在全国和谐社区建设工作会议的讲话

民政部在苏州召开的全国和谐社区建设工作会议，是继2005年在长春召开全国城市社区建设工作会议之后，又一推进和谐社区建设的重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，研究部署进一步推进和谐社区建设的任务。下面，我讲四点意见。

一、城市和谐社区建设取得明显成效，积累了宝贵经验

2004年9月，党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，使中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为包括社会建设在内的四位一体。2005年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中明确指出：“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”各地区各部门全面贯彻落实中央重要部署，在构建社会主义和谐社会进程中，把推进和谐社区建设摆在突出位置，引领社区建设进入新的发展阶段，主要体现在以下五个方面。

一是以党组织为领导核心的社区组织体系不断完善，基层社会管理有序格局进一步形成，有力密切了党群干群关系。截至2008年底，全国城市“一社区一支部（总支、党委）率”达到99.6％，社区党组织的功能日趋健全，创造力、凝聚力、战斗力明显增强，领导核心作用更加突出。社区居委会在协助政府、服务群众、开展居民自治等方面承担了大量工作。各地积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，探索出一条多元主体参与社区建设的新途径。街道层面通过社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等平台，为社区居民提供了各种便利服务、公益服务。许多地方通过建立社区党组织、社区居委会和社区服务站“三位一体”的社区管理服务体制，推动了以社区为基础的新型管理体制机制的进一步形成。

三是社区工作者队伍不断壮大，专兼结合、功能互补的队伍格局进一步形成，有力提升了社区工作者的综合素质和服务能力。截至2008年，全国共有社区居委会成员42.2万人，通过换届选举，一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。许多地方面向社会公开招聘了一大批具备专业知识的人才进入社区干部队伍，这些专业人才在心理咨询、法律援助、社区矫正、社区禁毒等领域发挥着重要作用。社区