促进社会管理革新试点实行方案

各镇街、高新区区园，区社会管理创新工作领导小组成员单位：

为深入推进全区社会管理创新工作，深化和谐稳定模范城市及平安区建设，保障经济文化强区建设顺利进行，根据市委、市政府指示精神和《关于公布市社会管理创新工作试点单位的通知》（烟社管发〔年〕3号）文件要求，制定如下实施方案。

一、指导思想及目标要求

（一）指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐稳定模范城市为目标，按照党的十七大关于推进社会建设“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，紧紧围绕维护社会和谐稳定的源头性、根本性问题，筑牢基础载体，打造亮点工程，务求工作实效，全面提升社会管理服务水平，努力推动社会管理创新工作走在全市前列，为建设经济文化强区、实现“十二五”规划精彩开局营造安定有序和谐的环境。

（二）目标要求

—构建一个格局。通过推进社会管理创新，实现社会管理控制能力明显增强、社会管理服务水平明显提高、经济社会发展环境明显优化、人民群众安全感和满意率明显上升“四个明显”的目标，着力构建全方位、立体化、网格式的社会管理新格局。

—营造四大环境。通过推进社会管理创新，积极为“转方式、调结构”和“十二五”规划顺利实施营造和谐稳定的社会环境、协调高效的发展环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。

—实现五个转变。通过推进社会管理创新，努力实现由传统的社会管制向现代公共治理转变，由管理为主、重点稳控向管服并举、注重服务转变，由事后被动应对向事前主动预防转变，由单纯依靠行政手段向多种手段兼施并用转变，由“单兵作战”向力量整合、齐抓共管转变。

二、重点工作任务

在深入推进社会管理创新工作中，各镇街、有关部门要重点立足于“五个着力点”，创新思路、活化举措，戮力同心、激情创业，努力推动全区社会管理创新工作展现新亮点、实现新突破、取得新成效。

（一）以创建“综治联动区”为着力点，进一步延伸立体防控体系覆盖面

2、把整合与完善作为核心工作理念。“综治联动区”组建起来之后，要将工作重心及时转移到如何整合综治维稳及民事服务资源，打造标准化、规范化、长效化实体上来。从群众所需着眼集聚资源，注意将人民调解、流动人口管理、治安巡逻、视频监控、群众说事、安置帮教、法制宣传等各种综治维稳职能集中整合到综治联动区之中，实现基层群众有问题就近解决、有矛盾就近化解、有疑惑就近答复、有想法就近表达的多重目标。从长远发展着眼健全机制，合理配套办公设施、人员力量、宣传刊板、工作程序及规章制度等，促进“综治联动区”运转有序、秩序井然、效果渐显，循序渐进形成一种良性的、长远的、完善的长效化工作体系。

（二）以营造基层和谐环境为着力点，进一步探索行之有效矛盾调处模式

1、人民调解领域求可行、求实效。鼓励和动员各基层镇街、村居及社区综治维稳机关干部，认真总结和推广门楼镇“阳光调解”、高疃镇“村情民事听证会”等推动矛盾纠纷化解的成功经验做法，善于联系各自辖区不同实际，研究探索切实可行、行之有效的工作机制和方法措施，努力实现调解全程公平、公正、公开，引领基层矛盾纠纷排查调处工作实现更大突破、涌现更多好思路好方法、取得更加突出的业绩。