国土领域勤政廉洁工作汇报

在新形势下，国土资源领域腐败案件出现了新的特点。主要反映在案件发生渗透到了新领域，案件表现变换了新形式。反腐败工作正在由治标转向治本，由惩治转向预防的轨道上来。如何加强国土队伍廉政建设，对于建设一支高素质的勤政廉洁的国土队伍，确保依法行政具有十分重要的意义。

近观现在，国土部门腐败案件主要发生在八个领域：

一是土地使用权出让。经营性土地使用权实行招拍挂后，较好堵住了经营性土地出让造成的漏洞。但黑手们又把手伸向了工业用地和划拨用地。一些地方为扩大招商引资，发展工业，制定了许多土地市场健康发育的优惠政策，以廉价土地吸引工业项目给投资者。但据调查发现，有相当一部分工业开发商取得低廉的土地后，无心办工业，而是以此为幌子圈占土地。进行少量投入后，便从转让土地中获利。属划拨土地的，只要补交50%的土地出让金后，便改为出让土地或改变土地用途转给他人获取高额利润。

二是矿业权出让。矿业权包括采矿权和探矿权，由于矿藏深埋地下，需要一定的科技手段才能比较准确的了解其矿种、储量、品位和开发价值。尤其是矿产资源储量，作为矿业权出让价款的依据，必须科学评估。但有的矿产开发商，通过各种手段，在做手脚，压低储量，压缩矿种，隐瞒伴生矿、共生矿等，低价竞得采矿权。有的钻政策“空子”，先取得探矿权，再按优先拿到采矿权，规避采矿权招拍挂出让。

三是土地开发整理项目。近几年，土地开发整理项目增多，投资也随之加大。由于田间工程比城市基建工程施工安全要求低，利润空间大，部分老板想尽办法、挖空心思争取项目，有的挂靠有资质的工程施工单位，有的把手伸向招标单位买通工作人员从中做手脚，规避招投标或明招暗定等等。

四是土地收购储备。主要在对收回收购土地的价格上慷国家之慨，让个人得利，工作人员从中捞取好处费。

五是地质灾害防治项目和矿山环境治理项目。国家和省投资的地质灾害防治项目和矿山环境治理项目，有的地方没有把资金全部用在工程上，“移花接木”，挪作他用；有的层层转包，捞管理费。

六是土地、矿业权评估。评估机构走上社会，经营实行市场化运作，是改革带来的新成果。但有的评估机构为抢占市场，招揽业务，按利润提成的形式给工作人员好处费；有的违背评估操作程序和基本原理，随意更改评估成果，利益的天平向私营倾斜，给国家造成损失。

七是财务管理环节。易发生设置帐外帐或设立“小金库”，发包工程项目不签定经济合同，不按经济合同进行财务结算，不专款专用等。

八是人事管理环节。在干部提拔任用上任人唯亲，唯财是用。

新形势下的国土资源案件主要有以下表现形式：

第一，附和大政策，高举大招牌，吊以大利税，背靠大领导。在掀起大办开发区，大办工