我国能源经济形势与政策走向预测

2006年是我国“十一五”规划执行的第一年，我国节能工作根据万元GDP每年降低4.4%、“十一五”期间降低20%的发展目标，努力改变过去高消耗，低效率的运行轨迹。但是，能源经济发展的形势与预期目标仍有一定的偏差，具体表现为：

2.高耗能行业在经济发展中仍起带领作用。“十五”以来高耗能的重化工业成为引领工业快速发展的主要行业。近几年来，由于能源供需关系紧张，能源工业成为投资建设的重点，能源工业的发展速度也列各行业之首。但是，能源工业本身的能源利用效率下降的问题非常突出，这反映了能源工业的生产技术水平、管理水平没有与规模扩长同步增长，基本上属于低技术水平的粗放型的规模扩张。在许多发达国家，能源工业既是为社会提供能源产品的生产部门，也是实施节能工程、推广节能技术的实施部门。在我国，能源工业本身在节能降耗、提高能源效率方面就存在不少问题。这可能是由于能源价格的上涨使能源部门本身缺乏节能降耗的动力，能源工业发展的速度过快，一些高耗能企业和能源生产技术也获得了机会。

3.价格还没有充分发挥合理配置资源