XX区2002年安全生产工作总结和2003年主要工作任务

为全区上下进一步认清形势，统一认识，明确任务，落实责任，扎扎实实地做好今年的安全 生产工作，为我区的招商引资和开发建设创造一个良好的安全生产环境，在本次会议上，我 代表区管委会和区安全生产委员会，发表以下两个方面的意见。

一、2002年全区安全生产工作的回顾2002年是我区新一轮开发建设的关键一年。我们牢牢把握招商引资这一中心，坚持“两手抓 ，两手都要硬”的工作方针，抢抓机遇，努力拼搏，开拓创新，许多指标超额完成了全年目 标任务: 全区实现国内生产总值32.8亿元; 财政收入8.8亿元; 协议利用外资6.2亿美元; 实际利用外资1.8亿美元; 进出口贸易总额7.3亿美元, 取得了两个文明建设双丰收，为全市实现对外开放新突破作出了显著的贡献。

这些成绩的取 得,离不开市委、市府的正确领导，离不开全区上下的共同努力，同时也离不开安全生产工 作的有力保障。由于我区各级领导和基层对安全生产工作思想重视，组织逐步健全，措施比 较得力，去年全区未有年初市府考核范围内的重大火灾事故和企业职工工亡事故的发生，安 全生产总体目标管理取得了预期效果，得到了市政府的肯定和奖励。

回顾过去一年，我区主 要做了以下工作：

(一) 统一思想，提高认识，严格目标管理，落实各级安全生产责任制。 去年2月底，区管委会、区安全生产委员会组织了区内80家有关企业和部门参加全区安全生 产年度专题工作会议，当时施金国同志受托在会议上总结了2001年工作、布置了2002年工作 ，与25家区各有关部门和重点企业签订了2002年度全区安全生产一级目标管理责任书，并要 求各部门和区内全体企业切实加强领导和管理，正确对待安全与生产、安全与效益、安全与 招商的关系，在思想认识上摆正位置的基础上增强责任、舍得投入、严格管理、防患于未然 。

会议还要求各单位结合自身实际，在各自管辖范围内层层落实基层责任，不留死角。 到现在，通过一年来的工作实践和工作检查，我们看到许多基层单位都做到了这些要求，更 有不少一级重点企业都与其基层部门签订了二级以上的目标管理考核责任书，并能结合生产 任务和设备保养任务的下达，同时将安全任务、安全责任落实到每个车间、流水线和最基层 的工作岗位。

全区上下所做的这些工作，为全区年度安全生产管理目标的实现起到了基础性 的作用。管委会和安委会已在本会几天前兑现了25家重点单位负责人完成2002年度目标管理 任务的奖励金4万多元，也提议各重点单位对其管辖范围内的基层单位负责人兑现完成2002 年度目标管理任务的奖励金，以资鼓励。

去年为进一步提高认识、加强领导，区安办作为委员会成员 单位的牵头单位，于去年3月份 起拟了《区重特大安全事故应急处理预案》，报区管委会发布,以落实全区各类重大事故预 防措施，确保万无一失。 去年以来还以安委会名义先后发了“甬保安（2002）1号、2号、3号、4号、

5、7号”五个文 件，提醒区内各生产仓储、施工开发企业分别根据元旦春节、春季、“五一”节、夏季、“ 国庆节”、冬季年终等特点，加强安全管理、落实基层责任制、落实对重点薄弱环节的各项 措施。这些工作通过企业互动，取得一定实效，为完成全年安全生产目标管理创造了基础前 提。

（二）加强安全生产基础管理，做好安全生产宣传、培训和普查工作。月上旬下旬、12月中旬由安办牵头组织安委 会成员单位区消防大队、区建设管理局、区工商局、区工会等部门，对区内生产加工、物流 仓储、建筑施工、物管开发等各类型企业进行了5次综合安全大检查。

另外，区经贸局会同市质监局两所也开展了2次特种设备安全管理专项执法检查，区消防大 队会同区警务室开展了 2次“三合一”及重点仓库等专项消防安全检查，建设管理局开展了3次建筑施工安全管理专 项执法检查。 这些检查共查访企业（包括建筑工地）117家次，对其中37家问题明显企业开具了事故隐患 书面整改单35张计102条整改意见，对问题较小企业也都作了口头整改说明。

为促进事故隐患的整改，区安委会于10月下发了6号文件，列表嚗光了12家企业长期整改不 力的事故隐患，并明确了整改行政责任单位和其他整改有关事项。对其中存在整改困难问题 的单位，曾召集开会听取企业和专家的意见，并由管委会分管领导结合慰问企业到现场观看 实情，并做出严肃的整改指示。

通过这些检查（包括企业自查）和整改促进工作，一些较严 重事故隐患如“三合一”、危房住人、化学危险品储用不规、特种作业无证上岗、野蛮施工 等现象得到了有效遏制，对保持今年全区安全生产总体平稳形势起到了关键作用。

（四）形式多样地做好日常管理服务工作。

1、按“严格把关、热情服务”总要求做好区内生产型企业和安装特种设备的设计、施工、 竣工各类“安全三同时”把关和服务工作。年初至今共有各类区内新建生产项目13个及新安 装的气体储罐气化站、锅炉、压力容器、电梯等特种设备60余台和一些危险物品仓库的设立 ，从法规标准咨询到专业安装介绍、特别情况下的验收，都得到经贸局（安办）的有关安全 指导和服务。

对已查出的“三合一”隐患企业，消防大队和区警务室警官们也做到多次上门 商讨整改对策，尽量“善始善终”。

2、通过鼓动企业老总、帮助牵线联络、代借道具、代写演习预案等服务形式，大力推动企 业的模拟安全事故应急演练工作以促进提高企业安全意识和应对突发事故能力，区安办、消 防及公安派出所警务室共同促成区内4家企业进行模拟安全事故应急演练（特

一、大红鹰印 刷、晟铭电子、科桥公司），其中1家（特一公司）还是大型演习（组织各重点单位有关人 员都到现场进行了观摩），是今年工作的新突破点。

3、严肃查处事故。去年初区安办完成了前年底一起区内企业特种作业死亡事故的通报、处 罚、整改等处理结案工作。并完成了5月份区内企业一起小火灾的调查促改工作。

4、加强安全管理队伍建设，注重树立正面典型。下半年区安办第一次组织区安委会成员单 位中的安全管理工作积极份子专题外出集体活动（金华），并参观了大型危险品仓库的设置 和安全管理工作，既增强了各成员单位安全管理队伍的凝聚力，又为下一步保税南区有关化 工项目的安全管理和服务工作作了点准备。

通过年度的多次活动和检查，鼓励管理较好企业 争取评选全区安全管理先进单位和先进工作者，至今已评选出晟铭电子公司、立立（海纳） 电子公司、新世纪物流公司、大红鹰彩印公司四家制度齐全、措施得力的4家安全管理先进 单位，戴唯湘、李金敏、江钱军、邹亚伦、曹颖雪（高新）、梁光明（太平）、朱云晓（庆 达西）、丁逸君（鸿海仓）8名安全管理先进个人，在这次会议上我们一并给予表彰和nbsp;

（一）对安全生产工作要高度重视和切实加强领导。 当前，安全生产问题是社会各方高度关注的热点之一。

安全生产工作人命关天，对我区这样 特殊的经济开发和窗口区域而言，又是密切关系区域投资环境和形象的大事，全区上下应继 续把该项工作放在十分重要的位置来抓，各级领导包括企业领导的重视是抓好该项工作的前 提条件。 区管委会近年来也一直在提各级思想要重视的要求，在前几年历次工作会议中区管委会（党 工委）各位领导都曾多次要求大家从讲*、保稳定、树形象、促发展、促招商的高度，切 实加强领导，正确对待安全与生产、安全与效益、安全与招商引资的关系。

今年还是要再强 调这个观点，因为我区安全生产工作还存在许多薄弱环节，而且以前也好，将来也好，安全 事故发生的根源都是思想上不够重视的问题。只有各级领导、企业负责人思想上摆正了位置 ，才能积极主动地去抓这项工作，才会增强责任、舍得投入、严格管理，才能做到防患于未 来。

（二）严格目标管理，认真落实各级安全生产责任制。 实践证明，实行安全生产目标管理责任制是搞好安全生产、防范和减少安全事故发生的有效 措施，也是多年来安全生产管理工作的经验总结所得。

各级安全生产目标管理责任制的层层 落实是抓好企业安全管理工作的关键因素之一，是实施“企业负责、行业管理、国家监察、 群众监督”的安全生产管理体制的需要。今年管委会将在兑现去年奖惩的基础上继续推行该 项制度，并根据一年来情况的变化，调整、增加与管委会直接签订责任书的单位，调整后与 管委会直接签订责任书的重点单位有 25 家，包括2家管委会专业监察部门、 8家有一定主管范围的管委会主管部门和15 家重点企业（具体单位、管辖范围、考核指标、奖惩标准见附表）。

这里需特别说明的是： 在会议议程中管委会与25 家重点单位签订的责任书上，两项目标管理中的第一项因工死亡指标范围比市定的“企业职 工”概念要广，是指所管作业范围内所有人员的因工死亡指标，包括进入企业或建筑工地作 业范围的非企业职工，以引起各单位对区内前两年类似人员死亡事故的关注和重视。继续把 所管单位车辆在外发生重大交通事故作为该项考核的特别否决指标，以引起各单位对所属车 辆在区内外交通安全的关注和重视。

通过 25 家单位一级目标管理考核，我区安全责任制基本上可做到面上的全覆盖。但在各重点单位签 订责任书解决“横向到边”问题后，还要解决全区安全责任制的“纵向到底”问题。

25 家重点单位尤其是 家重点企业，不但要牢记自身的责任义务，而且要尽可能地把责任制层层落实到下属范围的 各基层，以至到每个工作岗位，并可结合生产经营任务相应落实考核和奖惩办法，使目标管 理责任涵盖整个保税区的所有企业和员工，以促成安全生产工作变成每个单位、每个成员的 自觉行动。我们要求25家重点单位在今年3月底以前将所管范围的基层安全生产责任制落实 情况报区安办（fax86820169）。

我们将在“

五.一”节前的上半年安全生产大检查中抽查一 些单位的基层责任制落实情况。

（三）继续抓好宣传教育和培训等基础管理工作，提高劳动者自我保护能力和全区上下的安 全生产意识。