、健康、科学地发展，下面，我谈几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强对执政能力建设的责任感和紧迫感。

中国共产党十六届四中全会是在我国改革与发展的关键时期召开的一次极其重要的会议。胡锦涛总书记代表中央政治局向全会做的工作报告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在总结以往工作的基础上，提出了一系列有规律性的新认识，对今后党和国家的各项工作特别是加强党的执政能力建设具有重要的指导意义。全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的制度思想、总体目标和主要任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，是推进党的建设的伟大工程和中国特色社会主义事业的行动指南。《决定》专门研究加强党的执政能力建设问题，这在历史上是第一次，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。作为执政党，最根本的就在于运用手中的权力推动国家和社会的发展，实现国家富强、人民幸福。《决定》围绕我们党在新的历史条件下如何执好政、如何长期执政这个重大战略课题，提出了一系列非常深刻和重要的新思想、新论断。认真学习、深刻领会、全面贯彻十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级领导班子和广大党员干部，一定要把思想统一到党的十六届四中全会精神上来，统一到十六届四中全会提出的各项工作部署和要求上来，统一到部、委党组治水、治河新思路、新理念上来。

近年来，省局党组把加强各级领导班子和干部队伍建设作为保证治黄改革与发展的关键性工作，始终摆在重要位置。切实加强了领导干部的理论学习，拓宽了干部培训渠道，着力提高各级领导干部的理论素养和决策水平；以加强机关作风建设为着力点，重点解决领导班子作风问题；以加强制度建设为根本，坚持树立正确的用人导向，严格干部监督管理，增强班子整体合力。各级领导班子和领导干部团结带领广大职工干事创业，共谋发展，各项工作取得了新的成效，“三条黄河”建设取得了较快的发展。但在当前繁重而艰巨的工作任务面前，我们要以更高的标准来衡量自己的工作，要更加清醒地看到存在的问题和不足。一是思想解放的力度还不够，整体创新意识还不够强，尽管我局最近获得了黄委科技工作先进单位，但是重大创新成果较少，干部职工的创新积极性和才智还没有得到充分发挥；二是有的干部，特别是有的领导干部学习、钻研的劲头不足，理论指导实践的能力不强。个别干部不注重学习，不注重世界观的改造，有的甚至导致违法犯罪。三是抓管理不到位。不敢管，不善管，不会管，制度不健全，措施不到位。个别干部奉行好人主义，怕得罪人，缺乏大胆负责、勇于负责的精神，导致一些问题反复出现；四是依法行政、依法办事的观念淡薄。对相关法律法规知之甚少，不能自觉地按规章制度办事。有的弄虚作假现象屡禁不止，在一些原则问题上违规违纪。这一点在今年的审计整改中体现尤为明显，目前仍有一些单位认识不到位，不把弄虚作假当成问题，还不接受教训，边整边犯，这是非常危险的；五是工作责任心不强，精神状态不佳，作风漂浮，工作不实。缺乏干事创业的信心和勇气，回避矛盾，回避问题，工作上推下诿，追求形式主义，做表面文章，对群众关心的热点、难点问题，不能有针对性地加以解决；六是缺乏大局意识和全局观念，工作效率不高。对上级政策和安排部署的任务落实不到位，说了不办，定了不干。或是一些事情久拖不决。七是个别班子的凝聚力和团队精神较差，成员之间不团结，争功诿过，互不服气，互相拆台，影响了单位风气和发展。

推进山东黄河可持续发展，实现“维持黄河健康生命”这一黄河治理的终极目标，归根结底取决于我们各级班子的执政能力，取决于各级领导干部的素质和水平。特别是处级领导干部，市县局、局直单位领导班子成员，在我局各项工作中承担着重要的职责，是加强班子执政能力建设的实践者、组织者和推动者。大家要意识到自己的责任，要有紧迫感，要认真思考自己在加强执政能力建设中究竟应当怎样去做，要切切实实的不断提高领导水平和执政能力。只有我们各级领导班子、全体领导干部有良好的工作作风和良好的精神状态，才能影响带动全局职工干事创业，把黄河的事情办好。只有我们建设好领导班子，才能带好职工队伍。

二、打牢执政的思想基础，树立良好的执政作风，建立科学的执政观念。

（一）打牢执政的思想基础，关键在于加强学习，提高思想政治素质。当前，个别领导干部往往只在口头上讲学习的重要性，行动上却不够自觉，借口工作忙，总是坐不下来学习；或是心浮气躁，浅尝辄止，深入不进去，或是方法单调，学习效果不好；不能够用新知识、新理论充实工作思路，也不能很好地领会贯彻上级精神。我感觉几年来一直存在这种情况，往往在年底考核时，检讨个人学习不够，需要加强，但年年状态依旧。

首先，对学习重要性的认识要再提高、再加强。我们常说，作为一名领导干部，要具有较高的政治素质，政治上是否合格是评价一名领导干部的首要条件。我的理解，政治素质的核心和灵魂就是马克思主义理论素养，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于理论上的坚定。同样，理论上的贫乏，则会带来政治上的不清醒。因此，作为领导干部，加强学习不仅是简单的知识增长的问题，更是一个政治问题。只有加强理论学习，用科学理论武装头脑，才能始终加强世界观的改造，才能增强政治上的敏锐性和辨别是非的能力，才能在变化的环境和复杂的形势下，始终坚定信念，保持正确的政治立场和政治方向。正如江泽民同志曾指出的：“只有把学习搞好了，掌握的理论知识和科学文化知识多了，政治认识和精神境界提高了，讲政治才讲得起来，正气才能树立和发扬起来。”要始终把加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习作为首要任务，切实把政治理论学习当作一种职责、一种政治责任。同时把理论学习与思想实际结合起来，增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持清醒的头脑。

其次，对学习的内容要再明确、再深化。加强政治学习能够坚定我们的信念和方向，加强新知识、新理论的学习则是我们干好工作的基本要求。

要突出学习治黄业务知识，这是我们干好工作的必然基础和前提。黄河的治理已经成为当今世界的难题，水利部确立了“人与自然和谐相处”的治水新思路，黄委提出了“维持黄河健康生命”这一黄河治理开发的终极目标。“维持黄河健康生命”、“三条黄河”建设归纳为“1493”工程，涉及到水利、自然、政治、经济、社会、文化、生态、环境等诸多自然科学和社会科学，对这些新理论、新知识、新框架，必须学懂弄通。我局目前已形成了以“数字防汛”、“数字水调”、电子政务等应用系统为基础的“数字黄河”建设基本框架，“河口模型”已在东营奠基开工建设，黄河口研究院也已成立。这里面都有许多需要学习的内容，也迫切需要我们提高专业技术水平，提高驾驭工作的本领。山东黄河近期有8个方面的问题需要重点研究，即河口治理、东平湖运用、滩区安全建设、挖河固堤以及南北展宽区、生产堤、长平滩区、北金堤等，这些问题的提出都是基于“维持黄河健康生命”的治黄新理念，都是现代治黄新形势、新任务的客观要求。所以，大家尤其要加强治黄新理念、新知识的学习，提高业务知识水平，才能适应形势的发展。

要重点学习法律、经济、管理知识，这是完善知识结构、提高综合素质的必然要求。《水法》已明确了流域机构行使水行政职能的法律地位，我们今年将“加强配套政策法规建设，大力推进依法治河进程”列入全局十件大事之一，提出以立法、普法为基础，以执法为目标，以强化队伍建设为保障，努力做到依法治河、依法行政。因此，各级领导干部要加强《宪法》、《行政许可法》、《水法》、《公务员暂行条例》以及有关法律法规的学习，做到知法、懂法、用法。同时，要重视财务、经济知识和管理知识的学习。随着国家财政体制改革步伐的进一步加快，国库集中支付全面推向各市局，对部门预算的管理和执行将