在全国和谐社区建设工作会议上的讲话

在全党全国学习贯彻党的十七届四中全会精神之际，民政部在苏州召开全国和谐社区建设工作会议，回顾总结和谐社区建设经验，研究分析形势，部署下一步工作任务，十分重要、很有必要。刚才，江苏省委书记梁保华同志作了一个很好的致辞，简要介绍了江苏省经济社会发展情况和和谐社区建设的经验，我听后很受启发。江苏省坚持一手抓经济发展，一手抓社会建设，各方面工作取得了显著成就，经济社会全面进步，城乡面貌发生深刻变化，走出了一条城乡社区和谐发展的新路子，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会做出了新贡献。

近年来，各地广泛开展了和谐社区建设示范单位创建活动，创造了许多新鲜经验，涌现出一大批先进典型。今天，大会对全国和谐社区建设示范城区（市）、街道、社区进行了命名表彰，在此，我代表党中央、国务院向受到表彰的示范单位，表示热烈的祝贺！向辛勤工作在社区一线的广大社区工作者，表示崇高的敬意！希望大家再接再厉，充分发挥示范带头作用，为我国和谐社区建设做出积极贡献。

社区是社会的基本单元，是人们休憩的港湾、安居的乐园，社区和谐是社会和谐的基础。加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。实践证明，和谐社区建设事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。在这种新的形势下，做好和谐社区建设工作，对于夯实我们党的执政基础，激发广大人民群众参与社会建设的积极性、主动性、创造性，为经济社会发展创造更加良好的社会环境，都具有重大意义。

各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院的决策和部署，把和谐社区建设作为构建社会主义和谐社会的基础工程，摆在突出位置，抓紧抓实抓好，取得了明显成效。以社区党组织为核心的社区组织体系不断健全，以社区公共服务为主要内容的社区服务体系日益完善，以居民自治为主要形式的社区治理机制初步建立，社区环境和社区居民精神风貌焕然一新，为我国经济社会发展做出了巨大贡献。这次受到表彰的示范单位就是其中的先进代表，我们要推广他们的经验，学习他们的做法，推动我国和谐社区建设再上新台阶。

在这次会上，学举同志还要作工作报告，全面总结和部署和谐社区建设工作，希望各地认真贯彻落实。下面，我先简要谈几点意见，概括起来就是“五个坚持”：

第一，坚持把服务居民、造福群众作为和谐社区建设的出发点和落脚点。居民既是和谐社区的建设者，也是建设成果的受益者。只有坚持以人为本、服务居民，社区建设才能抓住根本，才能保持旺盛的生命力，才能实现可持续发展。当前，我国城乡社区还有不少老年人、残疾人、未成年人需要照顾，不少困难家庭、流动人口需要帮助，他们对社区的依赖越来越强。随着经济社会发展，人民生活水平的提高，社区居民需求日益多样化，给社区建设和管理也提出了更高的要求。满足社区居民需求、建设和谐社区，要求我们始终坚持全心全意为居民群众服务这个宗旨，坚持从群众中来到群众中去的工作路线，把居民群众满意不满意、高兴不高兴作为想事情、干工作的标准。要尊重居民群众的主体地位，尊重居民群众的首创精神，做到谋划和谐社区建设思路向居民群众问计，查找和谐社区建设问