区长在市区人代会工作汇报

各位代表：

现在，我代表市区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、去年工作回顾

──这五年，项目建设高歌猛进，发展基石更加牢固。五年共实施重点建设项目178个，完成投资73.3亿元，是投资力度最大、效益最好的时期，连续五年蝉联全市项目建设先进单位奖。照金煤矿新井及药王山、凤凰日产4500吨水泥熟料生产线等10个超亿元的项目相继建成或进展顺利。满意年产60万吨水泥粉磨站、宝润节能环保植物油等16个投资5000万元以上的产业类项目建成投产。华能电厂、铝业和西川煤矿等一批中省市属重大项目在耀实施并建成投产。争取国家扩内需资金3.04亿元，实施项目96个。这些项目的建成或投产，为优化产业结构、加快经济转型提供了强力支撑。

──这五年，财税收入连年跨台阶，公共服务能力不断增强。2011年全区财政总收入（含新区）突破10亿元，年均增长43.3%，增速位居全省前列。强化税源监控，在西北地区率先建成了煤炭调运管理信息系统和水泥计量监测系统。优化支出结构，健全完善了财政配套保障机制。支农、义务教育、社会保障、公共卫生及民生工程、景区建设、救灾救济等重大支出得到保障。乡镇卫生院人员全部纳入财政供养范围。公务员工资制度改革、事业单位工作人员收入分配制度改革政策兑现到位。部门预算、非税收入和国库集中支付改革稳步推进。革命老区专项转移支付资金管理、乡镇财政所规范化建设的做法和经验得到了财政部的高度肯定，并在全国推广。

──这五年，社会大局和谐稳定，政府自身建设明显增强。连续四年在政府系统深入开展了“抓落实，创一流，比贡献”活动。在活动的强力推动下，全区上下一门心思干工作、一鼓作气攻难点、一以贯之抓落实，凝聚起了团结拼搏、奋勇争先的强大合力。五年来，先后荣获全国绿化模范区、全国文化先进区、全国文物工作先进区、全国地质灾害防治工作先进单位、全国第二次农业普查先进集体、全国退耕还林先进单位、全国粮食生产先进区等国家级奖项20余项；集体林权制度改革试点、人口和计划生育、城市环境综合整治、农村劳动力转移、招商引资、扶贫开发、民政等80余项工作受到省委、省政府的表彰奖励；五年累计获得市委、市政府以上奖项290余项。区政府自觉接受区人大、区政协及社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办复率达100%。深入开展安全生产大检查和专项整治，全区五年未发生一起较大以上安全生产事故，安全生产形势基本稳定。健全和落实信访工作责任制和矛盾纠纷调处机制，集中处理了一批信访突出问题和群体性上访事件，实现了“一控制、两下降”目标。加强社会治安综合治理，社会环境安定有序。应急管理体系基本建立，突发事件应对处置能力明显增强。政府机构改革稳步推进。“五五”普法顺利通过验收。党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

五年来，统计、审计、物价、粮食、老龄、供销、外事、食品药品监督、新闻、盐务、兵役、防震减灾、民族宗教、国有资产管理、机关事务管理等工作及残疾人事业取得了新成效，妇女儿童、工会、史志、档案等各项事业取得新成绩，税务、金融、保险、电力、通信、邮政、气象、烟草、养老统筹、国家统计局调查队等中省市驻耀机构、企事业单位和驻耀部队都为我区经济发展、社会和谐做出了积极贡献。

各位代表，的五年，是阔步前进的五年！五年来，我们抢抓机遇，奋勇争先，加快转变发展方式，经济总量和运行质量稳步提高。五年来，我们乘势而上，共克时艰，着力破解民生难题，凝聚力量办成了一系列大事、难事和好事。五年来，我们昂首阔步，敢想敢干，敢闯敢试，干了许多以前想干都不敢干、想干而没有能力干的事情。可以说，五年间，我们一路艰辛，一路汗水，一路赶超跨越，已经站在了一个新的历史起点上！

五年艰辛努力，换得丰硕成果。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界强化监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、共克时艰、狠抓落实的结果。在此，我代表区人民政府向奋战在全区各条战线上的广大干部群众、公安民警和驻耀部队官兵致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在一些亟待解决的困难和问题：一是产业结构不合理，经济增长方式粗放。一产滞后，农业发展基础仍不牢固；二产过重，工业结构调整的任务繁重；三产偏小，服务业支撑作用不强。二是城市品位不高，宜居环境建设任务重；城中村和旧城改造任务十分艰巨，城市开发建设的步伐有待进一步加快。三是一些长期积累的矛盾凸显，改革过程中出现的信访等问题依然突出。四是改进工作作风，转变政府职能的力度有待进一步加大。针对以上问题，我们将采取得力措施，切实加以解决。

二、总体要求和目标任务

时期，是我区大有作为、提速发展的黄金期，是冲刺全省经济强区的重要战略机遇期。依据区委《关于制定市区国民经济和社会发展第十二个五年规划的基本思路》，区政府在广泛征求和吸纳各方意见建议的基础上，制定了《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》提出，时期我区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，以“科学发展、争先进位、富民强区”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生、促进和谐为根本，深入实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，以调整产业结构、统筹城乡发展、提升城市品位、提高民生水平、建设和谐为重点，不断壮大区域经济，提升公共服务均等化水平，把建设成为全国著名养生旅游胜地，全国全省重要的能源、建材、果业基地，全市统筹城乡发展示范区和全市发展的核心区。

我们的奋斗目标是：实现“一个目标、两个翻番、三个达到”，即：末成为全省经济强区，力争跻身全省“十强区”，经济综合实力上一个大台阶，生产总值、城乡居民收入翻一番，生产总值年均增长15%以上，城乡居民收入年均增长15%以上，人均生产总值和两个居民收入达到全省和全国平均水平。

为了实现上述目标，我们将着力加快实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，在新的起跑线上，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度，实现经济大跨越、社会大发展、生活大改变。

“经济大跨越”，就是增加经济总量、转变增长方式、调整三次产业结构，加快推进经济转型。按照“大区域谋划、大集团引领、大项目支撑、园区化承载”的思路，引大项目，建好项目，壮大传统产业，发展新兴产业，增加经济总量。全社会固定资产投资5年累计完成480亿元。到末，生产总值达到130亿元，较末翻一番；地方财政收入达到5亿元；规模以上工业企业总产值较末翻一番。紧紧抓住国家将列为资源型城市转型试点城市的机遇，加快实现高碳经济向低碳经济跨越，由粗放增长向绿色崛起转变，推动经济转型迈出坚实步伐。以壮大第三产业作为突破口，调整和优化三次产业结构，加快文化旅游、现代服务业快速发展，扶持壮大连锁经营、物流配送等新型业态。“社会大发展”，就是社会各项事业全面协调发展，基本公共服务实现均等化。统筹发展社会各项事业，着力关注和改善民生，增加公共财政对教育、文化、卫生和社会保障等基本公共服务的投入。围绕创建省级教育强区，推进教育均衡发展，完成中小学布局调整任务。加强公共文化基础设施和服务网络建设，基本建成覆盖城乡、较为完备的公共文化服务体系。完成三级医疗卫生服务网络建设。推进计划生育综合改革。实现城乡居民医疗和养老保险全覆盖。通过五年努力，逐步实现“上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”。“