在全县组织工作会议上的讲话（组织部长）

同志们：

2015年组织工作简要回顾

2015年，全县组织工作在县委的正确领导下，紧紧围绕县委工作大局，坚持求真务实，开拓创新，干部工作力求平稳，组织工作力求创新，人才工作力求突破，较好地完成了年初确定的目标任务，取得了新的成效。

——突出抓好思想政治建设，领导班子和干部队伍建设得到有效加强。充分运用中心组学习、座谈研讨、个人自学等形式，组织广大干部认真学习十六届三中、四中全会精神。按照市委部署，积极拓宽教育实践面，扎实开展乡镇、县直属部门领导班子“三树一创”教育实践活动。对新提任领导干部加强跟踪考察了解，分层次召开思想政治建设座谈会，引导他们树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观。

开展了“教育培训质量年”活动。从我县县域经济特点和干部培训需求多样化的实际出发，以政治理论水平和能力培养为目标，切实加强对领导干部的教育培训，全年共举办各类干部教育培训班35期，参训干部3878人次，还积极选送干部参加上级举办的各类培训班、进修班和研修班，共计51人次。健全了乡（科）级党政领导干部政治理论水平任职资格考试办法和理论学习学分制考核办法，提高了干部教育培训的质量。

强化了领导班子作风建设和组织建设。严格执行《关于纠正乡镇领导干部“走读”现象的暂行规定》，会同县纪委开展不定期的明察暗访，对违规人员进行通报，有力地促进了干部作风的转变。注重提高领导班子民主生活会质量，严格按照《党内监督条例》的规定程序，建立了领导班子民主生活会检查指导和通报制度，健全了党委（党组）议事和决策机制，领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力进一步提高。实行动态管理，调整充实了后备干部队伍，通过下派、上挂等方式加强后备干部的培养，全年对45名后备干部进行实践锻炼。建立了组工干部联系制度，及时全面地了解掌握领导班子情况和领导干部思想动态，对收集到的情况进行综合分析，为2016年年初的干部调整提供决策依据。

——深入贯彻落实“5 1”法规性文件，干部人事制度改革整体推进。通过召开专题学习会、开辟学习专栏等形式，认真组织学习贯彻中央“5 1”法规性文件和省里有关干部人事制度改革文件，进一步规范了近年来我县出台的干部人事制度。在总结县委常委会票决制试点成功经验的基础上，起草了《中共X县委全委会讨论干部任免实行投票表决制的实施办法》。进一步健全干部考察制度，起草了《干部考察责任制》。积极探索差额考察新方法，对部分领导职位拟任人选实行差额考察，取得了较好的效果。积极参与市县联合公开选拔领导干部工作，公开选拔产生了1名正乡科级和4名副乡科级领导干部。积极推行中层干部竞争上岗制度， 精心指导18个单位开展竞岗工作，78人通过竞岗走上中层领导岗位。干部政绩考核体系的探索研究取得新进展，形成了《领导班子和领导干部政绩考核体系的探索和研究》调研报告，得到上级组织部门领导的肯定。

按照扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的要求，不断扩大党的工作覆盖面，新经济新社会组织党建工作取得新突破。一是努力提升非公有制企业党建工作水平。通过开展机关党支部和企业党组织“结对共建”、“非公有制企业党建工作推进月”等活动，积极探索党建工作新路子，非公有制企业党建工作上了一个新台阶，去年新增非公有制企业党组织42家，固定职工100名以上的企业全部建立了党组织，职工49名以下的企业党的工作覆盖面达到了50%以上，创建了一批“五好”党组织示范点。二是积极推进学校党建工作。召开全县学校党建工作会议，出台了《中共X县委关于加强学校党建工作的意见》，组织开展了学校党组织作用发挥研究、民办学校党建工作研究等8个课题调研活动，新组建民办学校党组织3家。三是开展社区党建工作试点。在瓯北镇双塔、上塘镇城西等6个社区进行了党建试点工作。瓯北双塔社区选举产生了社区党支部、居委会领导班子，制订了社区党组织工作制度，建立了社区服务网络，为我县社区党建工作提供了经验。此外，去年我们还成立了机关党建研究会，不断提升机关党建工作水平。成立了永嘉工商联异地商会党总支，加强对异地商会党组织的统一管理。加大了党代表常任制试点工作力度，对全县农村党代表进行了培训，提高农村党代表的政治素质和参政议政能力，组织开展了“我为永嘉发展献一计”和代表团年度活动，积极为县委决策建言献策。

——积极实施人才强县战略，人才工作取得新进展。召开了全县人才工作会议，部署当前和今后一个时期的人才工作任务，实现了机构、人员、经费三落实，制定并实施《人才发展行动纲要》、《中共X县委 X县人民政府关于进一步加强人才工作的决定》，抓人才工作的领导协调体制和工作运行机制初步形成。组织开展了第五轮专业技术拔尖人才和优秀人才的评选工作，在选拔范围、评选方法、监督机制等方面实现了新的突破，选拔出的14名拔尖人才和35名优秀人才得到了社会各界的认可，反响良好。举办了专业技术人才政治理论培训班，取得了较好的效果。认真组织开展全县非公企业“聚才兴企”试点工作，围绕“五个到位”的要求，突出党委政府、行业协会、试点企业等三个层面的重点，以点带面，典型引路，积极探索党管人才原则在非公企业的实现途径和方式。深入开展了“党员人才工程”活动，通过理论教育、业务培训、师傅传带、集体攻关、实践磨练等方式，把党员培养成企业优秀人才，把企业优秀人才培养成党员，党员人才在企业中的作用得到充分体现。

——深入开展“树组工干部形象”和激励警示教育活动，组工干部队伍整体素质有效提升。根据上级组织部门的统一部署，深化和拓展了“树组工干部形象”学习教育活动，精心组织开展“弘扬优良传统激励教育和严格廉洁自律警示教育”活动，进一步加强组织部门自身建设，受到各级党组织和广大干部群众的充分肯定。通过学习型机关创建活动、组工干部“三个一”活动、举办专题讲座等形式，切实提高了组工干部的综合素质和业务水平。修订印发了《组织部规章制度汇编》和《政务公开方案》，建立健全会议制度、考勤制度、限时办理等规章制度，初步形成了保持公道正派的长效机制。

此外，老干部工作、组工信息与宣传、党建网站、组织史编纂、信访档案等工作都取得了新的成绩。

所有这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级党组织高度重视的结果，是全县广大组工干部无私奉献和辛勤工作的结果。在此，我代表县委组织部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。回顾过去的一年，我县的组织工作能够取得新的进展，关键是坚持了以下几点：一是始终坚持围绕中心，服务大局，紧紧把握组织工作的正确方向；二是始终坚持紧扣主题，突出重点，扎扎实实地抓好各项工作部署的落实；三是始终坚持与时俱进，开拓创新，不断增强组织工作的生机和活力；四是始终坚持典型引路，试点先行，稳步地推进各项重大改革举措和重要工作；五是始终坚持统筹协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力；六是始终坚持公道正派，树立形象，坚持不懈地抓好组工干部队伍自身建设。对这些实践中形成的好做法、好经验、好传统，我们要继续坚持，注重创新，自觉运用到今后的组织工作实践中去。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，我们工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。主要是：对组织工作所面临的新情况、新问题的研究探索还不够深入，一些难点问题还没有得到实质性突破；干部人事制度改革整体推进的力度还不够大，干部政绩考核体系尚未完全建立；基层组织基础还需进一步夯实；组工干部的创新意识和创新能力还需进一步增强等等。对此，我们必须予以高度重视，并认真加以解决。

2016年组织工作主要任务

2016年是全县实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的关键一年，也是全面贯彻落实十六届四中全会精神，进一步提升组织工作水平的重要一年，做好今年的组织工作，具有十分重要的意义。今年我县组织工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，按照全国、省、市组织部长会议和县委十届五次全会的部署，围绕县委“三带两极一目标”的战略构想，认真落实科学发展观的要求，以加强党的执政能力建设为主线，积极稳妥地推进组织工作，努力使常规工作有新进展，重点工作有新突破，特色工作有新成效，各项工作都有新作为，为我县现代化建设提供坚强有力的组织保证。按照这个总体要求，今年要重点做好以

一、着眼于树立科学发展观和正确政绩观，以深入学习贯彻十六届四中全会精神为重点，进一步加大干部教育培训力度

要把学习和贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，按照中组部《关于对各级干部进行十六届四中全会精神培训的实施意见》的要求，以乡科级领导干部为重点，统筹安排干部教育培训工作。在举办的各类主体培训班次中，专门安排一段时间，对领导干部进行集中学习培训。各单位党委（党组）中心组要在前一阶段学习的基础上，采取专题学习、研讨和调研等方式，深入学习贯彻四中全会精神。县委组织部将配合有关单位，做好对党委（党组）中心组学习的指导和检查。

全面落实大规模培训干部的任务，创新干部培训内容，改进培训方式，整合培训资源，提高培训质量。在扩大培训范围、数量的基础上，分层次、分类别举办培训班，重点是办好领导干部理论轮训班、新提任领导干部培训班、中青年干部培训班等主体班次，并积极选送领导干部参加上级举办的各类培训。实行干部培训登记制度，建立干部教育培训个人档案,继续完善乡（科）级领导干部理论学习学分制度和政治理论水平任职资格考试制度，把干部培训与考核考察有机地结合起来，使干部教育培训工作真正富有成效。要结合我县实际，组织起草“十一五”干部培训规划。

二、着眼于提升基层党组织的凝聚力和战斗力，以开展保持党员先进性教育活动和村级组织换届选举为重点，进一步推进党的基层组织和党员队伍建设

要以“先锋工程”创建为载体，不断提高农村基层党组织的执政能力。全面开展“先锋工程”创建工作。要在巩固前两年“先锋工程”创建成果的基础上，继续选择一批基础条件较好的村作为今年市、县两级先锋工程“五好”党组织创建对象，安排2至3个乡镇、3至5个村级党组织作为“先锋工程”示范点，着力抓好创建工作。按照5%至10％的比例，采取倒排方式，列出一批后进村、薄弱村，对照“五强五好”标准进行整顿转化。要继续全面实施“农村基层干部素质提升计划”，认真抓好组工干部、驻村联片干部、新上任村“两委”成员的培训工作，组织村干部讲师团到各地进行现身说法，提高培训效果。健全完善《村务管理规则》，继续深化村民代表、党员评议村干部机制，健全村干部管理办法、村干部综合保险制度和村干部激励机制，努力形成党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。要按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，研究制定政策，采取有力措施，真正从政治、工作、生活等方面关心爱护农村基层干部。

要以“动力源工程”建设为重点，整体提升非公有制企业等新领域党建工作水平。要继续拓宽非公有制企业党的工作覆盖面，加大党员发展力度，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来，使新增党员数量在2015年的基础上再增加50％。认真解决“隐性”党员问题，积极采取多种形式做好党组织组建工作，尤其要做好规模企业、明星企业的党组织组建工作，使全县大部分明星企业单独建立党组织。着力推进“动力源工程”建设，引导各企业按照“以人为本抓党建，党管人才抓队伍”的工作思路，通过内选、外聘、推荐选派等方式切实选好配强企业党组织书记，通过创建“学习型党组织”等活动，切实加强党员队伍建设；通过“叠加培训”的模式，引导企业经营管理者转变观念，端正态度，增强党建意识，积极支持本企业建立党组织，开展党的工作。要围绕“五个好”的目标，在企业广泛开展“双比双争”、“党员先锋服务岗”等活动，把党的活动同创建企业文化、促进企业发展融为一体，提高党组织的号召力和凝聚力。同时要重视学校党建工作，建立学校党建工作目标责任制，创新学校党建工作方式和途径。要采取各种有效措施，进一步做好机关、社会团体、民办非公企业单位、社区、异地商会等领域党建工作。此外，继续深化党代表常任制试点工作，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和方法。

要以“千名干部下基层”活动为抓手，不断推进基层的各项工作。第一批农村指导员将于今年5月底下派期满, 届时要认真做好这批干部的考核工作，及时分析总结活动中所取得的经验及存在问题，为县委选派下一批农村指导员提供意见和建议。第一批农村指导员撤回后，要继续从机关有针对性地选派一批素质好、能力强、有专长的年轻干部下基层担任农村指导员，派驻到 “先锋工程”创建村、小康建设示范村、后进村指导帮助工作，进一步发挥好“下派为先锋，部门为后盾”的作用。

三、着眼于提高“五种能力”，以强素质、优结构为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设

要把加强领导班子思想政治建设摆在首要位置，贯彻落实好省委《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》和市领导班子思想政治建设座谈会的精神，深入开展领导班子“三树一创”教育实践活动，树立一批“三树一创”好班子和好干部，在全县上下进一步营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

要切实优化领导班子结构。通过公开选拔等形式，加大对优秀年轻干部、女干部、党外干部和专业干部的培养选拔力度。建立领导班子定期分析制度，及时掌握领导班子各方面情况，为县委优化调整领导班子提供依据。注重领导班子民主集中制建设，完善领导班子议事规则，提高民主生活会质量，进一步增强领导班子解决自身问题的能力，促进领导班子成员间合心、合力、合拍。注重在实践中锻炼干部，开展干部上挂、下派、互派工作。要切实加强后备干部队伍建设，及时做好副乡科级后备干部的调整充实, 确保后备干部人数保持在500名的常数。出台《加强后备干部管理的工作意见》，指导督促各单位加强后备干部的日常监督管理。要根据领导班子建设的实际需要和后备干部自身的特点，明确培养方向，制定培训计划，采取有效措施，强化对后备干部的培养锻炼。

加强制度建设和落实。进一步完善为民服务机制，健全落实乡镇领导干部联系村居企业、民情访谈、乡镇机关内部运行等工作制度?险嬷葱小豆赜诰勒?缯蛄斓几刹俊白叨痢毕窒蟮脑菪泄娑ā罚?哟罅Χ染勒?缯蛄斓几刹俊白叨痢毕窒蟆Ｍ晟平朊恪⑻富爸贫群筒砍ぴ继钢贫龋?浞址⒒釉ぞ?徒逃?饔茫?牢⒍沤ィ??徊酵平?斓及嘧雍土斓几刹抗ぷ髯鞣绲淖?洹?BR